Раздел III. Оценка эффективности реализации Программы

Раздел III. Оценка эффективности реализации Программы

1. Отчет о реализации Областной долгосрочной целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Ростовской области на 2009 - 2014 годы за 2012 год

N п/п	Наименование мероприятия	Объем ассигнований в соответствии с постановлением Администрации Ростовской области от 26.12.2008 N 604 (тыс. рублей)					Уточненный план ассигнований на 2012 год (тыс. рублей)					Исполнено (кассовые расходы) (тыс. рублей)					Объемы неосвоенных средств и причины их неосвоения (по источникам финансирования) (тыс. рублей)
		всего	ФБ	ОБ	МБ	ВИ	всего	ФБ	ОБ	МБ	ВИ	всего	ФБ	ОБ	МБ	ВИ
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18
	Всего по Программе	92675278,62703	583015,12703	242875,5	-	91849388,0	92675278,62703	583015,12703	242875,5	-	91849388,0	118051947,72703	481114,32703	241676,6	-	117329156,8	Федеральный бюджет: освоение - 82,5 процента. Неосвоение - 101 900,8, в том числе: 77 575,0 не освоены по причине ужесточения условий получения поддержки со стороны Министерства экономического развития Российской Федерации (далее - МЭР России). Большая часть субъектов МСП, использующих заемные средства, не праве воспользоваться данным видом поддержки. Письмо о необходимости пересмотра условий и внесения изменений в соглашение направлено в МЭР России 9 октября 2012 г. Решение о пересмотре условий предоставления поддержки не принято. Средства в объеме 41 996,6 будут использованы в 2013 году на те же цели; средства в размере 106,5 не использованы Багаевским районом; 191,8 - экономия по торгам; 24 027,5 - бюджетные обязательства по заключенным контрактам (срок исполнения обязательств в 2013 году); Областной бюджет: освоение - 99,5 процента. Не освоено - 1198,9, в том числе 164,4 - экономия по торгам, 16,8 - не освоено в связи с отбором претендентов на получение субсидий; 1 011,5 - в соответствии с приказом министерства финансов Ростовской области от 09.08.2012 N 65 муниципальному образованию "Город Зверево" лимиты бюджетных обязательств департамента инвестиций и предпринимательства Ростовской области по субсидии на реализацию муниципальных программ развития субъектов МСП уменьшены на 1011,5; 2,9 - не использованы Багаевским районом; 3,3 - остаток в связи с непредоставлением документов на оплату за оказанные услуги; внебюджетные источники: освоение - 127,7 процента. Превышение фактических данных над плановыми сложилось в связи с увеличением объема кредитования субъектов МСП банками - участниками Программы
	из них за счет остатков средств федерального бюджета прошлых лет	4404,12703	4404,12703	-	-	-	4404,12703	4404,12703	-	-	-	4404,12703	4404,12703	-	-	-	-
1. Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам, развитие микрофинансирования
1.1.	Предоставление кредитов субъектам малого и среднего предпринимательства (далее - субъекты МСП) банковскими учреждениями	87039729,0	-	-	-	87039729,0	87039729,0	-	-	-	87039729,0	113759877,7	-	-	-	113759877,7	-
1.2.	Совершенствование продуктов банковского кредитования, услуг лизинга и факторинга	финансирование не требуется															-
1.3.	Организация консультационной поддержки субъектов МСП по вопросам кредитования и микрофинансирования, в том числе в формате консультаций, семинаров и телефона "горячей линии"	финансирование не требуется															-
1.4.	Предоставление займов субъектам МСП микрофинансовыми организациями	1031000,0	-	-	-	1031000,0	1031000,0	-	-	-	1031000,0	2002545,4	-	-	-	2002545,4	-
1.6.	Предоставление субсидий на возмещение части расходов по уплате процентов по кредитам (займам), привлеченным субъектами МСП, по договорам, заключенным в 2010, 2011 годах, а также кредитными потребительскими кооперативами для предоставления займов своим членам - субъектам МСП	31670,0	-	31670,0	-	-	31670,0	-	31670,0	-	-	31665,5	-	31665,5	-	-	4,5 - не освоено в связи с особенностью отбора претендентов на получение субсидий
1.7.	Содействие модернизации производства субъектов МСП, в том числе:	125000,0	100000,0	25000,	-	-	125000,0	100000,0	25000,	-	-	47425,0	22425,0	25000,0	-	-	77 575,0 - незначительное количество предпринимателей Ростовской области, соответствующих условиям предоставления поддержки, установленным Минэкономразвития России
	предоставление субсидий субъектам МСП в целях возмещения части процентной ставки по привлеченным кредитам, займам на реализацию инвестиционных проектов	50000,0	40000,0	10000,0	-	-	50000,0	40000,0	10000,0	-	-	14421,6	4421,6	10000,0	-	-	35 578,4 - незначительное количество предпринимателей Ростовской области, соответствующих условиям предоставления поддержки, установленным Минэкономразвития России
	предоставление субсидий субъектам МСП в целях возмещения части лизинговых платежей, в том числе первоначального взноса	75000,0	60000,0	15000,0	-	-	75000,0	60000,0	15000,0	-	-	33003,4	18003,4	15000,0	-	-	41 996,6 - будут направлены на предоставление субсидий в 2013 году. Средства перераспределены в декабре 2012 года
1.9.	Предоставление имущественного взноса некоммерческой организации "Гарантийный фонд Ростовской области" для целей обеспечения доступа субъектов МСП и организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства к кредитным и иным финансовым ресурсам, развития системы гарантий и поручительств по обязательствам субъектов МСП и организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, основанных на кредитных договорах, договорах займа и лизинга	345411,0	275611,0	69800,0	-	-	345411,0	275611,0	69800,0	-	-	345411,0	275611,0	69800,0	-	-	-
1.10.	Содействие организации деятельности гарантийного фонда путем оказания организационной, методологической помощи	финансирование не требуется															-
1.11.	Мониторинг предоставления муниципальных гарантий субъектам МСП, микрофинансовым организациям	финансирование не требуется															-
1.12.	Мониторинг предоставления кредитных ресурсов микрофинансовым организациям для пополнения портфеля займов	финансирование не требуется															-
1.13.	Предоставление субъектам МСП основных средств в лизинг	3778659,0	-	-	-	3778659,0	3778659,0	-	-	-	3778659,0	1566733,7	-	-	-	1566733,7	2 211 925,3 - запланированные средства не освоены, в связи с завышением лизинговыми компаниями - участниками Программы плановых объемов предоставления средств в лизинг
1.15.	Предоставление субсидий субъектам МСП в целях возмещения части затрат на приобретение банковской гарантии или поручительства третьих лиц, страховых взносов	2000,0	-	2000,0	-	-	2000,0	-	2000,0	-	-	2000,0	-	2000,0	-	-	-
1.16.	Мониторинг предоставления банковских гарантий субъектам МСП для участия в торгах на размещение заказов, в том числе для государственных и муниципальных нужд	финансирования не требует															-
1.17.	Организация взаимодействия со страховыми компаниями по вопросам вовлечения субъектов МСП на рынок страховых услуг	финансирование не требуется															-
1.18.	Организация взаимодействия с банковскими учреждениями, в том числе посредством заключения соглашений о сотрудничестве по кредитованию микрофинансовых организаций и инвестиционных проектов субъектов МСП	финансирование не требуется															-
1.19.	Содействие созданию и развитию представительства Российского микрофинансового центра в Ростовской области	финансирование не требуется															-
1.20.	Разработка, внедрение обучающих программ, проведение повышения квалификации, включая дистанционный формат, руководителей и специалистов организаций, осуществляющих микрофинансовую деятельность	149,4	-	149,4	-	-	149,4	-	149,4	-	-	149,4	-	149,4	-	-	-
1.21.	Популяризация передового опыта кредитных потребительских кооперативов и прочих микрофинансовых организаций, в том числе посредством размещения информации на официальных сайтах	финансирование не требуется															-
1.22.	Организационное содействие проведению аудиторских и (или) ревизионных проверок в микрофинансовых организациях	финансирование не требуется															-
1.23.	Организация консультационной поддержки представителей инициативных групп по вопросам создания, деятельности и финансовой поддержки сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов	финансирование не требуется															-
1.24.	Организация консультационных площадок для субъектов МСП по вопросам финансовой и нефинансовой поддержки на базе отделений банков и муниципальных образований, проведение семинаров, конференций, "круглых столов" по вопросам обслуживания субъектов МСП в банках	финансирование не требуется															-
1.25.	Мониторинг привлечения субъектов МСП к участию в конкурсах (торгах) на размещение государственного и муниципального заказов	финансирование не требуется															-
1.26.	Предоставление субсидий начинающим предпринимателям в целях возмещения части затрат по организации собственного дела, а именно возмещения части арендных платежей, стоимости приобретенных основных средств, материалов, методической и справочной литературы, обучения сотрудников, программного обеспечения, услуг по его обновлению, услуг по получению патентов, лицензий, свидетельств авторских прав, услуг на рекламу	50544,12763	-	10000,0	-	-	50544,12763	40544,12763	10000,0	-	-	50544,12763	40544,12763	10000,0	-	-	-
