Приложение N 3. Положение о порядке проведения конкурса на право заключения соглашений об участии сторон государственно-частного партнерства в реализации инвестиционного проекта

Приложение N 3
к постановлению Правительства
Ростовской области
от 13.12.2012 N 1073

Положение
о порядке проведения конкурса на право заключения соглашений
об участии сторон государственно-частного партнерства
в реализации инвестиционного проекта

1. Настоящее Положение устанавливает порядок проведения конкурса на право заключения соглашений об участии сторон государственно-частного партнерства в реализации инвестиционного проекта на территории Ростовской области (далее - порядок).

2. Департамент инвестиций и предпринимательства Ростовской области (далее - департамент) размещает объявление о проведении конкурса на право заключения соглашений об участии сторон государственно-частного партнерства в реализации инвестиционного проекта (далее - конкурс) на официальном сайте департамента (www.dpr.donland.ru), на официальном сайте Правительства Ростовской области (www.donland.ru). Дата, место приема заявок и дата проведения конкурса указываются в объявлении о проведении конкурса.

3. Конкурс проводится при наличии средств областного бюджета, предусмотренных на финансирование мероприятий, указанных в настоящем положении и связанных с участием Ростовской области в государственно-частном партнерстве.

4. Для участия в конкурсе российское или иностранное юридическое, физическое лицо, либо действующее без образования юридического лица по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) объединение юридических лиц (далее - претендент, инвестор) представляет в департамент заявку.

Все документы, входящие в заявку, должны быть подписаны претендентом либо уполномоченным им лицом.

Документы, входящие в заявку, должны быть сформированы в один пакет и оформлены в папку(ки) с указанием реквизитов претендента и нумерацией томов и страниц.

5. Заявка в целях создания (реконструкции) объектов капитального строительства (инженерно-транспортной инфраструктуры), в том числе линейных объектов, необходимых для обеспечения присоединения (подключения) объекта капитального строительства инвестора к сетям тепло-, водоснабжения, водоотведения и (или) подведения к границам участка, на котором расположен (будет располагаться) объект капитального строительства инвестора, объектов транспортной инфраструктуры, должна содержать следующие документы:

5.1. Обращение на имя директора департамента инвестиций и предпринимательства Ростовской области (далее - обращение).

5.2. Бизнес-план инвестиционного проекта, подписанный претендентом либо уполномоченным им лицом.

5.3. Копию положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, содержащую оценку сметной стоимости объектов капитального строительства: тепло-, водоснабжения, водоотведения, транспортной инфраструктуры, в соответствии с требованиями к проведению экспертизы проектной документации, установленными действующим законодательством.

5.4. Копию положительного заключения экспертизы на проектную документацию по объекту капитального строительства, строящегося, реконструируемого в границах земельного участка, принадлежащего инвестору на праве собственности или переданного ему в пользование в установленном порядке, в соответствии с требованиями к проведению экспертизы проектной документации, установленными действующим законодательством.

5.5. Копии документов, подтверждающих право собственности или право пользования, переданное в установленном порядке на земельный участок, на котором расположены (будут располагаться) объекты инвестора, для присоединения (подключения) которых городскому округу или муниципальному району предоставляются субсидии, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

5.6. Справки о среднесписочной численности работников, среднем уровне заработной платы работников и наличии (отсутствии) просроченной задолженности по заработной плате по состоянию не ранее последней отчетной даты, выданные органом государственной статистики.

5.7. Информацию об объемах запрашиваемой государственной поддержки и расчет показателей согласно приложению N 1 к настоящему Положению.

5.8. Документ, подтверждающий полномочия лица, подписавшего обращение.

6. Департамент инвестиций и предпринимательства Ростовской области в течение 3 рабочих дней с момента поступления заявки направляет запросы с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия о предоставлении следующих документов:

6.1. Сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц.

6.2. Копии документов, подтверждающие право собственности или право пользования, переданное в установленном порядке на земельный участок, на котором расположены (будут располагаться) объекты инвестора, для присоединения (подключения) которых городскому округу или муниципальному району предоставляются субсидии.

