Приложение

Приложение
к постановлению Администрации
города Таганрога
от 05.02.2013 N 281

Правила
охраны зеленых насаждений на территории города Таганрога

1. Общие положения

1.1. Настоящие Правила охраны зеленых насаждений на территории города Таганрога (далее - Правила) подготовлены на основании Областного закона от 03.08.2007 N 747-ЗС "Об охране зеленых насаждений в населенных пунктах Ростовской области", постановления Правительства Ростовской области от 30.08.2012 N 819 "Об утверждении Порядка охраны зеленых насаждений в населенных пунктах Ростовской области" в целях охраны зеленых насаждений на территории муниципального образования "Город Таганрог" и учитывают социально-экономические, природно-климатические и другие особенности территории муниципального образования "Город Таганрог".

1.2. Охрана зеленых насаждений - деятельность по созданию, сохранению и оценке состояния зеленых насаждений, направленная на создание благоприятной окружающей среды и нормализацию экологической обстановки. Оценка состояния зеленых насаждений проводится в период их облиственного состояния.

1.3. Объекты (территории) охраны зеленых насаждений:

1.3.1. Площади, набережные, скверы, бульвары, разделительные полосы, разделительные круги, внутриквартальное озеленение, придорожное озеленение и иные территории общего пользования, за исключением территорий городских парков и парков культуры и отдыха.

1.3.2. Территории городских парков и парков культуры и отдыха.

1.3.3. Территории объектов культуры, здравоохранения, образования, социального обслуживания и иных предприятий, организаций и учреждений.

1.3.4. Территории в границах многоквартирных жилых домов (далее - МКД).

1.3.5. Территории специального назначения - кладбища, питомники.

1.3.6. Территории, выделенные для размещения объектов строительства, реконструкции, ремонта зданий, строений, сооружений, линейных объектов и др.

1.4. Действие Правил не распространяется на отношения по охране зеленых насаждений на садовых, огородных, дачных и приусадебных земельных участках, а также на земельных участках, занятых ботаническими садами, питомниками для выращивания посадочного материала зеленых насаждений, индивидуальными жилыми застройками, личными подсобными хозяйствами, и на отношения по охране городских лесов, расположенных на территории муниципального образования "Город Таганрог".

1.5. На территории муниципального образования "Город Таганрог" запрещается:

уничтожение, обрезка и пересадка зеленых насаждений без разрешения Администрации города Таганрога на производство работ в отношении зеленых насаждений (далее также - разрешение), за исключением санитарной обрезки плодовых деревьев, произрастающих на территориях, прилегающих к земельным участкам, занятым индивидуальной жилой застройкой (в частном секторе), к садовым, огородным, дачным и приусадебным земельным участкам, в том случае, если работы производятся собственниками этих земельных участков;

повреждение (механическое, термическое или химическое нарушение целостности зеленых насаждений, загрязнение почвы в зоне зеленых насаждений) и уничтожение зеленых насаждений, за исключением случаев, установленных действующим законодательством Российской Федерации;

хозяйственная и иная деятельность на территориях, занятых зелеными насаждениями, оказывающая негативное воздействие на указанные территории и препятствующая выполнению зелеными насаждениями средообразующих, рекреационных, санитарно-гигиенических и экологических функций, за исключением случаев, установленных действующим законодательством Российской Федерации.

1.6. Уничтожение зеленых насаждений допускается в следующих случаях:

при вырубке аварийно-опасных деревьев, сухостойных деревьев и кустарников - в соответствии с актом оценки состояния зеленых насаждений на основании разрешения;

при осуществлении мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций - на основании решения комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Таганрога с приложением фото- и видеоматериалов;

при невозможности пересадки деревьев и сохранения кустарниковой и травянистой растительности при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на территории, занятой зелеными насаждениями, - в соответствии с актом оценки состояния зеленых насаждений на основании разрешения;

в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.

1.7. Компенсационное озеленение производится в случаях, предусмотренных пунктом 1.6 Правил, на территориях, на которых произведено уничтожение зеленых насаждений. При невозможности компенсационного озеленения на указанных территориях оно производится на территориях, определенных Администрацией города Таганрога.

Компенсационное озеленение производится с превышением на 30 процентов от общего количества уничтоженной древесно-кустарниковой растительности и площади уничтоженной травянистой растительности. Компенсационное озеленение организовывают лица и организации, заинтересованные в уничтожении зеленых насаждений.

Зеленые насаждения, созданные в результате компенсационного озеленения на муниципальных территориях, после их полной приживаемости передаются в казну муниципального образования "Город Таганрог".