	из них за счет остатков средств федерального бюджета прошлых лет	544,12763	-	-	-	-	544,12763	544,12763	-	-	-	544,12763	544,12763	-	-	-	-
1.27.	Организация оказания финансовой помощи безработным гражданам на подготовку документов, предоставляемых при государственной регистрации, оплату государственной пошлины, оплату нотариальных действий и услуг правового и технического характера, приобретение бланочной документации, изготовление печатей, штампов	финансирование не требуется															-
1.29.	Предоставление субсидий субъектам малого предпринимательства в приоритетных сферах деятельности в целях возмещения части стоимости приобретенных основных средств и (или) программного обеспечения, его обновления	8780,0	-	8780,0	-	-	8780,0	-	8780,0	-	-	8773,8	-	8773,8	-	-	6,2 - неосвоение связано с особенностями отбора претендентов на получение субсидий
1.30.	Предоставление субсидий субъектам МСП в целях возмещения части стоимости присоединения к сетям: электрическим; газораспределительным; водопровода и канализации	1000,0	-	1000,0	-	-	1000,0	-	1000,0	-	-	1000,0	-	1000,0	-	-	-
1.31.	Предоставление межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям области для реализации муниципальных программ развития субъектов МСП	160000,0	120000,0	40000,0	-	-	160000,0	120000,0	40000,0	-		158879,1	119893,5	38985,6	-	-	1 120,9 - в соответствии с Приказом министерства финансов Ростовской области от 09.08.2012 N 65 "О сокращении предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета (за исключением субвенций) местному бюджету в связи с несоблюдением органами местного самоуправления условий их предоставления" муниципальному образованию "Город Зверево" лимиты бюджетных обязательств департамента инвестиций и предпринимательства Ростовской области по субсидии на реализацию муниципальных программ развития субъектов МСП уменьшены на 1 011,5. Средства в размере 109,4 не использованы Багаевским районом
1.32.	Предоставление межбюджетного трансферта монопрофильному городу Гуково для реализации муниципальной программы развития субъектов МСП	319,9994	319,9994	-	-	-	319,9994	319,9994	-	-	-	319,9994	319,9994	-	-	-	-
	из них за счет остатков средств федерального бюджета прошлых лет	319,9994	319,9994	-	-	-	319,9994	319,9994	-	-	-	319,9994	319,9994	-	-	-	-
	Итого по разделу	92574262,52703	536475,12703	188399,4	-	91849388,0	92574262,52703	536475,12703	188399,4	-	91849388,0	117975324,72703	458793,62703	187374,3	-	117329156,8	-
2. Поддержка субъектов МСП в сфере инноваций и промышленного производства
2.1.	Разработка, внедрение обучающих программ, организация обучения, в том числе в формате коучинг-образования, по подготовке инновационных менеджеров, инновационных агентов	финансирование не требуется															-
2.2.	Содействие организации венчурных ярмарок	финансирование не требуется															-
2.4.	Участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях инновационной направленности, а также привлечение к участию субъектов МСП	финансирование не требуется															-
2.5.	Содействие развитию организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства в инновационной сфере	финансирование не требуется															-
2.6.	Содействие созданию на новых принципах распределенного сетевого технологического парка в Ростовской области	финансирование не требуется															-
2.7.	Содействие созданию сетевого высокотехнологичного бизнес-инкубатора на основе взаимодействия с Фондом содействия развитию малых форм собственности в научно-технической сфере	финансирование не требуется															-
2.8.	Содействие созданию центров коллективного пользования аналитическим и технологическим оборудованием на базе учреждений высшего образования в Ростовской области	финансирование не требуется															-
2.9.	Создание реестра инновационных проектов субъектов МСП в Ростовской области	финансирование не требуется															-
2.10.	Обеспечение участия субъектов МСП в конкурсах Фонда содействия развитию малых форм собственности в научно-технической сфере	финансирование не требуется															-
2.11.	Развитие инновационного клубного движения в Ростовской области	финансирование не требуется															-
2.12.	Предоставление субсидий субъектам МСП в целях возмещения части затрат на реализацию программ энергосбережения, а именно на возмещение части стоимости приобретения и внедрения инновационных технологий, оборудования, материалов, проведения энергетических обследований, работ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в рамках энергосервисных договоров (контрактов)	1000,0	-	1000,0	-		1000,0		1000,0	-	-	994,5	-	994,5	-	-	5,5 - неосвоение связано с отбором претендентов на получение субсидий
	Итого по разделу	1000,0	-	1000,0	-	-	1000,0	-	1000,0	-	-	994,5	-	994,5	-	-	-
3. Поддержка внешнеэкономической деятельности, развитие международного и межрегионального сотрудничества
3.1.	Организация и проведение выставочно-ярмарочных мероприятий, форумов, организация коллективных стендов в рамках выставочно-ярмарочных мероприятий, форумов, фестивалей на территории Ростовской области и за ее пределами с участием субъектов МСП области	13898,0	-	13898,0	-	-	13898,0	-	13898,0	-	-	13898,0	-	13898,0	-	-	-
3.2.	Предоставление субсидий субъектам МСП в целях возмещения части затрат, связанных с участием в зарубежных и российских выставочно-ярмарочных мероприятиях	7000,0	-	7000,0	-	-	7000,0	-	7000,0	-	-	7000,0	-	7000,0	-	-	-
3.3.	Формирование перечня заявок субъектов МСП для приглашения деловых миссий	финансирование не требуется															-
3.4.	Создание базы данных конкурентоспособных предприятий и размещение ее в виде реестра в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Обеспечение сопровождения и обновления реестра конкурентоспособных предприятии - субъектов МСП, доступа к нему заинтересованных организаций	финансирование не требуется															-
3.5.	Развитие межрегионального сотрудничества на основе заключаемых соглашений с регионами России	финансирование не требуется															-
3.6.	Формирование делегаций из представителей субъектов МСП для участия в деловых мероприятиях, организуемых в регионах России и за рубежом	финансирование не требуется															-
3.7.	Содействие созданию и развитию информационно-аналитического центра (Ростовского регионального Евро Инфо Корреспондентского Центра), в том числе оплата услуг организации, образующей инфраструктуру поддержки субъектов МСП, обеспечивающей оказание услуг Ростовским региональным Евро Инфо Корреспондентским Центром	5000,0	4000,0	1000,0	-	-	5000,0	4000,0	1000,0	-	-	5000,0	4000,0	1000,0	-	-	-
		5000,0	4000,0	1000,0			5000,0	4000,0	1000,0			5000,0	4000,0	1000,0
3.8.	Предоставление субсидий субъектам МСП в целях возмещения части затрат, связанных с оплатой услуг по выполнению обязательных требований законодательства Российской Федерации и (или) законодательства страны-импортера	600,0	-	600,0	-	-	600,0	-	600,0	-	-	600,0	-	600,0	-	-	-
	Итого по разделу	26498,0	4000,0	22498,0	-	-	26498,0	4000,0	22498,0	-	-	26498,0	4000,0	22498,0	-	-	-
4. Содействие развитию организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП. Консультационное обеспечение субъектов МСП
4.1.	Организация и проведение конкурса на размещение субъектов малого предпринимательства в Ростовском бизнес-инкубаторе	финансирование не требуется															-
4.2.	Содействие развитию и расширению сферы деятельности Ростовского бизнес-инкубатора, в том числе:	7385,5	2660,0	4725,5		-	7385,5	2660,0	4725,5	-	-	7384,9	2659,4	4725,5	-	-	0,63 - непредставление документов, подтверждающих оказание услуг
	приобретение электронно-вычислительной техники (иного оборудования для обработки информации), программного обеспечения, его обновление, периферийных устройств, копировально-множительного оборудования;	225,5		225,5			225,5		225,5			225,5		225,5
	оплата услуг управляющей компании для обеспечения оказания услуг Ростовским бизнес-инкубатором	7160,0	2660,0	4500,0			7160,0	2660,0	4500,0			7159,4	2659,4	4500,0
	из них за счет остатков средств федерального бюджета прошлых лет	660,0	660,0	-	-	-	660,0	660,0	-	-	-	660,0	660,0	-	-	-	-
4.3.	Организационное содействие деятельности муниципальных бизнес-инкубаторов	финансирование не требуется															-
4.4.	Организационное содействие деятельности технопарков	финансирование не требуется															-
4.5.	Сопровождение пилотных проектов по созданию технопарков на базе образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования	финансирование не требуется															-
4.6.	Консультирование субъектов МСП, в том числе посредством создания "общественных приемных"	финансирование не требуется															-
