Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение N 1
к постановлению Администрации
города Шахты
от 25.10.2012 г. N 5231
Паспорт
муниципальной долгосрочной целевой программы "Повышение поступления налоговых и неналоговых доходов и сокращение недоимки в бюджет города Шахты на 2011 - 2014 годы"
Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Администрацией города Шахты ведется постоянная работа по увеличению поступлений доходов в бюджет.
Для более полного исполнения полномочий органов местного самоуправления, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" по решению вопросов местного значения необходимы дополнительные источники доходов, в том числе за счет укрепления доходной базы местного бюджета, снижения недоимки по платежам в бюджет, эффективного использования муниципального имущества и земельных участков.
Одним из основных приоритетных направлений работы Администрации города Шахты является дальнейшее социально-экономическое развитие города Шахты, укрепление налогового и неналогового потенциала бюджета города на основе его дальнейшего развития и экономического роста, снижение недоимки в бюджет города Шахты.
В условиях значительного износа объектов социальной сферы, в связи с недостаточностью источников собственных доходов, в том числе с учетом планируемого увеличения фонда оплаты труда работников бюджетной сферы и соответственно начислений на оплату труда, с учетом необходимости повышения уровня благоустройства города, уличного освещения, капитального ремонта дорог, учреждений здравоохранения, образования, культуры, спортивных объектов, повышения качества оказываемых муниципальных услуг жителям города, необходима мобилизация резервов и обеспечение повышения налоговых и неналоговых доходов для пополнения бюджета города Шахты.
В городском хозяйстве и социальной сфере имеется ряд вопросов, требующих решения. Так протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, остается высокой. Существующие условия позволяют только поддерживать дорожное хозяйство в сложившемся состоянии.
Необходимо скорейшее и полное проведение мероприятий направленных на дальнейшее улучшение условий пребывания детей в дошкольных образовательных учреждениях, сокращение очереди в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, улучшение качества питания.
Значительная часть зданий социальной сферы требует проведения капитального ремонта.
В культуре и дополнительном образовании необходимо проведение мероприятий по дальнейшему укреплению материально-технической базы с целью улучшения качества предоставляемых услуг.
В сфере физической культуры и спорта, с целью увеличения количества граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, необходима реконструкция и строительство спортивных сооружений, в том числе спортивных площадок по месту жительства.
Таким образом, дополнительные источники доходов местного бюджета необходимы для решения следующих первоочередных вопросов:
- повышение доступности и качества муниципальных услуг в сфере образования, здравоохранения, культуры, социального обеспечения, спорта и других социально-значимых сферах;
- повышение уровня благоустройства территории города на уровне, необходимом для проживания горожан;
- обеспечение социальной инфраструктуры материально-технической базой, необходимой для качественного оказания услуг;
- привлечение и сохранение в бюджетной сфере высокопрофессиональных кадров;
- реализация мероприятий, утвержденных муниципальными долгосрочными целевыми программами, в том числе направленных на реконструкцию, капитальный и текущий ремонт учреждений образования, здравоохранения и культуры, модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры, автомобильных дорог, а также иных текущих и капитальных расходов.
Реализация мероприятий Программы позволит обеспечить:
- увеличение доходной части бюджета города Шахты, в том числе за счет снижения недоимки;
- повышение качества и эффективности использования и управления муниципальной собственностью и земельными участками.
Определение дополнительных резервов, в том числе за счет мобилизации налоговых и других обязательных платежей в бюджет и эффективного использования муниципального имущества и земельных участков, составляет основу формирования данной Программы.
Таким образом, сложность, разносторонность задач, необходимость использования в их решении комплексного подхода при взаимодействии всех структур, обуславливают необходимость реализации мероприятий программно-целевым методом.
При реализации Программы возможно возникновение рисков, связанных с не реализацией части программных мероприятий, по независящим от исполнителей причинам, в том числе в условиях изменения действующего законодательства.
Раздел 2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации муниципальной долгосрочной целевой программы, а так же целевые индикаторы
Приоритетными являются следующие цели:
- повышение налогового и неналогового потенциала города Шахты;
- повышение эффективности использования муниципального имущества и земельных участков;
- повышение эффективности мобилизации налоговых и других обязательных платежей;
- сокращение недоимки в бюджет города Шахты.
Для реализации вышеуказанных целей Программы необходимо решение следующих основных задач:
- обеспечение эффективной и результативной совместной работы органов местного самоуправления и органов государственной власти по вопросам увеличения доходов в местный бюджет;
- инвентаризация и оценка использования муниципального имущества и земельных участков;
- выявление дополнительных внутренних резервов увеличения доходов местного бюджета;
- комплексный подход и активизация принимаемых мер по снижению недоимки в бюджет города Шахты.
Программные мероприятия разработаны и дополнены с учетом, Основных направлений бюджетной и налоговой политики Ростовской области, Постановления правительства Ростовской области от 29.03.2012 г. N 244 "Об утверждении Плана мероприятий по повышению поступлений налоговых и неналоговых доходов, а так же по сокращению недоимки в консолидированный бюджет Ростовской области на 2012 - 2014 годы, Протоколом Зонального совещания по вопросам сокращения задолженности в консолидированный бюджет Ростовской области от 26.04.2012 года.
Программа рассчитана на 2011 - 2014 годы и реализуется в один этап.
Программа не предусматривает досрочной реализации, поскольку превышение целевых индикаторов будет свидетельствовать о более высокой эффективности работы исполнителей.
Целевые индикаторы приведены в приложении N 1 к Программе.
Раздел 3. Система программных мероприятий, в том числе ресурсное обеспечение муниципальной долгосрочной целевой программы, с перечнем мероприятий с разбивкой по годам, источникам финансирования
Программа состоит из двух подпрограмм:
- подпрограмма "Повышение поступления налоговых и неналоговых доходов в бюджет города Шахты на 2011 - 2014 годы " (приложение N 3 к Программе);
- подпрограмма "Сокращение недоимки в бюджет города Шахты на 2012 - 2014 годы" (приложение N 4 к Программе).
Ресурсное обеспечение Программы осуществляется за счет средств бюджета города Шахты в объемах, предусмотренных Программой и в пределах утвержденных бюджетных ассигнований на ее реализацию в соответствии с решением городской Думы города Шахты о бюджете города Шахты на очередной финансовый год. Распределение объемов финансирования муниципальной долгосрочной целевой программы "Повышение поступления налоговых и неналоговых доходов и сокращение недоимки в бюджет города Шахты на 2011 - 2014 годы" изложены в приложении N 2 к Программе.
Программные мероприятия, объемы финансирования по годам изложены в приложении N 2 к подпрограмме "Повышение поступления налоговых и неналоговых доходов в бюджет города Шахты на 2011 - 2014 годы" и приложении N 2 к подпрограмме "Сокращение недоимки в бюджет города Шахты на 2012 - 2014 годы".
В ходе реализации муниципальной долгосрочной целевой Программы мероприятия и объемы их финансирования подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей бюджета города Шахты.
Раздел 4. Нормативное обеспечение
В случае внесения изменений в законодательство Российской Федерации и Ростовской области, муниципальные правовые акты, для реализации мероприятий Программы могут разрабатываться и приниматься соответствующие муниципальные правовые акты.
Раздел 5. Механизм реализации муниципальной долгосрочной целевой программы, включая организацию управления муниципальной долгосрочной целевой программой и контроль за ходом ее реализации
Механизм реализации Программы разработан в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ростовской области, муниципальными правовыми актами и предусматривает использование комплекса мероприятий, необходимых для достижения целей и решения задач Программы и базируется на принципах эффективного взаимодействия Администрации города Шахты и органов государственной власти Российской Федерации и Ростовской области по вопросам увеличения поступления налоговых и неналоговых доходов в местный бюджет, снижение недоимки в бюджет.
Реализация Программы осуществляется исполнителями как самостоятельно, так и во взаимодействии с органами государственной власти Российской Федерации и Ростовской области, учреждениями и организациями.
Реализация Программы осуществляется на основе:
условий, порядка и правил, утвержденных федеральными, областными и муниципальными правовыми актами;
муниципальных контрактов (договоров), заключаемых заказчиком Программы с исполнителями программных мероприятий в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Заказчик Программы - Администрация города Шахты.
Разработчик - координатор Программы - Департамент финансов Администрации города Шахты.
Исполнители Программы - Департамент финансов Администрации города Шахты, Департамент экономики Администрации города Шахты, Отдел поддержки предпринимательства и потребительского рынка, Департамент архитектуры, градостроительства и перспективного развития Администрации города Шахты, Управление реализации бюджетных программ в сфере жилищного строительства, Отдел взаимодействия с федеральными структурами, Правовое управление Администрации города Шахты, Управление информационной политики и общественных отношений, Управление финансового контроля Администрации города Шахты, Отдел информационных систем и технологий Администрации города Шахты, Территориальное управление Администрации города Шахты, Комитет по управлению имуществом Администрации г. Шахты, муниципальное казенное учреждение "Департамент городского хозяйства" г. Шахты, муниципальное казенное учреждение г. Шахты "Управление по делам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", Департамент труда и социального развития Администрации города Шахты, Департамент здравоохранения города Шахты, Департамент культуры города Шахты, Департамент образования г. Шахты, Департамент по физическому развитию и спорту города Шахты, муниципальные унитарные предприятия.
Разработчик - координатор Программы осуществляет:
- реализацию программных мероприятий по компетенции;
- контроль за ходом реализации Программы на основе предоставленных исполнителями ежеквартальных отчетов;
- проведение ежеквартального анализа реализации программных мероприятий на основе предоставленных исполнителями отчетов;
- при необходимости внесение изменений в Программу на основе анализа хода ее реализации;
- подготовку сводных отчетов об исполнении и результатах реализации мероприятий муниципальной долгосрочной целевой программы "Повышение поступления налоговых и неналоговых доходов и сокращение недоимки в бюджет города Шахты на 2011 - 2014 годы"
- подготовку сводной информации об освоении финансирования на реализацию проводимых программных мероприятий в соответствии с постановлением Администрации города Шахты от 02.02.2012 года N 399 "О порядке принятия решения о разработке муниципальных долгосрочных целевых программ, их формирования, реализации и оценки эффективности реализации" для дальнейшего направления в Департамент экономики Администрации города Шахты.
Исполнители Программы осуществляют:
- реализацию программных мероприятий, закрепленных за структурными подразделениями, отраслевыми (функциональными) органами Администрации города Шахты согласно приложению N 2 к подпрограмме "Повышение поступления налоговых и неналоговых доходов в бюджет города Шахты на 2011 - 2014 годы" и приложении N 2 к подпрограмме "Сокращение недоимки в бюджет города Шахты на 2012 - 2014 годы".
Реализация программных мероприятий осуществляется в форме подготовки проектов муниципальных правовых актов, проведения индивидуальной работы с организациями, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами, проведения заседаний консультативных органов Администрации города, осуществления контрольных мероприятий, в том числе во взаимодействии с органами государственной власти, проведения иных конкретных мероприятий, направленных на достижение целей Программы и решение поставленных задач;
- проведение ежемесячного анализа реализации программных мероприятий;
- постоянный контроль за ходом реализации мероприятий Программы;
- при необходимости разработку обоснованных предложений по внесению изменений в Программу;
- предоставление в Департамент финансов Администрации города Шахты текущих, ежеквартальных и ежегодных отчетов;
- предоставление статистической, справочной и аналитической информации по запросу Департамента финансов Администрации города Шахты.
Отчеты об исполнении и результатах реализации мероприятий муниципальной долгосрочной целевой программы "Повышение поступления налоговых и неналоговых доходов и сокращение недоимки в бюджет города Шахты на 2011 - 2014 годы" исполнители Программы предоставляют в Департамент финансов Администрации города Шахты:
- ежемесячно не позднее 10-ого числа месяца следующего за отчетным месяцем;
- ежегодно, в срок не позднее 17 января года, следующего за отчетным годом.
