Раздел I. Основные результаты

Раздел I. Основные результаты

На реализацию мероприятий Областной долгосрочной целевой программы "Развитие жилищного строительства в Ростовской области на 2010 - 2015 годы" (далее - Программа) в соответствии с уточненным планом бюджетных ассигнований на 2012 год было предусмотрено 2 921 098,9 тыс. рублей, в том числе:

из федерального бюджета - 1 207 199,8 тыс. рублей;

из областного - 1 563 912,3 тыс. рублей;

из средств местных бюджетов - 149 986,8 тыс. рублей.

Общий кассовый расход Программы составил всего 2 638 982,3 тыс. рублей или 90,3 процента, в том числе:

за счет средств федерального бюджета - 1 082 187,2 тыс. рублей или 89,6 процента;

за счет средств областного бюджета - 1 483 784,4 тыс. рублей или 94,9 процента;

за счет средств местных бюджетов - 73 010,7 тыс. рублей или 48,7 процента.

Неиспользованный остаток средств в рамках реализации мероприятий Программы составил 282 116,6 тыс. рублей, в том числе:

из федерального бюджета - 125 012,6 тыс. рублей;

из областного бюджета - 80 127,9 тыс. рублей;

из средств местных бюджетов - 76 976,1 тыс. рублей.

Экономия по торгам из средств областного бюджета - 20,6 тыс. рублей.

Не состоялись торги - 136 186,4* тыс. рублей, в том числе:

из федерального бюджета - 56 079,1 тыс. рублей;

из областного бюджета - 80 107,3 тыс. рублей.

Позднее выделение ассигнований на софинансирование мероприятий подпрограммы "Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации" в сумме 145 909,6 тыс. рублей, в том числе:

из федерального бюджета - 68 933,5 тыс. рублей;

из областного бюджета - 76 976,1 тыс. рублей.

* Из них: неосвоенный остаток в сумме 55 559,1 тыс. рублей сложился в связи с отсутствием желающих на получение бюджетных субсидий молодых учителей.

1. Реализация подпрограммы "Развитие территорий для жилищного строительства в Ростовской области"

1.1. Мероприятия по увеличению объемов жилищного строительства

Средства застройщиков в сумме 60 400,0 тыс. рублей (без учета средств граждан в рамках долевого участия в строительстве) направлены на строительство жилья в Ростовской области в полном объеме.

В 2012 году введено в эксплуатацию 1 984,0 тыс. кв. м жилья (план - 1962,0 тыс. кв. м) или 105,5 процента к соответствующему периоду 2011 года.

Доля индивидуальных застройщиков составляет 73,7 процента от общего количества введенного в эксплуатацию жилья, остальные 26,3 процента - многоквартирные дома.

Годовая программа выполнена на 101 процент.

1.2. Реализация мероприятий по развитию жилищного строительства в рамках подпрограммы "Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации" Федеральной целевой программы "Жилище" (далее - ФЦП "Жилище") на 2011 - 2015 годы"

Ростовская область в 2012 году в рамках подпрограммы "Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации" ФЦП "Жилище" на 2011 - 2015 годы" стала победителем конкурсного отбора на получение субсидии из федерального бюджета в размере 68 933,5 тыс. рублей, из них:

в сумме 45 399,5 тыс. рублей - для строительства объекта "Застройка района "Левенцовский", 2-я очередь. МКР N 4. Внеквартальные автодороги";

в сумме 23 534,0 тыс. рублей - для строительства объекта "Застройка севернее Ростовского моря "Декоративные культуры", 1-я очередь. Автодорога по ул. Мусоргского".

Обязательное софинансирование строительства в сумме 76 976,1 тыс. рублей осуществляется администрацией г. Ростова-на-Дону за счет средств городского бюджета.

Средства федерального бюджета не реализованы по следующим причинам:

в связи с поздним выделением ассигнований в октябре и декабре 2012 г.;

в связи с длительностью процедуры подготовки и проведения аукциона по определению подрядной организации.

Кроме того, строительство автомобильных дорого предусматривает наличие определенных технологических особенностей - сезонное строительство при температуре воздуха выше +5 градусов. В связи с этим освоение выделенных ассигнований возможно только в 2013 году.

2. Информация по реализации подпрограммы "Стимулирование рынка жилья"

2.1. Оказание государственной поддержки гражданам в приобретении жилья в Ростовской области

Всего в 2012 году на реализацию мероприятий подпрограммы было предусмотрено 676 441,3 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств федерального бюджета - 23 758,7 тыс. рублей;

за счет областного бюджета - 652 682,6 тыс. рублей, в том числе на финансовое обеспечение выполнения государственным бюджетным учреждением Ростовской области "Агентство жилищных программ" (далее - ГБУ РО "Агентство жилищных программ") государственного задания на оказание государственных услуг 16 637,9 тыс. рублей.

