Приложение. Порядок формирования инвестиционных проектов, проведения их проверки, оценки эффективности и обоснованности использования средств бюджета города, направляемых на капитальные вложения

Приложение
к постановлению Администрации города
от 25.02.2013 N 200

Порядок
формирования инвестиционных проектов, проведения их проверки, оценки эффективности и обоснованности использования средств бюджета города, направляемых на капитальные вложения

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет процедуру формирования инвестиционных проектов, проведения их проверки, оценки эффективности и обоснованности использования средств бюджета города, направляемых на капитальные вложения в отношении инвестиционных проектов, предусматривающих капитальное строительство и реконструкцию объектов, финансируемых полностью или частично за счет средств бюджета города.

1.2. В настоящем Порядке используются следующие термины и определения:

- инвестиционный проект - обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления инвестиций, в том числе проектная документация, разработанная и утвержденная в соответствии с действующим законодательством, а также описание практических действий по осуществлению инвестиций (бизнес-план);

- формирование инвестиционного проекта - разработка, согласование документов, в том числе, проведение государственной экспертизы и утверждение проектной документации для капитального строительства и реконструкции объектов, финансируемых полностью или частично за счет средств бюджета города;

- количественный показатель эффективности - показатель, обладающий числовым измерением и выраженный в натуральных или денежных единицах (штуках, единицах веса, объема, длины, площади, рублях и др.), характеризующий степень достижения целей реализации инвестиционного проекта;

- качественный показатель эффективности - качественная оценка, строящаяся на основе количественного показателя (показателей), характеризующая последствия реализации инвестиционного проекта, выражающиеся в изменении уровня и качества жизни населения.

1.3. Целью формирования инвестиционных проектов, проведения их проверки, оценки эффективности и обоснованности использования средств бюджета города, направляемых на капитальные вложения, является обеспечение достижения результатов, предусмотренных в ходе реализации инвестиционных проектов, с использованием наименьшего объема средств бюджета города.

II. Порядок формирования инвестиционных проектов

2.1. Первый этап.

2.1.1. Заказчиками-координаторами (разработчиками) долгосрочных городских целевых и ведомственных целевых программ по каждому новому проекту:

- проводятся оценка потребности, обоснование использования средств бюджета города, направляемых на капитальное строительство и реконструкцию объектов, с учетом достижения требуемых технико-экономических показателей (показателей результативности), и укрупненный расчет расходов с указанием источников финансирования на содержание и эксплуатацию объектов;

- готовится заключение об эффективности по количественным и качественным показателям, об обоснованности использования средств бюджета города, направляемых на капитальные вложения, по новым объектам капитального строительства и реконструкции в соответствии с приложением 1 к настоящему Порядку, которое утверждается заместителем главы Администрации города, курирующим соответствующее отраслевое направление.

2.1.2. Заказчиками-координаторами (разработчиками) долгосрочных городских целевых и ведомственных целевых программ согласованные заключения об эффективности по количественным и качественным показателям об обоснованности использования средств бюджета города, направляемых на капитальные вложения, по новым объектам строительства и реконструкции (кроме объектов, по которым главными распорядителями средств бюджета города являются Департамент автомобильных дорог и организации дорожного движения, Департамент ЖКХ и энергетики, Департамент транспорта), а также укрупненный расчет расходов с указанием источников финансирования на содержание и эксплуатацию объектов направляются в Департамент координации строительства и перспективного развития города Ростова-на-Дону.

2.1.3. Главные распорядители средств бюджета города, являющиеся заказчиками на строительство (реконструкцию) объектов по соответствующим отраслевым направлениям, на основании подготовленных документов направляют в адрес Мэра города Ростова-на-Дону обращение о необходимости разработки инвестиционного проекта с указанием планируемых сроков ввода в эксплуатацию объекта, балансодержателя объекта, оценки потребности в финансовых ресурсах для реализации инвестиционного проекта с расшифровкой по источникам финансирования, в том числе на разработку проектной документации, на работы по капитальному строительству или реконструкции объекта, а также на дальнейшее содержание и эксплуатацию объекта.

Департамент координации строительства и перспективного развития города Ростова-на-Дону обращение в адрес Мэра города Ростова-на-Дону согласовывает с заместителем главы Администрации города (по градостроительной деятельности).

2.1.4. В случае получения положительного решения Мэра города Ростова-на-Дону о разработке инвестиционного проекта, новый проект (объект капитального строительства и реконструкции, финансируемый полностью или частично за счет средств бюджета города) подлежит обязательному включению в формируемую или действующую долгосрочную городскую целевую или ведомственную целевую программы в установленном порядке.

