Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Шахты Ростовской области от 18 января 2012 г. N 154 в раздел 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Администрацией города Шахты ведется постоянная системная работа по увеличению поступлений доходов в бюджет, повышению инвестиционной привлекательности города, снижению налоговой недоимки.

В городе постановлением Администрации города Шахты от 12.08.2010 г. N 3096 утверждена и реализуется "Муниципальная долгосрочная целевая программа привлечения инвестиций в г. Шахты на 2010 - 2013 годы".

В настоящую Программу включены дополнительные мероприятия по повышению инвестиционной привлекательности и привлечению инвестиций.

Для более полного исполнения полномочий органов местного самоуправления, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" по решению вопросов местного значения необходимы дополнительные источники доходов, в том числе за счет привлечения инвестиций на территорию города Шахты, укрепления доходной базы местного бюджета, снижения недоимки по платежам в бюджет, эффективного использования муниципального имущества и земельных участков.

Одним из основных приоритетов работы Администрации города Шахты является социально-экономическое развитие города Шахты, укрепление налогового и неналогового потенциала бюджета города на основе его дальнейшего развития и экономического роста.

В условиях значительного износа объектов социальной сферы, в связи с недостаточностью источников собственных доходов, в том числе с учетом планируемого увеличения фонда оплаты труда работников бюджетной сферы и соответственно начислений на оплату труда, с учетом необходимости повышения уровня благоустройства города, уличного освещения, капитального ремонта дорог, учреждений здравоохранения, образования, культуры, спортивных объектов, повышения качества оказываемых муниципальных услуг жителям города, необходима мобилизация резервов и обеспечение повышения налоговых и неналоговых доходов для пополнения бюджета города Шахты.

В городском хозяйстве и социальной сфере имеется ряд вопросов, требующих решения. Так, протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям на протяжении ряда лет составляет 75,9%. Существующие условия позволяют только поддерживать дорожное хозяйство в сложившемся состоянии.

В рамках образования, необходимо скорейшее и полное проведение мероприятий направленных на дальнейшее улучшение условий пребывания детей в дошкольных образовательных учреждениях, сокращение очереди в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, улучшение качества питания.

Значительная часть зданий социальной сферы требует проведения капитального ремонта.

В культуре и дополнительном образовании необходимо проведение мероприятий по дальнейшему укреплению материально-технической базы с целью улучшения качества предоставляемых услуг.

В рамках физической культуры и спорта, с целью увеличения количества граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, необходима реконструкция спортивных сооружений, в том числе спортивных площадок по месту жительства.

Таким образом, дополнительные источники доходов местного бюджета необходимы для решения следующих первоочередных вопросов:

- повышение доступности и качества муниципальных услуг в сфере образования, здравоохранения, культуры, социального обеспечения, спорта и других социально-значимых сферах;

- повышение уровня благоустройства территории города;

- укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений;

- привлечение и сохранение в бюджетной сфере высокопрофессиональных кадров;

- реализация мероприятий утвержденных муниципальных долгосрочных целевых программ в полной объеме, в том числе направленных на реконструкцию, капитальный и текущий ремонт учреждений образования, здравоохранения и культуры, объектов коммунальной инфраструктуры, автомобильных дорог, а также иных текущих и капитальных расходов.

Реализация мероприятий Программы позволит обеспечить:

- повышение инвестиционной привлекательности города и, соответственно, развитие производственных предприятий, создание новых рабочих мест, рост доходов населения и налоговых отчислений;

- социально-экономическое развитие города;

- увеличение доходной части бюджета города Шахты, в том числе за счет снижения недоимки;

- повышение качества и эффективности использования и управления муниципальной собственностью и земельными участками.

Определение дополнительных резервов и возможностей повышения инвестиционной привлекательности города Шахты в условиях значительной кадастровой стоимости земельных участков, эффективности мобилизации налоговых и других обязательных платежей в бюджет, эффективности использования муниципального имущества и земельных участков, повышение уровня бюджетной обеспеченности города Шахты составляет основу формирования данной Программы.

Таким образом, сложность, разносторонность задач, необходимость использования в их решении комплексного подхода при взаимодействии всех структур, обуславливают необходимость реализации мероприятий программно-целевым методом.

При реализации Программы возможно возникновение рисков, связанных с не реализацией части программных мероприятий, по независящим от исполнителей причинам, в том числе в условиях изменения действующего законодательства.