Раздел 3.Система программных мероприятий, в том числе ресурсное обеспечение муниципальной долгосрочной целевой программы, с перечнем мероприятий с разбивкой по годам, источникам и направлениям финансирования

Раздел 3. Система программных мероприятий, в том числе ресурсное обеспечение муниципальной долгосрочной целевой программы, с перечнем мероприятий с разбивкой по годам, источникам и направлениям финансирования

Задачи Программы реализуются по следующим основным направлениям:

Задача N 1 "Совершенствование правовой основы муниципальной службы"

В рамках данной задачи предполагается выполнение следующих основных мероприятий:

- разработка и принятие нормативных правовых актов по вопросам муниципальной службы;

- реализация механизмов применения на муниципальной службе антикоррупционного законодательства.

Задача N 2 "Внедрение эффективных технологий и современных методов кадровой работы, направленных на повышение профессиональной компетентности муниципальных служащих, обеспечение условий для их результативной профессиональной служебной деятельности"

Эффективное муниципальное управление невозможно без должного кадрового обеспечения всех уровней власти. Постоянное повышение профессиональной компетентности муниципальных служащих, обеспечение условий для их профессиональной служебной деятельности являются одними из актуальных задач развития муниципальной службы.

Администрация ориентируется на устойчивый рост уровня жизни населения города, на повышение его социальной активности. Основу кадрового состава составляют и должны составлять специалисты, способные использовать в работе эффективные технологии муниципального управления.

От качества подготовки и компетентности муниципальных служащих, их добросовестного отношения к должностным обязанностям во многом зависит профессионализм всей муниципальной службы, ее авторитет в обществе.

В Администрации проводятся конкурсы на замещение вакантных должностей и на включение в кадровый резерв. При проведении указанных процедур оцениваются знания, умения, навыки (профессиональный уровень) действующих муниципальных служащих и претендентов на вакантные должности муниципальной службы, проводятся анкетирование, индивидуальное собеседование, психологическое тестирование, деловые игры. На заседание комиссии предоставляются результаты оценочных мероприятий. Наличие таких материалов позволяет членам аттестационных и конкурсных комиссий проводить более качественную оценку профессионального уровня служащих и кандидатов и принимать решения, основываясь не только на субъективном впечатлении от собеседования, но и на объективных данных, полученных специалистами с использованием научно-обоснованных методик.

Проведение указанных мероприятий осуществляется специалистами ОМС. Повышению эффективности работы в данном направлении может способствовать привлечение экспертов не только в качестве членов аттестационной комиссии, но и для проведения предварительных мероприятий по оценке профессиональных навыков.

Необходимо внедрить в деятельность Администрации элементы управления, которые предусматривают разработку четких критериев оценки деятельности каждого работника и их интегрирование в систему материального стимулирования.

Выполнение данных показателей должно будет учитываться при проведении конкурса на замещение вакантной должности, включении муниципального служащего в кадровый резерв, оценке его профессиональной служебной деятельности при проведении аттестации, квалификационного экзамена либо поощрении муниципального служащего.

В рамках реализации задачи N 2 предлагается выполнение системы следующих программных мероприятий:

- использование современных механизмов подбора кадров муниципальной службы;

- совершенствование системы конкурсного замещения вакантных должностей муниципальной службы;

- реализация программы профессиональной адаптации муниципальных служащих, разработка и внедрение программы адаптации в отраслевые (функциональные) органы;

- совершенствование механизмов формирования кадрового резерва муниципальной службы;

- внедрение эффективных механизмов ротации кадрового состава;

- совершенствование аттестационных процедур, проведение плановых и внеплановых (при необходимости) аттестаций муниципальных служащих;

- разработка и внедрение методики планирования стратегии карьерного роста муниципальных служащих;

- совершенствование системы оценки профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих.

Задача N 3 "Совершенствование организационных и правовых механизмов профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих"

Предлагается провести комплекс мероприятий, направленных на совершенствование организационных и правовых механизмов профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих, в том числе:

- приведение должностных инструкций муниципальных служащих отраслевых (функциональных) органов в соответствие с установленными требованиями;

- совершенствование методики оценки профессиональных знаний и навыков муниципальных служащих, предусмотренных в их должностных инструкциях;

- мониторинг применения должностных инструкций;

- упорядочение и конкретизация полномочий муниципальных служащих, закрепленных в должностных инструкциях, а также с учетом изменений действующего законодательства;

- формирование ежегодных отчетов муниципальных служащих о своей профессиональной деятельности;

- реализация системы мер, направленных на совершенствование порядка прохождения муниципальной службы и стимулирование добросовестного исполнения должностных обязанностей муниципальных служащих на высоком профессиональном уровне;

- внедрение в практику кадровой работы правил, в соответствии с которым длительное, безупречное и эффективное исполнение муниципальными служащими своих обязанностей должно в обязательном порядке учитываться при назначении его на вышестоящую должность, присвоении ему классного чина или при поощрении;

- разработка и внедрение механизмов рассмотрения и использования предложений муниципальных служащих по повышению эффективности деятельности своих подразделений и Администрации в целом.