Кроме того, отчеты по финансированию по формам, установленным постановлением Администрации города Шахты от 02.02.2012 года N 399 "О порядке принятия решения о разработке муниципальных долгосрочных целевых программ, их формирования, реализации и оценки эффективности реализации" исполнители Программы предоставляют в Департамент финансов Администрации города Шахты:
- ежеквартально, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;
- по итогам года - в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом.
Неотъемлемой составляющей механизма реализации Программы является система контроля за исполнением Программы на всех стадиях реализации.
Текущий еженедельный отчет за ходом реализации Программы осуществляют:
- исполнители Программы,
- курирующий заместитель главы Администрации.
Контроль за ходом реализации Программы осуществляет Департамент финансов Администрации города Шахты - координатор Программы - на основе ежеквартальных и годовых отчетов, предоставляемых исполнителями Программ, Администрация города Шахты в рамках возложенных полномочий.
Раздел 6. Оценка эффективности реализации муниципальной долгосрочной целевой программы
Реализация Программы позволит создать дополнительные условия роста экономического потенциала города, повышения эффективности управления муниципальным имуществом и земельными участками, сократить недоимку в бюджет города.
Реализация Программы на территории города Шахты дополнительно позволит обеспечить:
- повышение экономического, налогового и неналогового потенциалов города;
- увеличение поступления налоговых и неналоговых доходов в бюджет города;
- создание эффективных методов управления муниципальной собственностью;
- повышение эффективности использования муниципального имущества и земельных участков;
- укрепление налоговой дисциплины налогоплательщиков;
- повышение эффективности и результативности совместной работы органов местного самоуправления и органов государственной власти.
В результате завершения реализации Программы планируется достижение следующих показателей:
- увеличение поступления в местный бюджет налоговых и неналоговых доходов (в действующих условиях 2011 года) на 32 процента;
- дополнительное поступление земельного налога по итогам проведения инвентаризации и оценки эффективности налоговых ставок и налоговых льгот составит 17,2 млн. рублей;
- сумма снижения налогоплательщиками недоимки в консолидированный бюджет Ростовской области, в том числе в рамках деятельности Координационного Совета по вопросам собираемости налогов и иных обязательных платежей и Межведомственной комиссии по контролю за своевременным и полным поступлением в бюджет всех уровней арендной платы составит 86,1 млн. рублей.
Для проведения оценки эффективности реализации целевой Программы используются целевые индикаторы, содержащиеся в приложении N 1 к подпрограмме "Повышение поступления налоговых и неналоговых доходов в бюджет города Шахты на 2011 - 2014 годы" и приложении N 1 к подпрограмме "Сокращение недоимки в бюджет города Шахты на 2012 - 2014 годы".
Оценка эффективности реализации Программы производится путем сравнения фактически достигнутых показателей за соответствующий год с утвержденными на год значениями целевых индикаторов.
Оценка эффективности Программы производится в соответствии с Методикой оценки эффективности согласно приложению N 2 к постановлению Администрации города Шахты.
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется:
- по подпрограмме "Повышение поступления налоговых и неналоговых доходов в бюджет города Шахты на 2011 - 2014 годы" разработчиком-координатором подпрограммы - Департаментом финансов на основе годовых отчетов, предоставляемых исполнителями;
- по подпрограмме "Сокращение недоимки в бюджет города Шахты на 2012 - 2014 годы" координатором - Департаментом экономики Администрации города Шахты на основе годовых отчетов, предоставляемых исполнителями.
Руководитель аппарата Администрации |
В.В. Чередниченко |
Приложение N 1
к Муниципальной долгосрочной целевой программе
"Повышение поступления налоговых и неналоговых
доходов и сокращение недоимки в бюджет
города Шахты на 2011 - 2014 годы"
Целевые индикаторы муниципальной долгосрочной целевой программы "Повышение поступления налоговых и неналоговых доходов и сокращение недоимки в бюджет города Шахты на 2011 - 2014 годы"
N п/п |
Наименование целевых индикаторов |
Единица измерения |
Ожидаемые значения целевых индикаторов, предусмотренные Программой |
||||||
2011 год |
2012 год |
2013 год |
2014 год |
||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
|||
1. |
Увеличение поступления в местный бюджет налоговых и неналоговых доходов (в действующих условиях 2011 года) |
% |
4,0 |
7,0 |
9,0 |
12,0 |
|||
2. |
Дополнительное поступление земельного налога по итогам проведения инвентаризации и оценки эффективности налоговых ставок и налоговых льгот |
млн. руб. |
- |
4,8 |
6,2 |
6,2 |
|||
3. |
Сумма снижения налогоплательщиками недоимки в консолидированный бюджет Ростовской области, в рамках деятельности Координационного Совета по вопросам собираемости налогов и иных обязательных платежей и Межведомственной комиссии по контролю за своевременным и полным поступлением в бюджет всех уровней арендной платы и налогов в полном объеме |
млн. руб. |
25,0 |
27,9 |
16,9 |
16,3 |
Приложение N 2
к Муниципальной долгосрочной целевой программе
"Повышение поступления налоговых и неналоговых
доходов и сокращение недоимки в бюджет
города Шахты на 2011 - 2014 годы"
Распределение объемов финансирования по муниципальной долгосрочной целевой программе "Повышение поступления налоговых и неналоговых доходов и сокращение недоимки в бюджет города Шахты на 2011 - 2014 годы"
N п/п |
Наименование подпрограммы |
Заказчик программы |
Источник финансирования |
Объем финансирования (тыс. рублей) |
|||
всего |
в том числе по годам |
||||||
2012 |
2013 |
2014 |
|||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
Итого по Программе |
5296,9 |
2161,9 |
1996,9 |
1138,1 |
|||
местный бюджет |
5296,9 |
2161,9 |
1996,9 |
1138,1 |
|||
в том числе |
|
|
|
|
|||
1. |
Подпрограмма "Повышение поступления налоговых и неналоговых доходов в бюджет города Шахты на 2011 - 2014 годы" |
Администрация города Шахты |
Местный бюджет |
4958,9 |
1992,9 |
1827,9 |
1138,1 |
2. |
Подпрограмма "Сокращение недоимки в бюджет города Шахты на 2012 - 2014 годы" |
Администрация города Шахты |
Местный бюджет |
338,0 |
169,0 |
169,0 |
- |
Приложение N 3
к Муниципальной долгосрочной целевой программе
"Повышение поступления налоговых и неналоговых
доходов и сокращение недоимки в бюджет
города Шахты на 2011 - 2014 годы"
Паспорт
подпрограммы "Повышение поступления налоговых и неналоговых доходов в бюджет города Шахты на 2011 - 2014 годы"
Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Администрацией города Шахты ведется постоянная работа по увеличению поступлений доходов в бюджет.
Для более полного исполнения полномочий органов местного самоуправления, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" по решению вопросов местного значения необходимы дополнительные источники доходов, в том числе за счет укрепления доходной базы местного бюджет и эффективного использования муниципального имущества и земельных участков.
Одним из основных приоритетных направлений работы Администрации города Шахты является дальнейшее социально-экономическое развитие города Шахты, укрепление налогового и неналогового потенциала бюджета города на основе его дальнейшего развития и экономического роста.
Поступление дополнительных доходов в местный бюджет позволит обеспечить решение следующих первоочередных вопросов:
- повышение доступности и качества муниципальных услуг в сфере образования, здравоохранения, культуры, социального обеспечения, спорта и других социально-значимых сферах;
- повышение уровня благоустройства территории города на уровне, необходимом для проживания горожан;
- обеспечение социальной инфраструктуры материально-технической базой, необходимой для качественного оказания услуг;
- привлечение и сохранение в бюджетной сфере высокопрофессиональных кадров;
- реализация мероприятий, утверждённых муниципальными долгосрочными целевыми программами, в том числе направленных на реконструкцию, капитальный и текущий ремонт учреждений образования, здравоохранения и культуры, модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры, автомобильных дорог, а так же иных текущих и капитальных расходов.
Реализация мероприятий Подпрограммы позволит обеспечить:
- увеличение доходной части бюджета города Шахты;
- повышение качества и эффективности использования и управления муниципальной собственностью и земельными участками.
Определение дополнительных резервов, в том числе за счет мобилизации налоговых и других обязательных платежей в бюджет и эффективного использования муниципального имущества и земельных участков, составляет основу формирования данной Подпрограммы.
Таким образом, сложность, разносторонность задач, необходимость использования в их решении комплексного подхода при взаимодействии всех структур, обуславливают необходимость реализации мероприятий программно-целевым методом.
При реализации Подпрограммы возможно возникновение рисков, связанных с не реализацией части мероприятий, по независящим от исполнителей причинам, в том числе в условиях изменения действующего законодательства и социально-экономического положения в стране.
Раздел 2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы, а так же целевые индикаторы
Приоритетными являются следующие цели:
- повышение налогового и неналогового потенциала города Шахты;
- повышение эффективности использования муниципального имущества и земельных участков;
- повышение эффективности мобилизации налоговых и других обязательных платежей.
Для реализации вышеуказанных целей Подпрограммы необходимо решение следующих основных задач:
- обеспечение эффективной и результативной совместной работы органов местного самоуправления и органов государственной власти по вопросам увеличения доходов в местный бюджет;
- инвентаризация и оценка использования муниципального имущества и земельных участков;
- выявление дополнительных внутренних резервов увеличения доходов местного бюджета.
Мероприятия Подпрограммы разработаны и дополнены с учетом Основных направлений бюджетной и налоговой политики Ростовской области, постановления Правительства Ростовской области от 29.03.2012 г. N 244 "Об утверждении Плана мероприятий по повышению поступлений налоговых и неналоговых доходов, а так же по сокращению недоимки в консолидированный бюджет Ростовской области на 2012 - 2014 годы".
Подпрограмма рассчитана на 2011 - 2014 годы и реализуется в один этап.
Подпрограмма не предусматривает досрочной реализации, поскольку превышение целевых индикаторов будет свидетельствовать о более высокой эффективности работы исполнителей.
Целевые индикаторы приведены в приложении N 1 к подпрограмме "Повышение поступления налоговых и неналоговых доходов в бюджет города Шахты на 2011 - 2014 годы".
Раздел 3. Система подпрограммных мероприятий, в том числе ресурсное обеспечение подпрограммы с перечнем мероприятий с разбивкой по годам, источникам финансирования
Мероприятия, предлагаемые к реализации и направленные на решение задач Подпрограммы, с указанием сроков и финансовых ресурсов, необходимых для их реализации, приведены в приложении N 2 к подпрограмме "Повышение поступления налоговых и неналоговых доходов в бюджет города Шахты на 2011 - 2014 годы".
Ресурсное обеспечение исполнения мероприятий осуществляется за счет средств бюджета города Шахты в объемах, предусмотренных Подпрограммой и в пределах утвержденных бюджетных ассигнований на ее реализацию в соответствии с решением городской Думы города Шахты о бюджете города Шахты на очередной финансовый год.
В ходе реализации подпрограммы "Повышение поступления налоговых и неналоговых доходов в бюджет города Шахты на 2011 - 2014 годы", мероприятия и объемы их финансирования подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей бюджета города Шахты.
Раздел 4. Нормативное обеспечение
В случае внесения изменений в законодательство Российской Федерации и Ростовской области, муниципальные правовые акты, для реализации мероприятий Подпрограммы могут разрабатываться и приниматься соответствующие муниципальные правовые акты.
Раздел 5. Механизм реализации подпрограммы, включая организацию управления подпрограммой и контроль за ходом ее реализации
Механизм реализации Подпрограммы, разработан в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ростовской области, муниципальными правовыми актами и предусматривает использование комплекса мероприятий, необходимых для достижения целей и решения задач Подпрограммы и базируется на принципах эффективного взаимодействия Администрации города Шахты и органов государственной власти Российской Федерации и Ростовской области по вопросам увеличения поступления налоговых и неналоговых доходов в местный бюджет.
