Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Раздел 1.
Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами

Инвестиции являются одним из основных видов ресурсов развития любого города.

С 2005 по 2008 годы в Новошахтинске наблюдался рост объемов инвестиций в основной капитал, связанный, в первую очередь, с реализаций инвестиционного проекта "Строительство нефтеперерабатывающего завода" (ОАО "Новошахтинский завод нефтепродуктов"). За период 2005 - 2008 годов объем инвестиций по крупным и средним предприятиям вырос в 1,7 раза со 160,9 млн. руб. в 2005 году до 280,4 млн. руб. в 2008 году.

Объем инвестиций в основной капитал по полному кругу предприятий г. Новошахтинска за счет всех источников финансирования в целом в 2009 году составил 1053,65 млн. руб., (индекс физического объема к 2008 году - 172,88%), объем инвестиции в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя г. Новошахтинска составил 2290,6 руб.

В 2010 году объем инвестиций в основной капитал по полному кругу предприятий г. Новошахтинска составил 1296,76 млн. руб., что в 1,1 раза больше уровня аналогичного показателя 2009 года в сопоставимых ценах, инвестиции в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя г. Новошахтинска составили 3325,6 рублей.

Несмотря на рост абсолютных показателей вложения средств в экономику, в структуре источников финансирования инвестиций заметное место занимают межбюджетные трансферы, направленные на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по направлению "Содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого". Доля вышеназванных инвестиций от общего объема инвестиций по крупным и средним предприятиям в 2009 году составила 69,4%, в 2010 году - 73,9%. Кроме этого, доля бюджетных средств в структуре объема инвестиций составила в 2009 году - 21%; в 2010 - 16,3%.

Таким образом, в целом инвестиционная ситуация в Новошахтинске является "непроизводственной" в отличие от крупных городов Ростовской области. И это, безусловно, одно из существенных ограничений экономического развития города. На сегодняшний день в Новошахтинске нет крупных высокорентабельных предприятий, которые могли бы стать локомотивами для развития всей городской экономики, а промышленный потенциал главным образом представлен предприятиями, не относящимися к сектору высоких технологий. Результаты их работы очень чувствительны к кризисным проявлениям в экономике и изменениям конъюнктуры рынков. В связи с этим ощущается отток молодежи и работников с высокой квалификацией в более крупные города - Ростов-на-Дону, Сочи, Москву и другие.

В сложившихся условиях одним из основных направлений деятельности Администрации города, закрепленных в Стратегии социально-экономического развития города Новошахтинска на период до 2020 года, определена работа по улучшению хозяйственного климата и обеспечению притока инвестиций в город:

ведется регулярный мониторинг инвестиционной ситуации в городе;

осуществляется сопровождение инвестиционного проекта в течение всего периода, который охватывает момент обращения инвестора, этап согласований и разрешений, до введения объектов в эксплуатацию;

разработан реестр свободных производственных зон города в целях ознакомления инвесторов с имеющимися инвестиционными возможностями города.

Улучшение хозяйственного климата и привлечение внешних инвестиций (из федерального и областного бюджетов, из других районов области, из иных российских регионов, из-за рубежа), устранение административных барьеров на пути развития бизнеса, совершенствование процедуры согласования и утверждения инвестиционных проектов, улучшение инвестиционного имиджа, введение адресной работы по привлечению в город новых предприятий и организаций требует комплексного подхода, участия в этом процессе представителей власти, бизнеса, общественности, что обуславливает необходимость решения данного вопроса программно-целевым методом.