Реализация данной задачи позволит сформировать необходимые условия для планомерного устойчивого карьерного роста муниципальных служащих, безупречно исполняющих свои должностные обязанности.

Задача N 4 "Развитие системы подготовки кадров, дополнительного профессионального образования муниципальных служащих"

Развитие системы подготовки кадров для муниципальной службы, дополнительного профессионального образования муниципальных служащих требует комплексного подхода при организации и проведении соответствующих мероприятий.

В рамках реализации поставленной задачи необходимо реализовывать систему следующих мероприятий:

- формирование индивидуальных планов развития муниципальных служащих;

- развитие практического обучения муниципальных служащих на рабочем месте;

- организация учебных мероприятий, повышения квалификации муниципальных служащих, в том числе с использованием дистанционных технологий обучения.

Задача N 5 "Применение антикоррупционных механизмов"

В целях реализации поставленной задачи планируется выполнение следующих мероприятий:

- разработка и внедрение процедуры, обеспечивающей проведение служебных расследований коррупционных проявлений со стороны муниципальных служащих;

- организация деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов;

- мониторинг исполнения должностных обязанностей муниципальными служащими, подверженными риску коррупционных проявлений, и устранение таких рисков;

- проведение семинаров и тренингов для муниципальных служащих, направленных на формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции.

Реализация данных мероприятий позволит совершенствовать работу по профилактике коррупционных и других правонарушений, а также повысить ответственность муниципальных служащих за соблюдение основных принципов служебного поведения.

Задача N 6 "Обеспечение взаимосвязи гражданской и муниципальной службы"

Эффективное взаимодействие всех уровней власти должно основываться на четких механизмах взаимодействия и взаимосвязи гражданской и муниципальной службы. Необходимо участвовать в ротации гражданских и муниципальных служащих, организации стажировок гражданских служащих в Администрации, муниципальных служащих в государственных органах области и других мероприятиях, направленных на обеспечение взаимосвязи гражданской и муниципальной службы.

Задача N 7 "Оптимизация штатной численности муниципальных служащих"

Необходимо оптимизировать численность работников Администрации и отраслевых (функциональных) органов основываясь на изменениях исполняемых ими полномочий, функций, услуг, их объемов и трудозатрат в соответствии с действующим законодательством.

Задача N 8 "Повышение престижа муниципальной службы"

В современных условиях меняются требования, предъявляемые к муниципальной службе со стороны общества. Муниципальная служба должна быть открыта и эффективна.

Необходимо совершенствовать механизм поощрений и награждений с расширением возможностей материального стимулирования, систему муниципальных гарантий на муниципальной службе, развивать механизмы социальных гарантий и дополнительного страхования муниципальных служащих.

Необходимо разрабатывать и реализовывать с помощью средств массовой информации программ, направленных на повышение престижа муниципальной службы и формирование позитивного отношения граждан к муниципальной службе; организовывать конкурс на звание "лучший муниципальный служащий города", принимать участие в областных конкурсах.

Задача N 9 "Привлечение на муниципальную службу квалифицированных молодых специалистов, сохранение кадрового потенциала"

Для реализации данной задачи в Программе предусмотрен ряд мероприятий:

- развитие и внедрение практики стажерства;

- привлечение на муниципальную службу аспирантов и выпускников высших учебных заведений (проект "Красный диплом");

- формирование информационной базы о наиболее перспективных студентах старших курсов вузов, изучение их психологических и деловых качеств;

В результате молодые специалисты будут подготовлены к замещению должностей муниципальной службы с учетом специфики и потребностей Администрации.

Работа с молодыми и перспективными студентами старших курсов высших учебных заведений позволяет формировать молодежный кадровый резерв, что обеспечивает преемственность и передачу накопленного профессионального опыта муниципальных служащих молодым специалистам.

