Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Город Шахты, крупный город, располагающийся на западе центральной части Ростовской области, является одним из политических, административных, промышленных, транспортных, культурных центром Ростовской области. На территории города Шахты находятся промышленные предприятия, образовательные учреждения, учреждения культуры, а также органы законодательной, исполнительной и судебной власти.

Обеспечение безопасности города Шахты, как одного из крупнейших городов Ростовской области, является необходимым условием обеспечения жизни и деятельности жителей, соблюдения их законных прав и свобод, эффективного функционирования системы управления, экономики, городского хозяйства, транспорта и связи, сохранения на необходимом уровне параметров среды обитания, развития социальной и духовной сфер общества.

Сформирована и действует межведомственная комиссия по профилактике правонарушений во главе с главой Администрации города Шахты.

Совместная целенаправленная деятельность органов исполнительной власти города Шахты, Управления МВД России по г. Шахты, УФСБ России по г. Шахты, других правоохранительных органов, позволили избежать обострения криминогенной обстановки, стабилизировать воздействие на нее негативных факторов.

В 2011 году по сравнению с 2010 годом криминальная обстановка на территории обслуживания Управления МВД России по г. Шахты характеризуется снижением общего количества зарегистрированных преступлений на 6,6% (2403/2465), количество тяжких и особо тяжких преступных посягательств сократилось на 11,1% (730/821);

Снижены преступления:

совершенные на бытовой почве на 2,2% (45/46);

совершенные в общественных местах на 21,2% (341/342):

совершенные на улицах на 0,4% (244/255);

совершенные в состоянии алкогольного опьянения на 31,2% (110/160);

совершенные несовершеннолетними на 7,4% (87/94).

Вместе с этим больше зарегистрировано:

краж транспортных средств (19/17; +11,8%),

краж мобильных телефонов (179/155; + 15,5%),

угонов (56/27; +107,4%),

разбоев (21/16; +10,5%).

Количество раскрытых преступлений сократилось на 1,8% (1423/1449), при этом остаток нераскрытых преступлений снизился на 24,2% (980/1217), раскрываемость увеличена до 68,3% (АППГ - 62,6%).

Результаты раскрытия тяжких и особо тяжких преступлений характеризуются, сокращением количества раскрытых преступлений (401/451) - 10,6%; и снижением на 28,2% числа не раскрытых (321/370), раскрываемость увеличена до 66,2% (АППГ - 61,2%).

Преступная деятельность экстремистски настроенных радикальных политических и религиозных сил, иные негативные факторы криминогенного, техногенного и природного характера представляют реальные угрозы стабильному развитию города Шахты, повышению качества жизни населения.

К числу факторов, существенно влияющих на состояние и стабильное развитие города Шахты необходимо отнести:

1. Наиболее экстремистско-рискогенную группу - молодежь, это вызвано, как социально-экономическими, так и этнорелигиозными факторами. Особую настороженность вызывает снижение общеобразовательного и общекультурного уровня молодых людей, чем пользуются экстремистски настроенные радикальные политические и религиозные силы;

2. Требующие усиления антитеррористической защищенности объекты транспорта и транспортной инфраструктуры, жизнеобеспечения города, особо опасные производства, места массового пребывания людей.

В силу ряда геополитических условий, относительно высокого уровня жизни город Шахты является центром притяжения наркобизнеса.

Несмотря на снижение выявленных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, необходимы дополнительные меры по выявлению и пресечению организованных групп и преступных сообществ, осуществляющих доставку, и сбыт наркотиков. Наибольшую опасность представляет распространение наркотиков в образовательных учреждениях и развлекательных заведениях.

Опасным явлением для общества является вовлечение в противоправную деятельность несовершеннолетних, в дальнейшем пополняющих ряды преступников.

Необходимо осуществить системные меры по выполнению поставленных Президентом Российской Федерации задач по противодействию коррупции в органах государственной власти. В 2011 году в городе Шахты выявлено преступлений против интересов государственной службы всего - 15 , из них взяточничество - 11.

Эти и другие угрозы безопасности города Шахты требуют реализации долгосрочных комплексных мер, направленных на повышение защищенности населения и объектов городской инфраструктуры.

Угрозы безопасности, оказывающие деструктивное воздействие на различные сферы жизни и деятельности города Шахты и ее жителей, находятся в тесной взаимосвязи и во взаимодействии друг с другом. В ходе этого взаимодействия возникает результирующий комплекс угроз, который не является простой их совокупностью. Исходя из этого, обеспечить эффективное противодействие существующим и потенциальным угрозам можно только при учете особенностей каждой из них, а также специфики их проявления в единой системе деструктивных факторов. Отсюда вытекает вывод, что меры по обеспечению безопасности такого объекта, как город Шахты должны носить комплексный и системный характер.

Таким комплексным системным документом является Муниципальная долгосрочная целевая программа "Безопасный город Шахты на 2012 - 2016 годы" (далее - Программа), разработанная с учетом предложений органов исполнительной власти и правоохранительных структур города Шахты.

Особенностью Программы является необходимость учета совместных действий на территории города Шахты, субъектов обеспечения безопасности городского уровня. Нейтрализация указанных угроз в рамках Программы обеспечивается комплексом мероприятий организационного, профилактического, финансового характера, широким внедрением технических средств и инновационных технологий, как важнейших элементов обеспечения безопасности объектов.