Приложение 1. Положение о порядке предоставления субсидий вновь созданным субъектам малого предпринимательства на возмещение части затрат, связанных с приобретением и созданием основных средств и началом предпринимательской деятельности

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от 5 июля 2012 г. N 512 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1
к постановлению Администрации города
от 10.06.2010 N 430

Положение
о порядке предоставления субсидий вновь созданным субъектам малого
предпринимательства на возмещение части затрат, связанных
с приобретением и созданием основных средств
и началом предпринимательской деятельности

С изменениями и дополнениями от:

12 октября 2010 г., 11 июля 2011 г., 5 июля, 11 сентября 2012 г.

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок предоставления субсидии из средств бюджета города, в том числе из средств областного бюджета, поступающих в бюджет города на условиях софинансирования мероприятий долгосрочной городской целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - субсидия).

1.2. Субсидия предоставляется вновь созданным субъектам малого предпринимательства (далее - СМП) на возмещение части затрат, связанных с приобретением и созданием основных средств и началом предпринимательской деятельности.

1.3. В настоящем Положении под вновь созданными субъектами малого предпринимательства понимаются хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), зарегистрированные на территории города Ростова-на-Дону и отнесенные в соответствии с требованиям# статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, срок предпринимательской деятельности которых со дня государственной регистрации до даты регистрации заявки на предоставление субсидии не превышает 1 год.

1.4. Средства, предусмотренные на предоставление субсидий СМП, выделяются на возмещение части затрат, указанных в бизнес-плане СМП, произведенных с момента его государственной регистрации до момента регистрации заявки на предоставление субсидии (далее - заявка).

Субсидия предоставляется в размере 70 процентов от фактически произведенных СМП затрат, связанных с приобретением и созданием основных средств и началом предпринимательской деятельности, но не более 200 тыс. рублей.

1.5. В перечень затрат, связанных с приобретением и созданием основных средств и началом предпринимательской деятельности, входят:

- затраты на приобретение основных средств в соответствии с бизнес-планом СМП;

- затраты на оплату арендных платежей для целей ведения предпринимательской деятельности, а именно: объектов капитального строительства (зданий, строений, сооружений), за исключением объектов незавершенного строительства, временных сооружений, киосков, навесов и других подобных построек; помещений в объектах капитального строительства, за исключением объектов незавершенного строительства, временных сооружений, киосков, навесов и других подобных построек; земельных участков;

- затраты на приобретение программного обеспечения и услуг по его обновлению;

- затраты по оказанию услуг на получение лицензий на осуществление видов деятельности, подлежащих лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- затраты на обучение сотрудников для целей ведения предпринимательской деятельности;

- затраты по оказанию услуг на рекламу, в том числе: размещение рекламы в средствах массовой информации (в том числе объявления в печатных средствах массовой информации, передачи по радио и телевидению); изготовление и/или размещение световой и иной наружной рекламы, включая изготовление рекламных стендов и рекламных щитов; изготовление рекламных буклетов, листовок, брошюр и каталогов, содержащих информацию о реализуемых товарах (работах, услугах).

1.6. Информация о сроке приема заявок от СМП для предоставления субсидии размещается Департаментом экономики города Ростова-на-Дону не позднее чем за 15 дней до даты приема заявок от СМП для предоставления субсидии (далее - отбор) в средствах массовой информации и на официальном сайте Администрации города.

II. Проведение отбора СМП

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от 11 сентября 2012 г. N 773 в пункт 2.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1. Для рассмотрения вопроса о предоставлении субсидии СМП представляет ответственному секретарю комиссии по отбору субъектов малого предпринимательства на получение субсидий на возмещение части затрат, связанных с приобретением и созданием основных средств и началом предпринимательской деятельности (далее - ответственный секретарь комиссии) заявку, включающую следующие документы:

- заявление на предоставление субсидии на возмещение части затрат, связанных с приобретением и созданием основных средств и началом предпринимательской деятельности, по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению;

- копия паспорта гражданина Российской Федерации (руководителя СМП) с предъявлением оригинала;

- бизнес-план СМП по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению (далее - бизнес-план) в двух экземплярах, один из которых оригинал, второй - копия;

- копии выписок из расчетного счета и платежных поручений, заверенные банком, с приложением договоров, заверенных СМП, подтверждающие расходование собственных средств, указанных в бизнес-плане СМП;