Фактические расходы федерального и областного бюджетов по подпрограмме составили 620 021,5 тыс. рублей или 91,7 процента, в том числе:

федерального бюджета - 2 612,3 тыс. рублей;

областного бюджета - 617409,2 тыс. рублей, в том числе на финансовое обеспечение выполнения ГБУ РО "Агентство жилищных программ" государственного задания на оказание государственных услуг 16 637,9 тыс. рублей.

Неосвоенный остаток средств в сумме 56 419,8 тыс. рублей, в том числе:

из средств федерального бюджета - 21 146,4 тыс. рублей;

из средств областного бюджета - 35 273,4 тыс. рублей - в части оказания государственной поддержки гражданам в приобретении жилья в Ростовской области по следующим причинам:

в связи с непредоставлением молодыми учителями документов на получение государственной поддержки,

в связи с частично досрочным погашением жилищных кредитов гражданами размер государственной поддержки уменьшился.

2.1.1. Оказание государственной поддержки гражданам в рамках реализации подпрограммы осуществлялось по следующим направлениям:

2.1.1.1 - 2.1.1.2 предоставление гражданам бюджетных субсидий для оплаты части стоимости жилья, приобретаемого (строящегося) с помощью жилищного займа или кредита (в том числе предоставление гражданам - членам молодых семей бюджетных субсидий для погашения части задолженности по жилищным займам в случае рождения ребенка) (приложение N 2 к постановлению Правительства Ростовской области от 07.11.2011 N 95 "О порядке предоставления государственной поддержки гражданам в приобретении (строительстве) жилья с использованием средств жилищного кредита").

Участниками подпрограммы стали 184 гражданина, из них:

51 многодетная семья;

122 работника бюджетной сферы;

11 граждан, состоящих в трудовых отношениях с федеральным государственным автономным образовательным учреждением высшего профессионального образования "Южный федеральный университет" (далее - ФГАОУ ВПО "Южный федеральный университет").

На реализацию данного программного мероприятия было предусмотрено 123 924,4 тыс. рублей.

Фактически освоено 123 924,4 тыс. рублей, что составило 100 процентов.

2.1.1.3. Предоставление гражданам бюджетных субсидий для оплаты части процентных ставок по кредитам и займам, полученным для строительства и приобретения жилья (приложение N 1 к постановлению Правительства Ростовской области от 07.11.2011 N 95).

Участниками подпрограммы стали 695 граждан, из них:

многодетные семьи - 52;

работники бюджетной сферы - 85 граждан;

молодые семьи - 542, в том числе 92 работника бюджетной сферы;

граждане, состоящие в трудовых отношениях с ФГАОУ ВПО "Южный федеральный университет", - 14;

ветераны боевых действий - 2 гражданина.

Кроме того, в 2012 году продолжено финансирование 2 168 граждан, утвержденных на получение бюджетных субсидий для оплаты части процентных ставок по жилищным кредитам в 2009 - 2011 годах.

Таким образом, общее количество получателей бюджетных субсидий по оплате части процентных ставок по жилищным кредитам достигло 2 863 граждан.

На предоставление гражданам бюджетных субсидий для оплаты части процентных ставок по жилищным кредитам подпрограммой предусмотрено 168 946,0 тыс. рублей.

Фактически освоено 168 932,6 тыс. рублей, что составило 99,99 процента.

Остаток бюджетных средств в размере 13,4 тыс. рублей образовался в связи с досрочным погашением гражданами банковских кредитов, что повлекло за собой уменьшение сумм уплачиваемых процентов и, соответственно, размеров выплачиваемых субсидий в декабре 2012 г.

В реализации данного программного мероприятия участвуют следующие кредитные организации: ОАО "Сбербанк России", ОАО КБ "Центр-Инвест", ОАО "ОТП Банк", ОАО Банк "Возрождение" (Ростовский и Волгодонской филиалы), ОАО АКБ "СвязьБанк", ОАО АКБ "РОССИЙСКИЙ КАПИТАЛ", ОАО КБ "Петрокоммерц" (филиал в г. Ростове-на-Дону), ОАО "БАНК УРАЛСИБ", ЗАО "ЮниКредит Банк", ЗАО "Банк Жилищного финансирования", ЗАО Банк ВТБ 24, ОАО "Номос-банк" (Ростовский филиал), ОАО "Мобильные ТелеСистемы" (ОАО "МТС-Банк"), ОАО "Нордеа Банк", ЗАО АКИБ "ОБРАЗОВАНИЕ", ОАО "Промсвязьбанк", а также ОАО "Ростовская региональная ипотечная корпорация" (ОАО "РРИК").