1.8. Срок полной приживаемости зеленых насаждений - два года с момента посадки. После достижения полной приживаемости зеленых насаждений соответствующая информация своевременно вносится в паспорта объектов озеленения и реестры зеленых насаждений.

1.9. Разработку документации по созданию и оценке состояния зеленых насаждений, ее согласование с уполномоченными органами, указанными в пунктах 2.1 и 2.2 Правил, реализацию мероприятий по созданию зеленых насаждений, а также привлечение специализированных организаций для формирования состава экспертной группы по оценке возможности и условий пересадки деревьев осуществляют лица и организации, заинтересованные в создании зеленых насаждений.

1.10. Выполнение мероприятий по уничтожению аварийно-опасных деревьев осуществляется на основании разрешения и акта оценки состояния зеленых насаждений с приложением подтверждающих фото- и (или) видеоматериалов.

1.11. Лица, осуществляющие планирование и выполнение работ на объектах озеленения, должны руководствоваться Регламентом производства работ на объектах озеленения в населенных пунктах Ростовской области, утвержденным приказом Комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов Администрации Ростовской области от 12.05.2008 N 36.

1.12. При производстве всех видов работ, связанных с воздействием на зеленые насаждения, лица и организации, производящие работы, обязаны обеспечить наличие в местах проведения работ разрешений или их заверенных копий, а также обеспечить информирование населения о проведении работ путем установки информационных стендов в случае пересадки и (или) уничтожения жизнеспособных зеленых насаждений.

1.13. Акт оценки состояния зеленых насаждений составляется по форме, указанной в приложении N 1 к Правилам, и подписывается руководителем специально уполномоченного органа по охране зеленых насаждений.

Разрешение на производство работ в отношении зеленых насаждений оформляется по форме, указанной в приложении N 2 к Правилам, подписывается заместителем Главы Администрации города Таганрога по вопросам городского хозяйства, подпись заверяется гербовой печатью Администрации города Таганрога.

2. Участники Правил

2.1. Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Таганрога (далее - УЖКХ г. Таганрога) выполняет обязанности специально уполномоченного органа по охране зеленых насаждений в отношении объектов охраны зеленых насаждений, указанных в подпунктах 1.3.1, 1.3.4 и 1.3.5 Правил (далее - уполномоченный орган).

2.2. Отдел по охране окружающей среды и природных ресурсов Администрации города Таганрога (далее - отдел ООСиПР) выполняет обязанности специального уполномоченного органа по охране зеленых насаждений в отношении объектов охраны зеленых насаждений, указанных в подпунктах 1.3.2, 1.3.3 и 1.3.6 Правил (далее - уполномоченный орган).

2.3. Комитет по архитектуре и градостроительству Администрации города Таганрога является органом, ответственным за ландшафтно-архитектурный облик города Таганрога и достижение нормативной обеспеченности зелеными насаждениями, в связи с чем:

2.3.1. При подготовке документации о размещении, строительстве, реконструкции объектов капитального строительства и иной градостроительной документации руководствуется действующими нормативами для достижения нормативной обеспеченности города Таганрога землями, занятыми зелеными насаждениями.

2.3.2. Согласовывает проектную и иную документацию по созданию зеленых насаждений.

2.3.3. Определяет территории для производства компенсационного озеленения юридическими и физическими лицами.

2.4. МУП "Зеленый город" на основании разрешений выполняет работы по содержанию зеленых насаждений, закрепленных за ним на праве хозяйственного ведения, а также осуществляет текущий контроль за производством владельцами воздушных сетей работ по плановой обрезке на безопасное расстояние от воздушных сетей деревьев, закрепленных за ним на праве хозяйственного ведения.

2.5. МБУ "Благоустройство" организует проведение работ по посадке зеленых насаждений на территориях, указанных в подпункте 1.3.1 Правил, в том числе в рамках компенсационного озеленения.

2.6. Комитет по управлению имуществом г. Таганрога (далее - КУИ) на основании предоставляемой уполномоченными органами информации вносит соответствующие изменения в реестр муниципального имущества, оформляет передачу вновь созданных зеленых насаждений территорий общего пользования в хозяйственное ведение МУП "Зеленый город".