4.7.	Реализация пилотного проекта по размещению государственного и (или) муниципального заказа на оказание консультационной поддержки субъектов МСП и граждан, желающих организовать собственное дело, по вопросам налогообложения, бухгалтерского учета, кредитования, правовой защиты и развития предприятия, бизнес-планирования в муниципальных образованиях Ростовской области	41741,8	32050,0	9691,8	-	-	41741,8	32050,0	9691,8	-	-	18813,1	9121,3	9691,8	-	-	22 928,7, из них: 151,2 - экономия по результатам конкурсного размещения средств; 22 777,5 - бюджетные обязательства по заключенному контракту (срок исполнения обязательств в 2013 году)
	из них за счет остатков средств федерального бюджета прошлых лет	2050,0	2050,0	-	-	-	2050,0	2050,0	-	-	-	2050,0	2050,0	-	-	-	-
4.8.	Оказание неотложной консультационной поддержки субъектам МСП по вопросам преодоления административных барьеров, в том числе по вопросам контрольно-надзорных мероприятий, досудебной и судебной защиты, представление интересов в государственных и муниципальных органах	финансирование не требуется															-
4.9.	Организационное содействие созданию многофункциональных центров и служб в системе "одного окна" в городских округах и муниципальных районах Ростовской области	финансирование не требуется															-
4.10.	Оказание консультационной помощи начинающим предпринимателям, в том числе организовавшим собственное дело при содействии службы занятости населения, в подготовке документов для участия в областном конкурсе на получение субсидии на компенсацию затрат на организацию собственного дела	финансирование не требуется															-
4.11.	Оказание содействия организациям, образующим инфраструктуру консультационной поддержки субъектов МСП, в том числе проведение информационных и обучающих семинаров, консультирование, организационная поддержка и прочее	финансирование не требуется															-
4.13.	Содействие созданию и развитию консультационного центра на базе НП "РРАПП" для организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП	финансирование не требуется															-
	Итого по разделу	49127,3	34710,0	14417,3	-	-	49127,3	34710,0	14417,3	-	-	26198	11780,7	14417,3	-	-	-
5. Образовательное и информационное обеспечение субъектов МСП, пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности
5.1.	Создание и обеспечение функционирования региональных информационных систем, в том числе развитие интегрированного комплекса региональных образовательных порталов вузов	359,0	-	359,0	-	-	359,0	-	359,0	-	-	359,0	-	359,0	-	-	-
5.2.	Создание региональной информационной системы и обеспечение ее функционирования с целью обработки вызовов всех видов мультимедийных сообщений по вопросам развития предпринимательства: телефонные звонки, электронные сообщения, SMS-обращения	500,0	-	500,0	-	-	500,0	-	500,0	-	-	486,7	-	486,7	-	-	13,3, из них: 10,0 - экономия по результатам конкурсного размещения средств; 3,3 - остаток в связи с непредоставлением документов на оплату за оказанные услуги
5.3.	Организация повышения квалификации и профессиональной переподготовки руководителей и специалистов субъектов МСП и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП, в рамках Губернаторской программы подготовки управленческих кадров, в том числе в дистанционном формате	1790,0	-	1790,0	-	-	1790,0	-	1790,0	-	-	1790,0	-	1790,0	-	-	-
5.5.	Разработка, внедрение обучающих программ, проведение тематического повышения квалификации, включая дистанционный формат, руководителей и специалистов субъектов МСП, организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП	648,6	-	648,6	-	-	648,6	-	648,6	-	-	525,8	-	525,8	-	-	122,8 - экономия по результатам конкурсного размещения средств
5.6.	Предоставление субсидий субъектам МСП, организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов МСП в целях возмещения части стоимости подготовки, переподготовки, повышения квалификации работников, включая дистанционный формат	1300,0	-	1300,0	-	-	1300,0	-	1300,0	-	-	1299,4	-	1299,4	-	-	0,6 - неосвоение связано с особенностью отбора претендентов на получение субсидий
5.7.	Разработка и внедрение программ повышения квалификации по направлениям: "технология продукции общественного питания", "технология обслуживания и ремонт автомобильного транспорта", "техническое обслуживание средств вычислительной техники и компьютерных сетей" с использованием инновационных (в том числе дистанционных) технологий обучения для сферы малого и среднего бизнеса	финансирование не требуется															-
5.9.	Организация реализации предпринимательских проектов в учреждениях начального и (или) среднего образования	финансирование не требуется															-
5.10.	Организация обучения по программам, содержащим дисциплины по основам предпринимательства в негосударственных учреждениях начального и среднего профессионального образования	финансирование не требуется															-
5.12.	Создание учебных бизнес-инкубаторов на базе учреждений начального и среднего профессионального образования	финансирование не требуется															-
5.13.	Организация и проведение конференций, семинаров, "круглых столов", мастер-классов, тренингов по вопросам развития малого и среднего предпринимательства	1039,0	-	1039,0	-	-	1039,0	-	1039,0	-	-	1011,0	-	1011,0	-	-	28,0 - экономия по результатам конкурсного размещения средств
5.14.	Разработка и (или) издание методических, информационных и презентационных материалов по вопросам развития малого и среднего предпринимательства	944,2	-	944,2	-	-	944,2	-	944,2	-	-	940,6	-	940,6	-	-	3,6 - экономия по результатам конкурсного размещения средств
5.15.	Освещение вопросов малого и среднего предпринимательства в средствах массовой информации	2600,0	-	2600,0	-	-	2600,0	-	2600,0	-	-	2600,0	-	2600,0	-	-	-
5.16.	Информирование граждан, желающих организовать собственное дело, о формах государственной поддержки	финансирование не требуется															-
5.17.	Организация и проведение профориентационных семинаров для безработных граждан "Основы предпринимательской деятельности"	финансирование не требуется															-
5.18.	Организация профессионального обучения безработных граждан, желающих организовать предпринимательскую деятельность, по разноуровневым программам дополнительного профессионального образования в учебных заведениях Ростовской области, отобранных на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации	финансирование не требуется															-
5.20.	Изучение в профильных классах экономической направленности общеобразовательных школ, учреждениях начального и среднего профессионального образования модуля по основам предпринимательской деятельности	финансирование не требуется															-
5.21.	Проведение олимпиад, конкурсов по направлению "предпринимательская деятельность" среди общеобразовательных школ и учреждений среднего профессионального образования	финансирование не требуется															-
5.22.	Разработка учебно-методического и информационно-аналитического обеспечения организации системы непрерывного образования субъектов МСП на базе дистанционных методов обучения	финансирование не требуется															-
	Итого по разделу	9180,8	-	9180,8	-	-	9180,8	-	9180,8	-	-	9012,5	-	9012,5	-	-	-
6. Методическое, аналитическое, организационное обеспечение деятельности субъектов МСП, органов местного самоуправления по реализации полномочий по развитию малого и среднего предпринимательства, организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП
6.1.	Мониторинг нормативных правовых актов органов государственной власти и органов местного самоуправления, в том числе в части, касающейся административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности	финансирование не требуется															-
6.2.	Организация проведения общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов, регулирующих развитие малого и среднего предпринимательства	финансирование не требуется															-
6.4.	Организация проведения профессиональных и рейтинговых конкурсов в сфере предпринимательства, в том числе конкурса на соискание премии "Бизнес Дона"	3890,0	-	3890,0	-	-	3890,0	-	3890,0	-	-	3890,0	-	3890,0	-	-	-
6.5.	Формирование перечня управляющих и обслуживающих организаций в сфере ЖКХ в Ростовской области и ведение их рейтинга на официальном сайте	финансирование не требуется															-
6.6.	Организация проведения специализированных семинаров по вопросам управления многоквартирными домами для руководителей и специалистов управляющих организаций, ТСЖ либо жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, для членов инициативных групп собственников помещений в многоквартирных домах	финансирование не требуется															-
6.7.	Содействие в прохождении добровольной сертификации услуг и персонала субъектов МСП в сфере ЖКХ	финансирование не требуется															-
6.8.	Содействие частным управляющим и обслуживающим организациям в разработке (восстановлении) технической документации на многоквартирные дома, находящиеся у них в управлении либо на обслуживании; формировании и проведении государственного кадастрового учета земельных участков под многоквартирными домами, находящимися у них в управлении либо на обслуживании	финансирование не требуется															-