Реализация Подпрограммы, осуществляется исполнителями как самостоятельно, так и во взаимодействии с органами государственной власти Российской Федерации и Ростовской области, учреждениями и организациями.
Реализация Подпрограммы осуществляется на основе:
условий, порядка и правил, утвержденных федеральными, областными и муниципальными правовыми актами;
муниципальных контрактов (договоров), заключаемых заказчиком Программы с исполнителями программных мероприятий в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Разработчик - координатор Подпрограммы - Департамент финансов Администрации города Шахты.
Исполнители Подпрограммы - Департамент финансов Администрации города Шахты, Департамент экономики Администрации города Шахты, Отдел поддержки предпринимательства и потребительского рынка, Департамент архитектуры, градостроительства и перспективного развития Администрации города Шахты, Управление реализации бюджетных программ в сфере жилищного строительства, Отдел взаимодействия с федеральными структурами, Правовое управление Администрации города Шахты, Управление информационной политики и общественных отношений, Управление финансового контроля Администрации города Шахты, Отдел информационных систем и технологий Администрации города Шахты, Территориальное управление Администрации города Шахты, Комитет по управлению имуществом Администрации г. Шахты, муниципальное казенное учреждение "Департамент городского хозяйства" г. Шахты, муниципальное казенное учреждение г. Шахты "Управление по делам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", Департамент труда и социального развития Администрации города Шахты, Департамент здравоохранения города Шахты, Департамент культуры города Шахты, Департамент образования г. Шахты, Департамент по физическому развитию и спорту города Шахты, муниципальные унитарные предприятия.
Разработчик - координатор Подпрограммы осуществляет:
- реализацию мероприятий по компетенции;
- контроль за ходом реализации Подпрограммы на основе предоставленных исполнителями текущих, ежеквартальных и ежегодных отчетов;
- проведение ежеквартального анализа реализации мероприятий на основе предоставленных исполнителями отчетов;
- при необходимости внесение изменений в Подпрограмму на основе анализа хода ее реализации;
- подготовку сводных отчетов об исполнении и результатах реализации мероприятий подпрограммы "Повышение поступления налоговых и неналоговых доходов в бюджет города Шахты на 2011 - 2014 годы";
- подготовку сводных отчетов по финансированию мероприятий в соответствии с постановлением Администрации города Шахты от 02.02.2012 года N 399 "О порядке принятия решения о разработке муниципальных долгосрочных целевых программ, их формирования, реализации и оценки эффективности реализации" для дальнейшего направления в Департамент экономики Администрации города Шахты.
Исполнители Подпрограммы осуществляют:
- реализацию мероприятий, закрепленных за структурными подразделениями, отраслевыми (функциональными) органами Администрации города Шахты согласно приложению N 2 к подпрограмме "Повышение поступления налоговых и неналоговых доходов в бюджет города Шахты на 2011 - 2014 годы".
Реализация мероприятий осуществляется в форме подготовки проектов муниципальных правовых актов, проведения индивидуальной работы с организациями, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами, проведения заседаний консультативных органов Администрации города, осуществления контрольных мероприятий, в том числе во взаимодействии с органами государственной власти, проведения иных конкретных мероприятий, направленных на достижение целей Подпрограммы и решение поставленных задач;
- проведение ежемесячного анализа реализации мероприятий;
- постоянный контроль за ходом реализации мероприятий Подпрограммы;
- при необходимости разработку обоснованных предложений по внесению изменений в Подпрограмму;
- предоставление в Департамент финансов Администрации города Шахты текущих, ежеквартальных и ежегодных отчетов по реализации Подпрограммы;
- предоставление статистической, справочной и аналитической информации по запросу Департамента финансов Администрации города Шахты.
Неотъемлемой составляющей механизма реализации Подпрограммы является система контроля за исполнением Подпрограммы на всех стадиях реализации.
Контроль за ходом реализации Подпрограммы осуществляет Департамент финансов Администрации города Шахты - разработчик - координатор Подпрограммы - на основе текущих, ежеквартальных и годовых отчетов, предоставляемых исполнителями Подпрограммы.
Текущий еженедельный отчет за ходом реализации Подпрограммы осуществляют:
- исполнители Подпрограммы,
- курирующий заместитель главы Администрации.
Сводный отчет о текущей реализации мероприятий Подпрограммы исполнители предоставляют в Департамент финансов Администрации город Шахты ежемесячно не позднее 10-го числа месяца следующего за отчетным месяцем.
Ежегодные отчеты об исполнении и результатах реализации мероприятий исполнители Подпрограммы предоставляют в Департамент финансов Администрации города Шахты в срок до 15 января года, следующего за отчетным.
Отчеты по финансированию по формам, установленным постановлением Администрации города Шахты от 02.02.2012 года N 399 "О порядке принятия решения о разработке муниципальных долгосрочных целевых программ, их формирования, реализации и оценки эффективности реализации" исполнители Подпрограммы предоставляют в Департамент финансов Администрации города Шахты:
- ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;
- по итогам года - в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом.
Раздел 6. Оценка эффективности реализации подпрограммы
Реализация Подпрограммы на территории города Шахты дополнительно позволит обеспечить:
- повышение экономического, налогового и неналогового потенциалов города;
- увеличение поступления налоговых и неналоговых доходов в бюджет города;
- создание эффективных методов управления муниципальной собственностью;
- повышение эффективности использования муниципального имущества и земельных участков;
- повышение эффективности и результативности совместной работы органов местного самоуправления и органов государственной власти.
В результате завершения реализации Подпрограммы планируется достижение следующих показателей:
- увеличение поступления в местный бюджет налоговых и неналоговых доходов (в действующих условиях 2011 года) на 32 процента;
- дополнительное поступление земельного налога по итогам проведения инвентаризации и оценки эффективности налоговых ставок и налоговых льгот составит 17,2 млн. рублей.
Для проведения оценки эффективности реализации Подпрограммы используются целевые индикаторы, содержащиеся в приложении N 1 к подпрограмме "Повышение поступления налоговых и неналоговых доходов в бюджет города Шахты на 2011 - 2014 годы".
Оценка эффективности реализации Подпрограммы производится путем сравнения фактически достигнутых показателей за соответствующий год с утвержденными на год значениями целевых индикаторов.
Оценка эффективности Подпрограммы производится в соответствии с Методикой оценки эффективности согласно приложению N 3 к подпрограмме "Повышение поступления налоговых и неналоговых доходов в бюджет города Шахты на 2011 - 2014 годы".
Оценка эффективности реализации Подпрограммы осуществляется разработчиком - координатором Подпрограммы - Департаментом финансов на основе годовых отчетов, предоставляемых исполнителями Подпрограммы.
Приложение N 1
к подпрограмме "Повышение поступления
налоговых и неналоговых доходов
в бюджет города Шахты
на 2011 - 2014 годы"
Целевые индикаторы подпрограммы "Повышение поступления налоговых и неналоговых доходов в бюджет города Шахты на 2011 - 2014 годы"
N п/п |
Наименование целевых индикаторов |
Единица измерения |
Ожидаемые значения целевых индикаторов, предусмотренные подпрограммой |
||||||
2011 год |
2012 год |
2013 год |
2014 год |
||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
|||
1. |
Увеличение поступления в местный бюджет налоговых и неналоговых доходов (в действующих условиях 2011 года) |
% |
4,0 |
7,0 |
9,0 |
12,0 |
|||
2. |
Дополнительное поступление земельного налога по итогам проведения инвентаризации и оценки эффективности налоговых ставок и налоговых льгот |
млн. руб. |
- |
4,8 |
6,2 |
6,2 |
Приложение N 2
к подпрограмме "Повышение поступления
налоговых и неналоговых доходов
в бюджет города Шахты
на 2011 - 2014 годы"
Программные мероприятия по реализации подпрограммы "Повышение поступления налоговых и неналоговых доходов в бюджет города Шахты на 2011 - 2014 годы"
N п/п |
Наименование мероприятия |
Источник финансирования |
Объем финансирования (тыс. рублей) |
Срок выполнения |
Исполнители мероприятий Подпрограммы |
Органы государственной власти, учреждения и организации, во взаимодействии с которыми осуществляется реализация мероприятий Программы |
|||
Всего |
в том числе по годам |
||||||||
2012 |
2013 |
2014 |
|||||||
1. |
Укрепление налогового потенциала города Шахты |
||||||||
1.1 |
Размещение рекламных конструкций о городе Шахты и его инвестиционной привлекательности в местах потенциального представительства деловых кругов (въездная зона города Шахты, трасса М4) |
|
- |
- |
- |
- |
в течении 2012 года |
Департамент экономики (отдел инвестиционной политики и стратегического развития) |
|
1.2 |
Мониторинг реализации процесса привлечения инвестиций на территорию города Шахты, с целью увеличения налогооблагаемой базы |
|
- |
- |
- |
- |
ежеквартально весь период действия Подпрограммы |
Департамент экономики (отдел инвестиционной политики и стратегического развития) |
|
1.3 |
Размещение в средствах массовой информации и на официальном сайте Администрации города информации о проведении Администрацией Ростовской области конкурса на заключение соглашений об участии сторон государственно-частного партнерства в реализации инвестиционных проектов на территории Ростовской области |
|
- |
- |
- |
- |
весь период действия Подпрограммы по мере объявления конкурсов |
Департамент экономики (отдел инвестиционной политики и стратегического развития) |
|
1.4 |
Организация работы (в том числе индивидуальной) по привлечению организаций города Шахты к участию в конкурсах, проводимых Администрацией Ростовской области, на заключение соглашений об участии сторон государственно-частного партнерства в реализации инвестиционных проектов на территории города Шахты |
|
- |
- |
- |
- |
весь период действия Подпрограммы по мере объявления конкурсов |
Департамент экономики (отдел инвестиционной политики и стратегического развития) |
Министерство экономического развития Ростовской области (по согласованию) |
1.5 |
Оказание помощи организациям в подготовке заявки и требуемого пакета документов в Администрацию Ростовской области для участия в проведении конкурса на заключение соглашений об участии сторон государственно-частного партнерства |
|
- |
- |
- |
- |
весь период действия Подпрограммы по мере объявления конкурсов |
Департамент экономики (отдел инвестиционной политики и стратегического развития) |
Министерство экономического развития Ростовской области (по согласованию) |
1.6 |
Рассмотрение вопроса оказания поддержки хозяйствующих субъектов, осуществляющих на территории города Шахты инвестиции |
|
- |
- |
- |
- |
ежеквартально весь период действия Подпрограммы |
Департамент экономики (отдел прогноза и планирования), Департамент финансов (отдел планирования и анализа доходов) |
|
1.7 |
Отработка вопроса о проведении работ по корректировке границ городского округа "Город Шахты" в соответствии со схемой территориального планирования Ростовской области (Восточно-Донбасской агломерации) |
|
- |
- |
- |
- |
весь период действия Подпрограммы |
Департамент архитектуры, градостроительства и перспективного развития (отдел перспективного развития и эстетики городской среды, отдел землеустройства и инженерного обеспечения) |
Законодательное Собрание Ростовской области (по согласованию), Администрация Ростовской области (по согласованию), Министерство строительства архитектуры и территориального развития Ростовской области (по согласованию) |
1.8 |
Обеспечение сопровождения приоритетных инвестиционных проектов на территории г. Шахты |
|
- |
- |
- |
- |
весь период действия Подпрограммы |
Департамент экономики (отдел инвестиционной политики и стратегического развития) |
|
1.9 |
Мониторинг реализации инвестиционных проектов, в том числе по платежам в бюджет |
|
- |
- |
- |
- |
весь период действия Подпрограммы |
Департамент экономики (отдел прогноза и планирования) |
|
2. |
Увеличение налоговых и неналоговых доходов города Шахты |
||||||||
2.1 |
Ежемесячное проведение анализа изменения динамики начислений, поступлений и переплат по налогам, поступающим в местный бюджет |