2.1.1.4. Оказание дополнительной государственной поддержки отдельным категориям граждан по улучшению жилищных условий (постановление Правительства Ростовской области от 30.08.2012 N 831 "Об утверждении Положения о порядке предоставления молодым специалистам здравоохранения и работникам здравоохранения дефицитных профессий бюджетных субсидий на приобретение (строительство) жилья").

Государственная поддержка оказывалась молодым специалистам здравоохранения и работникам здравоохранения дефицитных профессий в форме жилищных займов и бюджетных субсидий.

На данное мероприятие согласно объему финансирования было предусмотрено 122 924,3 тыс. рублей, из них:

73 415,9 тыс. рублей - жилищные займы;

49 508,4 тыс. рублей - бюджетные субсидии.

В рамках данного мероприятия профинансировано 80 граждан, в том числе 43 молодых специалиста здравоохранения и 37 работников здравоохранения дефицитных профессий.

Фактически освоено 122 924,2 тыс. рублей, что составило 99,99 процента, в том числе:

73 415,8 тыс. рублей - жилищные займы;

49 508,4 тыс. рублей - бюджетные субсидии.

Остаток бюджетных средств в размере 95 рублей образовался в связи с тем, что данной суммы недостаточно для предоставления государственной поддержки очередному гражданину.

2.1.1.5. Предоставление гражданам бюджетных субсидий для погашения задолженности по жилищным кредитам в случае рождения (усыновления) ребенка в период субсидирования процентных ставок по жилищным кредитам (постановление Правительства Ростовской области от 18.11.2011 N 137 "Об утверждении Положения о порядке предоставления гражданам социальных выплат в форме бюджетных субсидий для погашения задолженности по жилищным кредитам в случае рождения (усыновления) ребенка в период субсидирования процентных ставок по жилищным кредитам").

Получателями указанного вида государственной поддержки стали 432 гражданина.

На предоставление данных бюджетных субсидий подпрограммой предусмотрено 183 697,1 тыс. рублей.

Фактически освоено 182 850,0 тыс. рублей. Процент выполнения составил 99,54 процента.

Остаток бюджетных средств в размере 847,1 тыс. рублей образовался по следующим причинам:

775,3 тыс. рублей - в связи с возвратом денежных средств банком 29 декабря 2012 г. по причине закрытия лицевого счета гражданина;

71,8 тыс. рублей - в связи с недостаточностью суммы для предоставления государственной поддержки очередному гражданину.

2.1.1.6. Оказание государственной поддержки молодым учителям государственных и муниципальных образовательных учреждений в виде бюджетных субсидий для оплаты первоначального взноса по ипотечным кредитам на строительство (приобретение) жилья в размере 20 процентов от суммы ипотечного кредита и бюджетных субсидий для оплаты части процентных ставок по ипотечным кредитам до 2,5 процента годовых в течение первых 5 лет пользования кредитом (постановление Правительства Ростовской области от 02.07.2012 N 548 "Об утверждении Положения о порядке предоставления молодым учителям бюджетных субсидий для оплаты первоначальных взносов по ипотечным кредитам на строительство (приобретение) жилья" и приложение N 4 к постановлению Правительства Ростовской области от 07.11.2011 N 95).

Получателями бюджетных субсидий для оплаты части первоначального взноса по ипотечным кредитам на строительство (приобретение) жилья стали 18 граждан.

На реализацию мероприятия было предусмотрено 60 311,6 тыс. рублей, в том числе:

средства областного бюджета - 36 552,9 тыс. рублей;

средства федерального бюджета - 23 758,7 тыс. рублей.

Фактически освоено 4 752,4 тыс. рублей, что составило 7,88 процента, из них:

средства областного бюджета - 2 140,1 тыс. рублей;

средства федерального бюджета - 2 612,3 тыс. рублей.

Остаток бюджетных средств в размере 55 559,1 тыс. рублей образовался в связи с отсутствием желающих на получение бюджетных субсидий молодых учителей, так как это новое направление и недостаточно востребовано.

В целом в 2012 году участниками подпрограммы по всем мероприятиям стали 793 гражданина, из них:

многодетные семьи - 52;

работники бюджетной сферы - 85;

молодые семьи - 542, в том числе 92 работника бюджетной сферы;

граждане, состоящие в трудовых отношениях с ФГАОУ ВПО "Южный федеральный университет", - 14;

ветераны боевых действий - 2;

молодые специалисты здравоохранения - 43;

работники здравоохранения дефицитных профессий - 37;

молодые учителя - 18.

Средняя стоимость 1 кв. м жилья, приобретенного гражданами в 2012 году в рамках подпрограммы, по области составила 39 117,4 рублей, в г. Ростове-на-Дону - 44 956,7 рублей.