6.9.	Обеспечение содействия управляющим и обслуживающим организациям в проведении общих собраний по выбору (изменению) собственниками помещений способа управления многоквартирным домом	финансирование не требуется															-
6.10.	Содействие прохождению трудовой практики, а также временной занятости учащейся молодежи на предприятиях субъектов МСП	финансирование не требуется															-
6.11.	Проведение социологических опросов, исследований по вопросам развития малого и среднего предпринимательства	1750,0		1750,0			1750,0		1750,0			1750,0		1750,0			-
6.12.	Организация методической работы и системы мониторинга, контроля за предоставлением государственного и муниципального имущества субъектам МСП в аренду в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации	финансирование не требуется															-
6.13.	Мониторинг отчуждения государственного и муниципального имущества с предоставлением субъектам МСП преимущественного права выкупа в установленном законодательством порядке	финансирование не требуется															-
6.14.	Разработка и принятие нормативных правовых актов или методических рекомендаций по использованию упрощенной процедуры оформления документов при сдаче в аренду субъектам МСП государственного и муниципального имущества	финансирование не требуется															-
6.15.	Мониторинг формирования перечня объектов незавершенного строительства муниципальной собственности для их вовлечения в хозяйственный оборот субъектов МСП	финансирование не требуется															-
6.16.	Мониторинг формирования перечня свободных земельных участков и содействие в их выделении под строительство объектов и в выкупе не завершенных строительством объектов субъектами МСП	финансирование не требуется															-
6.17.	Включение в документы территориального планирования положений о предоставлении земельных участков в целях создания объектов недвижимости для субъектов малого предпринимательства; подготовка методических рекомендаций о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации; обеспечение включения в генеральные планы муниципальных образований области территорий под объекты недвижимости субъектов малого предпринимательства; мониторинг и контроль включения в планировочную документацию земельных участков под объекты недвижимости субъектов малого предпринимательства	финансирование не требуется															-
6.18.	Мониторинг доведения до сведения субъектов МСП плана приватизации имущества на территории муниципальных образований	финансирования не требует															-
6.19.	Мониторинг формирования и обновление базы данных потребностей субъектов МСП в имуществе	финансирование не требуется															-
6.20.	Предоставление организационных услуг безработным гражданам по вопросам организации самозанятости безработных граждан (проведение тестирования, содействие в подготовке бизнес-планов, проведение экспертизы, предоставление возможности использования каналов связи и средств оргтехники)	финансирование не требуется															-
6.21.	Мероприятия, направленные на предупреждение и пресечение антиконкурентных актов и действий органов местного самоуправления, антиконкурентных соглашений и согласованных действий названных органов между собой и (или) с хозяйствующими субъектами, в том числе при предоставлении государственной и муниципальной помощи	финансирования не требует															-
6.22.	Обеспечение защиты прав и законных интересов субъектов МСП при размещении заказов для государственных и муниципальных нужд	финансирования не требует															-
6.23.	Разработка типовых проектов для субъектов МСП (химчистка, автосервис, парикмахерская и прочее)	финансирование не требуется															-
6.24.	Обеспечение участия субъектов МСП в областном и муниципальном конкурсах "Коллективный договор - основа эффективности производства и защиты социально-трудовых прав работников"	финансирование не требуется															-
6.25.	Создание координационных или совещательных органов и обеспечение их деятельности в области развития малого и среднего предпринимательства	финансирование не требуется															-
	Итого по разделу	5640,0	-	5640,0	-	-	5640,0	-	5640,0	-	-	5640,0	-	5640,0	-	-	-
7. Вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность и поддержка молодежного предпринимательства
7.1.	Проведение углубленного модульного обучения по программе "Бизнес-школа молодого предпринимателя", включая вопросы бизнес-планирования, образование проектных команд с привлечением бизнес-тренеров, представителей научных и предпринимательских сообществ	490,0	-	490,0	-	-	490,0	-	490,0	-	-	490,0	-	490,0	-	-	-
7.2.	Вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность, в том числе:	9080,0	7830,0	1250,0	-	-	9080,0	7830,0	1250,0	-	-	7790,0	6540,0	1250,0	-	-	1 290,0, из них: 40,0 -экономия, сложившаяся по результатам конкурсного размещения средств; 1 250,0 - бюджетные обязательства по заключенному контракту (срок исполнения обязательств в 2013 году)
	из них за счет остатков средств федерального бюджета прошлых лет	830,0	830,0	-	-	-	830,0	830,0	-	-	-	830,0	830,0	-	-	-	-
	развитие предпринимательских навыков у детей и подростков в школах, в том числе проведение игровых и тренинговых мероприятий, образовательных курсов, олимпиады по предпринимательству среди старшеклассников	1200,0	1130,0	70,0	-	-	1200,0	1130,0	70,0	-	-	960,0	890,0	70,0	-	-	240,0 - бюджетные обязательства по заключенному контракту (срок исполнения обязательств в 2013 году)
	информационное обеспечение, включая изготовление и распространение социальной рекламы, освещение мероприятий, направленных на вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность, в средствах массовой информации	1000,0	800,0	200,0	-	-	1000,0	800,0	200,0	-	-	790,0	590,0	200,0	-	-	210,0 - бюджетные обязательства по заключенному контракту (срок исполнения обязательств в 2013 году)
	изготовление и распространение методических пособий и информационных материалов по основам предпринимательства	610,0	510,0	100,0	-	-	610,0	510,0	100,0	-	-	378,0	278,0	100,0	-	-	232,0 - бюджетные обязательства по заключенному контракту (срок исполнения обязательств в 2013 году)
	проведение анкетирования молодежи с целью привлечения внимания молодых людей к занятию предпринимательской деятельностью	510,0	410,0	100,0	-	-	510,0	410,0	100,0	-	-	400,0	300,0	100,0	-	-	110,0 - бюджетные обязательства по заключенному контракту (срок исполнения обязательств в 2013 году)
	проведение поверхностного тестирования, направленного на выявление предрасположенности молодого человека к предпринимательской деятельности	80,0	30,0	50,0	-	-	80,0	30,0	50,0	-	-	80,0	30,0	50,0	-	-	-
	проведение конференций (форумов) с целью презентации мероприятий по вовлечению молодежи в предпринимательскую деятельность с привлечением представителей власти и бизнеса	400,0	350,0	50,0	-	-	400,0	350,0	50,0	-	-	400,0	350,0	50,0	-	-	-
	обучение молодых людей по программам массового краткосрочного обучения по вопросам открытия собственного дела	1450,0	1250,0	200,0	-	-	1450,0	1250,0	200,0	-	-	1450,0	1250,0	200,0	-	-	-
	проведение тренингов и мастер-классов с предпринимателями и бизнес-консультантами, направленных на повышение управленческих качеств и предпринимательской инициативы молодежи	1580,0	1450,0	130,0	-	-	1580,0	1450,0	130,0	-	-	1340,0	1210,0	130,0	-	-	240,0, из них: 40,0 - экономия, сложившаяся по результатам конкурсного размещения средств; 200,0 - бюджетные обязательства по заключенному контракту (срок исполнения обязательств в 2013 году)
	проведение углубленного тестирования личных профессиональных качеств молодых людей (с использованием специализированных программ), направленного на выявление предрасположенности молодого человека к предпринимательской деятельности	700,0	600,0	100,0	-	-	700,0	600,0	100,0	-	-	638,0	538,0	100,0	-	-	62,0 - бюджетные обязательства по заключенному контракту (срок исполнения обязательств в 2013 году)
	проведение конкурсов бизнес-идей молодых людей с привлечением экспертов в сфере предпринимательской деятельности	1050,0	870,0	180,0	-	-	1050,0	870,0	180,0	-	-	1050,0	870,0	180,0	-	-	-
	организация стажировок на действующих малых предприятиях, организация встреч с успешными предпринимателями	400,0	350,0	50,0	-	-	400,0	350,0	50,0	-	-	260,0	210,0	50,0	-	-	140,0 - бюджетные обязательства по заключенному контракту (срок исполнения обязательств в 2013 году)
	направление перспективных участников мероприятий по вовлечению молодежи в предпринимательскую деятельность в организации, оказывающие финансовую и инфраструктурную поддержку субъектам малого предпринимательства	финансирование не требуется															-
	ведение реестра субъектов МСП, руководителями которых являются граждане в возрасте до 30 лет	100,0	80,0	20,0	-	-	100,0	80,0	20,0	-	-	44,0	24,0	20,0	-	-	56,0 - бюджетные обязательства по заключенному контракту (срок исполнения обязательств в 2013 году)
	Итого по разделу	9570,0	7830,0	1740,0	-	-	9570,0	7830,0	1740,0	-	-	8280,0	6540,0	1740,0	-	-	-

