Приложение 2. Положение о Департаменте архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону

Приложение 2
к решению городской Думы
"Об утверждении положений
об отраслевых (функциональных)
органах Администрации
города Ростова-на-Дону"

Положение
о Департаменте архитектуры и градостроительства
города Ростова-на-Дону

С изменениями и дополнениями от:

15 октября 2011 г., 17 апреля 2012 г., 19 февраля 2013 г.

1. Общие положения

1.1. Департамент архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону (далее - Департамент) является отраслевым (функциональным) органом Администрации города Ростова-на-Дону, осуществляющим функции по реализации полномочий в области градостроительства и регулирования архитектурной деятельности на территории муниципального образования "Город Ростов-на-Дону", относящихся к компетенции Администрации города Ростова-на-Дону.

1.2. Департамент осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими законодательными актами Российской Федерации и Ростовской области, нормативными правовыми актами Ростовской области, муниципальными правовыми актами и настоящим Положением.

Информация об изменениях:

Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 15 октября 2011 г. N 182 в пункт 1.3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.3. Учредителем Департамента архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону выступает Администрация города Ростова-на-Дону в лице Департамента имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону (далее - Учредитель). Место нахождения Учредителя: 344002, город Ростов-на-Дону, ул. Большая Садовая, 47. Департамент является учредителем муниципальных учреждений, находящихся в его ведении.

1.4. Собственником имущества Департамента является муниципальное образование "Город Ростов-на-Дону".

1.5. Департамент финансируется из средств бюджета города Ростова-на-Дону, имеет самостоятельный баланс, открывает лицевые счета в органах Федерального казначейства и (или) в финансовом органе муниципального образования.

1.6. Департамент является главным распорядителем бюджетных средств, главным администратором доходов бюджета.

1.7. Полное наименование Департамента: Департамент архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону.

Сокращенное наименование Департамента: ДАиГ города Ростова-на-Дону.

1.8. Департамент имеет круглую печать со своим полным наименованием и наименованием Учредителя. Департамент вправе иметь штампы и бланки со своим фирменным наименованием, собственную эмблему и другие средства индивидуализации.

Информация об изменениях:

Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 15 октября 2011 г. N 182 в пункт 1.9 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.9. Департамент является муниципальным казенным учреждением.

Департамент является юридическим лицом и приобретает права юридического лица с момента его государственной регистрации, имеет обособленное имущество на праве оперативного управления, может от своего имени приобретать имущественные и неимущественные права и нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Департамент не имеет права вести приносящую доход деятельность.

1.10. Департамент отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а при их недостаточности субсидиарную ответственность по обязательствам Департамента несет собственник имущества.

1.11. Юридический адрес Департамента: 344002, город Ростов-на-Дону, ул. Большая Садовая, 72 - 74.

2. Задачи и функции Департамента

2.1. Основными задачами Департамента являются:

1) регулирование градостроительной деятельности на территории муниципального образования "Город Ростов-на-Дону" в пределах, установленных законодательством;

2) обеспечение создания благоприятных условий проживания населения посредством развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур муниципального образования "Город Ростов-на-Дону", сохранения территорий объектов историко-культурного наследия;

3) обеспечение ограничения вредного воздействия хозяйственной и иной деятельности граждан и юридических лиц на окружающую среду градостроительными средствами;

4) согласование государственных, общественных и частных интересов в области градостроительной деятельности.

2.2. Администрация города как Учредитель вправе изменять объем задач, относящихся к компетенции Департамента.