|
- |
- |
- |
- |
ежемесячно весь период действия Подпрограммы |
Департамент финансов (отдел планирования и анализа доходов) |
|
2.2 |
Направление результатов аналитической работы по поступлениям доходов в местный бюджет главным администраторам доходов, в структурные подразделения и отраслевые (функциональные) органы Администрации, курирующим соответствующие доходные источники, для проведения работы по обеспечению поступления доходов в местный бюджет |
|
- |
- |
- |
- |
Два раза в месяц весь период действия Подпрограммы |
Департамент финансов (отдел планирования и анализа доходов) |
|
2.3 |
Взаимодействие с убыточным организациям при разработке плана вывода проблемных организаций города Шахты на устойчивый режим работы. Мониторинг реализации планов |
|
- |
- |
- |
- |
ежеквартально весь период действия Подпрограммы |
Департамент экономики (отдел прогноза и планирования) |
|
2.4 |
Продолжение работы Межведомственной комиссии по финансовому оздоровлению предприятий, организаций города, имеющих признаки несостоятельности (банкротства) |
|
- |
- |
- |
- |
ежемесячно весь период действия Подпрограммы |
Департамент экономики (отдел прогноза и планирования) |
|
2.5 |
Проведение анализа прибыли по наиболее крупным налогоплательщикам, учтенным в прогнозе социально-экономического развития города Шахты на 2011 - 2014 годы. Взаимодействие с организациями, допустившими снижение прибыли, для выхода на плановые показатели. Участие в заседаниях МВК при Межрайонной ИФНС России N 12 по Ростовской области по работе с убыточными предприятиями и организациями |
|
- |
- |
- |
- |
ежеквартально весь период действия Подпрограммы |
Департамент экономики (отдел прогноза и планирования) |
Межрайонная ИФНС России N 12 по Ростовской области (по согласованию) |
2.6 |
Мониторинг уплаты налога на прибыль организаций обособленными подразделениями, головные организации которых находятся за пределами города Шахты |
|
- |
- |
- |
- |
ежеквартально весь период действия Подпрограммы |
Департамент экономики (отдел прогноза и планирования) |
Межрайонная ИФНС России N 12 по Ростовской области (по согласованию) |
2.7 |
Проведение совместной работы с Управлением МВД РФ по г. Шахты по проведению рейдов с целью выявления лиц: - осуществляющих предпринимательскую деятельность без государственной регистрации с последующим централизованным направлением сведений в Межрайонную ИФНС России N 12 по Ростовской области для постановки на налоговый учет; - осуществляющих фактическую деятельность при заявлении в декларации о приостановлении деятельности |
|
- |
- |
- |
- |
весь период действия Подпрограммы |
Отдел поддержки предпринимательства и потребительского рынка, Отдел взаимодействия с федеральными структурами |
Управление МВД РФ по г. Шахты (по согласованию), Межрайонная ИФНС России N 12 по Ростовской области (по согласованию) |
2.8 |
Проведение анализа, мониторинга уровня оплаты труда в разрезе крупных организаций с целью выявления налогоплательщиков, выплачивающих заработную плату ниже среднего уровня по отрасли или по виду экономической деятельности, финансовое состояние которых позволяет обеспечить более достойную оплату труда своих работников и принятие мер к погашению задолженности по оплате труда |
|
- |
- |
- |
- |
весь период действия Подпрограммы |
Департамент труда и социального развития (организационно-правовой отдел) |
|
2.9 |
Разработка совместно с Межрайонной ИФНС России N 12 по Ростовской области плана совместных мероприятий по выявлению и пресечению "серых схем" выплаты заработной платы на территории города Шахты и их дальнейшая реализация |
|
- |
- |
- |
- |
весь период действия Подпрограммы |
Департамент труда и социального развития (организационно-правовой отдел), Отдел взаимодействия с федеральными структурами |
Межрайонная ИФНС России N 12 по Ростовской области (по согласованию) |
2.10 |
Проведение разъяснительной работы в СМИ и на телевидении с целью повышения уровня грамотности населения города Шахты в вопросах социально-трудовых отношений |
|
- |
- |
- |
- |
один раз в месяц весь период действия Подпрограммы |
Департамент труда и социального развития (организационно-правовой отдел) |
|
2.11 |
Разработка и обеспечение размещения на территории города Шахты социальной рекламы о последствиях выплаты заработной платы работникам "в конвертах" |
|
- |
- |
- |
- |
единовременно |
Департамент труда и социального развития (организационно-правовой отдел), Управление информационной политики и общественных отношений |
|
2.12 |
Активизация работы "горячей линии" Администрации города (Департамент труда и социального развития). Проведение работы с Межрайонной ИФНС России N 12 по Ростовской области по активизации "горячей линии" налоговой инспекции |
|
- |
- |
- |
- |
ежемесячно весь период действия Подпрограммы |
Департамент труда и социального развития (организационно-правовой отдел), Отдел взаимодействия с федеральными структурами, Управление информационной политики и общественных отношений |
Межрайонная ИФНС России N 12 по Ростовской области (по согласованию) |
2.13 |
Выявление и передача в Межрайонную ИФНС России N 12 по Ростовской области сведений о фактах сдачи в аренду квартир, индивидуальных жилых строений, гаражей физическими лицами для последующего налогового контроля за декларированием доходов |
|
- |
- |
- |
- |
весь период действия Подпрограммы |
Отдел поддержки предпринимательства и потребительского рынка, Территориальное управление |
Межрайонная ИФНС России N 12 по Ростовской области (по согласованию) |
2.14 |
Контроль за перечислением налога на доходы физических лиц налоговыми агентами, зарегистрированными за пределами города Шахты, в бюджет по месту нахождения обособленных подразделений |
|
- |
- |
- |
- |
весь период действия Подпрограммы |
Департамент экономики (отдел прогноза и планирования) |
Межрайонная ИФНС России N 12 по Ростовской области (по согласованию) |
2.15 |
Увеличение количества форм поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства с целью обеспечения создания равных условий для предпринимателей и повышение эффективности использования бюджетных средств |
|
- |
- |
- |
- |
ежемесячно начиная со 2 квартала 2012 г. |
Отдел поддержки предпринимательства и потребительского рынка |
|
2.16 |
Создание (на базе муниципального фонда поддержки малого предпринимательства) консультационного пункта для старшеклассников, выпускников средних и высших учебных заведений, желающих организовать свое дело |
|
- |
- |
- |
- |
до 01.09.2012 г. |
Отдел поддержки предпринимательства и потребительского рынка |
|
2.17 |
Мониторинг количества налогоплательщиков единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности. Подготовка предложений по увеличению количества налогоплательщиков единого налога на вмененный доход |
|
- |
- |
- |
- |
ежеквартально весь период действия Подпрограммы |
Департамент экономики (отдел прогноза и планирования), Отдел поддержки предпринимательства и потребительского рынка |
|
2.18 |
Проведение анализа имеющихся разрешений на строительство на предмет истечения срока действия, уведомление застройщика о принятии мер по получению разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства |
|
- |
- |
- |
- |
ежеквартально весь период действия Подпрограммы |
Департамент архитектуры, градостроительства и перспективного развития (отдел исполнения градостроительного регламента) |
|
2.19 |
Контроль за регистрацией права собственности на муниципальное имущество, реализованное посредством проведения аукционов. В случае отсутствия регистрации - подготовка искового заявления об обязании регистрации права собственности либо проведение работ по признанию аукциона несостоявшимся и повторное проведение аукциона |
|
- |
- |
- |
- |
весь период действия Подпрограммы |
Комитет по управлению имуществом (отдел земельных и имущественных отношений, юридический отдел) |
|
2.20 |
Проведение работы по выявлению объектов недвижимости, по которым не зарегистрировано право собственности. Понуждение владельцев объектов недвижимости к регистрации права собственности |
|
- |
- |
- |
- |
весь период действия Подпрограммы |
Департамент архитектуры, градостроительства и перспективного развития (отдел исполнения градостроительного регламента), Комитет по управлению имуществом (отдел земельных и имущественных отношений), Территориальное управление |
|
2.21 |
Подготовка и передача сведений (с учетом требований Федерального закона "О персональных данных") в Межрайонную ИФНС России N 12 по Ростовской области по земельным участкам, по которым произошли изменения по данным муниципального образования, на основании: - актов о предоставлении (выделении) земельных участков в соответствии с п. 2 ст. 85 НК РФ; - идентификации земельных участков и их правообладателей; - снятии дублирующих земельных участков с кадастрового учета |
|
- |
- |
- |
- |
весь период действия Подпрограммы |
Комитет по управлению имуществом (отдел мониторинга и анализа местных налогов) |
Межрайонная ИФНС России N 12 по Ростовской области (по согласованию) |
2.22 |
Дальнейшее проведение работы по межеванию земельных участков под многоквартирными домами и своевременная передача сведений в Межрайонную ИФНС России N 12 по Ростовской области для включения в налогооблагаемую базу |
местный бюджет |
1080,0 |
540,0 |
540,0 |
- |
весь период действия Подпрограммы |
МКУ "Департамент городского хозяйства" г. Шахты (производственный отдел), Департамент архитектуры, градостроительства и перспективного развития (отдел землеустройства и инженерного обеспечения), Комитет по управлению имуществом (отдел мониторинга и анализа местных налогов) |
Межрайонная ИФНС России N 12 по Ростовской области (по согласованию) |
2.22.1. |
Подготовка и согласование Порядка вовлечения в налогооблагаемую базу земельных участков, высвобождаемых в связи с переселением жителей города из аварийного и ветхого жилья, учета земельных участков |
|
- |
- |
- |
- |
до 01.09.2012 года |
Управление реализации бюджетных программ в сфере жилищного строительства, Департамент архитектуры, градостроительства и перспективного развития (отдел перспективного развития и эстетики городской среды, отдел землеустройства и инженерного обеспечения), Комитет по управлению имуществом (отдел земельных и имущественных отношений) |
|
2.23 |
Вовлечение в налогооблагаемую базу высвобождаемых земельных участков в связи с переселением жителей города из аварийного жилья. Размещение сведений о высвобождаемых земельных участках на сайте Администрации города |
|
- |
- |
- |
- |
весь период действия Подпрограммы |
Управление реализации бюджетных программ в сфере жилищного строительства, Департамент архитектуры, градостроительства и перспективного развития (отдел перспективного развития и эстетики городской среды, отдел землеустройства и инженерного обеспечения), Комитет по управлению имуществом (отдел земельных и имущественных отношений) |
Шахтинский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области (по согласованию), Межрайонная ИФНС России N 12 по Ростовской области (по согласованию) |
2.23.1. |
Подготовка и согласование Порядка передачи в регистрирующие органы и органы технической инвентаризации документов для снятия с учета снесенного аварийного и ветхого жилья в связи с переселением жителей города |
|
- |
- |
- |
- |
до 01.09.2012 года |
Управление реализации бюджетных программ в сфере жилищного строительства, МКУ "Департамент городского хозяйства" г. Шахты, Комитет по управлению имуществом, Департамент архитектуры, градостроительства и перспективного развития |
|
2.23.2. |
Передача в органы технической инвентаризации, регистрирующие и налоговые органы документов для снятия с учета снесенного аварийного и ветхого жилья в связи с переселением жителей города. Контроль снятия с учета снесенного аварийного и ветхого жилья |
|
- |
- |
- |
- |
весь период действия Подпрограммы |
Управление реализации бюджетных программ в сфере жилищного строительства, МУП БТИ, МКУ "Департамент городского хозяйства" г. Шахты", Комитет по управлению имуществом, Департамент архитектуры, градостроительства и перспективного развития |
Шахтинский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области (по согласованию), Межрайонная ИФНС России N 12 по Ростовской области (по согласованию) |
2.24 |
Повышение эффективности муниципального земельного контроля за использованием земель юридическими и физическими лицами в соответствии с утвержденным графиком. Передача выявленных нарушений в орган, осуществляющий государственный земельный контроль |
|
- |
- |
- |
- |
весь период действия Подпрограммы |