Примечание.

Список используемых сокращений:

ФБ - федеральный бюджет;

ОБ - областной бюджет;

МБ - местный бюджет;

ВИ - внебюджетные источники;

МСП - малое и среднее предпринимательство;

НП "РРАПП" - некоммерческое партнерство "Ростовское региональное агентство поддержки предпринимательства";

ЖКХ - жилищно-коммунальное хозяйство;

ТСЖ - товарищество собственников жилья.

2. Сведения о результатах оценки бюджетной эффективности реализации Программы

Бюджетная эффективность Программы определяется как доля фактически использованных бюджетных средств, запланированных на реализацию Программы, которая составила 127,4 процента.

Экономия бюджетных средств, полученная в результате снижения начальной максимальной цены контрактов при проведении конкурсных процедур, составила 356,2 тыс. рублей. Экономия бюджетных средств, связанная с отбором претендентов на получение субсидий, составила 16,8 тыс. рублей.

Средства, предусмотренные на мероприятие "Содействие модернизации производства субъектов МСП", не освоены в размере 77 575,0 тыс. рублей по причине ужесточения условий получения поддержки со стороны Министерства экономического развития Российской Федерации (далее - МЭР России). Большая часть субъектов МСП, использующих заемные средства, не вправе воспользоваться данным видом поддержки. Письмо о необходимости пересмотра условий и внесения изменений в соглашение направлено в МЭР России 9 октября 2012 г. Решение о пересмотре условий предоставления поддержки не принято, средства в объеме 41 996,6 тыс. рублей будут использованы в 2013 году на те же цели.

Средства, предусмотренные на мероприятие "Предоставление межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям области для реализации муниципальных программ развития субъектов МСП", не освоены в размере 1 120,9 тыс. рублей, в том числе 1 011,5 тыс. рублей - в соответствии с приказом министерства финансов Ростовской области от 09.08.2012 N 65 "О сокращении предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета (за исключением субвенций) местному бюджету в связи с несоблюдением органами местного самоуправления условий их предоставления"; муниципальному образованию "Город Зверево" уменьшены лимиты бюджетных обязательств департамента инвестиций и предпринимательства Ростовской области; 109,4 тыс. рублей не перечислены Багаевскому району в связи с неисполнением территорией обязательств по софинансированию муниципальной программы за счет средств местного бюджета.