2.7. Юридические и физические лица, в ведении которых находятся объекты культуры, здравоохранения, образования, социального обслуживания, а также собственники помещений при осуществлении непосредственного управления многоквартирным домом, управляющие организации многоквартирных домов, товарищества собственников жилья, жилищно-строительные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, а также иные предприятия, организации и учреждения обязаны своевременно планировать проведение уходных работ в отношении зеленых насаждений, произрастающих на принадлежащих им земельных участках, а именно:

2.7.1. Осуществлять оценку состояния зеленых насаждений, в том числе оформлять паспорта объектов зеленых насаждений.

2.7.2. Направлять материалы в Администрацию г. Таганрога для получения разрешения и организовывать выполнение работ в соответствии с выданным разрешением.

2.8. Заказчики строительства, реконструкции, ремонта зданий, сооружений, линейных и других объектов обязаны получать условия и требования по сохранению зеленых насаждений в зоне производства работ, а в случае невозможности сохранения зеленых насаждений и обоснования необходимости проведения работ по пересадке и (или) удалению зеленых насаждений, а также формовочной обрезке обязаны получать в Администрации города Таганрога разрешения.

2.9. Хозяйствующие субъекты, обеспечивающие эксплуатацию линейных объектов, при планировании работ по их содержанию обязаны сохранять зеленые насаждения в зоне проведения работ. В случае невозможности сохранения зеленых насаждений хозяйствующий субъект обязан получить разрешение Администрации города Таганрога на уничтожение зеленых насаждений, в том числе создать комиссию с привлечением представителей уполномоченных органов. Уничтожение зеленых насаждений органами, обеспечивающими эксплуатацию линейных объектов, без разрешительных документов не допускается.

2.10. Хозяйствующие субъекты, обеспечивающие эксплуатацию воздушных сетей, обязаны заблаговременно планировать проведение работ по обрезке зеленых насаждений на безопасное расстояние от воздушных сетей на очередной год и представлять графики обрезки в уполномоченные органы для оформления разрешений. Не допускается обрезка зеленых насаждений, ухудшающая состояние зеленых насаждений и их декоративные свойства.

3. Порядок взаимодействия при осуществлении охраны зеленых насаждений

3.1. УЖКХ г. Таганрога:

3.1.1. По результатам оценки состояния зеленых насаждений готовит акты оценки состояния зеленых насаждений.

3.1.2. На основании актов оценки состояния зеленых насаждений готовит на подписание заместителю Главы Администрации города Таганрога по вопросам городского хозяйства разрешения на производство работ в отношении зеленых насаждений.

3.1.3. Осуществляет контроль за производством работ с отметкой на разрешении, в том числе рассматривает возможность переноса сроков производства работ. В случае несоответствия выполненных работ условиям разрешения направляет информацию в отдел ООСиПР для исчисления вреда окружающей среде в результате повреждения и (или) уничтожения зеленых насаждений.

3.2. МУП "Зеленый город":

3.2.1. Осуществляет хозяйственное ведение зелеными насаждениями, произрастающими на территориях, указанных в подпункте 1.3.1 Правил.

3.2.2. Выполняет долгосрочную, ежегодную, оперативную оценку состояния зеленых насаждений, произрастающих на территориях общего пользования, в том числе по обращениям граждан и юридических лиц (в том числе владельцев воздушных сетей) в Администрацию города Таганрога, и своевременно направляет данные в уполномоченные органы.

3.2.3. Подготавливает предложения по повышению уровня благоустройства и озеленения города на перспективу и направляет их в уполномоченные органы не позднее трех месяцев до принятия бюджета муниципального образования "Город Таганрог" на очередной год.

3.2.4. На основании ежегодной оценки состояния зеленых насаждений готовит предложения по реализации мероприятий, связанных с санитарной и другими видами обрезки деревьев и кустарников, вырубкой аварийно-опасных, сухостойных деревьев и кустарников, санитарной вырубкой деревьев и др.

3.2.5. На основании полученных разрешений осуществляет работы в отношении зеленых насаждений, готовит информацию согласно приложению N 3 к Правилам.

3.2.6. Готовит информацию для ведения реестра зеленых насаждений в отношении объектов охраны зеленых насаждений, указанных в подпункте 1.3.1 Правил, выносит ее на утверждение заместителю главы Администрации города Таганрога по вопросам городского хозяйства и направляет в КУИ.

3.2.7. Направляет в уполномоченные органы информацию в соответствии с подпунктами 3.2.3 - 3.2.6 Правил.

3.3. МБУ "Благоустройство" организует проведение работ по посадке зеленых насаждений на территориях, указанных в подпункте 1.3.1 Правил, в том числе в рамках компенсационного озеленения.

