Глава 10. Социально-политическая и контрольно-организационная деятельность

Глава 10. Социально-политическая и контрольно-организационная деятельность

10.1. Социально-политическая деятельность

В течение 2012 года комитет социального анализа, прогнозирования и информации Администрации города Таганрога решал задачи организации информационного обеспечения деятельности Мэра города Таганрога и Администрации города Таганрога, предоставления средствам массовой информации необходимой информации, изучения по материалам СМИ тенденций изменения общественного мнения по вопросам деятельности Мэра и Администрации города, а также обеспечения взаимодействия Администрации города в пределах компетенции комитета, с городскими структурами политических партий, общественных объединений.

В отчетном периоде комитет инициировал проведение и координацию социологических исследований по наиболее актуальным социальным, экономическим и политическим вопросам, осуществлял взаимодействие со структурными подразделениями и органами Администрации города по организации информирования населения о деятельности Мэра города Таганрога и Администрации города, а также обеспечивал информационный обмен с городскими средствами массовой информации. Всего в 2012 году было организовано информационное обеспечение 276 различных мероприятий.

Согласно утвержденному Мэром города Таганрога графику проведения пресс-конференций были организованы и проведены 35 пресс-конференций для журналистов городских СМИ и 19 "прямых эфиров".

В течение года велась работа по обновлению официального портала Таганрога в сети "Интернет" по подготовке и размещению на нем актуальной информации.

Ежемесячно проводился тематический анализ материалов СМИ по вопросам социальной, политической и экономической деятельности Администрации города Таганрога с целью выявления наиболее "слабых" направлений работы, которые требуют коррекции.

Одной из главных задач комитета является взаимодействие с местными структурами политических партий, общественных объединений граждан в интересах общественно-политической стабильности в городе. В этом направлении осуществлялось изучение форм и методов работы местных отделений политических партий, общественных объединений граждан и некоммерческих организаций, оказывалась практическая помощь общественным организациям, национально-культурным объединениям, некоммерческим организациям в реализации их уставных целей и задач, рассматривались уведомления местных отделений политических партий, общественных организаций о проведении публичных мероприятий (53 уведомления). По результатам рассмотрения были подготовлены постановления о назначении уполномоченных от Администрации на публичные мероприятия.

В течение года общественным организациям оказывалась всесторонняя помощь и поддержка в организации и проведении мероприятий.

В целях своевременного информирования таганрожцев о происходящих событиях в городе и области сотрудники комитета принимали активное участие в подготовке и проведении городских мероприятий: благотворительная акция "Под флагом добра"; Чеховский книжный фестиваль; мероприятия, посвященные 314-й годовщине со Дня основания Таганрога; 69-й годовщине освобождения Таганрога.

В своей работе Администрация города уделяет большое внимание реализации концепции государственной политики в отношении российского казачества. В городе принята Городская целевая программа "Поддержка казачества города Таганрога на 2011 - 2014". Мероприятия, предусмотренные Программой, направлены на развитие военно-спортивных, традиционных казачьих видов спорта, пропаганду самодеятельного творчества Донского края, популяризацию казачьей культуры и гражданско-патриотического воспитания подрастающего поколения. В 2012 году на реализацию программных мероприятий объем финансирования из бюджета города Таганрога составил 190 тыс. руб. Это позволило выполнить предусмотренные на 2012 год мероприятия.

В тесном контакте с городским Советом ветеранов комитетом были организованы встречи актива Совета ветеранов с руководителями управлений и отделов Администрации города.

Велась работа совместно с "Городским собранием" по подготовке заседаний Координационного совета и расширенных заседаний "Городского собрания".

4 марта 2012 года прошли Выборы Президента Российской Федерации и Мэра города Таганрога. Сотрудники комитета принимали непосредственное участие в организации встреч с избирателями по месту жительства, с представителями общественных организаций в целях повышения электоральной активности.

В 2013 году основными задачами по данному направлению деятельности являются:

1. Аналитическая работа по оценке и прогнозированию социально-политической ситуации в городе.