Комитет по управлению имуществом (отдел мониторинга и анализа местных налогов), Департамент архитектуры, градостроительства и перспективного развития (отдел исполнения градостроительного регламента), Отдел взаимодействия с федеральными структурами |
Шахтинский отдел Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (по согласованию), Прокуратура г. Шахты (по согласованию) |
2.25 |
Проведение работы по выявлению земельных участков, зарегистрированных под индивидуальную жилую застройку, но фактически используемых под объектами торговли, бытового обслуживания, офисами с дальнейшим направлением собственников объектов недвижимости для приведения разрешенного использования земельных участков в соответствие с фактическим использованием и оформления прав на земельные участки |
|
- |
- |
- |
- |
ежемесячно весь период действия Подпрограммы |
Комитет по управлению имуществом (отдел мониторинга и анализа местных налогов) |
|
2.26 |
Разработка документов территориального планирования муниципального образования: - проекта планировки для выделения элементов планировочной структуры, установления параметров планируемого развития; - проекта межевания в целях установления границ застроенных земельных участков и границ незастроенных земельных участков для выделения физическим и юридическим лицам для строительства |
местный бюджет |
380,0 |
190,0 |
190,0 |
- |
до 01.01.2014 года |
Департамент архитектуры, градостроительства и перспективного развития (заместители директора, отдел перспективного развития и эстетики городской среды) |
Министерство строительства архитектуры и территориального развития Ростовской области (по согласованию) |
2.27 |
Проведение работы с Управлением МВД РФ по г. Шахты, направленной на пресечение фактов незаконного оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции |
|
- |
- |
- |
- |
ежемесячно весь период действия Подпрограммы |
Отдел поддержки предпринимательства и потребительского рынка, Отдел взаимодействия с федеральными структурами |
Управление МВД РФ по г. Шахты (по согласованию) |
2.28 |
Принятие мер по обеспечению увеличения количества организаций, имеющих лицензию на розничную продажу алкогольной продукции |
|
- |
- |
- |
- |
весь период действия Подпрограммы |
Отдел поддержки предпринимательства и потребительского рынка |
|
2.29 |
Отработка с ОГИБДД Управления МВД по г. Шахты вопроса организации контроля за наличием специального разрешения по транспортным средствам, осуществляющим перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов по дорогам местного значения. Разработка и реализация мер по обеспечению получения информации о планируемых перевозках опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов по дорогам местного значения города Шахты |
|
- |
- |
- |
- |
ежемесячно до 01.01.2013 года |
МКУ "Департамент городского хозяйства" г. Шахты (отдел по ремонту дорог), Отдел взаимодействия с федеральными структурами |
ОГИБДД Управления МВД РФ по г. Шахты (по согласованию) |
2.30 |
Проведение ежеквартального комплексного обследования территории муниципального образования на предмет выявления самовольно установленных рекламных конструкций, принятие соответствующих мер, обеспечение поступления в местный бюджет государственной пошлины |
|
- |
- |
- |
- |
ежеквартально весь период действия Подпрограммы |
Департамент экономики (отдел регулирования рекламной деятельности), Территориальное управление, Отдел взаимодействия с федеральными структурами |
Управление МВД РФ по г. Шахты (по согласованию) |
2.31 |
Оформление и выдача разрешений на установку рекламных конструкций. Обеспечение поступления доходов от использования муниципального имущества в бюджет города в полном объеме |
|
- |
- |
- |
- |
ежемесячно весь период действия Подпрограммы |
Департамент экономики (отдел регулирования рекламной деятельности) |
|
2.32 |
Разработка схемы взаимодействия между структурными подразделениями в целях привлечения частных инвестиций в строительство сетей инженерно-технического обеспечения |
|
- |
- |
- |
- |
До 01.08.2012 |
Департамент архитектуры, градостроительства и перспективного развития, Департамент экономики (отдел инвестиционной политики и стратегического развития), МКУ "Департамент городского хозяйства" г. Шахты |
|
2.33 |
Выявление бесхозяйных и заброшенных объектов недвижимости, подготовка предложений по принятию их в муниципальную собственность, для нежилых зданий их дальнейшая приватизация |
|
- |
- |
- |
- |
весь период действия Подпрограммы |
Территориальное управление, Комитет по управлению имуществом (отдел земельных и имущественных отношений, отдел по учету и контролю муниципального имущества и ведению реестра) |
|
2.34 |
Размещение на официальном сайте Администрации города, в СМИ информации о свободных земельных участках с целью их дальнейшей продажи, сдачи в аренду, оповещения жителей и организаций города об имеющейся возможности приобретения данных земельных участков. Размещение на web-странице Департамента архитектуры и градостроительства информации о планируемых к формированию земельных участках, в том числе по программам ввода жилья |
|
- |
- |
- |
- |
Ежемесячно до 10 числа при условии наличия изменений весь период действия Подпрограммы |
Комитет по управлению имуществом (отдел земельных и имущественных отношений, отдел по учету и контролю муниципального имущества и ведению реестра), Департамент архитектуры, градостроительства и перспективного развития (отдел землеустройства и инженерного обеспечения) |
|
2.35 |
Размещение на официальном сайте Администрации города, в СМИ информации о возможной реализации муниципального имущества, с целью его дальнейшей продажи, оповещения жителей и организаций города об имеющейся возможности приобретения данного имущества |
|
- |
- |
- |
- |
весь период действия Подпрограммы |
Комитет по управлению имуществом (отдел земельных и имущественных отношений, отдел по учету и контролю муниципального имущества и ведению реестра) |
|
2.36 |
Дальнейшее выявление организаций, индивидуальных предпринимателей, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду без внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду |
|
- |
- |
- |
- |
весь период действия Подпрограммы |
Управление охраны окружающей среды |
|
2.37 |
Проведение разъяснительной работы с организациями и индивидуальными предпринимателями, оказывающими негативное воздействие на окружающую среду без внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду, о необходимости постановки на учет в качестве природопользователей. Направление писем уведомительного характера о постановке на учет |
|
- |
- |
- |
- |
ежеквартально весь период действия Подпрограммы |
Управление охраны окружающей среды |
|
2.38 |
Проведение анализа начисленных и внесенных платежей за негативное воздействие на окружающую среду организациями и индивидуальными предпринимателями по данным, полученным от главного администратора доходов. Информирование организаций, индивидуальных предпринимателей о необходимости погашения образовавшейся задолженности |
|
- |
- |
- |
- |
ежеквартально весь период действия Подпрограммы |
Управление охраны окружающей среды |
Департамент Росприроднадзора по ЮФО (по согласованию) |
2.39 |
Обеспечение поступления в полном объеме в местный бюджет платы за пользование (наем) муниципального жилищного фонда |
|
- |
- |
- |
- |
весь период действия Подпрограммы |
МКУ "Департамент городского хозяйства" г. Шахты |
|
2.40 |
Оповещение населения города Шахты через СМИ и путем размещения на официальном сайте Администрации информации о необходимости своевременной уплаты начисленных платежей за пользование (наем) муниципального жилищного фонда и погашения образовавшейся задолженности |
|
- |
- |
- |
- |
весь период действия Подпрограммы |
МКУ "Департамент городского хозяйства" г. Шахты |
|
2.41 |
Проведение анализа организации работы администраторов доходов, структурных подразделений, отраслевых (функциональных) органов Администрации города по мобилизации доходного потенциала местного бюджета, подготовка рекомендаций по ее совершенствованию |
|
- |
- |
- |
- |
в соответствии с графиком |
Управление финансового контроля Администрации города Шахты, Департамент финансов (отдел планирования и анализа доходов) |
|
2.42 |
Рассмотрение возможности проведения сверки объектов капитального строительства, принадлежащим физическим лицам, не имеющих инвентаризационной стоимости |
|
- |
- |
- |
- |
до 01.09.2012 года |
Комитет по управлению имуществом (отдел земельных и имущественных отношений), Департамент экономики, Департамент архитектуры, градостроительства и перспективного развития, МУП БТИ г. Шахты (по согласованию) |
Межрайонная ИФНС России N 12 по Ростовской области (по согласованию) |
3. |
Повышение эффективности использования муниципальной собственности, земельных участков |
||||||||
3.1 |
Проведение анализа и отработка вопроса увеличения поступления в бюджет дивидендов по акциям, принадлежащим муниципальному образованию "Город Шахты" |
|
- |
- |
- |
- |
весь период действия Подпрограммы |
Комитет по управлению имуществом (отдел по учету и контролю муниципального имущества и ведению реестра) |
|
3.2 |
Проведение работы по расторжению договоров с арендаторами незастроенных земельных участков, имеющих задолженность в бюджет свыше 6 месяцев, для дальнейшей сдачи земельных участков в аренду по результатам торгов |
|
- |
- |
- |
- |
весь период действия Подпрограммы |
Комитет по управлению имуществом (отдел земельных и имущественных отношений) |
|
3.3 |
Проведение инвентаризации муниципального имущества, предоставленного в аренду, с целью выявления фактов нарушения арендаторами условий договоров для устранения арендаторами выявленных нарушений либо расторжения договоров аренды и дальнейшей реализации права аренды на муниципальное имущество посредством проведения торгов |
|
- |
- |
- |
- |
весь период действия Подпрограммы |
Комитет по управлению имуществом (отдел земельных и имущественных отношений) |
|
3.4 |
Проведение проверок целевого использования муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения, оперативного управления, постоянного (бессрочного) пользования или переданного в аренду и другие формы пользования. Подготовка предложений по повышению эффективности использования муниципального имущества и земельных участков |
|
- |
- |
- |
- |
весь период действия Подпрограммы |
Комитет по управлению имуществом (отдел по учету и контролю муниципального имущества и ведению реестра), главные распорядители бюджетных средств |
|
3.5 |
Проведение анализа эффективности использования объектов муниципальной собственности, в том числе, включенных в прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества. По результатам анализа - принятие решения о реализации муниципального имущества |
|
- |
- |
- |
- |
весь период действия Подпрограммы |
Комитет по управлению имуществом (отдел имущественных и земельных отношений) |
|
3.6 |
Проведение анализа причин неэффективной работы, убыточности муниципальных унитарных предприятий. На основе проведенных анализов и выводов - принятие своевременных мер по улучшению финансовой устойчивости, по предупреждению банкротства, вывода на безубыточный уровень |
|
- |
- |
- |
- |
4 квартал 2012 г. |
Комитет по управлению имуществом (отдел по учету и контролю муниципального имущества и ведению реестра), Департамент экономики (отдел прогноза и планирования), муниципальные унитарные предприятия |
|
3.7 |
Проведение проверок финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий в том числе вновь созданных: МУП "Благоустройство", МУП "Спецавтоколонна" |
|
- |
- |
- |
- |
в течении 2012 года |
Контрольно-ревизионный отдел, Комитет по управлению имуществом (отдел по учету и контролю муниципального имущества и ведению реестра), Департамент экономики (отдел прогноза и планирования) |
|
3.8 |
Проведение работы по повышению эффективности использования муниципального имущества и земельных участков |
местный бюджет |
3498,9 |
1262,9 |
1097,9 |
1138,1 |
весь период действия Подпрограммы |
Комитет по управлению имуществом (отдел по учету и контролю муниципального имущества и ведению реестра, отдел земельных и имущественных отношений) |
|
3.9 |
Организация работы по перераспределению неиспользуемых садовых участков, или оформлению в муниципальную собственность земельных участков, документы на которые не оформлены в соответствии с действующим законодательством |
|
- |
- |
- |
- |
весь период действия Подпрограммы |
Комитет по управлению имуществом (отдел земельных и имущественных отношений), Департамент архитектуры, градостроительства и перспективного развития, МУП БТИ г. Шахты (по согласованию), |
|
3.10 |
Проведение инвентаризации сданного в аренду муниципального имущества на предмет сдачи его в субаренду без согласования с собственником |
