Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Коррупция, являясь неизбежным следствием избыточного администрирования со стороны государственных и муниципальных служащих, получила широкое распространение, приобрела массовый, системный характер и высокую общественную опасность. Подменяя публично-правовые решения и действия коррупционными отношениями, основанными на удовлетворении в обход закона частных противоправных интересов, она оказывает разрушительное воздействие на структуры власти и управления, становится существенным тормозом экономического и социального развития.

В настоящее время Российская Федерация стоит перед серьезной проблемой, связанной с коррупцией, представляющей реальную угрозу функционированию публичной власти, верховенству закона, демократии, правам человека и социальной справедливости. Наибольшая опасность коррупции в том, что она стала распространенным фактом жизни, к которому большинство членов общества научилось относиться как к негативному, но привычному явлению.

Задачи данной программы пересекаются с целями Программы социально-экономического развития г. Шахты на период 2011 - 2016 годы, направленные на дальнейшее формирование законодательной базы, обеспечивающей стимулирование предпринимательской деятельности и укрепление инвестиционно привлекательного имиджа города, путем организации работы с целью устранения избыточных процедур выдачи разрешений или согласований Администрацией г. Шахты, выявление платных посреднических услуг, при наличии обращений субъектов малого и среднего предпринимательства.

Согласно положениям Концепции снижения административных барьеров и повышения доступности, государственных и муниципальных услуг на 2011 - 2013 годы, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.06.2011 г. N 1021-р, необходимым условием является предупреждение и ликвидация коррупции в органах исполнительной власти.

В связи с вышесказанным выдвигаются новые требования к организации профилактической работы в области противодействия коррупции.

30 января 2009 года постановлением Мэра города Шахты - главы Администрации N 23 утвержден План противодействия коррупции на территории муниципального образования "Город Шахты".

Постановлением Администрации города Шахты от 22.06.2010 г. N 2180 был утверждён состав и положение городской межведомственной комиссии по противодействию коррупции.

Деятельность городской межведомственной комиссии по противодействию коррупции позволяет совершенствовать координацию деятельности и взаимодействие Администрации города с федеральными органами исполнительной власти по вопросам противодействия коррупции в муниципальном образовании, в том числе с опорой на широкие слои общественности.

Необходимость принятия Программы вызвана тем, что коррупционная обстановка продолжает оставаться сложной. Растет интерес криминальных структур к различным отраслям экономики.

Коррупция как социальный процесс носит латентный (скрытый) характер, поэтому объективно оценить ее уровень без серьезных и масштабных социологических исследований и антикоррупционного мониторинга практически невозможно.

Поскольку коррупция может проявляться при доступе (отсутствии доступа) к определенной информации, возникает необходимость совершенствовать технологии доступа общественности к информационным потокам. Решить эту проблему возможно только в результате последовательной, системной, комплексной работы по разработке и внедрению новых правовых, организационных, информационных и иных механизмов противодействия коррупции в городе Шахты.

В целях эффективного решения задач по вопросам противодействия коррупции необходимо объединение усилий институтов гражданского общества, координация деятельности и взаимодействие Администрации города с федеральными органами исполнительной власти. Для этого требуется программно-целевой подход, а также проведение организационных мероприятий в этом направлении.