2. Изучение по материалам СМИ и опросов населения тенденций изменения общественного мнения по вопросам деятельности Мэра города Таганрога и Администрации города.

3. Совершенствование работы по подготовке и размещению информации на официальном сайте Таганрога в сети "Интернет".

4. Обеспечение взаимодействия Администрации города, в пределах компетенции комитета, с городскими структурами политических партий, общественных объединений граждан по вопросам, связанным с их деятельностью на территории города.

5. Организация и проведение конкурса проектов некоммерческих общественных организаций, участвующих в реализации институтов гражданского общества.

6. Оказание практической помощи общественным организациям, национально-культурным объединениям, автономиям, некоммерческим организациям в реализации их уставных целей и задач.

10.2. Кадровая работа

В 2012 году в рамках реализации долгосрочной целевой программы "Развитие муниципальной службы в городе Таганроге на 2012 - 2014 годы" отделом муниципальной службы и кадров Администрации города Таганрога проведена следующая работа:

Для совершенствования правовой основы организации муниципальной службы в городе Таганроге и повышения эффективности исполнения муниципальными служащими своих должностных обязанностей разработаны и утверждены нормативные правовые акты (3 Решения Городской Думы, 2 постановления Администрации города Таганрога, 3 распоряжения Администрации города Таганрога). Утверждены: Реестр муниципальных должностей города Таганрога, Реестр должностей муниципальной службы города Таганрога, структура Администрации города Таганрога.

С целью внедрения современных методов кадровой работы, направленных на повышение профессиональной компетентности муниципальных служащих, укрепления кадрового потенциала Администрации города Таганрога, органов Администрации города Таганрога с правами юридического лица в Администрации города Таганрога в 2012 году была проведена аттестация муниципальных служащих Администрации города Таганрога. С оценкой "соответствует замещаемой должности муниципальной службы" были аттестованы 53 муниципальных служащих.

В соответствии с распоряжением Администрации города Таганрога от 18.05.2012 N 114 "О проведении конкурса на замещение вакантной должности главного архитектора города Таганрога - председателя Комитета по архитектуре и градостроительству" в 2012 году был проведен конкурс на замещение вакантной должности главного архитектора города Таганрога - председателя Комитета по архитектуре и градостроительству Администрации города Таганрога. На участие в конкурсе было подано 8 заявок. По результатам проведения конкурса победителем стал Цебров Владимир Иванович, работавший главным архитектором - начальником управления архитектуры и градостроительства Администрации города Новочеркасска.

В целях развития системы подготовки кадров для муниципальной службы и дополнительного профессионального образования муниципальных служащих прошли обучение по программе профессиональной переподготовки 3 человека (1 - из средств, предусмотренных долгосрочной целевой программой "Развитие муниципальной службы в городе Таганроге на 2012 - 2014 годы"), повысили квалификацию 25 муниципальных служащих, в том числе с использованием дистанционных технологий обучения.

В целях приведения муниципальных нормативных правовых актов в соответствие с Федеральным законом от 21.11.2011 N 329-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции", а также во исполнение Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" в рамках применения антикоррупционных механизмов и механизмов выявления и разрешения конфликтов интересов на муниципальной службе отделом муниципальной службы и кадров разработано и утверждено 6 постановлений Администрации города Таганрога.

Ростовской региональной общественной организацией "Гражданское согласие" при поддержке министерства внутренней и информационной политики Ростовской области 28 июня 2012 года проведен семинар на тему "Информационная профилактика бытовой коррупции", который был организован отделом муниципальной службы и кадров с участием представителей Администрации города Таганрога, СМИ, общественных организаций, медицинских и образовательных учреждений.

В 2012 году подготовлено и проведено 10 заседаний Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. По результатам работы Комиссии было дано согласие на замещение должности в коммерческих и некоммерческих организациях 42 бывшим муниципальным служащим.