Следует также через молодежные объединения привлекать молодых людей к участию в формировании и реализации политики муниципальной службы в интересах молодежи.

Комплексная системная реализация подобного рода мероприятий позволит привлечь на муниципальную службу молодых специалистов, способных в современных условиях использовать эффективные технологии муниципального управления.

Задача N 10 "Создание системы контроля деятельности муниципальных служащих со стороны институтов гражданского общества"

Современная муниципальная служба должна быть ориентирована на обеспечение прав и законных интересов граждан, создание механизмов взаимодействия институтов гражданского общества и муниципальной службы.

Система общественного контроля деятельности муниципальных служащих способствует эффективному функционированию муниципальной службы.

В рамках реализации данной задачи предлагается выполнение следующих мероприятий:

- регулярное пополнение на официальном сайте Администрации информационного раздела по вопросам организации и прохождения муниципальной службы;

- размещение на официальном сайте Администрации итогов аттестации муниципальных служащих, деятельности структурных подразделений и других оценочных мероприятий;

Условиями досрочного прекращения реализации Программы являются досрочное достижение целей и задач.

Общий объем финансирования Программы - 335,0 тыс. рублей, в том числе:

2012 год - 45,0 тыс. рублей;

2013 год - 145,0 тыс. рублей.

2014 год - 145,0 тыс. рублей.

Источником финансирования Программы является местный бюджет.

Система программных мероприятий, в том числе ресурсное обеспечение муниципальной долгосрочной целевой программы "Развитие муниципальной службы города Шахты на период 2012 - 2014 годы", с перечнем мероприятий с разбивкой по годам, источникам и направлениям финансирования приведена в таблице N 2.

Таблица N 2

Система программных мероприятий, ресурсное обеспечение, перечень мероприятий с разбивкой по годам, источникам и объемам финансирования