|
- |
- |
- |
- |
до 01.08.2012 года |
Комитет по управлению имуществом (отдел земельных и имущественных отношений) |
|
3.11 |
Отработка вопроса о создании интерактивной карты муниципального имущества, сданного в аренду |
|
- |
- |
- |
- |
до 01.08.2012 года |
Комитет по управлению имуществом (отдел земельных и имущественных отношений) |
|
3.12 |
Отработка вопроса о создании Портала для сверки арендаторами арендных платежей (задолженности) за муниципальное имущество и земельные участки |
|
- |
- |
- |
- |
до 01.09.2012 года |
Комитет по управлению имуществом (отдел земельных и имущественных отношений) |
|
4. |
Внесение изменений в муниципальные правовые акты по вопросам налогов и сборов |
||||||||
4.1 |
Проведение дополнительного анализа и подготовка предложений по изменению корректирующего коэффициента базовой доходности К2 по отдельным видам предпринимательской деятельности, в том числе, по установлению дополнительных дифференцированных значений корректирующего коэффициента базовой доходности К2 по отдельным видам предпринимательской деятельности |
|
- |
- |
- |
- |
июль, август 2012 года |
Департамент экономики (отдел прогноза и планирования), Отдел поддержки предпринимательства и потребительского рынка, Департамент финансов (отдел планирования и анализа доходов) |
|
4.2 |
Проведение инвентаризации и оценки эффективности ставок по налогу на имущество физических лиц, установленным на территории города Шахты, с учетом динамики изменения уровня доходов населения. Подготовка аналитической записки о целесообразности изменения налоговых ставок |
|
- |
- |
- |
- |
до 25.08.2012 года |
Департамент экономики (отдел прогноза и планирования), Департамент финансов (отдел планирования и анализа доходов) |
|
4.3 |
Проведение инвентаризации и оценки эффективности ставок по земельному налогу, установленным на территории города Шахты. Подготовка аналитической записки о целесообразности изменения налоговых ставок |
|
- |
- |
- |
- |
до 25.08.2012 года |
Комитет по управлению имуществом (отдел мониторинга и анализа местных налогов), Департамент финансов (отдел планирования и анализа доходов) |
|
4.4 |
Обеспечение непредставления дополнительных льгот по местным налогам, установленным на территории города Шахты |
|
- |
- |
- |
- |
весь период действия Подпрограммы |
Комитет по управлению имуществом (отдел мониторинга и анализа местных налогов), Департамент экономики (отдел прогноза и планирования) |
|
4.5 |
Рассмотрение обоснованности установленных на территории города ставок арендной платы за земельные участки |
|
- |
- |
- |
- |
до 01.11.2011 года |
Комитет по управлению имуществом (отдел земельных и имущественных отношений) |
|
4.6 |
Проведение анализа использования муниципальными унитарными предприятиями части прибыли, оставшейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, и перечисления соответствующего процента отчисления от прибыли в местный бюджет |
|
- |
- |
- |
- |
до 01.09.2012 года |
Комитет по управлению имуществом (отдел по учету и контролю муниципального имущества и ведению реестра) |
|
4.7 |
Осуществление контроля по своевременному и полному перечислению в местный бюджет муниципальными унитарными предприятиями части прибыли, остающейся в их распоряжении после уплаты налогов и других обязательных платежей |
|
- |
- |
- |
- |
ежегодно весь период действия Подпрограммы |
Комитет по управлению имуществом (отдел по учету и контролю муниципального имущества и ведению реестра) |
|
4.8 |
Рассмотрение вопроса о возможности увеличения отчислений в местный бюджет части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей |
|
- |
- |
- |
- |
до 01.09.2012 года |
Комитет по управлению имуществом (отдел по учету и контролю муниципального имущества и ведению реестра) |
|
4.9 |
Проведение анализа размера платы за предоставление сведений, содержащихся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности |
|
- |
- |
- |
- |
ежегодно весь период действия Подпрограммы |
Департамент архитектуры, градостроительства и перспективного развития (отдел землеустройства и инженерного обеспечения) |
|
4.10 |
Проведение мониторинга муниципальных правовых актов по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу на соответствие законодательству Российской Федерации и Ростовской области |
|
- |
- |
- |
- |
весь период действия Подпрограммы |
Департамент экономики (отдел прогноза и планирования), Комитет по управлению имуществом (отдел мониторинга и анализа местных налогов) |
|
4.11 |
Мониторинг уплаты налогов в местный бюджет системообразующими организациями города Шахты |
|
- |
- |
- |
- |
весь период действия Подпрограммы |
Департамент экономики (отдел прогноза и планирования) |
|
5. |
Иные мероприятия по обеспечению повышения доходов местного бюджета |
||||||||
5.1 |
Организация работы по привлечению организаций и субъектов малого и среднего предпринимательства города, реализующих программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности, к получению субсидий из областного бюджета |
|
- |
- |
- |
- |
весь период действия Подпрограммы |
МКУ "Департамент городского хозяйства" г. Шахты (отдел инженерной инфраструктуры), Отдел поддержки предпринимательства и потребительского рынка |
|
5.2 |
Консультирование и содействие субъектам малого и среднего предпринимательства города в сборе документов для получения субсидий из областного бюджета |
|
- |
- |
- |
- |
2 полугодие 2012 г. |
Отдел поддержки предпринимательства и потребительского рынка |
|
5.3 |
Постоянное обновление информации на официальном сайте Администрации города Шахты о реализации программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории города |
|
- |
- |
- |
- |
ежемесячно со второго квартала 2012 года |
МКУ "Департамент городского хозяйства" г. Шахты (отдел инженерной инфраструктуры), Отдел информационных систем и технологий |
|
5.4 |
Усиление контроля и взаимодействия со структурными подразделениями Федеральной службы судебных приставов по перечислению в местный бюджет возвратных средств по проектам, профинансированным по программам местного развития шахтерских городов и поселков по направлению "Содействие созданию новых рабочих мест" |
|
- |
- |
- |
- |
весь период действия Подпрограммы |
Отдел поддержки предпринимательства и потребительского рынка, правовое управление |
Шахтинский отдел судебных приставов УФССП по РО (по согласованию) |
5.5 |
Расширение перечня и повышение качества востребованных платных услуг, оказываемых населению муниципальными учреждениями |
|
- |
- |
- |
- |
весь период действия Подпрограммы |
Департамент образования г. Шахты, Департамент здравоохранения г. Шахты, Департамент культуры г. Шахты, Департамент труда и социального развития, Департамент по физическому развитию и спорту города Шахты, МКУ г. Шахты "Управление по делам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", муниципальные учреждения |
|
5.6 |
Обеспечение дальнейшего функционирования, своевременного обновления web-ресурса для налогоплательщиков "Финансовый портал города Шахты" Расширение перечня размещаемой информации в том числе для налогоплательщиков и главных администраторов доходов бюджета |
|
- |
- |
- |
- |
весь период действия Подпрограммы |
Департамент финансов (отдел планирования и анализа доходов) |
|
|
Итого |
|
4958,9 |
1992,9 |
1827,9 |
1138,1 |
|
|
|
Приложение N 3
к подпрограмме "Повышение поступления
налоговых и неналоговых доходов
в бюджет города Шахты
на 2011 - 2014 годы"
Методика
оценки эффективности подпрограммы "Повышение поступления налоговых и неналоговых доходов в бюджет города Шахты на 2011 - 2014 годы"
1. Оценка эффективности реализации Подпрограммы производится разработчиком - координатором Подпрограммы - Департаментом финансов Администрации города Шахты, по годам в течение всего срока реализации Подпрограммы на основе годовых отчетов, предоставляемых исполнителями Программы.
Для оценки эффективности реализации Программы используются целевые индикаторы по направлениям, которые отражают выполнение мероприятий Программы.
2. Оценка эффективности реализации Подпрограммы осуществляется с учетом достижения целевых индикаторов, показателей и производится путем сравнения фактически достигнутых значений за соответствующий год с утвержденными на год значениями целевых индикаторов, показателей и рассчитывается по формуле:
,
где
- степень достижения i-го целевого индикатора Программы;
- фактическое значение i-го целевого индикатора Программы;
- плановое значение i-го целевого индикатора Программы.
3. Значение показателя КЦИ определяется по каждому целевому индикатору, показателю.
4. Итоговая оценка эффективности реализации программных мероприятий определяется как среднеарифметическое значение всех КЦИ и должна быть больше либо равна 1.
5. Для расчета целевого индикатора 1 базовым показателем является достигнутое значение за 2010 год:
Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником
5.2. Целевой индикатор 1 рассчитывается как отношение значения достигнутого показателя по объему поступления в местный бюджет налоговых и неналоговых доходов по итогам истекшего периода, к значению аналогичного показателя за 2010 год (в действующих условиях 2011 года).
6. При расчете целевого индикатора 2 базовый показатель не применяется.
Приложение N 4
к Муниципальной долгосрочной целевой программе
"Повышение поступления налоговых и неналоговых
доходов и сокращение недоимки в бюджет
города Шахты на 2011 - 2014 годы"
Паспорт
подпрограммы "Сокращение недоимки в бюджет города Шахты на 2012 - 2014 годы"
Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Администрацией города постоянно ведется работа по снижению недоимки в консолидированный бюджет Ростовской области.
Для более полного исполнения полномочий органов местного самоуправления, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" по решению вопросов местного значения, необходимы дополнительные источники доходов местного бюджета, в том числе за счет снижения недоимки по платежам в бюджет.
На сегодняшний день вопрос снижения недоимки в бюджет города Шахты является приоритетным направлением работы Администрации города Шахты.
Сложность, разносторонность задач, необходимость использования в их решении комплексного подхода при взаимодействии всех структур Администрации, а так же взаимодействия с государственными органами власти, обуславливают необходимость решения вопроса снижения недоимки программно-целевым методом.
Реализация мероприятий Подпрограммы позволит за счет снижения недоимки обеспечить увеличение доходной части бюджета города Шахты и направить средства на финансирование социально-значимых расходов.
При реализации Подпрограммы возможно возникновение рисков, связанных с не реализацией части мероприятий, по независящим от исполнителей причинам, в том числе в условиях изменения действующего законодательства, социально-экономических условий и финансового состояния налогоплательщиков.
Раздел 2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы, а так же целевые индикаторы
Целью Подпрограммы является сокращение недоимки в бюджет города Шахты.
Для реализации указанной цели Подпрограммы необходимо решение задачи комплексного подхода и активизации принимаемых мер по снижению недоимки в бюджет города Шахты.
Для решения поставленной задачи необходимо:
- обеспечить взаимодействие Администрации города Шахты с государственными органами власти Российской Федерации и Ростовской области по вопросам проведения совместной работы, направленной на снижение недоимки в бюджет города Шахты;
- проведение индивидуальной работы с должниками, имеющими задолженность по налогам и сборам в бюджет города Шахты;
- проведение работы по информированию населения о необходимости своевременной уплаты налогов и последствиях их неуплаты.
Мероприятия Подпрограммы разработаны и дополнены с учетом Основных направлений бюджетной и налоговой политики, на основе мероприятий, утвержденных постановлением Правительства Ростовской области от 29.03.2012 г. N 244 "Об утверждении Плана мероприятий по повышению поступлений налоговых и неналоговых доходов, а так же по сокращению недоимки в консолидированный бюджет Ростовской области на 2012 - 2014 годы", протокола Зонального совещания по вопросам сокращения задолженности в консолидированный бюджет Ростовской области от 26.04.2012 года.
Подпрограмма рассчитана на 2012 - 2014 годы и реализуется в один этап.
Подпрограмма не предусматривает досрочной реализации, поскольку превышение целевых индикаторов будет свидетельствовать о более высокой эффективности работы исполнителей.
Целевой индикатор приведен в приложении N 1 к подпрограмме "Сокращение недоимки в бюджет города Шахты на 2012 - 2014 годы".