В 2013 году основными задачами по данному направлению деятельности являются:

1. Реализация мероприятий, запланированных долгосрочной целевой программой "Развитие муниципальной службы в городе Таганроге на 2012 - 2014 годы", утвержденной постановлением Администрации города Таганрога от 26.12.2011 N 4920. Запланирована диспансеризация муниципальных служащих города Таганрога. На ее проведение будут выделены 750,0 тыс. рублей из бюджета города Таганрога.

2. В соответствии с постановлением Администрации города Таганрога от 14.09.2012 N 3442 сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих муниципальные должности, должности муниципальной службы в Администрации города Таганрога, органах Администрации города Таганрога и членов их семей будут впервые размещены на официальном портале Администрации города Таганрога, а также будут представляться средствам массовой информации для опубликования по их запросам.

3. Проведение аттестации муниципальных служащих Администрации города Таганрога в соответствии с "Положением о проведении аттестации муниципальных служащих в городе Таганроге", утвержденным Решением Городской Думы города Таганрога от 24.01.2008 N 603.

4. Формирование муниципального резерва управленческих кадров.

10.3. Контрольно-организационная работа

Работа контрольно-организационного отдела Администрации города Таганрога была направлена на повышение уровня и качества исполнения служебных обязанностей работников Администрации.

Согласно Регламенту работы Администрации города специалисты отдела анализировали представленные структурными подразделениями и органами Администрации г. Таганрога планы и с учетом перспективных программ формировали годовой и квартальные планы работы Администрации.

Еженедельно анализировалось исполнение распорядительных документов структурными подразделениями и органами Администрации г. Таганрога и организациями, находящимися в функциональном подчинении или взаимодействии.

Постоянно осуществлялся контроль исполнения областных и муниципальных правовых актов.

Проводилась организационная работа по подготовке аналитической информации и документов в областные органы власти, в том числе доклада Мэра города Таганрога о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Город Таганрог" за 2011 год и их планируемых значениях на 3-летний период.

В целях исполнения поручения Губернатора Ростовской области по оптимизации работы с населением была проведена работа по подготовке и проведению отчета Мэра города Таганрога перед жителями о своей деятельности за период с 15.03.2012 по 01.11.2012. В ходе отчета поступило 85 обращений граждан к Мэру города Таганрога Прасолову В.А., 82 % обращений отработаны структурными подразделениями Администрации г. Таганрога и в адрес жителей направлены ответы.

Проведена работа по подготовке и проведению выборов Президента Российской Федерации, Мэра города Таганрога и дополнительных выборов депутатов Городской Думы пятого созыва в муниципальных одномандатных избирательных округах N 9 и N 20.

В целях исполнения распоряжения Администрации города Таганрога от 22.06.12 N 161 "О создании рабочей группы по техническому обеспечению подготовки проведения выборов депутатов Законодательного Собрания Ростовской области" проведена инвентаризация подходов, подъездных путей и внешнего освещения на территориях, прилегающих к помещениям для голосования. В установленные распоряжением сроки перечень выполнения необходимых работ направлен в коммунальные службы города. Проведена инвентаризация помещений для голосования. Материалы инвентаризации направлены в КУИ г. Таганрога для принятия мер по подбору необходимых помещений для голосования. В установленный законодательством срок подготовлено и издано постановление Администрации города Таганрога "Об образовании избирательных участков и описании их границ" от 11.01.2013 N 22.

В соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 14.05.2012 N 372 принято постановление Администрации города Таганрога от 28.06.2012 N 2376 "О создании рабочей группы для формирования общих списков кандидатов в присяжные заседатели Ростовской области", сформированы списки кандидатов в присяжные заседатели по городу Таганрогу на 2013 - 2016 годы. В установленные сроки уточненные списки кандидатов в присяжные заседатели направлены в управление по работе с административными органами Правительства Ростовской области.

Постоянно обеспечивается пополнение электронной базы нормативных и распорядительных актов областных органов власти и органов местного самоуправления.