- копия декларации о доходах физических лиц на последнюю отчетную дату (если деятельность уже ведется) с отметкой налогового органа по месту регистрации, заверенная руководителем СМП (для индивидуального предпринимателя, не имеющего наемных работников);

- копии форм бухгалтерской отчетности N 1, 2 на последнюю отчетную дату (если деятельность уже ведется), с отметкой налогового органа по месту регистрации, заверенные руководителем СМП;

- копия налоговой декларации по единому налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, или копия налоговой декларации по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности, или копия налоговой декларации по единому сельскохозяйственному налогу на последнюю отчетную дату (если деятельность уже ведется), с отметкой налогового органа по месту регистрации, заверенная руководителем СМП;

- копия документа, подтверждающего право собственности на помещение для ведения предпринимательской деятельности, с предъявлением оригинала (если помещение принадлежит на праве собственности) или копия договора аренды помещения либо документа, подтверждающего иное право пользования помещением для ведения предпринимательской деятельности, с предъявлением оригинала (предоставляется в случае, если правоустанавливающий документ на помещение не зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним);

- копия лицензии на осуществление вида деятельности (в случае, когда соответствующий вид деятельности подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации) или уведомление уполномоченного органа о предоставлении лицензии на конкретный вид деятельности с предъявлением оригинала;

- справка о суммарном объеме выручки (с даты государственной регистрации СМП до даты подачи заявки, поквартально нарастающим итогом) от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость, заверенная руководителем СМП и главным бухгалтером (при его наличии);

- справка о средней численности работников (в случае наличия работников), заверенная руководителем СМП (с даты государственной регистрации СМП до даты подачи заявки, поквартально нарастающим итогом);

- справка о величине выплачиваемой работникам средней заработной платы (в случае наличия работников), заверенная руководителем СМП и главным бухгалтером (при его наличии);

- справка об отсутствии просроченной задолженности перед работниками по заработной плате (в случае наличия работников), заверенная руководителем СМП и главным бухгалтером (при его наличии);

- выписки из документов аналитического учета по счету 43 "Готовая продукция" в соответствии с перечнем номенклатуры продукции, заверенные руководителем СМП. Для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, применяющих упрощенную систему налогообложения, - перечень производимой импортозамещающей и/или экспортной продукции, заверенный руководителем СМП (для СМП, осуществляющих деятельность в сфере производства импортозамещающей и экспортной продукции);

- справка об объеме произведенной импортозамещающей и/или экспортной продукции, в соответствии с перечнем ее номенклатуры с указанием удельного веса в общем объеме продукции собственного производства (с даты государственной регистрации СМП до даты подачи заявки), заверенная руководителем СМП (для СМП, осуществляющих деятельность в сфере производства импортозамещающей и экспортной продукции);

- копии договоров на поставку продукции на экспорт с предъявлением оригиналов (для СМП, осуществляющих деятельность в сфере производства импортозамещающей и экспортной продукции).

- копии документов, подтверждающих принадлежность к категории граждан, указанных в абзацах 3 - 5 подпункта 2.9.2 пункта 2.9 настоящего Положения (если СМП относится к одной из указанных категорий), с предъявлением оригинала.

Вышеуказанные документы (за исключением копии паспорта гражданина Российской Федерации) заверяются подписью и печатью (при наличии) СМП.

Сразу после регистрации представленных документов оригиналы вышеуказанных документов возвращаются СМП.

Заявка СМП принимается при наличии всех документов, определенных настоящим Положением.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от 11 сентября 2012 г. N 773 пункт 2.2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2. Прием и регистрацию заявок осуществляет ответственный секретарь комиссии. Регистрация заявки осуществляется в журнале регистрации заявок на получение субсидии (далее - журнал регистрации) по форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению.

Департамент экономики города Ростова-на-Дону в течение 3 рабочих дней с даты регистрации заявки на предоставление субсидии направляет в уполномоченные органы запросы с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия о предоставлении:

- сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц или Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей;

- справки об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций;

- сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

- сведений, подтверждающих принадлежность к категории безработных граждан, зарегистрированных в соответствии с Законом Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-I "О занятости населения в Российской Федерации".

При отсутствии технической возможности использования системы межведомственного электронного взаимодействия межведомственное информационное взаимодействие может осуществляться почтовым отправлением, курьером или в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

СМП вправе по собственной инициативе в составе заявки на предоставление субсидии представить вышеуказанные документы, при этом сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц или Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, и справка об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций подаются по состоянию не ранее последней отчетной даты. В указанном случае Департаментом экономики города Ростова-на-Дону межведомственные запросы не направляются.