6.3. Справки об исполнении инвестором обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций, выданные уполномоченными органами, по состоянию не ранее последней отчетной даты.

7. Предоставление претенденту субсидии на возмещение части затрат на выполнение работ, оказание услуг по присоединению (подключению) объекта капитального строительства, являющегося неотъемлемой частью инвестиционного проекта, расположенного (планируемого к расположению) на земельном участке, находящиеся в собственности инвестора или переданном в пользование в установленном порядке, к сетям электро-, газоснабжения осуществляется:

на возмещение части затрат на оплату услуг электросетевой и (или) газоснабжающей организации по присоединению (подключению) объекта капитального строительства к сетям электро-, газоснабжения;

на возмещение части затрат на выполнение работ, закупку оборудования в случае, когда претендент осуществляет мероприятия по технологическому присоединению (подключению) к сетям электроснабжения или газоснабжения объекта капитального строительства самостоятельно:

в части электроснабжения - согласно договору на технологическое присоединение и технических условий, являющихся неотъемлемой частью этого договора;

в части газоснабжения - согласно техническим условиям, выданным организацией, осуществляющей эксплуатацию сетей газоснабжения, либо собственником сетей газоснабжения, к которым планируется подключение объекта, согласованным с организацией, осуществляющей эксплуатацию сетей газоснабжения.

7.1. Заявка на предоставление претенденту субсидии на возмещение части затрат на оплату услуг электросетевой и (или) газоснабжающей организации по присоединению (подключению) объекта капитального строительства, расположенного (планируемого к расположению) на земельном участке, находящемся в собственности инвестора или переданном в пользование в установленном порядке, к сетям электро-, газоснабжения должна содержать следующие документы:

7.1.1. Обращение на имя директора департамента инвестиций и предпринимательства Ростовской области по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению.

7.1.2. Бизнес-план инвестиционного проекта, утвержденный руководителем организации претендента.

7.1.3. Разрешение на строительство с приложением справки о процентной готовности объекта, выданной администрацией муниципального образования.

7.1.4. Копии документов, подтверждающих право собственности или право пользования, переданное в установленном порядке на земельный участок, на котором расположены (будут располагаться) объекты капитального строительства, для присоединения (подключения) которых предоставляется субсидия областного бюджета.

7.1.5. Копия договора об осуществлении технологического присоединения (подключения), подтверждающего планируемые расходы инвестора, заверенная руководителем организации.

7.1.6. Копии платежных поручений и выписок из расчетных счетов, подтверждающих затраты, в том числе авансовые платежи, инвестора (застройщика в интересах инвестора), заверенные кредитными организациями, где инвестор (застройщик) имеет данные расчетные счета, на дату подачи заявки (при наличии) в соответствии с договором об осуществлении технологического присоединения (подключения).

7.1.7. Справка с указанием среднесписочной численности работников, среднего уровня заработной платы работников и наличия (отсутствия) просроченной задолженности по заработной плате по состоянию не ранее последней отчетной даты, выданная органом государственной статистики.

7.1.8. Информация об объемах запрашиваемой государственной поддержки и расчет показателей согласно приложению N 1 к настоящему Положению.

7.1.9. Документ, подтверждающий полномочия лица, подписавшего обращение.

7.2. К заявке на предоставление претенденту субсидии на возмещение части затрат на выполнение работ, закупку оборудования в случае, когда претендент самостоятельно осуществляет мероприятия по технологическому присоединению (подключению) к сетям электроснабжения или газоснабжения объекта капитального строительства, расположенного (планируемого к расположению) на земельном участке, находящемся в собственности инвестора или переданном в пользование в установленном порядке:

в части электроснабжения - согласно договору на технологическое присоединение и технических условий, являющихся неотъемлемой частью этого договора;

в части газоснабжения - согласно техническим условиям, выданным организацией, осуществляющей эксплуатацию сетей газоснабжения, либо собственником сетей газоснабжения, к которым планируется подключение объекта, согласованным с организацией, осуществляющей эксплуатацию сетей газоснабжения, дополнительно предоставляется:

7.2.1. Копия положительного заключения экспертизы на проектную документацию, разработанную претендентом согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями договора об осуществлении технологического присоединения (к сетям электроснабжения), или техническими условиями, выданными организацией, осуществляющей эксплуатацию сетей газоснабжения, либо собственником сетей газоснабжения, к которым планируется подключение объекта, согласованными с организацией, осуществляющей эксплуатацию сетей газоснабжения.