Средства, предусмотренные на мероприятия "Реализация пилотного проекта по размещению государственного и (или) муниципального заказа на оказание консультационной поддержки субъектов МСП и граждан, желающих организовать собственное дело, по вопросам налогообложения, бухгалтерского учета, кредитования, правовой защиты и развития предприятия, бизнес-планирования в муниципальных образованиях области" и "Вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность", не освоены в размере 24 027,5 тыс. рублей в связи с поздним поступлением средств федерального бюджета и необходимостью заключения государственных контрактов со сроком исполнения обязательств в 2013 году. Данные средства будут использованы в 2013 году на те же цели.

Мероприятия Программы не были направлены на энергосбережение и энергоэффективность.

Несоответствие (превышение) объемов ассигнований областного бюджета объемам бюджетных ассигнований, предусмотренным в Программе, не выявлено.

Перераспределение бюджетных ассигнований между мероприятиями Программы осуществлялось согласно таблице N 3.

Таблица N 3

Информация о перераспределении бюджетных ассигнований между мероприятиями Программы в 2012 году

Наименование мероприятия программы	Перераспределение бюджетных ассигнований между мероприятиями программы		Примечание (N нормативного правового акта, N справки о перераспределении)
	сумма (тыс. рублей) (+), (-)	причины перераспределения
1	2	3	4
Предоставление субсидий субъектам МСП в целях возмещения части процентной ставки по привлеченным кредитам, займам	- 5 000,0	оптимизация средств областного бюджета, предусмотренных на реализацию Программы, приведение в соответствие с областным законом об областном бюджете	постановление Правительства Ростовской области от 27.02.2012 N 122 "О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 26.12.2008 N 604"
	- 27 570,0	средства перераспределены на аналогичное мероприятие с целью привлечения средств федерального бюджета (приведение названия мероприятия в соответствие с требованиями федеральных нормативных актов)	постановление Правительства Ростовской области от 05.07.2012 N 579 "О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 26.12.2008 N 604"
Предоставление субсидий на возмещение части расходов по уплате процентов по кредитам (займам), привлеченным субъектами МСП, по договорам, заключенным в 2010, 2011 годах, а также кредитными потребительскими кооперативами для предоставления займов своим членам - субъектам МСП	+ 31 670,0	средства перераспределены в связи с необходимостью оплаты по заключенным договорам	постановление Правительства Ростовской области от 05.07.2012 N 579 "О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 26.12.2008 N 604"
Содействие модернизации производства субъектов МСП	+ 25 000,0	средства перераспределены с целью привлечения средств федерального бюджета	постановление Правительства Ростовской области от 05.07.2012 N 579 "О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 26.12.2008 N 604"
Предоставление имущественного взноса некоммерческой организации "Гарантийный фонд Ростовской области" для целей обеспечения доступа субъектов МСП и организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства к кредитным и иным финансовым ресурсам, развития системы гарантий и поручительств по обязательствам субъектов МСП и организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, основанных на кредитных договорах, договорах займа и лизинга	+ 69 800,0	средства перераспределены с целью привлечения средств федерального бюджета	постановление Правительства Ростовской области от 05.07.2012 N 579 "О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 26.12.2008 N 604"
Предоставление субсидий субъектам МСП в целях возмещения части лизинговых платежей, в том числе первоначального взноса	- 3 500,0	средства перераспределены на аналогичное мероприятие с целью привлечения средств федерального бюджета (приведение названия мероприятия в соответствие с требования федеральных нормативных актов)	постановление Правительства Ростовской области от 05.07.2012 N 579 "О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 26.12.2008 N 604"
Разработка, внедрение обучающих программ, проведение повышения квалификации, включая дистанционный формат, руководителей и специалистов организаций, осуществляющих микрофинансовую деятельность	- 0,6	оптимизация средств областного бюджета, предусмотренных на реализацию Программы, снятие экономии	постановление Правительства Ростовской области от 19.09.2012 N 899 "О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 26.12.2008 N 604"
Предоставление субсидий субъектам малого предпринимательства в приоритетных сферах деятельности в целях возмещения части стоимости приобретенных основных средств и (или) программного обеспечения, его обновления	- 1 220,0	оптимизация средств областного бюджета, предусмотренных на реализацию Программы, приведение в соответствие с областным законом об областном бюджете	постановление Правительства Ростовской области от 27.02.2012 N 122 "О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 26.12.2008 N 604"
Предоставление межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям Ростовской области для реализации муниципальных программ развития субъектов МСП	- 8 910,0	оптимизация средств областного бюджета, предусмотренных на реализацию Программы, приведение в соответствие с областным законом об областном бюджете	постановление Правительства Ростовской области от 27.02.2012 N 122 "О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 26.12.2008 N 604"
Предоставление имущественного взноса НП "РРАПП" на развитие программы микрофинансирования	- 9 000,0	оптимизация средств областного бюджета, предусмотренных на реализацию Программы, приведение в соответствие с областным законом об областном бюджете	постановление Правительства Ростовской области от 27.02.2012 N 122 "О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 26.12.2008 N 604"
Создание Фонда содействия развитию инвестиций в субъекты малого и среднего предпринимательства в Ростовской области	- 100 000,0	средства перераспределены в связи с исключением данного мероприятия из приоритетных направлений при предоставлении средств федерального бюджета	постановление Правительства Ростовской области от 05.07.2012 N 579 "О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 26.12.2008 N 604"
Разработка, внедрение обучающих программ, организация обучения, в том числе в формате коучинг-образования, по подготовке инновационных менеджеров, инновационных агентов	- 150,0	средства перераспределены с целью привлечения средств федерального бюджета и возможностью реализации данного мероприятия в 2012 году без участия областного бюджета	постановление Правительства Ростовской области от 05.07.2012 N 579 "О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 26.12.2008 N 604"
Организация и проведение выставочно-ярмарочных мероприятий, форумов, организация коллективных стендов в рамках выставочно-ярмарочных мероприятий, форумов, фестивалей на территории Ростовской области и за ее пределами с участием субъектов МСП области	- 2,0	оптимизация средств областного бюджета, предусмотренных на реализацию Программы, снятие экономии	постановление Правительства Ростовской области от 19.09.2012 N 899 "О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 26.12.2008 N 604"
Предоставление субсидий субъектам МСП в целях возмещения части затрат, связанных с участием в зарубежных и российских выставочно-ярмарочных мероприятиях	+ 4 500,0	средства перераспределены в связи с превышением объема заявок предусмотренного лимита и невозможностью привлечения средств федерального бюджета на эти цели (в связи с исключением данного мероприятия из приоритетных направлений при предоставлении средств федерального бюджета)	постановление Правительства Ростовской области от 05.07.2012 N 579 "О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 26.12.2008 N 604"
Содействие созданию и развитию информационно-аналитического центра (Ростовского регионального Евро Инфо Корреспондентского Центра)	+ 200,0	средства перераспределены с целью привлечения средств федерального бюджета	постановление Правительства Ростовской области от 05.07.2012 N 579 "О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 26.12.2008 N 604"
Предоставление субсидий субъектам МСП в целях возмещения части затрат, связанных с оплатой услуг по выполнению обязательных требований законодательства Российской Федерации и (или) законодательства страны-импортера	+ 400,0	средства перераспределены в связи с превышением объема заявок предусмотренного лимита	постановление Правительства Ростовской области от 05.07.2012 N 579 "О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 26.12.2008 N 604"
Содействие развитию и расширению сферы деятельности Ростовского бизнес-инкубатора	- 74,5	оптимизация средств областного бюджета, предусмотренных на реализацию Программы, снятие экономии	постановление Правительства Ростовской области от 19.09.2012 N 899 "О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 26.12.2008 N 604"
Реализация пилотного проекта по размещению государственного и (или) муниципального заказа на оказание консультационной поддержки субъектов МСП и граждан, желающих организовать собственное дело, по вопросам налогообложения, бухгалтерского учета, кредитования, правовой защиты и развития предприятия, бизнес-планирования в муниципальных образованиях области	- 308,2	оптимизация средств областного бюджета, предусмотренных на реализацию Программы, снятие экономии	постановление Правительства Ростовской области от 19.09.2012 N 899 "О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 26.12.2008 N 604"
Создание и обеспечение функционирования региональных информационных систем, в том числе развитие интегрированного комплекса региональных образовательных порталов вузов	- 41,0	оптимизация средств областного бюджета, предусмотренных на реализацию Программы, снятие экономии	постановление Правительства Ростовской области от 19.09.2012 N 899 "О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 26.12.2008 N 604"
Организация повышения квалификации и профессиональной переподготовки руководителей и специалистов субъектов МСП и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП, в рамках губернаторской программы подготовки управленческих кадров, в том числе в дистанционном формате	- 10,0	оптимизация средств областного бюджета, предусмотренных на реализацию Программы, снятие экономии	постановление Правительства Ростовской области от 19.09.2012 N 899 "О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 26.12.2008 N 604"
Разработка, внедрение обучающих программ, проведение тематического повышения квалификации, включая дистанционный формат, руководителей и специалистов субъектов МСП, организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП	+ 150,0	средства перераспределены в связи с превышением объема заявок на обучение предусмотренного лимита	постановление Правительства Ростовской области от 05.07.2012 N 579 "О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 26.12.2008 N 604"
	- 1,4	оптимизация средств областного бюджета, предусмотренных на реализацию Программы, снятие экономии	постановление Правительства Ростовской области от 19.09.2012 N 899 "О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 26.12.2008 N 604"
Организация и проведение конференций, семинаров, "круглых столов", мастер-классов, тренингов по вопросам развития малого и среднего предпринимательства	- 61,0	оптимизация средств областного бюджета, предусмотренных на реализацию Программы, снятие экономии	постановление Правительства Ростовской области от 19.09.2012 N 899 "О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 26.12.2008 N 604"
Разработка и (или) издание методических, информационных и презентационных материалов по вопросам развития малого и среднего предпринимательства	- 355,8	оптимизация средств областного бюджета, предусмотренных на реализацию Программы, снятие экономии	постановление Правительства Ростовской области от 19.09.2012 N 899 "О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 26.12.2008 N 604"
Организация проведения профессиональных и рейтинговых конкурсов в сфере предпринимательства, в том числе конкурса на соискание премии "Бизнес Дона"	- 10,0	оптимизация средств областного бюджета, предусмотренных на реализацию Программы, снятие экономии	постановление Правительства Ростовской области от 19.09.2012 N 899 "О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 26.12.2008 N 604"
Проведение социологических опросов, исследований по вопросам развития малого и среднего предпринимательства	- 500,0	средства перераспределены с целью привлечения средств федерального бюджета и возможностью объединения различных направлений исследований	постановление Правительства Ростовской области от 05.07.2012 N 579 "О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 26.12.2008 N 604"
	- 250,0	оптимизация средств областного бюджета, предусмотренных на реализацию Программы, снятие экономии	постановление Правительства Ростовской области от 19.09.2012 N 899 "О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 26.12.2008 N 604"
Проведение углубленного модульного обучения по программе "Бизнес-школа молодого предпринимателя", включая вопросы бизнес-планирования, образование проектных команд с привлечением бизнес-тренеров, представителей научных и предпринимательских сообществ	- 10,0	оптимизация средств областного бюджета, предусмотренных на реализацию Программы, снятие экономии	постановление Правительства Ростовской области от 19.09.2012 N 899 "О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 26.12.2008 N 604"