Для пополнения информационно-правовой системы "Законодательство России" ежемесячно в Администрацию Ростовской области передаются в электронном виде муниципальные правовые акты, опубликованные в СМИ города Таганрога.

Во исполнение постановления Мэра города Таганрога "Об организации и осуществлении регистрации (учета) избирателей, участников референдума на территории г. Таганрога" постоянно ведется работа по обобщению сведений, предоставляемых отделениями УФМС по г. Таганрогу, ОЗАГС г. Таганрога, Таганрогским городским судом, Таганрогским городским военным комиссариатом, ФГУ ИЗ-61/2 и воинской частью N 18298, и передача их в государственную автоматизированную систему "Выборы". В соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" перепроверены и представлены полные сведения по 49926 избирателям.

В целях исполнения постановления Правительства Ростовской области от 13.09.2012 N 879 подготовлено и издано постановление Администрации г. Таганрога от 04.10.2012 N 3629 "О создании комиссии по мониторингу реализации Указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 на территории муниципального образования "Город Таганрог", в соответствии с которым создана комиссия по мониторингу реализации Указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 596, N 597, N 598, N 599, N 600, N 601, N 602, N 606, утвержден ее состав и положение о комиссии.

По рекомендации Правительства Ростовской области 26.10.2012 было организовано и проведено заседание комиссии по мониторингу реализации Указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 на территории муниципального образования "Город Таганрог". В целях исполнения протокола N 1 от 26.10.2012 подготовлено и издано распоряжение Администрации г. Таганрога от 01.11.2012 N 322, в соответствии с которым создано четыре рабочих группы, подготовлен и утвержден Мэром города Таганрога "План мероприятий по реализации Указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 на территории муниципального образования "Город Таганрог".

За отчетный период Администрацией города Таганрога уделялось большое внимание совершенствованию работы с обращениями граждан.

В целях повышения прозрачности работы структурных подразделений и органов Администрации с правами юридического лица, их ответственности за выполняемые действия и принимаемые решения при рассмотрении обращений граждан подготовлен проект с внесением изменений в Регламент работы Администрации города Таганрога.

За 2012 год общее количество заявлений и обращений, поступивших в адрес Мэра города Таганрога и заместителей Главы Администрации города Таганрога, составило 10180, что на 23 % больше аналогичного периода 2011 года. Основная часть заявлений поступила в письменном виде - 9509 (93 %), показатель увеличился на 23 %; устные, принятые на личном приеме Мэра города Таганрога и заместителей Главы Администрации города Таганрога, - 671 (7 %) остались без изменения. Лично Мэром города Таганрога принято 196 (29 %) человек. Из вышестоящих органов власти на исполнение в Администрацию города поступило 2401 (25 %) писем, из них 1434 (60 %) были контрольными. Количество контрольных писем за отчетный период осталось на уровне 2011 года.

Особое внимание уделялось работе с повторными и коллективными обращениями. Все они рассматривались с выездом на место исполнителей и составом комиссий. Количество повторных обращений увеличилось в 3 раза и составило 508 (5 %) от общего числа письменных обращений. Коллективные заявления - 1155 (12 %) почти не изменились и содержали в основном жилищно-коммунальные вопросы.

Внедренная электронная система контроля обращений граждан позволила выполнять анализ поступающих обращений, осуществлять ежедневный контроль за сроками исполнения обращений граждан и своевременно принимать необходимые управленческие решения. За отчетный период были подготовлены 25 аналитических материалов по работе с обращениями граждан, в т. ч. 7 - по поручению Правительства Ростовской области. Краткие информации о работе с обращениями граждан в Администрации города периодически опубликовывались в СМИ.

Принятые организационные и технические меры в 2012 году повысили исполнительскую дисциплину работников Администрации города по рассмотрению обращений граждан. Нарушений срока рассмотрения обращений свыше 30 дней, согласно законодательству, исполнителями не допущено.