7.2.2. Сметный расчет с заключением экспертизы для определения достоверности стоимости объектов, создаваемых (созданных) претендентом и предусмотренных техническими условиями договора об осуществлении технологического присоединения (к сетям электроснабжения), или предусмотренных техническими условиями, выданными организацией, осуществляющей эксплуатацию сетей газоснабжения, либо собственником сетей газоснабжения, к которым планируется подключение объекта, согласованными с организацией, осуществляющей эксплуатацию сетей газоснабжения.

7.2.3. Копии платежных поручений и выписок из расчетных счетов, подтверждающие затраты, в том числе авансовые платежи инвестора (застройщика в интересах инвестора), заверенные кредитными организациями, где инвестор (застройщик) имеет данные расчетные счета на дату подачи заявки (при наличии) для выполнения мероприятий, предусмотренных техническими условиями договора об осуществлении технологического присоединения (к сетям электроснабжения), или техническими условиями, выданными организацией, осуществляющей эксплуатацию сетей газоснабжения, либо собственником сетей газоснабжения, к которым планируется подключение объекта, согласованными с организацией, осуществляющей эксплуатацию сетей газоснабжения.

7.2.4. Копии договоров выполнения работ, приобретения оборудования и актов выполненных работ или приемки объектов (при наличии), подтверждающих затраты инвестора, заверенные руководителем организации.

8. Департамент инвестиций и предпринимательства Ростовской области в течение 3 рабочих дней с момента поступления заявки направляет запросы с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия о предоставлении следующих документов:

8.1. Сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц.

8.2. Справки об отсутствии задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему, в том числе в бюджеты государственных внебюджетных фондов, выданные уполномоченными органами по состоянию не ранее последней отчетной даты.

9. При отсутствии технической возможности использования системы межведомственного электронного взаимодействия межведомственное информационное взаимодействие может осуществляться почтовым отправлением, курьером или в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

10. Заявитель вправе по собственной инициативе в составе заявки представить в департамент инвестиций и предпринимательства Ростовской области документы, указанные в пунктах 6 и 8 настоящего Положения. В указанном случае департаментом инвестиций и предпринимательства Ростовской области межведомственные запросы не направляются.

11. При подаче заявки на объекты инфраструктуры, предусмотренные пунктом 5, документы представляются в количестве 4 экземпляров, один из которых подлинный для департамента инвестиций и предпринимательства Ростовской области, другие - копии, подписанные претендентом либо уполномоченным им лицом, по принадлежности объектов инфраструктуры для отраслевого министерства и администрации городского округа или муниципального района.

При подаче заявки на представление претенденту субсидии, предусмотренной пунктом 7, документы представляются в 2 подлинных экземплярах. Заявка считается принятой с даты представления инвестором всех документов, указанных в пункте 5 и (или) 7 настоящего приложения.

12. Заявки допускаются к конкурсу:

при отсутствии у претендента процедур реорганизации, ликвидации или несостоятельности (банкротства) в соответствии с законодательством Российской Федерации;

при отсутствии у претендента задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему, в том числе в бюджеты государственных внебюджетных фондов (за исключением задолженности, по которой оформлены в установленном порядке соглашения о реструктуризации, соблюдаются графики погашения задолженности и своевременно осуществляются текущие платежи);

при отсутствии у получателя субсидий просроченной задолженности по денежным обязательствам перед областным бюджетом;

при отсутствии у претендента просроченной задолженности по заработной плате;

при фактическом уровне заработной платы работников претендента не ниже величины прожиточного минимума, установленного для трудоспособного населения Ростовской области.