Раздел 3. Система программных мероприятий, в том числе ресурсное обеспечение подпрограммы с перечнем мероприятий с разбивкой по годам, источникам финансирования
Мероприятия, предлагаемые к реализации и направленные на решение задачи Подпрограммы, с указанием сроков и финансовых ресурсов, необходимых для их реализации, приведены в приложении N 2 к подпрограмме "Сокращение недоимки в бюджет города Шахты на 2012 - 2014 годы".
Ресурсное обеспечение исполнения мероприятий, осуществляется за счет средств бюджета города Шахты в объемах, предусмотренных Подпрограммой и в пределах утвержденных бюджетных ассигнований на ее реализацию в соответствии с решением городской Думы города Шахты о бюджете города Шахты на очередной финансовый год.
В ходе реализации подпрограммы "Сокращение недоимки в бюджет города Шахты на 2012 - 2014 годы", мероприятия и объемы их финансирования подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей бюджета города Шахты.
Раздел 4. Нормативное обеспечение
В случае внесения изменений в законодательство Российской Федерации и Ростовской области, муниципальные правовые акты, для реализации мероприятий Подпрограммы могут разрабатываться и приниматься соответствующие муниципальные правовые акты.
Раздел 5. Механизм реализации подпрограммы, включая организацию управления подпрограммой и контроль за ходом ее реализации
Механизм реализации Подпрограммы разработан в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ростовской области, муниципальными правовыми актами и предусматривает использование комплекса мероприятий, необходимых для достижения цели и решения задачи Подпрограммы, и базируется на принципах эффективного взаимодействия Администрации города Шахты и органов государственной власти Российской Федерации и Ростовской области по вопросам сокращения налоговой недоимки в бюджет города Шахты.
Реализация Подпрограммы осуществляется исполнителями как самостоятельно, так и во взаимодействии с органами государственной власти Российской Федерации и Ростовской области, учреждениями и организациями.
Реализация Подпрограммы осуществляется на основе условий, порядка и правил, утвержденных федеральными, областными и муниципальными правовыми актами.
Разработчик Подпрограммы - Департамент финансов Администрации города Шахты.
Координатор Подпрограммы - Департамент экономики Администрации города Шахты.
Исполнители Подпрограммы - "Департамент экономики Администрации города Шахты, Департамент финансов Администрации города Шахты, Отдел поддержки предпринимательства и потребительского рынка, Отдел взаимодействия с федеральными структурами, Территориальное управление Администрации города Шахты, Комитет по управлению имуществом Администрации г. Шахты, муниципальное казенное учреждение "Департамент городского хозяйства" г. Шахты, структурные подразделения и отраслевые (функциональные) органы Администрации города Шахты.
Координатор Подпрограммы осуществляет:
- реализацию мероприятий по компетенции;
- контроль за ходом реализации Подпрограммы на основе предоставленных исполнителями текущих, ежеквартальных, ежегодных отчетов;
- проведение текущего, ежеквартального, ежегодного анализа реализации мероприятий на основе предоставленных исполнителями отчетов;
- подготовку сводных отчетов об исполнении и результатах реализации Подпрограммы и в соответствии с установленными сроками предоставляет в Департамент финансов Администрации города Шахты.
Исполнители Подпрограммы осуществляют:
- реализацию мероприятий, закрепленных за структурными подразделениями, отраслевыми (функциональными) органами Администрации города Шахты согласно приложению N 2 к подпрограмме "Сокращение недоимки в бюджет города Шахты на 2012 - 2014 годы".
Реализация мероприятий осуществляется в форме подготовки проектов муниципальных правовых актов, проведения индивидуальной работы с организациями, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами, проведения заседаний консультативных органов Администрации города, осуществления контрольных мероприятий, в том числе во взаимодействии с органами государственной власти, проведения иных конкретных мероприятий, направленных на достижение целей Подпрограммы и решение поставленных задач;
- проведение ежемесячного анализа реализации мероприятий;
- постоянный контроль за ходом реализации мероприятий Подпрограммы;
- при необходимости разработку обоснованных предложений по внесению изменений в Подпрограмму;
- предоставление в Департамент экономики Администрации города Шахты текущих, ежеквартальных и ежегодных отчетов по реализации мероприятий Подпрограммы;
- предоставление статистической, справочной и аналитической информации по запросу Департамента экономики Администрации города Шахты.
Неотъемлемой составляющей механизма реализации Подпрограммы является система контроля за исполнением Подпрограммы на всех стадиях реализации.
Контроль за ходом реализации Подпрограммы осуществляет Департамент экономики Администрации города Шахты - координатор Подпрограммы - на основе текущих, ежеквартальных и годовых отчетов, предоставляемых исполнителями Подпрограммы.
Текущий еженедельный отчет за ходом реализации Подпрограммы осуществляют:
- исполнители Подпрограммы;
- курирующий заместитель главы Администрации.
Текущий контроль за ходом реализации Подпрограммы осуществляет Департамент экономики Администрации города Шахты - координатор Подпрограммы - на основе отчетов по исполнению мероприятий Подпрограммы, предоставляемых исполнителями.
Сводный отчет о текущей реализации мероприятий исполнители Подпрограммы предоставляют координатору в срок не позднее 10-го числа месяца следующего за отчетным месяцем.
Сводный отчет о текущей реализации мероприятий Подпрограммы координатор - Департамент экономики Администрации города Шахты предоставляет в Департамент финансов Администрации города Шахты в срок не позднее 15-го числа месяца следующего за отчетным месяцем.
Ежегодные отчеты об исполнении и результатах реализации мероприятий исполнители Подпрограммы предоставляют в Департамент экономики Администрации города Шахты в срок до 15 января года, следующего за отчетным.
Ежегодный сводный отчет о реализации мероприятий Подпрограммы координатор - Департамент экономики Администрации города Шахты предоставляет в Департамент финансов Администрации города Шахты, в срок до 17 января года, следующего за отчетным.
Отчеты по финансированию по формам, установленным постановлением Администрации города Шахты от 02.02.2012 года N 399 "О порядке принятия решения о разработке муниципальных долгосрочных целевых программ, их формирования, реализации и оценки эффективности реализации" исполнители Подпрограммы предоставляют в Департамент финансов Администрации города Шахты:
- ежеквартально, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;
- по итогам года - в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом.
Разработчик Подпрограммы осуществляет:
- внесение изменений в Подпрограмму;
- постоянный контроль за ходом реализации мероприятий Подпрограммы.
Раздел 6. Оценка эффективности реализации подпрограммы
Реализация Подпрограммы, в том числе за счет комплексного подхода и активизации принимаемых мер позволит сократить недоимку в бюджет города Шахты и обеспечить:
- укрепление налоговой дисциплины налогоплательщиков;
- повышение эффективности и результативности совместной работы органов местного самоуправления и органов государственной власти.
В результате завершения реализации Подпрограммы планируется снижение налогоплательщиками недоимки в консолидированный бюджет Ростовской области сложившейся на 01.01.2012 года, в том числе в рамках деятельности Координационного Совета по вопросам собираемости налогов и иных обязательных платежей и Межведомственной комиссии по контролю за своевременным и полным поступлением в бюджет всех уровней арендной платы, в сумме 61,1 млн. рублей.
Для проведения оценки эффективности реализации Подпрограммы используются целевые индикаторы, содержащиеся в приложении N 1 к подпрограмме "Сокращение недоимки в бюджет города Шахты на 2012 - 2014 годы".
Оценка эффективности реализации Подпрограммы производится путем сравнения фактически достигнутых показателей за соответствующий год с утвержденными на год значениями целевых индикаторов.
Оценка эффективности Подпрограммы производится в соответствии с Методикой оценки эффективности согласно приложению N 3 к подпрограмме "Сокращение недоимки в бюджет города Шахты на 2012 - 2014 годы".
Оценка эффективности реализации Подпрограммы осуществляется координатором Программы - Департаментом экономики Администрации города Шахты на основе годовых отчетов, предоставляемых исполнителями Подпрограммы.
Приложение N 1
к подпрограмме "Сокращение недоимки
в бюджет города Шахты
на 2012 - 2014 годы"
Целевые индикаторы подпрограммы "Сокращение недоимки в бюджет города Шахты на 2012 - 2014 годы"
N п/п |
Наименование целевых индикаторов |
Единица измерения |
Ожидаемые значения целевых индикаторов, предусмотренные подпрограммой |
||
2012 год |
2013 год |
2014 год |
|||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
1. |
Сумма снижения налогоплательщиками недоимки в консолидированный бюджет Ростовской области, сложившейся на 01.01.2012 год, в рамках деятельности Координационного Совета по вопросам собираемости налогов и иных обязательных платежей и Межведомственной комиссии по контролю за своевременным и полным поступлением в бюджет всех уровней арендной платы и налогов в полном объеме |
млн. руб. |
27,9 |
16,9 |
16,3 |
Приложение N 2
к подпрограмме "Сокращение недоимки
в бюджет города Шахты
на 2012 - 2014 годы"
Программные мероприятия по реализации подпрограммы "Сокращение недоимки в бюджет города Шахты на 2012 - 2014 годы"
N п/п |
Наименование мероприятия |
Источник финансирования |
Объем финансирования (тыс. рублей) |
Срок выполнения |
Исполнители мероприятий Программы |
Органы государственной власти, учреждения и организации, во взаимодействии с которыми осуществляется реализация мероприятий Программы |
|||
Всего |
в том числе по годам |
||||||||
2012 |
2013 |
2014 |
|||||||
1 |
Ежемесячное проведение анализа изменения динамики задолженности и недоимки по налогам, поступающим в местный бюджет, по информационному ресурсу "Расчеты с бюджетом" Межрайонной ИФНС России N 12 по Ростовской области |
|
- |
- |
- |
- |
ежемесячно весь период действия Подпрограммы |
Департамент финансов (отдел планирования и анализа доходов) |
Межрайонная ИФНС России N 12 по Ростовской области (по согласованию) |
2 |
Направление результатов анализа изменения динамики задолженности и недоимки по налогам, поступающим в местный бюджет главным администраторам доходов, в структурные подразделения и отраслевые (функциональные) органы Администрации, курирующих соответствующие доходные источники, для проведения работы по обеспечению поступления доходов в местный бюджет |
|
- |
- |
- |
- |
ежемесячно весь период действия Подпрограммы |
Департамент финансов (отдел планирования и анализа доходов) |
|
3 |
Ежемесячное проведение анализов, изменение динамики недоимки по налогам, поступающим в местный бюджет |
|
- |
- |
- |
- |
ежемесячно весь период действия Подпрограммы |
Департамент финансов (отдел планирования и анализа доходов) |
|
4 |
Направление сведений о задолженности налогоплательщиков в структурные подразделения Администрации города Шахты, в том числе для приглашения руководителей организаций, индивидуальных предпринимателей, физических лиц, допустивших задолженность, на заседания Координационного Совета и Межведомственной комиссии |
|
- |
- |
- |
- |
ежемесячно весь период действия Подпрограммы |
Департамент финансов (отдел планирования и анализа доходов) |
|
5 |
Продолжение работы Координационного Совета по вопросам собираемости налоговых и других обязательных платежей с приглашением на заседания Координационного Совета наибольшего количества руководителей организаций, индивидуальных предпринимателей, физических лиц, допустивших образование недоимки по налогам и другим обязательным платежам с последующим отслеживанием результатов |
|
- |
- |
- |
- |
еженедельно весь период действия Подпрограммы |
Департамент экономики (отдел прогноза и планирования) |