N п/п	Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители мероприятий	Сроки выполнения	Источник финансирования	Объемы финансирования (тыс. рублей)
					Всего	В том числе по годам
						2012	2013	2014
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1. Совершенствование правовой основы муниципальной службы
1.1.	Разработка и принятие нормативных актов по вопросам муниципальной службы, в том числе:	ОМС, Шахтинская городская Дума	Весь период	Финансирование не требуется
1.1.1.	Разработка проектов нормативных правовых актов регламентирующих порядок функционирования проекта "Школа кадрового резерва г. Шахты"	ОМС, Шахтинская городская Дума	I квартал 2012 года	Финансирование не требуется
1.1.2.	Разработка проектов нормативных правовых актов о порядке проведения профессиональных конкурсов муниципальной службы	ОМС, Шахтинская городская Дума	II квартал 2012 года	Финансирование не требуется
1.1.3.	Разработка проектов нормативных правовых актов о порядке формирования и ведения реестра муниципальных служащих города Шахты	ОМС, Шахтинская городская Дума	II - III кварталы 2012 года	Финансирование не требуется
1.2.	Разработка проектов нормативных правовых актов в связи с изменениями законодательства Российской Федерации о муниципальной службе	ОМС, Шахтинская городская Дума	По мере необходимости	Финансирование не требуется
2. Внедрение эффективных технологий и современных методов кадровой работы, направленных на повышение профессиональной компетентности муниципальных служащих, обеспечение условий для их результативной профессиональной служебной деятельности
2.1.	Использование современных механизмов подбора кадров муниципальной службы	ОМС, ОФОА	Весь период	Финансирование не требуется
2.1.1.	Анализ и внедрение современных методик при конкурсном отборе в кадровый резерв.		Весь период	Финансирование не требуется
2.1.2.	Мониторинг и корректировка системы подбора кадров.	ОМС, ОФОА	Весь период	Финансирование не требуется
2.1.3.	Расчет потребности в персонале (прогноз вакансий, увольнений и ухода в отпуск по беременности и родам)	ОМС, ОФОА	Ежегодно, декабрь	Финансирование не требуется
2.2.	Совершенствование организационных основ реализации проекта "Школа кадрового резерва"	ОМС	Ежегодно, I квартал	Местный бюджет	45,0	15,0	15,0	15,0
2.3.	Совершенствование системы конкурсного замещения вакантных должностей муниципальной службы	ОМС	Весь период	Финансирование не требуется
2.3.1.	Мониторинг использования механизма конкурсного замещения вакантных должностей муниципальной службы	ОМС, ОФОА	Весь период	Финансирование не требуется
2.3.2	Оптимизация процедуры участия независимых экспертов в работе конкурсных (аттестационных комиссий)	ОМС	Весь период	Финансирование не требуется
2.4.	Реализация программы профессиональной адаптации граждан, принятых на муниципальную службу	ОМС	Весь период	Финансирование не требуется
2.4.1.	Разработка и внедрение программы адаптации в ОФО	ОМС, ОФОА	I - II квартал 2012	Финансирование не требуется
2.5.	Совершенствование механизма формирования кадрового резерва муниципальной службы	ОМС	Весь период	Финансирование не требуется
2.5.1.	Проведение конкурса по формированию резерва управленческих кадров муниципальной службы города Шахты	ОМС, ОФОА	Ежегодно IV квартал	Финансирование не требуется
2.5.2.	Разработка программ обучения кадрового резерва муниципальной службы	ОМС, ОФОА	Ежегодно, II квартал	Финансирование не требуется
2.5.3.	Разработка программ индивидуального развития муниципальных служащих, входящих в резерв управленческих кадров муниципальной службы города Шахты.	ОМС	Весь период	Финансирование не требуется
2.5.4.	Мониторинг использования кадрового резерва муниципальной службы	ОМС, ОФОА	Ежеквартально	Финансирование не требуется
2.6.	Разработка профессиональных тестов и практических заданий по оценке профессионального потенциала муниципальных служащих	ОМС	Весь период	Финансирование не требуется
2.7.	Исследование условий труда муниципальных служащих, технического оснащения.	ОМС, ОФОА	Ежегодно, III квартал	Финансирование не требуется
2.8.	Совершенствование механизма, обеспечивающего соблюдение муниципальными служащими общих принципов служебного поведения	ОМС, ОФОА	Весь период	Финансирование не требуется
2.8.1.	Проведение семинаров, тренингов, оказание консультативной помощи по вопросам, связанным с применением на практике общих принципов служебного поведения муниципальных служащих	ОМС, ОФОА	Весь период	Финансирование в пределах средств, предусмотренных на содержание муниципальных органов исполнительной власти
2.8.2.	Создание и реализация механизма проверки соблюдения требований к служебному поведению муниципальных служащих	ОМС, ОФОА	I - II квартал 2012 года	Финансирование не требуется
2.8.3.	Внесение изменений и внедрение "Кодекса служебной профессиональной этики и делового поведения муниципальных служащих и работников Муниципальных учреждений и Муниципальных унитарных предприятий" в муниципальных учреждениях, предприятиях, муниципальных автономных учреждениях	ОМС	III - IV квартал 2012 года	Финансирование не требуется
2.8.4.	Разработка и внедрение процедуры рассмотрения случаев неэтичного поведения муниципальных служащих	ОМС, ОФОА	I - II квартал 2013 года	Финансирование не требуется
3. Совершенствование организационных и правовых механизмов профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих
3.1.	Включение в должностные инструкции муниципальных служащих показателей результативности профессиональной служебной деятельности	ОМС, ОФОА	I квартал 2012 года	Финансирование не требуется
3.2.	Формирование и внедрение ежегодных отчетов муниципальных служащих о своей профессиональной деятельности, выполненных заданиях и поручениях	ОМС, ОФОА	Ежегодно	Финансирование не требуется