В целях выявления нарушений в работе муниципальных служащих, грубости со стороны сотрудников различных городских служб, предприятий и организаций в Администрации города работает "телефон доверия", на который в 2012 году поступило 2291 сообщение граждан, на 21 % больше аналогичного периода 2011 года (1889). По каждому сообщению дается полное разъяснение вопроса, а в некоторых случаях безотлагательно принимаются меры.

Активную разъяснительную работу и прием граждан проводили члены информационных групп Администрации города, которыми осуществлено: 151 выход, в т. ч. 60 - в трудовые коллективы предприятий, организаций и учреждений города; 91 - по месту жительства, на которых присутствовало около 8320 человек. В ходе встреч руководителям информационных групп поступило 1056 личных обращений, на все даны ответы и разъяснения.

В отчетном периоде организовано взаимодействие Администрации города с органами территориального общественного самоуправления.

Основные силы в 2012 году, как и в другие годы, члены КТОС направляли на проблемные вопросы в части благоустройства и жизнеобеспечения на территории города. Председателями КТОС совместно с активами проводились работы с населением по вопросам благоустройства территории, пожаробезопасности. По многим текущим вопросам жители обращались к председателям КТОС в приемные часы и по телефону.

Председатели КТОС постоянно взаимодействуют с депутатами Городской Думы и участковыми полицейскими, проводят совместные приемы граждан, организовывают оказание помощи семьям, имеющим тяжелое материальное положение.

Контрольно-организационным отделом и Территориальными управлениями в 2012 году регулярно проводились встречи с председателями комитетов, на которых поднимались вопросы по ремонту помещений, возможному финансированию, проведению совещаний с участием служб ЖКХ и представителей органов местного самоуправления, по вопросам, связанным с выборными кампаниями.

Как и в другие годы, активы КТОС организовывали и принимали участие в таких мероприятиях, как: спортивные праздники для детей, в конкурсах "Лучшая улица", "Лучшая часть улицы", "Лучший многоквартирный дом", "Лучшая придомовая территория", "Лучший подъезд", "Лучшая клумба", празднование "Дня пожилого человека", праздники домов.

За 2012 год проведено 5 отчетно-выборных конференций КТОС N 16, 18, 22, 23, 28. Из выбранных председателей впервые избирался председатель КТОС N 18.

В 2012 году решались вопросы по предоставлению помещений КТОС N 27, оплате коммунальных услуг за помещения, в которых расположены КТОС.

Комитеты территориального общественного самоуправления активно участвовали в организации подготовки проведения выборов Президента РФ, Мэра города Таганрога.

В 2012 году согласно постановлению Администрации г. Таганрога от 09.11.2011 N 4073 "Об утверждении Положения о поощрении председателей комитетов территориального общественного самоуправления" было подготовлено 4 распоряжения о выплате ежеквартальной денежной премии в размере 4500 рублей.

В 2013 году основными задачами по данному направлению деятельности являются:

1. Повышать качество работы с обращениями граждан и депутатов Городской Думы.

2. Совершенствовать систему контроля исполнения муниципальных правовых актов и правовых актов Правительства Ростовской области, поручений Мэра города Таганрога.

3. Принимать меры для повышения исполнительской дисциплины в структурных подразделениях и органах Администрации.

4. Оказывать содействие территориальной избирательной комиссии по подготовке выборов депутатов Законодательного Собрания Ростовской области.

5. Координировать деятельность комитетов территориального общественного самоуправления по активизации их работы с населением.

6. Разработать положения о проведении ежегодного конкурса "Лучший КТОС города Таганрога".

10.4. Работа с документами с правами юридического лица

Общим отделом Администрации города Таганрога за 2012 год зарегистрировано и разослано исполнителям 5416 муниципальных правовых актов, из них: 7 постановлений и 2 распоряжения Мэра города Таганрога; 4770 постановлений и 420 распоряжений Администрации города Таганрога; 48 распоряжений заместителей Главы Администрации города Таганрога; 1369 нормативных правовых актов Ростовской области.