13. Заявка, соответствующая требованиям настоящего положения, в день ее поступления регистрируется с присвоением ей входящего номера и даты поступления в журнале регистрации заявок (далее - журнал), который должен быть пронумерован, прошнурован и скреплен печатью департамента. Присвоение порядкового номера осуществляется в порядке поступления заявок. Форма журнала утверждается департаментом.

14. Заявки, представленные претендентами на конкурс, соответствующие требованиям настоящего постановления, не возвращаются.

15. Департамент осуществляет регистрацию заявок в день их подачи и в течение 10 дней со дня регистрации осуществляет проверку правильности оформления и комплектности документов, а также соответствия условиям, установленным настоящим постановлением.

В случае несоответствия заявки требованиям настоящего положения указанные документы подлежат возврату претенденту на доработку в течение 10 рабочих дней с мотивированным заключением (в письменной форме) без регистрации в журнале. Данные заявки к конкурсу не допускаются.

16. Департамент после завершения проверки направляет заявки претендентов, в соответствии с пунктом 11 положения, главным распорядителям средств областного бюджета по принадлежности объектов (далее - главные распорядители) и в адрес исполнительно-распорядительных органов соответствующего городского округа или муниципального района (далее - органы местного самоуправления), на территории которого реализуется инвестиционный проект (в случае предоставления заявки на создание объектов капитального строительства (инженерно-транспортной инфраструктуры).

17. Департамент в течение 2 рабочих дней с даты регистрации заявки запрашивает в министерстве имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области справку о неприменении к организации процедур, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

18. В течение 20 рабочих дней с даты получения заявки главные распорядители представляют в департамент мотивированные заключения о соответствии представленных документов требованиям действующего законодательства, полноте представленных сведений, целесообразности реализации проекта в части курируемых вопросов.

В течение 20 рабочих дней с даты получения заявки, предусмотренной пунктом 5 приложения N 3 к настоящему постановлению, орган местного самоуправления, на территории которого планируется создание объектов капитального строительства (инженерно-транспортной инфраструктуры), представляет мотивированное заключение о возможности выполнения условий, предусмотренных Областным законом от 22.07.2010 N 448-ЗС "Об основах государственно-частного партнерства" и настоящим постановлением.

19. После получения заключений от главных распорядителей и органов местного самоуправления департамент в течение 10 рабочих дней подготавливает единое сводное заключение о целесообразности реализации инвестиционного(ых) проекта(ов), претендующего(их) на участие в конкурсе, на условиях государственно-частного партнерства (далее - сводное заключение) и направляет его копии всем членам конкурсной комиссии по проведению конкурса на право заключения соглашений об участии сторон государственно-частного партнерства в реализации инвестиционного проекта (далее - конкурсная комиссия), после чего готовится заседание конкурсной комиссии.

20. Победители конкурса определяются конкурсной комиссией по результатам рассмотрения заявок претендентов с учетом мотивированных заключений главных распорядителей, органов местного самоуправления, на территории которых планируется создание объектов капитального строительства (инженерно-транспортной инфраструктуры), и сводного заключения, в случае если объем капитальных вложений по инвестиционному проекту составляет не менее 200 млн. рублей.

При прочих равных условиях приоритет отдается претенденту, инвестиционным проектом которого предусмотрено создание большего количества новых рабочих мест.

21. Решение конкурсной комиссии оформляется протоколом конкурсной комиссии, который утверждается председателем конкурсной комиссии либо в его отсутствие - заместителем председателя конкурсной комиссии.

22. О принятых решениях департамент уведомляет претендентов в письменном виде в течение 7 рабочих дней с даты утверждения протокола конкурсной комиссии.

23. Протокол конкурсной комиссии является основанием для заключения соглашений с победителями конкурса.

24. В случае, если по окончании срока подачи заявок подана только одна заявка, соответствующая условиям настоящего Положения, конкурс признается состоявшимся, и с единственным претендентом, подавшим заявку заключается соглашение.

Начальник общего отдела Правительства Ростовской области

В.В. Сечков