2.3. В соответствии с основными задачами Департамент осуществляет функции в следующих сферах:

1) участвует в согласовании размещения объектов капитального строительства федерального значения, которые могут оказать негативное воздействие на окружающую среду на территории муниципального образования "Город Ростов-на-Дону";

2) участвует в подготовке заключения по проекту схемы территориального планирования Российской Федерации применительно к территории муниципального образования "Город Ростов-на-Дону" в части вопросов, определенных законодательством;

3) участвует в согласовании размещения объектов капитального строительства регионального значения, которые могут оказать негативное воздействие на окружающую среду на территории муниципального образования "Город Ростов-на-Дону";

4) участвует в подготовке заключения по проекту схемы территориального планирования Ростовской области в случаях, установленных законодательством;

5) обеспечивает разработку, экспертизу, рассмотрение, согласование и представление на утверждение в установленном порядке документов территориального планирования муниципального образования "Город Ростов-на-Дону";

6) готовит предложения по размещению объектов капитального строительства местного значения, в том числе линейных объектов;

7) организует подготовку проекта плана реализации Генерального плана муниципального образования "Город Ростов-на-Дону";

8) организует подготовку и принятие местных нормативов градостроительного проектирования муниципального образования "Город Ростов-на-Дону";

9) организует подготовку проекта внесения изменений в правила землепользования и застройки муниципального образования "Город Ростов-на-Дону" и их принятие;

10) участвует в работе комиссии по подготовке проекта внесения изменений в правила землепользования и застройки муниципального образования "Город Ростов-на-Дону";

11) осуществляет подготовку документов в целях выдачи разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения;

12) обеспечивает формирование дизайна городской среды и схем размещения рекламы;

13) осуществляет подготовку документов в целях выдачи разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, в том числе линейных объектов или об отказе в предоставлении такого разрешения;

14) организует подготовку и принятие проектов планировки территории и проектов межевания территории;

15) осуществляет подготовку, утверждение, регистрацию и выдачу градостроительных планов земельных участков;

Информация об изменениях:

Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 17 апреля 2012 г. N 276 подпункт 16 пункта 2.3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

16) составляет и выдает задания на разработку документации по планировке территории (проекта планировки и проекта межевания территории);

Информация об изменениях:

Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 17 апреля 2012 г. N 276 в подпункт 17 пункта 2.3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

17) осуществляет подготовку, регистрацию и выдачу разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, в том числе линейных объектов, расположенных на территории муниципального образования "Город Ростов-на-Дону";

18) осуществляет создание и ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности на территории муниципального образования "Город Ростов-на-Дону";

19) готовит в установленном порядке проекты правовых актов Администрации города Ростова-на-Дону о предварительном согласовании места размещения предполагаемых объектов строительства, о предоставлении земельных участков для строительства;

20) готовит документы для проведения аукционов по продаже земельных участков или продаже права на заключение договоров аренды земельных участков для строительства объектов на территории муниципального образования "Город Ростов-на-Дону";

21) осуществляет сбор технических условий на подключение объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;

22) готовит материалы по выбору земельных участков для строительства объектов;

23) разрабатывает, утверждает и выдает схемы расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровых картах соответствующих территорий;

24) организует конкурсы на разработку градостроительной и проектной документации, архитектурно-художественное оформление и благоустройство территории муниципального образования "Город Ростов-на-Дону";

25) осуществляет координацию работ по реализации инженерных разделов Генерального плана муниципального образования "Город Ростов-на-Дону";

26) информирует население в установленном порядке о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства на территории муниципального образования "Город Ростов-на-Дону";

27) осуществляет функции муниципального заказчика по работам, связанным с обеспечением градостроительной деятельности;

28) проводит в соответствии с законодательством работы, связанные с использованием сведений, составляющих государственную тайну в области градостроительной деятельности;

29) осуществляет регистрацию, учет и хранение документов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну в области градостроительной деятельности, в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной тайне;

30) организует подготовку и проведение публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности;

Информация об изменениях:

Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 19 февраля 2013 г. N 414 пункт 2.3 настоящего приложения дополнен подпунктом 30(1)

30(1)) рассматривает заявления по присвоению наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городе, устанавливает нумерацию домов и ведет их адресный реестр;

31) осуществляет прием граждан, своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан по вопросам связанным с градостроительной деятельностью на территории муниципального образования "Город Ростов-на-Дону", принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;

32) осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работы по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Департамента;

33) осуществляет проверку предприятий, организаций, учреждений и граждан, осуществляющих градостроительную деятельность на территории города, по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;