Зарегистрировано 22462 единицы входящей корреспонденции и 12103 единицы исходящей корреспонденции. Поставлено на контроль 6432 документа.

За отчетный период анализировалась работа по подготовке, изданию и прохождению муниципальных правовых актов, по итогам составлялись аналитические справки, указывались недостатки, допущенные исполнителями, давались предложения по улучшению качества этой работы.

Проведена работа с руководителями подразделений Администрации города по улучшению организации работы с документами, своевременному выполнению и возврату контрольных писем.

В целях улучшения качества подготовки муниципальных правовых актов и упорядочения контроля за сроками их прохождения постоянно оказывалась методическая помощь всем подразделениям Администрации города Таганрога и давались рекомендации по совершенствованию ведения делопроизводства.

Во исполнение постановления Правительства Ростовской области от 08.08.2012 N 742 "О Порядке организации работы по ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов Ростовской области" и в соответствии с графиком, утвержденным письмом Правительства Ростовской области от 26.12.2008 N 4.4/628, ежемесячно представлялись в управление муниципального правотворчества министерства внутренней информационной политики Ростовской области копии муниципальных нормативных правовых актов на электронных носителях, информация об источниках опубликования муниципальных нормативных правовых актов и копии протестов Прокуратуры г. Таганрога на электронных носителях.

Осуществлялась отправка документов через филиал ФГУП "Почта России". Оформлена подписка на газеты и журналы для Администрации города Таганрога.

Общим отделом за отчетный период подготовлены информационные материалы по запросам Прокуратуры г. Таганрога, федеральных органов власти.

В 2012 году общий отдел полностью перешел на использование системы электронного документооборота и делопроизводства "Дело" в своей работе со служебной документацией. Установлено 4 рабочих места. После установки рабочего места в приемной Мэра города Таганрога регистрация, прохождение и исполнение документов происходят в электронном виде. Система поиска позволяет быстро найти информацию о любом документе, поступившем в Администрацию города Таганрога.

В 2013 году основными задачами по данному направлению деятельности являются:

1. Дальнейшее развитие системы электронного документооборота и делопроизводства "Дело" для более эффективного использования. В том числе: визирование проектов нормативных правовых актов и их регистрации в системе "Дело"; все исходящие документы для Правительства Ростовской области подписывать электронными подписями заместителей Главы Администрации города Таганрога; установка рабочих мест системы "Дело" в структурных подразделениях Администрации города Таганрога, а в перспективе - и в органах Администрации с правами юридического лица.

2. Выполнение мероприятий, направленных на организацию, обеспечение функционирования и совершенствование в Администрации города Таганрога Единой системы делопроизводства.

10.5. Административно-хозяйственная работа

Специалистами административно-хозяйственного отдела Администрации города Таганрога за 2012 год заключено 92 договора и 50 муниципальных контрактов, из них: 22 - путем запроса котировочных заявок; 7 - путем проведения открытого аукциона; 21 - у единственного поставщика. Экономия бюджетных средств составила 1 706 470,62 рублей.

Производился текущий ремонт помещений общей площадью 198,5 м2, расположенных по адресу ул. Петровская, 73.

Осуществлялся ремонт электрооборудования, мебели, автотранспорта. Проведена своевременная подготовка водопроводной и отопительной системы здания к началу отопительного сезона.

Приобретались электротовары, канцелярские и хозяйственные товары, бытовая техника, мебель. Производилась закупка ГСМ, изготавливалась печатная продукция.

Произведена замена входных дверей. Приобретен автомобиль Хендай Соната для управления потребительского рынка товаров и услуг. Приобретены и установлены 2 электроводонагревателя, 6 сплит-систем.

В 2013 году в данном направлении планируется: продолжить ремонт служебных помещений; осуществить ревизию и выборочный ремонт систем отопления; приобрести и установить 3 электроводонагревателя, 6 электросушилок для рук, дозаторы жидкого мыла и др. Для оперативной работы Администрации города планируется приобрести два легковых автомобиля.