2.3. СМП получает статус заявителя с даты регистрации заявки.

2.4. Заявитель имеет право:

- отозвать свою заявку до установленного срока окончания приема заявок, направив письменное уведомление на имя председателя комиссии;

- пользоваться услугами юридических и физических лиц, представляющих с надлежаще заверенными полномочиями интересы заявителя;

- обжаловать решение комиссии в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- обращаться за разъяснениями по вопросам применения данного Положения в Департамент экономики города Ростова-на-Дону.

2.5. Рассмотрение заявок СМП проводится комиссией по отбору субъектов малого предпринимательства на получение субсидий на возмещение части затрат, связанных с приобретением и созданием основных средств и началом предпринимательской деятельности (далее - комиссия).

2.6. Ответственный секретарь комиссии в течение 5 рабочих дней после регистрации заявки в журнале регистрации осуществляет обработку и подготовку документов СМП на рассмотрение комиссии.

2.7. Дата заседания комиссии назначается не позднее 15 рабочих дней с момента окончания приема документов, указанного в объявлении об отборе.

2.8. При проведении отбора СМП комиссией применяются следующие критерии (балльная шкала оценок):

2.8.1. Окупаемость бизнес-плана СМП:

- срок окупаемости до 18 месяцев - 3 балла;

- срок окупаемости от 19 месяцев до 2 лет - 2 балла;

- срок окупаемости свыше 2, но не более 3 лет - 1 балл;

- срок окупаемости свыше 3 лет - 0 баллов.

2.8.2. Деятельность СМП согласно Долгосрочной городской целевой программе "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Ростове-на-Дону на 2012 - 2014 годы является приоритетной в части оказания государственной поддержки - 2 балла.

Деятельность СМП признается приоритетной, если:

- для осуществляющих деятельность в сфере промышленного производства - вид экономической деятельности соответствует одному и/или нескольким видам экономической деятельности, изложенным в разделе I приложения N 4 к настоящему Положению;

- для осуществляющих инновационную деятельность - вид экономической деятельности соответствует одному или нескольким видам экономической деятельности, изложенным в разделе II приложения N 4 к настоящему Положению;

- для осуществляющих деятельность в сфере производства импортозамещающей и экспортной продукции - доля объема импортозамещающей и экспортной продукции в общем объеме производства товаров, работ, услуг за период с даты государственной регистрации СМП до даты подачи заявки составляет не менее 50 процентов, а также производимые товары, работы, услуги соответствуют товарам, работам, услугам, приведенным в ежеквартальном бюллетене "Таможенная статистика внешней торговли";

- для осуществляющих деятельность в сфере пищевой и перерабатывающей промышленности - вид экономической деятельности соответствует одному или нескольким видам экономической деятельности, изложенным в разделе III приложения N 4 к настоящему Положению;

- для осуществляющих деятельность в сфере коммунального хозяйства и обслуживания жилищного фонда - вид экономической деятельности соответствует одному или нескольким видам экономической деятельности, изложенным в разделе IV приложения N 4 к настоящему Положению;

- для осуществляющих деятельность в сфере защиты окружающей среды - вид экономической деятельности соответствует одному или нескольким видам экономической деятельности, изложенным в разделе V приложения N 4 к настоящему Положению;

- для осуществляющих деятельность в сфере въездного, внутреннего туризма и гостиничного комплекса - вид экономической деятельности соответствует одному или нескольким видам экономической деятельности, изложенным в разделе VI приложения N 4 к настоящему Положению.

2.8.3. Создание дополнительных рабочих мест в рамках реализации бизнес-плана СМП:

- бизнес-планом создание рабочих мест не предусмотрено - 0 баллов;

- бизнес-планом предусмотрено создание 1-2 рабочих мест - 1 балл;

- бизнес-планом предусмотрено создание 3-5 рабочих мест - 2 балла;

- бизнес-планом предусмотрено создание 6-10 рабочих мест - 3 балла;

- бизнес-планом предусмотрено создание 11 рабочих мест и более - 4 балла.