34) обеспечивает подготовку заявлений (ходатайств) о постановке на кадастровый учет объектов недвижимого имущества в соответствии с распределением полномочий;

35) обеспечивает подготовку заявлений (ходатайств) о внесении изменений в кадастровый учет объектов недвижимого имущества в соответствии с распределением полномочий;

Информация об изменениях:

Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 17 апреля 2012 г. N 276 подпункт 36 пункта 2.3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

36) обеспечивает в установленном порядке подготовку проектов правовых актов Администрации города:

- о предоставлении в аренду, а также о заключении на новый срок договоров аренды земельных участков, на которых отсутствуют здания, строения, сооружения, для размещения автостоянок, временных производственных и складских объектов, временных гаражей для групп граждан (автогаражных кооперативов) и других временных объектов (за исключением земельных участков, предоставляемых для размещения нестационарных торговых объектов, объектов общественного питания, бытового обслуживания, и земельных участков, предоставляемых инвалидам, родителям (опекунам) инвалидов с детства для размещения индивидуальных временных гаражей);

- о предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование земельных участков, на которых отсутствуют здания, строения, сооружения (в том числе садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям);

- о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, на которых отсутствуют здания, строения, сооружения;

- о разделе (объединении), перераспределении, выделе земельных участков в случае, если хотя бы один из формируемых земельных участков подлежит переводу в состав городских земель (в том числе для последующего оформления землепользования), либо земельных участков, на которых отсутствуют здания, строения, сооружения;

- о предоставлении в собственность земельных участков за счет граничащих территорий для целей, не связанных со строительством;

- о предоставлении в аренду земельных участков для организации строительных работ;

- об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных и муниципальных нужд;

37) обеспечивает подготовку проектов правовых актов Администрации города о развитии застроенных территорий;

38) обеспечивает проведение мероприятий по оценке права на заключение договора о развитии застроенных территорий;

39) Исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 39 пункта 2.3

40) издает в пределах своей компетенции распоряжения, определяющие вид разрешенного использования вновь формируемых и сформированных земельных участков на территории муниципального образования "Город Ростов-на-Дону" в соответствии с действующим законодательством;

41) издает в пределах своей компетенции распоряжения, определяющие охранные зоны инженерных коммуникаций вновь формируемых и сформированных земельных участков на территории муниципального образования "Город Ростов-на-Дону" в соответствии с действующим законодательством;

42) осуществляет согласование местоположения границ земельных участков на территории муниципального образования "Город Ростов-на-Дону" в соответствии с действующим законодательством;

43) осуществляет согласование эскизов ограждений земельных участков на территории муниципального образования "Город Ростов-на-Дону";

Информация об изменениях:

Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 17 апреля 2012 г. N 276 в подпункт 44 пункта 2.3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

44) осуществляет согласование размещения малых архитектурных форм и элементов внешнего благоустройства на территории муниципального образования "Город Ростов-на-Дону";

Информация об изменениях:

Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 17 апреля 2012 г. N 276 пункт 2.3 настоящего приложения дополнен подпунктом 44(1)

44(1) осуществляет согласование проектов реконструкции, ремонта и окраски фасадов зданий и сооружений;

Информация об изменениях:

Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 17 апреля 2012 г. N 276 пункт 2.3 настоящего приложения дополнен подпунктом 44(2)

44(2) осуществляет согласование перечней земельных участков под планируемыми к размещению объектами бытового обслуживания (временными сооружениями или временными конструкциями, за исключением передвижных сооружений), а также индивидуальных временных гаражей для инвалидов, родителей (опекунов) инвалидов с детства; перечней действующих договоров аренды земельных участков, занимаемых временными объектами, снос которых не планируется; перечней подлежащих расторжению договоров аренды земельных участков, занимаемых временными объектами.

45) выполняет работы по формированию земельных участков путем производства работ по установлению границ земельных участков на местности (межевание);

46) выполняет работы по обновлению и составлению топографических планов земельных участков;

47) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Ростовской области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ростовской области и муниципальными правовыми актами.