3.4. Собственники помещений при осуществлении непосредственного управления многоквартирным домом, управляющие организации многоквартирных домов, товарищества собственников жилья, жилищно-строительные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы:

3.4.1. Организуют выполнение оценки состояния зеленых насаждений (в том числе с учетом обращений граждан, поступивших в Администрацию города Таганрога) и направляют данные в УЖКХ г. Таганрога для получения актов оценки состояния зеленых насаждений и разрешений.

3.4.2. На основании полученных разрешений осуществляют работы по созданию и сохранению зеленых насаждений, готовят информацию согласно приложению N 3 к Правилам, направляют данные уполномоченным органам.

3.4.3. Несут ответственность за своевременное и качественное выполнение уходных работ в отношении зеленых насаждений.

3.5. Отдел ООСиПР:

3.5.1. Осуществляет исчисление вреда окружающей среде в случаях несанкционированного повреждения и (или) уничтожения зеленых насаждений.

3.5.2. При осуществлении юридическими и физическими лицами работ, связанных со строительством, реконструкцией, ремонтом зданий, сооружений, линейных и других объектов, и на основании обращений (заявлений) выдает условия и требования по сохранению зеленых насаждений в зоне производства работ.

3.5.3. Рассматривает материалы (обращения) в случаях реконструкции зеленых насаждений, в том числе замены породного состава, ландшафтной перепланировки, готовит необходимые документы и осуществляет контроль в соответствии с Правилами.

3.5.4. Готовит акты оценки состояния зеленых насаждений на основании результатов оценки состояния зеленых насаждений, представленной заявителями.

3.5.5. На основании актов оценки состояния зеленых насаждений готовит разрешения на подписание заместителю Главы Администрации города Таганрога по вопросам городского хозяйства.

3.5.6. Рассматривает материалы (обращения) в случаях, связанных с размещением, строительством объектов, реконструкцией зданий, строений и сооружений, и в соответствии с действующим законодательством ведет процесс оформления разрешительной документации, в том числе:

формирует и утверждает состав экспертной группы по оценке возможности и условий пересадки деревьев;

на основании заключения экспертной группы и представленной заявителями оценки состояния зеленых насаждений готовит акты оценки состояния зеленых насаждений;

при выполнении заявителями условий актов оценки состояния зеленых насаждений оформляет решение о возможности пересадки и (или) удаления зеленых насаждений муниципальным правовым актом, на основании которого готовит разрешение;

осуществляет контроль за выполнением условий разрешения, в том числе рассматривает возможность переноса сроков производства работ, и по окончании делает соответствующую отметку на разрешении. В случае несоответствия выполненных работ условиям разрешения составляет акт с указанием выявленных нарушений, по которому лицо, получившее разрешение, несет ответственность в соответствии с законодательством.

3.5.7. Формирует реестр зеленых насаждений, созданных и реконструированных за счет средств инвесторов.

3.5.8. Готовит отчетность для комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области в соответствии с формами, указанными в приложениях N 3 и 4 к Правилам.

3.6. Все участники Правил в случае выявления незаконного повреждения и (или) уничтожения зеленых насаждений собирают информацию о лицах, причастных к правонарушению, и принимают меры по привлечению виновных лиц к ответственности, а именно направляют информацию в Управление МВД России в г. Таганроге, в территориальные управления Администрации города Таганрога и в уполномоченные органы для принятия мер административного характера, подготовки акта оценки состояния поврежденных и (или) уничтоженных зеленых насаждений и возмещения вреда окружающей среде в соответствии с действующим законодательством.

3.7. Лица, участвующие в осуществлении деятельности по охране зеленых насаждений, обязаны своевременно предоставлять в отдел ООСиПР информацию согласно приложению N 3 к Правилам для обобщения и направления отчетности в комитет по охране окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области.

Заместитель Главы Администрации города Таганрога - управляющий делами

А.Б. Забежайло

Приложение N 1
к Правилам охраны зеленых
насаждений на территории
города Таганрога

Акт оценки состояния зеленых насаждений
	N		от
1. Выдан: (Ф.И.О. или наименование заявителя)
2. Адрес (местоположение) объекта:
3. Причина производства работ:
4. Предоставленные (используемые) материалы:
5. Характеристика земельного участка и зеленых насаждений:
6. Количественные и качественные характеристики зеленых насаждений:
7. Выводы и заключение:
8. Основания:
Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"; Областной закон от 03.08.2007 N 747-ЗС "Об охране зеленых насаждений в населенных пунктах Ростовской области"; постановление Правительства Ростовской области от 30.08.2012 N 819 "Об утверждении Порядка охраны зеленых насаждений в населенных пунктах Ростовской области"; постановление Администрации города Таганрога "Об утверждении Правил охраны зеленых насаждений на территории города Таганрога"
Руководитель уполномоченного органа							Ф.И.О.
Исп. Ф.И.О. тел.