Степень достижения целей Программы соответствует периоду времени, затраченному на их достижение.

Подведомственные учреждения в ведении департамента инвестиций и предпринимательства Ростовской области отсутствуют.

Предложения о достижении наилучших результатов с использованием наименьших затрат нашли свое отражение в проекте постановления Правительства Ростовской области "О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 26.12.2008 N 604" в части приведения Программы в соответствие с Областным законом от 24.12.2012 N 1009-ЗС "Об областном бюджете на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов" в связи с секвестированием финансирования мероприятий Программы, планируемых к реализации посредством проведения конкурсных процедур, на 5 процентов, или на 2 448 тыс. рублей.

Средства местных бюджетов, в том числе доноров, на реализацию мероприятий Программы не предусмотрены.

Результаты проверок целевого и эффективного расходования бюджетных средств на реализацию Программы, проведенных государственными органами, осуществляющими функции по государственному финансовому контролю, и государственными органами, осуществляющими надзор за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации, учитываются при оценке бюджетной эффективности Программы. В ходе проверки Контрольно-счетной палаты Ростовской области выявлены нарушения в размере 82,1 тыс. рублей (несоблюдение условий договоров получателями финансовой поддержки; принятие к возмещению затрат, произведенных получателями субсидий в периоде, не подлежащем субсидированию). По всем выявленным фактам проведена служебная проверка, усилен контроль за соблюдением установленного порядка предоставления субсидий и подготовкой документов. В областной бюджет возвращены излишне выплаченные субсидии.

Информация о достигнутых и планируемых значениях целевых индикаторов и показателей Программы представлена в таблице N 4.

Таблица N 4

Информация об оценке эффективности реализации программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Ростовской области на 2009 - 2014 годы за 2012 год

N п/п	Наименование показателей результативности	Единица измерения	2012 год
			Ожидаемые значения целевых показателей, предусмотренные Программой	Фактически достигнутые значения показателей	Отклонение от планового показателя (+, -)
1	2	3	4	5	6
1.	Темп роста числа малых и средних предприятий в Ростовской области (год к году)	процентов	102,2	103,1	0,9
2.	Доля продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства в общем объеме валового регионального продукта	процентов	17,1	17,1	-
3.	Темп роста среднесписочной численности работающих на малых и средних предприятиях (год к году)	процентов	100,1	100,1	-
4.	Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций	процентов	28,8	29,4	0,6
5.	Темп роста объемов инвестиций в основной капитал малых и средних предприятий (год к году)	процентов	109,5	119,6	10,1
6.	Темп роста среднемесячной заработной платы на малых и средних предприятиях (год к году)	процентов	113,5	108,5	- 5

Малый и средний бизнес - сегмент экономики, доказавший свою жизнеспособность в условиях рыночных отношений, оказывающий позитивное влияние на занятость населения, насыщение рынка товарами и услугами, развитие конкуренции, формирование налоговой базы и налоговых поступлений в бюджеты всех уровней. Уже трудно представить любую сферу производства товаров или услуг без участия малых и средних предприятий. Именно они являются одним из основных резервов экономического роста региона, обладают возможностью мобилизации ресурсов на перспективных направлениях, технологической и управленческой гибкостью, позволяющей чутко и своевременно отвечать на изменяющуюся конъюнктуру рынка путем быстрого восприятия технических новинок, перестройки номенклатуры и ассортимента продукции.

В 2012 году, так же как и в предыдущие годы, благодаря государственной политике по стимулированию самозанятости населения, упрощенной системе регистрации бизнеса и благоприятной среде для наращивания оборотов и укрепления позиций среднего предпринимательства, отмечен рост общего количества предприятий по отношению к 2011 году, по оценке, на 103,1 процента.