3.2.1.	Разработка типовой формы ежегодного отчета муниципального служащего по показателям эффективности профессиональной деятельности	ОМС, ОФОА	I квартал 2013 года	Финансирование не требуется
3.3.	Разработка системы мер, направленных на совершенствование порядка прохождения муниципальной службы и стимулирование добросовестного исполнения обязанностей муниципальной службы на высоком профессиональном уровне	ОМС, ОФОА	I - II квартал 2013 года	Финансирование не требуется
3.4.	Разработка и внедрение механизмов рассмотрения и использования предложений муниципальных служащих по повышению эффективности деятельности своих подразделений и Администрации города	ОМС, ОФОА	II - III квартал 2013 года	Финансирование не требуется
4. Развитие системы подготовки кадров для муниципальной службы, дополнительного профессионального образования муниципальных служащих
4.1.	Расчет потребности в повышении квалификации муниципальных служащих	ОМС, ОФОА	Ежегодно IV квартал	Финансирование не требуется
4.2.	Мониторинг и анализ эффективности процесса профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих	ОМС, ОФОА	1 раз в полугодие	Финансирование не требуется
4.3.	Участие муниципальных служащих в курсах повышения квалификации, в том числе с использованием дистанционных технологий обучения	ОМС, ОФОА	Ежегодно	Финансирование в пределах средств, предусмотренных на содержание муниципальных органов исполнительной власти
4.4.	Участие муниципальных служащих в обучающих семинарах, в том числе в режиме видеоконференцсвязи	ОМС, ОФОА	Весь период	Финансирование в пределах средств, предусмотренных на содержание муниципальных органов исполнительной власти
4.5.	Организация дополнительного обучения муниципальных служащих, замещающих руководящие должности	ОМС, ОФОА	Ежегодно	Финансирование в пределах средств, предусмотренных на содержание муниципальных органов исполнительной власти
5. Применение антикоррупционных механизмов
5.1.	Организация проверки сведений о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений, содержащихся в уведомлениях	СМС, ОФОА, УВФС	По мере необходимости	Финансирование не требуется
5.2.	Организация проведения служебных расследований коррупционных проявлений со стороны муниципальных служащих	ОМС, ОФОА, УВФС	По мере необходимости	Финансирование не требуется
5.3.	Организация работы комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов	ОМС, ОФОА, УВФС	По мере необходимости	Финансирование не требуется
5.4.	Организация и проведение семинаров, тренингов для муниципальных служащих, направленных на формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции	ОМС, ОФОА, УВФС	Весь период	Финансирование не требуется
6. Обеспечение взаимосвязи гражданской и муниципальной службы
6.1.	Организация и проведение стажировок гражданских служащих в органах местного самоуправления и муниципальных служащих в областных органах исполнительной власти	ОМС, ОФОА	Весь период	Финансирование не требуется
6.2.	Подготовка и проведение семинаров руководителей и работников кадровых служб органов исполнительной власти и органов местного самоуправления по вопросам реформирования муниципальной службы	ОМС, ОФОА	Ежегодно	Финансирование не требуется
7. Оптимизация штатной численности муниципальных служащих
7.1.	Подготовка предложений по внесению изменений, формированию организационной структуры и штатной численности	Администрация, ОМС	Ежегодно	Финансирование не требуется
7.2.	Мониторинг штатной численности	ОМС, ОФОА	Весь период	Финансирование не требуется
7.3.	Организация мероприятий по оптимизации численности, трудозатрат	ОМС, ОФОА	По мере необходимости	Финансирование не требуется
8. Повышение престижа муниципальной службы
8.1.	Совершенствование системы муниципальных гарантий на муниципальной службе	ОМС	Весь период	Финансирование не требуется
8.1.1.	Развитие механизмов социальных гарантий и дополнительного страхования муниципальных служащих, в том числе: совершенствование механизмов предоставления единовременной субсидии на приобретение жилой площади муниципальным служащим; совершенствование механизмов оздоровления муниципальных служащих	ОМС	Весь период	Финансирование не требуется
8.1.2.	Совершенствование механизмов оптимизации пенсионного обеспечения муниципальных служащих	ОМС	Весь период	Финансирование не требуется
8.2.	Разработка и внедрение системы мер по формированию позитивного общественного мнения о муниципальной службе	ОМС, ОФОА, ОИиСО	Весь период	Местный бюджет	200,0	0,0	100,0	100,0
8.3.	Организация и проведение профессиональных конкурсов	ОМС, ОФОА	Ежегодно	Местный бюджет	90,0	30,0	30,0	30,0
8.3.1.	Участие муниципальных служащих в областных конкурсах "Лучший муниципальный служащий в Ростовской области"	Администрация, ОФОА	Ежегодно	Финансирование не требуется
9. Привлечение на муниципальную службу квалифицированных молодых специалистов, укрепление кадрового потенциала Администрации города Шахты
9.1.	Внедрение института стажерства	ОМС, ОФОА	Весь период	Финансирование не требуется
9.2.	Формирование информационной базы данных о наиболее перспективных студентах старших курсов ВУЗов, изучение их психологических и деловых качествах	ОМС	По мере необходимости	Финансирование не требуется
10. Создание системы контроля деятельности муниципальных служащих со стороны институтов гражданского общества
10.1.	Регулярное пополнение на официальном сайте Администрации информационного раздела по вопросам организации и прохождения муниципальной службы	ОМС, ОИСТ	Весь период	Финансирование не требуется
10.2.	Размещение на официальном сайте Администрации итогов аттестации муниципальных служащих, деятельности структурных подразделений и других оценочных мероприятий	ОМС, ОИСТ	Весь период	Финансирование не требуется
Всего по Программе					335,0	45,0	145,0		145,0