2.8.4. Установление размера заработной платы работникам в рамках реализации бизнес-плана СМП:

- ниже уровня средней заработной платы по малым предприятиям в городе Ростове-на-Дону - 0 баллов;

- равен уровню средней заработной платы по малым предприятиям в городе Ростове-на-Дону - 1 балл;

- выше уровня средней заработной платы по малым предприятиям в городе Ростове-на-Дону (от 1 до 10 процентов включительно) - 2 балла;

- выше уровня средней заработной платы по малым предприятиям в городе Ростове-на-Дону (от 10 до 30 процентов включительно) - 3 балла;

- выше уровня средней заработной платы по малым предприятиям в городе Ростове-на-Дону (от 30 до 50 процентов включительно) - 4 балла;

- выше уровня средней заработной платы по малым предприятиям в городе Ростове-на-Дону (более 50 процентов) - 5 баллов.

2.8.5. Степень проработки бизнес-плана СМП, содержание всей необходимой информации для комплексной оценки перспектив его реализации:

- бизнес-план содержит все разделы, информация представлена в полном объеме - 2 балла;

- бизнес-план содержит более половины разделов, информации достаточно для его оценки - 1 балл;

- бизнес-план содержит половину или менее половины разделов, информации недостаточно для его оценки - 0 баллов.

2.8.6. СМП (для юридических лиц - в отношении граждан, являющихся учредителем или одним из учредителей юридического лица) до государственной регистрации предпринимательской деятельности относился к одной из следующих категорий граждан: безработные граждане; граждане, получившие начальное профессиональное образование или среднее профессиональное образование, или высшее профессиональное образование (выпускники учебных заведений); военнослужащие, уволенные в запас; граждане в возрасте до 35 лет - 2 балла.

2.9. При равном количестве набранных баллов приоритетом на получение субсидии обладают следующие СМП:

2.9.1. деятельность которых согласно Долгосрочной городской целевой программе "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Ростове-на-Дону на 2012 - 2014 годы является приоритетной в части оказания государственной поддержки;

2.9.2. до государственной регистрации предпринимательской деятельности относившиеся к одной из следующих категорий граждан:

- безработные граждане, зарегистрированные в соответствии с Законом Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации";

- граждане, получившие начальное профессиональное образование или среднее профессиональное образование, или высшее профессиональное образование (выпускники учебных заведений), в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в области образования;

- граждане в возрасте до 35 лет.

- граждане, из числа военнослужащих, уволенных в запас или вышедших в отставку.

2.9.3. исключен.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 2.9.3 пункта 2.9

2.10. Претендентами на получение субсидии являются заявители, набравшие 7 и более баллов.

2.11. Заявка СМП не подлежит удовлетворению в следующих случаях:

- наличие у СМП задолженности по налоговым и иным обязательным платежам, а также по начисленным, но не уплаченным штрафам и пеням в бюджеты всех уровней и во внебюджетные фонды (за исключением задолженности, по которой оформлены в установленном порядке соглашения о реструктуризации, соблюдаются графики погашения задолженности и своевременно осуществляются текущие платежи);

- наличие у СМП просроченной задолженности по заработной плате перед работниками;

- если фактический уровень заработной платы работников у СМП ниже величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленной в Ростовской области;

- если СМП находится в стадии реорганизации, ликвидации, банкротства;

- если СМП является участником соглашения о разделе продукции;

- если СМП занимается производством и реализацией подакцизных товаров, а также добычей и реализацией полезных ископаемых (за исключением общераспространенных полезных ископаемых);

- если СМП не является резидентом Российской Федерации;

- если заявка представлена позже срока, указанного в информации о сроке проведения отбора.

- не представления документов, определенные настоящим Положением, и/или представления недостоверных документов и сведений.

- являющихся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;

- являющихся кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами.

III. Порядок принятия решения о предоставлении субсидии
и порядок перечисления субсидии

3.1. Победители отбора определяются решением комиссии путем открытого голосования членов комиссии с учетом количества набранных баллов.

В случае равенства голосов - голос председателя комиссии является решающим. Каждый член комиссии голосует один раз.

Комиссия правомочна принимать решения, если на заседании присутствует более половины ее состава.

В случае невозможности удовлетворения всех заявок, принятых к рассмотрению, в связи с превышением лимитов бюджетных обязательств, комиссия принимает решение о предоставлении субсидий в полном объеме заявителям, набравшим наибольшее количество баллов. При этом заявки, набравшие на 1 балл менее балла профинансированных в полном объеме заявок, могут быть профинансированы путем пропорционального распределения остатка бюджетных средств, с письменного согласия заявителя, направленного на имя председателя комиссии.