Экономические интересы субъектов малого и среднего бизнеса стабильно сосредоточены в секторах торговли, операций с недвижимым имуществом, строительства и обрабатывающих производств.

Именно малая и средняя бизнес-среда, являясь самым гибким и активным сегментом рынка труда, мгновенно реагирует на изменения рынка. Результатом увеличения с начала 2011 года тарифов страховых взносов, заменивших единый социальный налог, и соответственного повышения налоговой нагрузки более чем в 2 раза, стало сокращение численности работников и официально начисленной среднемесячной заработной платы.

По итогам 2012 года ситуация не изменилась. Так, рост численности работающих на предприятиях малого и среднего бизнеса составил 0,1 процента по сравнению с данными 2011 года (соответствует плану), темп роста размера официально начисленной среднемесячной заработной платы - 108,5 процента к соответствующему периоду прошлого года, что ниже запланированного на 5 процентных пункта.

Показатель "доля продукции, произведенной малыми и средними предприятиями, в общем объеме валового регионального продукта", по предварительным данным, составил 17,1 процента, что выше значения данного показателя по итогам 2011 года на 0,1 процентных пункта и соответствует плановому значению показателя 2012 года.

Показатель "доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций" возрос на 1 процентный пункт к 2011 году и на 0,6 процентных пункта к плановому значению показателя на 2012 год составил 29,4 процента. Положительная динамика показателя в 2012 году обусловлена тенденцией некоторого восстановления численности работающих и возобновлением приостановленной деятельности ряда предприятий, вызванной последствиями финансового кризиса.

Необходимым условием стабильного экономического развития каждого региона является высокий уровень инвестиционной активности. Начиная со второй половины 2011 года, предприятиям Ростовской области удалось преодолеть спад инвестиционной деятельности, темпы освоения инвестиций имели устойчивую положительную динамику роста. Эти тенденции получили дальнейшее развитие и в течение 2012 года - 119,6 процента к значению 2011 года (выше запланированного на 10,1 процентных пункта).

Следует отметить, что впервые за последние 2 года у предприятий практически всех видов деятельности отмечается положительная динамика освоения инвестиций, что в определенной степени связано с улучшением ситуации и увеличением объемов ввода жилья в многоэтажном жилищном строительстве, активизацией инвестиционной деятельности сельскохозяйственных предприятий, организаций, специализирующихся на операциях с недвижимым имуществом, аренде и предоставлении услуг, и предприятий торговли.

Критерий "Результативность бюджетных расходов на государственную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства" базируется на постановлении Правительства Российской Федерации от 22.05.2004 N 249 "О мерах по повышению результативности бюджетных расходов" и исходя из определения "Результативность бюджетных расходов - соотношение между результатами деятельности и расходами на их достижение, а также степень достижения планируемых результатов деятельности" определяется по формуле:

,

где

- коэффициент, определяющий результативность бюджетных расходов в i-том году;

- объем налоговых платежей, поступивших в консолидированный бюджет Ростовской области от субъектов МСП, получивших финансовую поддержку в i-том году;

- объем бюджетных расходов в i-том году на финансовую поддержку субъектов МСП.

По итогам 2012 года коэффициент результативности бюджетных расходов КРБР равен 5,61. Таким образом, на каждый рубль бюджетных средств, направленных на субсидирование, в бюджет вернулось около 6 рублей в виде налоговых поступлений получателей субсидий.

Критерий "Охват субъектов малого и среднего предпринимательства Ростовской области государственной поддержкой" позволяет оценить количество субъектов малого и среднего предпринимательства, воспользовавшихся государственной поддержкой, оказываемой в рамках Программы, и определяется по формуле:

,

где

- количество получателей государственной поддержки в рамках реализации Программы в отчетном году;

- количество получателей финансовой поддержки в рамках реализации Программы в отчетном году;

- количество получателей имущественной поддержки в рамках реализации Программы в отчетном году;

- количество получателей информационной поддержки в рамках реализации Программы в отчетном году;

- количество получателей консультационной поддержки в рамках реализации Программы в отчетном году;

- количество получателей поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации в рамках реализации Программы в отчетном году;

- количество получателей организационной поддержки в рамках реализации Программы в отчетном году.

в 2012 году составляет 97 966 единиц и превышает данные 2011 года на 9 388 единиц.

3. Сведения о соответствии результатов фактическим затратам на реализацию Программы в 2012 году

Результаты реализации Программы отслеживаются через систему целевых индикаторов и их показателей, установленных в разделе 2 Программы.

Всего Программой предусмотрено 6 показателей.

По итогам 2012 года выполнены значения 5 показателей (83,3 процента). Не исполнены в полном объеме плановые значения 1 показателя:

"Темп роста среднемесячной заработной платы на малых и средних предприятиях" (фактическое достигнутое значение - 108,5 процента, плановое значение - 113,5 процента, неисполнение составило 5 процентов).

Невыполнение данного целевого показателя объясняется увеличением с начала 2011 года тарифов страховых взносов, заменивших единый социальный налог, и соответственного повышения налоговой нагрузки более чем в 2 раза.

4. Информация о выполнении плана по привлечению средств федерального бюджета на реализацию мероприятий Программы

В соответствии с Правилами распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.2009 N 178, департаментом инвестиций и предпринимательства Ростовской области в 2012 году привлечены средства федерального бюджета на реализацию мероприятий Программы в объеме 578 611 млн. рублей. Достижение показателей результативности предоставления субсидий из средств федерального бюджета в 2012 году приведены в таблице N 5.

Таблица N 5

Показатели результативности предоставления субсидий из средств федерального бюджета в 2012 году

N п/п	Наименование показателя	2012 год
		План	Факт	Отклонение
1	2	3	4	5
1.	Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - МСП) в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций, процентов	28,5	29,4	0,9
2.	Доля продукции, произведенной субъектами МСП, в общем объеме валового регионального продукта, процентов	17,1	17,1	-
3.	Количество вновь зарегистрированных субъектов МСП в Ростовской области, единиц	28 709	26 518	- 2 191
4.	Количество МСП, которым оказана поддержка, единиц	18 988	6 592	- 12 396
5.	Количество вновь зарегистрированных субъектов МСП на одну тысячу существующих субъектов малого и среднего предпринимательства, единиц	136	125,1	- 10,9

Не исполнены в полном объеме плановые значения 3 показателей:

1. "Количество вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства в Ростовской области" (фактическое достигнутое значение - 26 518 единиц, плановое значение - 28 709 единиц, неисполнение составило 2 191 единицу).

2. "Количество вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства на одну тысячу существующих субъектов малого и среднего предпринимательства" (фактическое достигнутое значение - 125,1 единицы, плановое значение - 136 единиц, неисполнение составило 10,9 единицы).

Невыполнение данных целевых показателей объясняется стабилизировавшейся численностью субъектов МСП, а также наметившейся тенденцией замедления роста количества субъектов МСП в связи с последними решениями по отчислениям во внебюджетные фонды.

3. "Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка" (фактическое достигнутое значение - 6 592 единицы, плановое значение - 18 988 единиц, неисполнение составило 12 396 единиц).

Невыполнение данного целевого показателя объясняется поздним поступлением средств федерального бюджета и необходимостью заключения переходящих на 2013 год контрактов, показатель будет выполнен по итогам освоения остатков средств федерального бюджета, сложившихся на 1 января 2013 г. и согласованных к использованию на те же цели.