Заместитель Главы Администрации города Таганрога - управляющий делами

А.Б. Забежайло

Приложение N 2
к Правилам охраны зеленых
насаждений на территории
города Таганрога

Разрешение по производство работ в отношении зеленых насаждений
		N
1. Выдан: (Ф.И.О. или наименование заявителя)
2. Адрес (местоположение) объекта:
3. Вид работ:
4. Сроки производства работ:
5. Основание (согласно акту оценки состояния зеленых насаждений):
6. Условия выдачи разрешения (примерный перечень):
6.1. Обеспечить информирование населения г. Таганрога о начале производства всех видов работ в отношении зеленых насаждений, в том числе посредством установки информационных стендов. 6.2. Вывоз порубочных остатков выполняется немедленно либо не должен превышать трех дней при условии соблюдения требований пожарной безопасности. 6.3. Работы в отношении зеленых насаждений должны быть выполнены лицом, получившим настоящее разрешение, в установленные сроки в строгом соответствии с представленными проектными материалами. При выполнении руководствоваться Регламентом производства работ на объектах озеленения, утвержденным приказом комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов Администрации Ростовской области от 12.05.2008 N 36. 6.4. Мероприятия по посадке и пересадке зеленых насаждений считаются выполненными после полной приживаемости зеленых насаждений. 6.5. Своевременно проинформировать Администрацию г. Таганрога о выполнении работ. 6.6. Ответственность за нарушение сроков производства работ, в том числе по компенсационному озеленению, и условий выдачи настоящего разрешения в соответствии с действующим законодательством возложена на лицо, получившее настоящее разрешение
По окончании производства работ должностным лицом уполномоченного органа делается отметка о проведении работ в соответствии с настоящим разрешением
(Ф.И.О. должностного лица, дата) М.П.
Заместитель главы Администрации
Исп. Ф.И.О. тел.

Заместитель Главы Администрации города Таганрога - управляющий делами

А.Б. Забежайло

Приложение N 3
к Правилам охраны зеленых
насаждений на территории
города Таганрога

Форма 2-З
Информация о создании зеленых насаждений в населенных пунктах Ростовской области
Наименование муниципального образования	Всего		В том числе
	Количество деревьев, шт.	Суммы, тыс. руб.	За счет средств муниципального бюджета, шт.	Сумма, тыс. руб.	За счет иных источников, шт.	Сумма, тыс. руб.	Компенсационное озеленение, шт.
Город Таганрог
* Форма предоставляется 1 раз в год по итогам года до 10 января следующего года

Форма 3-З
Информация об уничтожении зеленых насаждений в населенных пунктах Ростовской области
N п/п	Наименование муниципального образования	Количество сухостойных и аварийно-опасных деревьев, шт.	Количество сыростойных насаждений, шт.	Сумма вреда, тыс. руб.	Сумма возмещенного ущерба, тыс. руб.	Количество наложенных административных взысканий (штрафов), шт.	Сумма штрафа, тыс. руб.
							наложенного	взысканного
I. Всего
	Город Таганрог
II. На основании разрешительных документов
	Город Таганрог					Х	Х	Х
III. Незаконное уничтожение
	Город Таганрог
* Форма предоставляется 1 раз в год по итогам года до 10 января следующего года

Заместитель Главы Администрации города Таганрога - управляющий делами

А.Б. Забежайло

Приложение N 4
к Правилам охраны зеленых
насаждений на территории
города Таганрога

Форма 1-З
Информация о состоянии зеленого фонда на территории города Таганрога
N пп	Наименование муниципального образования	Население, тыс. человек		Площадь зеленых насаждений, га		Площадь городских лесов, га		Фактическая обеспеченность, га		Нормативная обеспеченность (в соответствии с требованиями СНИП 2.07.01-89* - зеленые насаждения ГОСТ 17.5.3.01-78 - городские леса, пригородные зоны), га
		Год, предшествующий отчетному	Отчетный год	Год, предшествующий отчетному	Отчетный год	Год, предшествующий отчетному	Отчетный год	Год, предшествующий отчетному	Отчетный год	Год, предшествующий отчетному	Отчетный год
	Город Таганрог