2.2. Второй этап.

2.2.1. Главные распорядители средств бюджета города (отраслевые (функциональные) органы Администрации города) организуют в соответствии с требованиями действующего законодательства разработку, согласование проектной документации, проведение государственной экспертизы и утверждение проектной документации для капитального строительства или реконструкции объектов, финансируемых полностью или частично за счет средств бюджета города.

2.2.2. Инвестиционный проект содержит следующий пакет документов:

- положительное решение Мэра города Ростова-на-Дону о разработке инвестиционного проекта;

- заключение об эффективности по количественным и качественным показателям, об обоснованности использования средств бюджета города, направляемых на капитальные вложения, по новым объектам капитального строительства и реконструкции;

- утвержденную проектную документацию;

- положительное заключение государственной экспертизы (в случае, если проектная документация подлежит экспертизе), заключение о достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства или реконструкции.

2.3. Проектная документация в полном объеме хранится у муниципального заказчика (технического заказчика).

III. Порядок проведения оценки эффективности и обоснованности использования средств бюджета города, направляемых на капитальные вложения

3.1. Подготовка заключений об эффективности по количественным и качественным показателям, об обоснованности использования средств бюджета города, направляемых на капитальные вложения, по новым объектам капитального строительства и реконструкции, осуществляется заказчиками-координаторами (разработчиками) долгосрочных городских целевых и ведомственных целевых программ на основе анализа реальной потребности в объекте инвестирования с учетом социальной значимости и действующих нормативных требований.

Утвержденные заключения об эффективности по количественным и качественным показателям об обоснованности использования средств бюджета города, направляемых на капитальные вложения, по новым объектам строительства и реконструкции, получившие положительное решение Мэра города Ростова-на-Дону о разработке инвестиционного проекта, являются основанием для разработки проектной документации.

3.2. Проверка, подготовка и выдача заключений о достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства и реконструкции, финансируемых полностью или частично за счет средств бюджета города, осуществляются в установленном порядке учреждением (бюджетным или автономным), подведомственным федеральному органу или органу исполнительной власти Ростовской области, уставом которого предусмотрены полномочия на проведение данных работ.

IV. Порядок проведения проверки инвестиционных проектов

4.1. Главные распорядители средств бюджета города (отраслевые (функциональные) органы Администрации города) по каждому новому инвестиционному проекту (объект капитального строительства или реконструкции, финансируемый полностью или частично за счет средств бюджета города), представляют в Департамент экономики города Ростова-на-Дону следующие документы:

4.1.1. Копию положительного решения Мэра города Ростова-на-Дону о разработке инвестиционного проекта.

4.1.2. Паспорт инвестиционного проекта в соответствии с приложением 2 к настоящему Порядку, согласованный заместителем главы Администрации города, курирующим соответствующее отраслевое направление.

Паспорт инвестиционного проекта, по которому главным распорядителем средств бюджета города является Департамент координации строительства и перспективного развития города Ростова-на-Дону, также согласовывается заместителем главы Администрации города (по градостроительной деятельности).

4.1.3. Копию заключения об эффективности по количественным и качественным показателям, об обоснованности использования средств бюджета города, направляемых на капитальные вложения, по новым объектам капитального строительства и реконструкции в соответствии с приложением 1 к настоящему Порядку.

4.1.4. Копию заключения о достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства или реконструкции, финансируемого полностью или частично за счет средств бюджета города.

4.1.5. Копию заключения государственной экспертизы проектной документации (в случае, если проектная документация подлежит экспертизе).

4.1.6. Выписку из нормативного правового акта об утверждении долгосрочной городской целевой или ведомственной целевой программы о наличии в ней объекта (в произвольной форме).

4.2. Представленные в соответствии с пунктом 4.1. настоящего раздела документы, по каждому инвестиционному проекту подлежат дальнейшей проверке Департаментом экономики города Ростова-на-Дону на наличие:

4.2.1. Инвестиционного проекта в профильной долгосрочной городской целевой или ведомственной целевой программе.

4.2.2. Документов, предусмотренных настоящим Порядком.

4.2.3. Четко сформулированной цели проекта с определением качественного и количественного показателя (показателей) результатов осуществления проекта.

4.3. Департамент экономики города Ростова-на-Дону на основании представленных документов и предложений главных распорядителей средств бюджета города (отраслевых (функциональных) органов Администрации города) о включении новых инвестиционных проектов в Инвестиционную программу готовит проект Инвестиционной программы города Ростова-на-Дону.

4.4. Инвестиционная программа города Ростова-на-Дону утверждается в установленном порядке.