3. Имущество и средства Департамента

3.1. Учредитель наделяет Департамент имуществом, необходимым для выполнения целей и задач, предусмотренных настоящим Положением.

3.2. Имущество закрепляется за Департаментом на праве оперативного управления и является муниципальной собственностью муниципального образования "Город Ростов-на-Дону" в порядке, установленном действующим законодательством. Право оперативного управления на муниципальное имущество возникает у Департамента с момента фактической передачи этого имущества Департаментом имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону, обладающим правомочиями собственника имущества муниципального образования "Город Ростова-на-Дону", либо с момента государственной регистрации в порядке, установленном законодательством. С момента передачи имущества на Департамент переходят обязанности по учету, инвентаризации и сохранности имущества, закрепленного за ним.

3.3. Принадлежащее Департаменту имущество формируется за счет:

- имущества, закрепленного за Департаментом собственником имущества;

- имущества, приобретенного за счет целевых бюджетных средств;

- имущества, приобретенного за счет других источников в соответствии с действующим законодательством.

3.4. Собственник имущества, закрепленного за Департаментом, вправе изъять излишнее, не используемое или используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению.

3.5. Департамент, без согласия собственника имущества, не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом, закрепленным за ним Учредителем, или приобретенным Департаментом за счет средств, выделенных ему Учредителем на приобретение такого имущества.

3.6. Порядок регулярных и единовременных поступлений от Учредителя Департаменту определяется бюджетной сметой и (или) иными документами, составляемыми и утверждаемыми в порядке, установленном действующим бюджетным законодательством Российской Федерации.

3.7. Департамент расходует бюджетные средства исключительно в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.

3.8. Финансирование расходов на содержание Департамента осуществляется за счет средств бюджета города Ростова-на-Дону в пределах предусмотренных бюджетных ассигнований в порядке, установленном действующим законодательством.

Дополнительными источниками финансирования Департамента в денежной и иных формах могут быть:

- безвозмездные и (или) благотворительные взносы и пожертвования;

- иные источники, не запрещенные действующим законодательством Российской Федерации.

4. Управление

4.1. Департамент самостоятельно планирует свою деятельность. В соответствии со структурой Администрации города находится в функциональной подчиненности у заместителя главы Администрации города - начальника управления по развитию застроенных территорий, разработке инвестиционных программ и проектов.

4.2. Руководство Департаментом осуществляет главный архитектор города - директор Департамента, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в порядке, установленном Администрацией города Ростова-на-Дону.

Главный архитектор города - директор Департамента действует на основе единоначалия и несет персональную ответственность за результаты деятельности Департамента.

4.3. Главный архитектор города - директор Департамента осуществляет руководство текущей деятельностью Департамента в соответствии с законами и иными нормативными актами Российской Федерации, Ростовской области, муниципальными правовыми актами, настоящим Положением, договором о закреплении имущества и трудовым договором, обеспечивает выполнение возложенных на него задач.

4.4. Главный архитектор города - директор Департамента без доверенности действует от имени Департамента и представляет его интересы в органах государственной власти и местного самоуправления и во взаимоотношениях с юридическими и физическими лицами.

4.5. Главный архитектор города - директор Департамента:

- распоряжается имуществом и средствами Департамента в пределах, установленных действующим законодательством и настоящим Положением, совершает операции на счетах, открытых в органах;

- представляет Учредителю годовые планы, статистическую отчетность и информацию о текущей деятельности Департамента;

- заключает договоры с физическими и юридическими лицами;

- издает распоряжения и приказы, по вопросам, входящим в компетенцию Департамента, утверждает должностные инструкции, обязательные для выполнения всеми работниками Департамента;

- заключает с работниками трудовые договоры;

- утверждает правила внутреннего трудового распорядка Департамента;

- отвечает за организационно-техническое обеспечение деятельности Департамента;

- утверждает планы работы Департамента;

- принимает решения о поощрениях, дисциплинарных и материальных взысканиях к работникам Департамента;

- в соответствии с действующим законодательством обеспечивает проведение мероприятий по защите и сохранности материалов и данных, составляющих государственную тайну, персональных данных, а также конфиденциальной информации;

- несет персональную ответственность за организацию работ по защите сведений, составляющих государственную тайну, подбор лиц, допускаемых к таким сведениям;

- распределяет обязанности между своими заместителями;

- выдает от имени Департамента доверенности;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами.