Заявки претендентов, отказавшихся от финансирования путем пропорционального распределения остатка бюджетных средств, остаются без удовлетворения, равно как и заявки, набравшие наименьшее количество баллов.

3.2. Решение комиссии оформляется протоколом, который подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии либо в случае его отсутствия заместителем председателя комиссии. Член комиссии имеет право письменно изложить свое особое мнение, которое ответственный секретарь комиссии обязан приложить к протоколу, о чем делается соответствующая отметка в протоколе.

Датой принятия решения о предоставлении субсидий СМП является дата заседания комиссии.

3.3. Каждый участник отбора информируется о результате рассмотрения заявок путем направления письменных уведомлений Департамента экономики города Ростова-на-Дону в течение 5 дней со дня его принятия. Информация о принятом комиссией решении размещается на официальном сайте Администрации города Ростова-на-Дону в течение 5 дней со дня его принятия.

3.4. В случае принятия положительного решения о предоставлении субсидии Департаментом экономики города Ростова-на-Дону в течение 30 дней с даты принятия решения о предоставлении субсидии вносит информацию о получателе субсидии в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей финансовой поддержки, который оформляется в соответствии с законодательством.

3.5. На основании протокола заседания комиссии Департамент экономики города Ростова-на-Дону, в лице директора либо лица, исполняющего его обязанности в течение 40 рабочих дней заключает с СМП - победителями отбора договоры о предоставлении субсидий (далее - договор), и формирует реестр получателей субсидий по форме согласно приложению N 5 к настоящему Положению с целью предоставления субсидии на возмещение части затрат, связанных с приобретением и созданием основных средств и началом предпринимательской деятельности. Реестр утверждается заместителем главы Администрации города (по вопросам экономики) либо лицом, исполняющим его обязанности.

Обязательными условиями договора являются:

- создание в соответствии с бизнес-планом СМП рабочих мест, обеспечение заявленного уровня заработной платы и сохранение этих показателей на срок действия договора;

- осуществление предпринимательской деятельности заявленного в бизнес-плане субъекта малого предпринимательства на территории города;

- предоставление в Департамент экономики города Ростова-на-Дону ежегодно и по истечении срока действия договора информации о выполнении обязательств по договору с приложением подтверждающих отчетов;

- обязанность получателя субсидии по возврату полученной субсидии в случае неисполнения обязательств, установленных договором, а также представления недостоверных сведений.

3.6. Департамент экономики города Ростова-на-Дону (главный распорядитель бюджетных средств) обеспечивает целевое расходование бюджетных средств на мероприятия, предусмотренные настоящим положением, в пределах лимитов бюджетных обязательств в установленном порядке, в том числе средств областного бюджета, поступающих в бюджет города на условиях софинансирования мероприятий долгосрочных городских целевых программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Департамент экономики города Ростова-на-Дону в течение 10 рабочих дней с даты заключения договора осуществляет перечисления денежных средств получателям субсидий.

3.7. В целях соблюдения условий договора и определения эффективности предоставления финансовой поддержки, Департамент экономики города Ростова-на-Дону ежегодно и по истечении срока действия договора проводит анализ выполнения обязательств по договору на основании представленных отчетов получателями субсидий.

Получатели субсидии несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в отчетах о выполнении обязательств по договору, в соответствии с действующим законодательством.

3.8. В случае установления фактов неисполнения получателем субсидии обязательств, установленных договором, а также представления недостоверных сведений комиссией принимается решение о лишении получателя права на получение субсидии, возврате полученной субсидии.

3.9. Департамент экономики города Ростова-на-Дону обязан в течение 10 рабочих дней с даты установления фактов, указанных в пункте 3.8, уведомить получателя субсидии о принятом решении.

3.10. Получатель субсидии в течение 20 рабочих дней с даты получения уведомления о принятом решении обязан перечислить необоснованно полученные средства в бюджет города.

3.11. Возврат необоснованно полученной субсидии в бюджет города осуществляется на основании оформленных получателем субсидии платежных документов.

3.12. В случае неперечисления получателем субсидий необоснованно полученной субсидии в бюджет города в срок, установленный пунктом 3.10 настоящего раздела, Департамент экономики города Ростова-на-Дону принимает меры по возмещению полученной субсидии в полном размере в порядке, предусмотренном действующим законодательством.