Межрайонная ИФНС России N 12 по Ростовской области (по согласованию), Отдел государственной статистики N 16 РО (по согласованию), Шахтинский городской отдел УФССП по РО (по согласованию), ОБЭП Управления МВД РФ по г. Шахты (по согласованию), Шахтинский филиал МРО ОРЧ экономической безопасности и противодействия коррупции N 1 ГУ МВД России по РО (по согласованию), ГУ УПФР в г. Шахты (по согласованию), филиал N 25 ГУ РОФСС РФ (по согласованию) |
6 |
Проведение выездных заседаний Координационного Совета в различных районах города на базе территориальных отделов Администрации с последующим отслеживанием результатов |
|
- |
- |
- |
- |
ежеквартально весь период действия Подпрограммы |
Департамент экономики (отдел прогноза и планирования), Территориальное управление |
Межрайонная ИФНС России N 12 по Ростовской области (по согласованию), Отдел государственной статистики N 16 РО (по согласованию), Шахтинский городской отдел УФССП по РО (по согласованию), ОБЭП Управления МВД РФ по г. Шахты (по согласованию), Шахтинский филиал МРО ОРЧ экономической безопасности и противодействия коррупции N 1 ГУ МВД России по РО (по согласованию), ГУ УПФР в г. Шахты (по согласованию), филиал N 25 ГУ РОФСС РФ (по согласованию) |
7 |
Обеспечение работы выездных консультационных пунктов налоговой инспекции в различных районах города на базе территориальных отделов Администрации |
|
- |
- |
- |
- |
ежеквартально весь период действия Подпрограммы |
Департамент финансов (отдел планирования и анализа доходов) |
Межрайонная ИФНС России N 12 по Ростовской области (по согласованию) |
8 |
Дальнейшее проведение объезда хозяйствующих субъектов с целью выявления отсутствующих должников |
|
- |
- |
- |
- |
последняя неделя каждого месяца весь период действия Подпрограммы |
Департамент экономики (отдел прогноза и планирования) |
|
9 |
Направление перечня выявленных отсутствующих должников в Межрайонную ИФНС России N 12 по Ростовской области для принятия мер. Мониторинг результатов принятых мер |
|
- |
- |
- |
- |
первая неделя каждого месяца весь период действия Подпрограммы |
Департамент экономики (отдел прогноза и планирования) |
Межрайонная ИФНС России N 12 по Ростовской области (по согласованию) |
10 |
Дальнейшее проведение работы Межведомственной комиссии по контролю за своевременным и полным поступлением в бюджеты всех уровней арендной платы и налогов в полном объеме. Приглашение на заседания комиссии наибольшего количества руководителей организаций, индивидуальных предпринимателей, физических лиц, допустивших образование задолженности по аренде муниципального имущества и земельных участков, земельному налогу, налогу на имущество физических лиц, транспортному налогу с последующим отслеживанием результатов |
|
|
|
|
|
два раза в месяц весь период действия Подпрограммы |
Комитет по управлению имуществом (отдел имущественных и земельных отношений, отдел мониторинга и анализа местных налогов), отдел взаимодействия с федеральными структурами |
Межрайонная ИФНС России N 12 по Ростовской области (по согласованию) |
11 |
Активизация проведения претензионно-исковой работы в отношении арендаторов имущества и земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, имеющих задолженность по арендной плате |
|
- |
- |
- |
- |
весь период действия Подпрограммы |
Комитет по управлению имуществом (юридический отдел) |
|
12 |
Оказание содействия Межрайонной ИФНС России N 12 по Ростовской области по доставке физическим лицам налоговых уведомлений и требований об уплате налогов, в том числе с привлечением ТСЖ, управляющих компаний |
|
- |
- |
- |
- |
весь период действия Подпрограммы (по мере обращений) |
Администрация города, Территориальное управление, Департамент финансов (отдел планирования и анализа доходов), МКУ "Департамент городского хозяйства" г. Шахты |
Межрайонная ИФНС России N 12 по Ростовской области (по согласованию) |
13 |
Осуществление совместных подворовых обходов граждан должников с целью погашения ими задолженности по имущественным налогам |
|
- |
- |
- |
- |
весь период действия Подпрограммы (по мере обращений) |
Администрация города, Территориальное управление, Департамент финансов, Департамент экономики, Комитет по управлению имуществом |
Межрайонная ИФНС России N 12 по Ростовской области (по согласованию) |
14 |
Проведение индивидуальной работы с организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими задолженность по налогам и сборам, с последующим отслеживанием результатов |
|
- |
- |
- |
- |
ежемесячно весь период действия Подпрограммы |
Департамент экономики (отдел прогноза и планирования) |
|
15 |
Дополнительное уведомление налогоплательщиков о наличии задолженности по налоговым и арендным платежам |
местный бюджет |
292,0 |
146,0 |
146,0 |
- |
ежемесячно весь период действия Подпрограммы |
Комитет по управлению имуществом (отдел земельных и имущественных отношений, отдел мониторинга и анализа местных налогов), Департамент экономики (отдел прогноза и планирования), Департамент финансов (отдел планирования и анализа доходов), Территориальное управление |
|
16 |
Проведение работы с ОГИБДД Управления МВД РФ по г. Шахты по обеспечению актуализации базы транспортных средств, направляемой в Межрайонную ИФНС России N 12 по Ростовской области |
|
- |
- |
- |
- |
до 01.01.2013 года |
Отдел взаимодействия с федеральными структурами |
ОГИБДД Управления МВД РФ по г. Шахты (по согласованию), Межрайонная ИФНС России N 12 по Ростовской области (по согласованию) |
17 |
Дальнейшая организация и проведение работы по обеспечению погашения налоговой задолженности физических лиц, имеющих в собственности транспортные средства и использующих их в качестве легковых и маршрутных такси |
|
- |
- |
- |
- |
весь период действия Подпрограммы |
МКУ МКУ "Департамент городского хозяйства" г. Шахты (отдел транспорта) |
|
18 |
Организация работы с организациями-работодателями по уплате имущественных налогов их сотрудниками |
|
- |
- |
- |
- |
весь период действия Подпрограммы |
Департамент экономики (отдел прогноза и планирования) |
Межрайонная ИФНС России N 12 по Ростовской области |
19 |
Организация и проведение оперативных мероприятий по выявлению организаций и физических лиц, не уплачивающих налоги в сфере торговли, сдачи в аренду жилых и нежилых помещений, автосервиса и др. Проверка фактов отсутствия задолженности при предоставлении форм поддержки, выдаче разрешительных документов |
|
- |
- |
- |
- |
ежемесячно весь период действия Подпрограммы |
Отдел поддержки предпринимательства и потребительского рынка, Управление МВД России по городу Шахты (по согласованию) |
|
20 |
Проведение работы по списанию невозможной к взысканию задолженности по арендной плате за земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности. |
|
- |
- |
- |
- |
ежемесячно весь период действия Подпрограммы |
Комитет по управлению имуществом (отдел имущественных и земельных отношений) |
|
21 |
Проведение работы с субъектами предпринимательства по снижению недоимки в бюджет по специальным налоговым режимам |
|
- |
- |
- |
- |
весь период действия Подпрограммы |
Отдел поддержки предпринимательства и потребительского рынка |
|
22 |
При оказании отдельных муниципальных услуг осуществлять проверку задолженности заявителей через сервис "Узнай свою задолженность", при наличии задолженности - распечатка и вручение заявителю квитанций для ее погашения с проведением разъяснительной работы |
|
- |
- |
- |
- |
весь период действия Подпрограммы |
Комитет по управлению имуществом, департамент экономики, Департамент архитектуры, градостроительства и перспективного развития |
|
23 |
Размещение и обновление на территории города Шахты социальной рекламы о необходимости своевременной уплаты текущих платежей и погашения задолженности по налогам, о негативном влиянии неуплаты налогов на развитие города и оказание жителям качественных муниципальных услуг, о сроках уплаты налогов, информирование жителей города об использовании сервиса налоговой инспекции "Узнай свою задолженность" |
местный бюджет |
46,0 |
23,0 |
23,0 |
- |
последняя неделя квартала весь период действия Подпрограммы |
Комитет по управлению имуществом (мониторинга и анализа местных налогов), Департамент экономики (отдел прогноза и планирования), Департамент финансов (отдел планирования и анализа доходов), Территориальное управление, МКУ "Департамент городского хозяйства" г. Шахты (отдел электроэнергетики) |
|
24 |
Дальнейшее проведение работы по обновлению информации на web-ресурсе "Финансовый портал города Шахты" в разделе "Налогоплательщикам" |
|
- |
- |
- |
- |
весь период действия Подпрограммы |
Департамент Финансов (отдел планирования и анализа доходов) |
|
25 |
Широкое оповещение на официальном сайте Администрации города Шахты, в СМИ возможности проведения организациями реструктуризации задолженности по арендной плате за земельные участки |
|
- |
- |
- |
- |
ежемесячно со второго квартала 2012 года |
Комитет по управлению имуществом (отдел имущественных и земельных отношений) |
|
26 |
Обеспечение проведения мероприятий по реструктуризации задолженности организаций, осуществляющих деятельность на территории города Шахты, по налогам, сборам, начисленным пеням и штрафам, подлежащим зачислению в местный бюджет |
|
- |
- |
- |
- |
после издания постановления Правительства Ростовской области |
Департамент финансов (отдел планирования и анализа доходов) |
|
27 |
Проведение работы с сотрудниками по обеспечению своевременной и в полном объеме уплаты текущих платежей и погашения налоговой задолженности |
|
- |
- |
- |
- |
весь период действия Подпрограммы |
Структурные подразделения и отраслевые (функциональные) органы Администрации |
|
28 |
Проведение работы с федеральными органами исполнительной власти по повышению эффективности взаимодействия по снижению недоимки в местный бюджет |
|
- |
- |
- |
- |
весь период действия Подпрограммы |
Департамент финансов (отдел планирования и анализа доходов), Комитет по управлению имуществом (юридический отдел) |
Межрайонная ИФНС России N 12 по Ростовской области (по согласованию), Шахтинский отдел судебных приставов УФССП по РО (по согласованию), Управление МВД РФ по г. Шахты (по согласованию) |
29 |
Ежемесячное обновление на web-странице "Должники города" официального сайта Администрации города Шахты перечней задолжников по налогам в бюджет города Шахты |
|
- |
- |
- |
- |
ежемесячно весь период действия Подпрограммы |
Департамент финансов (отдел планирования и анализа доходов) |
|
30 |
Создание и функционирование рабочей группы по проведению совместных рейдов для выявления налогоплательщиков, уклоняющихся от уплаты налогов: - по месту регистрации (местонахождения) должников; - по месту нахождения станций техобслуживания, имеющих разрешение на проведение техосмотра транспорта; - на рынках города по выявлению незарегистрированных в налоговом органе плательщиков. Освещение результатов проведённых рейдов в СМИ |
|
- |
- |
- |
- |
весь период действия Подпрограммы |
Департамент экономики, Комитет по управлению имуществом |
Межрайонная ИФНС России N 12 по Ростовской области, УФССП по РО |
|
Итого |
|
338,0 |
169,0 |
169,0 |
- |
|
|
|
Приложение N 3
к подпрограмме "Сокращение недоимки
в бюджет города Шахты
на 2012 - 2014 годы"
Методика
оценки эффективности подпрограммы "Сокращение недоимки в бюджет города Шахты на 2012 - 2014 годы"
1. Оценка эффективности реализации Подпрограммы производится координатором Подпрограммы - Департаментом экономики Администрации города Шахты, по годам в течение всего срока реализации Подпрограммы на основе годовых отчетов, предоставляемых исполнителями Подпрограммы.
Для оценки эффективности реализации Подпрограммы используются целевые индикаторы по направлениям, которые отражают выполнение мероприятий Подпрограммы.
2. Оценка эффективности реализации Подпрограммы базируется на анализе целевых индикаторов, показателей и производится путем сравнения фактически достигнутых значений за соответствующий год с утвержденными на год значениями целевого индикатора, показателя и рассчитывается по формуле:
,
где
- степень достижения i-го целевого индикатора Подпрограммы;
- фактическое значение i-го целевого индикатора Подпрограммы;
- плановое значение i-го целевого индикатора Подпрограммы.
3. При расчете целевого индикатора 1 базовый показатель не применяется.
<< Назад |
Приложение >> N 2 |
|
Содержание Постановление Администрации г. Шахты Ростовской области от 25 октября 2012 г. N 5231 "О внесении изменений в постановление... |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.