4.6. Работники Департамента в соответствии со штатным расписанием подразделяются на работников, замещающих должности муниципальной службы согласно утвержденному Реестру должностей муниципальной службы, работников, осуществляющих техническое обеспечение деятельности Департамента, и иных категорий в соответствии с действующим законодательством.

4.7. Оплата труда работников Департамента, режим работы, ограничения и социально-правовые гарантии определяются действующим законодательством и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Ростовской-на-Дону городской Думы и Администрации города Ростова-на-Дону.

5. Учет, отчетность

5.1. Департамент осуществляет бухгалтерский и оперативный учет своей деятельности, ведет бухгалтерскую и статистическую отчетность в установленном законом порядке.

5.2. Финансовый год Департамента совпадает с календарным годом.

6. Обеспечение сохранности государственной тайны
и иной конфиденциальной информации

6.1. Главный архитектор города - директор Департамента обеспечивает сохранность переданных Департаменту сведений, составляющих государственную тайну, и документированной информации, доступ к которой ограничен в соответствии с законом (конфиденциальной информации), принимает меры по предотвращению несанкционированного доступа к ним.

6.2. Работники Департамента не имеют права предоставлять посторонним лицам сведения, составляющие государственную тайну, или иную конфиденциальную информацию, ставшую им известной в ходе осуществления трудовых функций, иначе как в случаях и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

6.3. При обработке и использовании информации с ограниченным доступом работники Департамента обязаны соблюдать режим защиты государственной тайны и конфиденциальной информации (в том числе требования к эксплуатации программно-технических средств, содержащих конфиденциальную информацию), а также определенные законом правила использования конфиденциальной информации и предоставления ее заинтересованным лицам.

6.4. Руководитель и работники Департамента в соответствии с действующим законодательством несут ответственность за несоблюдение установленного режима допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, и к иной конфиденциальной информации, в том числе за их разглашение.

7. Реорганизация, ликвидация и изменение типа Департамента

7.1. Департамент может быть реорганизован или ликвидирован на основании решения собственника либо по решению суда в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.

7.2. Реорганизация Департамента может быть осуществлена в форме слияния, присоединения, разделения, выделения и преобразования.

7.3. Департамент считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникшего юридического лица.

7.4. Учредитель или орган, принявший решение о ликвидации Департамента, назначают по согласованию с органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом "О некоммерческих организациях" порядок и сроки ликвидации Департамента.

7.5. С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами Департамента, ликвидационная комиссия от имени Департамента выступает в суде.

При прекращении деятельности Департамента все управленческие, финансово-хозяйственные документы по личному составу и другие передаются правопреемнику в соответствии с установленными правилами. При отсутствии правопреемника документы по личному составу (приказы, личные дела и карточки, лицевые счета и т.п.) передаются на хранение в соответствии с требованиями архивных органов силами и за счет Департамента.

7.6. Имущество Департамента, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов Департамента, передается на баланс Учредителю.

7.7. Ликвидация Департамента считается завершенной и Департамент прекратившим свое существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

7.8. Изменение типа Департамента осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

При изменении типа Департамента в настоящее Положение вносятся соответствующие изменения.

8. Изменение положения Департамента

8.1. Настоящее Положение составляется в 4 экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу. Экземпляры настоящего Положения хранятся в Департаменте, в органе, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, в Департаменте имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону и в управлении по вопросам муниципальной службы и кадров Администрации города.

8.2. Предложения по изменению и дополнению настоящего Положения могут исходить от Учредителя или руководителя Департамента. Изменения и дополнения в настоящее Положение оформляются посредством внесения изменений либо в новой редакции Положения.