Раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Историческое прошлое города, сложившиеся культурные традиции создают основу для развития культуры в современных условиях. Культуре отводится ведущая роль в формировании человеческого капитала и в положениях Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, в Стратегии социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года и в Стратегии социально-экономического развития города Шахты на период до 2020 года.

На сегодняшний день в городе имеется значительный культурный потенциал и квалифицированные кадры; а так же достаточно обширная сеть муниципальных учреждений культуры, которые предоставляют населению широкий спектр культурных, образовательных и информационных услуг (всего 13 юридических лиц, в составе которых 43 учреждения):

12 учреждений клубного типа:

муниципальное бюджетное учреждение культуры города Шахты "Городской Дворец Культуры и Клубы", в структуру которого входят:

4 Дворца культуры (Городской Дворец культуры, ДК им. О. Мешковой;

ДК им. М.П. Чиха, ДК им. Н.Е. Парамонова);

2 Дома культуры (ДК им. Ф. Дзержинского и А.Н. Колесникова);

5 клубов ("Молодежный", "Аютинский", "Южный", "Планета", им. Л. Красина);

1 Агиткультбригада (АКБ).

21 учреждение культурно-просветительной сферы:

- муниципальное бюджетное учреждение культуры города Шахты "Централизованная библиотечная система" (в структуре 19 библиотек);

- муниципальное бюджетное учреждение культуры города Шахты "Шахтинский краеведческий музей" (+ структурное подразделение "Музей истории угольной промышленности Дона");

Одно учреждение концертного типа:

- муниципальное бюджетное учреждение культуры города Шахты "Шахтинская филармония" (в структуре 3 муниципальных коллектива: ансамбль песни и пляски "Надежда", хор ветеранов войны и труда, духовой оркестр);

Одно театрально-зрелищное учреждение:

- муниципальное автономное учреждение культуры города Шахты "Шахтинский драматический театр".

8 учреждений дополнительного образования детей:

- 5 муниципальных бюджетных образовательных учреждений дополнительного образования детей города Шахты Детских школ искусств (им. П.И. Чайковского, И.О. Дунаевского, С.И. Танеева, школа Казачьей культуры, школа эстетики и психологии им. Д.Б. Кабалевского);

- муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей города Шахты "Детская художественная школа им. В.А. Серова";

- 2 муниципальных бюджетных образовательных учреждения дополнительного образования детей города Шахты Детских музыкальных школ (им. С.В. Рахманинова, М.А. Балакирева).

Накопившиеся проблемы значительно превышают возможности городского бюджета по их решению:

Разрушение и утрата некоторых объектов культурного наследия, неудовлетворительное состояние сохранности предметов музейного и редкого библиотечного фондов.

Низкий уровень заработной платы работников культуры, способствующий оттоку и повышению среднего возраста профессиональных кадров, что влечет за собой низкую социальную значимость работников сферы.

Критический износ материально-технической базы, аварийное состояние зданий учреждений, объектов культурного наследия.

Низкий уровень внедрения информационно-коммуникационных технологий.

Отрасль, традиционно ориентированная на государственную финансовую поддержку и получавшая её по остаточному принципу, оказалась наименее подготовленной к новым формам экономической деятельности, основанным на конкуренции.

Анализ основных показателей, характеризующих динамику развития сферы культуры города, свидетельствует о наличии негативных процессов в некоторых видах массовых услуг культурно-досугового характера.

За 2 года, с 2010 по 2011 год, показатель, характеризующий обновление библиотечных фондов МБУК г. Шахты "ЦБС", сократился с 16,0 тыс. экземпляров новых поступлений в 2010 году до 7,2 в 2011 году, что в целом свидетельствует о проблемах в системе библиотечного дела, связанных с уменьшением количества бюджетных ассигнований, выделяемых на данные цели.

Показатели	2010 год	2011 год
Число библиотек, единиц	19	19
Численность зарегистрированных пользователей, человек	76499	75547
Количество новых поступлений, экземпляров	10125	7237

Однако, за последние годы Департаментом культуры накоплен положительный опыт реализации муниципальных долгосрочных целевых программ в области культуры. Применение в течение ряда лет программных методов управления сферой позволило сохранить основные показатели развития культуры в городе.

Наблюдается положительная динамика роста основных рейтинговых показателей деятельности учреждений клубного типа:

Показатели	2010 год	2011 год
Число учреждений клубного типа, единиц	13	13
Количество культурно-досуговых мероприятий, единиц	5054	5273
Количество зрителей, посетивших данные мероприятия, человек	1760228	1780835
Количество культурно-досуговых формирований, единиц	440	442
Количество участников в культурно-досуговых формированиях, человек	12663	13394

Предоставление платных дополнительных образовательных услуг в учреждениях дополнительного образования детей (ДМШ, ДХШ, ДШИ) с 2010 года позволило расширить спектр муниципальных услуг и увеличить контингент обучающихся:

Показатели	2010 год	2011 год
Число учреждений дополнительного образования детей, единиц	8	8
Контингент обучающихся, человек, в том числе:	3096	3202
- за счет средств местного бюджета	2611	2611
- за счет платных дополнительных образовательных услуг	486	591

За последние 2 года проведены значимые мероприятия по сохранению материально-технической базы:

2010 г. - возведен памятник "Мемориал Шахтерской славы".

- капитально отремонтированы памятники воинам, погибшим в ВОВ в 1941 - 1945 г.г.:

мемориальный комплекс "Жертвам фашизма"

"Площадь 40-летия Победы"

мемориальный комплекс пос. Аютинский

2011 г. - возведен Памятный знак "Памяти шахтинцев ликвидаторов аварии на Чернобыльской АЭС".

- произведен капитальный ремонт кровли ДК им. М.П. Чиха (50% площади кровли).

Областной рейтинг основных показателей учреждений культуры г. Шахты

N п/п	Вид деятельности	Ранговое место
		2010 г.	2011 г.
1.	Культурно-досуговая деятельность (все ДК и клубы города)	3	2
	Городской Дворец Культуры	1	1
2.	Библиотечная деятельность	7	6
3.	Образовательная деятельность	5	5
	Ранговое место Департамента культуры г. Шахты по итогам работы учреждений культуры за год	4	3

Проблемы в сфере культуры, обострившиеся за время экономического кризиса в стране, еще раз продемонстрировали, что отрасль "культура" ориентирована на государственную финансовую поддержку. Необходима финансовая поддержка для модернизации и развития инфраструктуры объектов культуры, сохранения культурного наследия, создания условий для творчества и инновационного развития, доступности культурных услуг и ценностей для всех жителей города.

Программно-целевой метод позволит сконцентрировать финансовые ресурсы на конкретных объектах и приоритетных для развития сферы направлениях.

Разрабатываемая Программа предусматривает дальнейший рост влияния культуры на социально-экономическое развитие муниципального образования, усиление ее роли в жизни населения города. Выполнение программных мероприятий способствует достижению одной из тактических целей "Программы социально-экономического развития города Шахты на 2011 - 2016 годы" (решение городской Думы г. Шахты N 74 от 23.12.2010), а именно тактической цели N 4 "Создание условий для формирования развитой, гармоничной личности, являющейся патриотом своего города, отдающей предпочтение здоровому образу жизни".