За отчетный период гражданами приобретено 44,6 тыс. кв. м жилья, из них:

доля жилья, приобретенного на вторичном рынке, составила 82,44 процента от общего числа участников подпрограммы (655 граждан), или 36,77 тыс. кв. м;

доля жилья, приобретенного на первичном рынке (участие в долевом строительстве, приобретение вновь построенного жилья, строительство индивидуальных жилых домов), составила 17,56 процента от общего числа участников подпрограммы (138 граждан), или 7,83 тыс. кв. м.

2.2. Развитие системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов и займов

На мероприятие по развитию системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов и займов были предусмотрены средства из внебюджетных источников в сумме 700 000,0 тыс. рублей.

Для целей приобретения жилья участниками подпрограммы "Стимулирование рынка жилья" фактически были привлечены средства банков (ипотечные жилищные кредиты) на сумму 1 100 862,5 тыс. рублей.

3. Реализация подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей в Ростовской области"

В 2012 году на реализацию подпрограммы было предусмотрено 217 681,1 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств федерального бюджета - 69 888,2 тыс. рублей;

за счет областного бюджета - 120 000,0 тыс. рублей;

за счет средств местных бюджетов - 27 792,9 тыс. рублей.

Фактические расходы на реализацию подпрограммы в 2012 году составили 217 610,3 тыс. рублей, или 99,96 процента, из них:

федеральный бюджет - 69 820,9 тыс. рублей;

областной бюджет - 119 996,5 тыс. рублей;

местный бюджет - 27 792,9 тыс. рублей.

Остаток неосвоенных бюджетных средств составил:

за счет средств федерального бюджета - 67,3 тыс. рублей;

за счет средств областного бюджета - 3,5 тыс. рублей.

Остаток бюджетных средств в размере 70,8 тыс. рублей сложился в связи с тем, что данной суммы недостаточно для предоставления субсидии на приобретение жилья.

4. Информация по реализации подпрограммы "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан"

4.1. Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой

В 2012 году на реализацию мероприятий было предусмотрено 519 163,2 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств федерального бюджета - 250 005,6 тыс. рублей;

областного бюджета - 269 157,6 тыс. рублей.

Фактические расходы на реализацию подпрограммы в 2012 году составили 502 261,5 тыс. рублей, или 96,7 процента, из них:

федеральный бюджет - 243 882,6 тыс. рублей;

областной бюджет - 258 378,9 тыс. рублей.

Остаток бюджетных средств в размере 16 901,7 сложился в связи с отсутствием заявок на участие в торгах, так как для участия в аукционе у продавца должна быть зарегистрированная электронно-цифровая подпись (далее - ЭЦП) и необходимо вносить задаток на электронную площадку. Граждане отказываются заниматься процедурой оформления ЭЦП.

4.2. Предоставление по договору социального найма жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в составе семьи которых имеется трое или более детей-близнецов

В 2012 году на реализацию мероприятий в областном бюджете было предусмотрено 7 500,0 тыс. рублей.

Фактические расходы областного бюджета по подпрограмме - 7 186,6 тыс. рублей.

Остаток неосвоенных бюджетных средств в размере 313,4 тыс. рублей, из них:

20,6 - экономия образовалась в соответствии с муниципальными контрактами, заключенными органами местного самоуправления по результатам проведенных ими торгов в результате торгов;

292,8 - нераспределенный резерв, недостаточный для приобретения жилья.

Процент выполнения составил 95,8 процента.

5. Информация по реализации подпрограммы "Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным, подлежащим сносу, в Ростовской области"

На реализацию подпрограммы в соответствии с уточненным планом ассигнований в 2012 году было предусмотрено 1 354 403,7 тыс. рублей, в том числе средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонда содействия реформированию ЖКХ) - 794 613,8 тыс. рублей, областного бюджета - 514 572,1 тыс. рублей и средств местных бюджетов - 45 217,8 тыс. рублей.

Фактические расходы составили 1 291 902,4 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ - 765 871,4 тыс. рублей;

за счет средств областного бюджета - 480 813,2 тыс. рублей;

за счет местных бюджетов - 45 217,8 тыс. рублей.

62 501,3 тыс. рублей, в том числе из федерального бюджета 28 742,4 тыс. рублей и 33 758,9 тыс. рублей из областного бюджета - в части реализации подпрограммы "Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным, подлежащим сносу, в Ростовской области" по следующим причинам:

заключение органами местного самоуправления муниципальных контрактов - в декабре 2012 г. (после подтверждения потребности на те же цели средства будут освоены в полном объеме в 2013 году);

отсутствие заявок на аукционах по приобретению жилых помещений;

необходимость расторжения муниципальных контрактов по причине нарушения условий Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ (по условиям закупки приобретаются квартиры на первичном рынке жилья, однако фактически квартиры приобретены на вторичном рынке жилья) - Сальский район.

Процент выполнения подпрограммы составил 95,4 процента.