Приложение. Положение о предоставлении земельных участков для строительства на территории г. Ростова-на-дону

Приложение
к постановлению Администрации города
от 15.08.2013 N 888

Положение
о предоставлении земельных участков для строительства на территории г. Ростова-на-дону

1. Общие положения

Настоящее Положение регулирует отношения, возникающие при предоставлении земельных участков гражданам и юридическим лицам для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта; предоставлении земельных участков гражданам и юридическим лицам для строительства без предварительного согласования места размещения объекта.

2. Органы, уполномоченные на распоряжение земельными участками и оформление прав на них

Уполномоченными органами являются:

2.1. Администрация города Ростова-на-Дону, в компетенцию которой входят:

- подготовка и принятие правового акта о предоставлении либо отказе в предоставлении земельных участков гражданам и юридическим лицам для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта в аренду, а государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления - в постоянное (бессрочное) пользование, религиозным организациям для строительства зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения - в безвозмездное срочное пользование на срок строительства этих зданий, строений, сооружений;

- подготовка и принятие правового акта о предоставлении либо отказе в предоставлении земельных участков гражданам и юридическим лицам для строительства без предварительного согласования места размещения объекта в аренду, в собственность.

Подготовку указанных проектов правовых актов Администрации города Ростова-на-Дону осуществляет Департамент архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону (далее по тексту - ДАиГ).

2.2. Департамент имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону (далее по тексту - ДИЗО), в компетенцию которого входят:

- организация проведения оценки рыночной стоимости права пользования земельными участками на условиях аренды или рыночной стоимости земельных участков, предоставляемых для строительства;

- оформление договоров аренды земельных участков для строительства гражданам и юридическим лицам;

- оформление договоров безвозмездного срочного пользования земельными участками религиозным организациям для строительства зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения на срок строительства этих зданий, строений, сооружений.

2.3. МКУ "Фонд имущества города Ростова-на-Дону", в компетенцию которого входят:

- проведение торгов по реализации земельных участков для строительства или права на заключение договоров аренды таких земельных участков;

- заключение договора купли-продажи земельных участков по итогам проведенных торгов.

3. Организация проведения оценки рыночной стоимости права пользования земельными участками на условиях аренды или рыночной стоимости земельных участков

3.1. Организация проведения оценки рыночной стоимости права пользования земельными участками на условиях аренды или рыночной стоимости земельных участков, предоставляемых для строительства (далее по тексту - оценка), осуществляется в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами.

Оценка определяется на основании отчета независимого оценщика, выполненного в установленном порядке.

3.2. ДАиГ, в случаях, требующих проведения оценки, направляет необходимые документы в ДИЗО для организации работ по определению рыночной стоимости земельного участка или размера годовой арендной платы (платы за право аренды) для последующего включения результатов оценки в правовой акт.

4. Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта

4.1. Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов гражданам или юридическим лицам осуществляется из незастроенных свободных от прав третьих лиц земельных участков, за исключением случаев, когда предоставление земельных участков осуществляется исключительно на торгах.

Для предоставления земельных участков для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта заявитель обращается в ДАиГ либо в МКУ "Управление многофункциональных центров города Ростова-на-Дону" (далее по тексту - МКУ "УМФЦ") с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок.

К заявлению прилагаются следующие документы:

- копия документа, удостоверяющего личность (для физических лиц);

- копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя заявителя, если с заявлением обращается представитель заявителя.

4.2. Для принятия решения о предоставлении в аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование земельных участков ДАиГ либо МКУ "УМФЦ" не вправе требовать от заявителя документы и информацию, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ростовской области и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении государственных органов, предоставляющих государственную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ, при этом заявитель вправе их представить по собственной инициативе вместе с заявлением о предоставлении земельного участка.

Администрация города Ростова-на-Дону информирует население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства.

4.3. ДАиГ на основании заявления о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта, а также представленных документов подготавливает акт выбора и проект правового акта о предварительном согласовании места размещения объекта либо мотивированный отказ.

Максимальный срок подготовки правового акта либо мотивированного отказа составляет 150 дней со дня поступления заявления. Решение или выписка из него о предоставлении земельного участка для строительства либо об отказе в его предоставлении выдается заявителю в семидневный срок со дня его принятия.

4.4. После подготовки проекта правового акта о предварительном согласовании места размещения объекта, проект направляется на визирование в порядке и сроки, установленные Регламентом работы Администрации города.

Проект правового акта о предварительном согласовании места размещения объекта направляется на согласование в Министерство строительства, архитектуры и территориального развития РО и Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций РО (за исключением проектов правовых актов о предоставлении земельных участков в безвозмездное срочное пользование).

4.5. После принятия правового акта о предварительном согласовании места размещения объекта, выполнения заинтересованным лицом всех мероприятий, указанных в данном правовом акте, и обращения заинтересованного лица с заявлением о предоставлении ему земельного участка в пользование на соответствующем праве, уполномоченный орган осуществляет подготовку правового акта о предоставлении земельного участка в порядке, установленном п. 4.4. настоящего постановления.

4.6. В случае, если земельный участок, на котором согласовано место размещения объекта, предоставляется на праве аренды, уполномоченный орган направляет соответствующие документы в ДИЗО для организации проведения оценки в порядке, установленном разделом 3 настоящего Положения.

4.7. ДАиГ подготавливает проект правового акта о предоставлении земельного участка, на котором согласовано место размещения объекта на праве аренды, а Администрация города Ростова-на-Дону принимает указанный правовой акт.

4.8. После подготовки правового акта, указанного в п. 4.5. настоящего постановления, данный акт направляется в ДИЗО для заключения договора аренды, договора безвозмездного (срочного) пользования либо проведения мероприятий по предоставлению земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование.

5. Предоставление земельных участков гражданам и юридическим лицам для строительства без предварительного согласования места размещения объекта

5.1. Предоставление земельных участков без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется за плату, исключительно по результатам торгов (конкурсов, аукционов).

5.2. Размер платы за предоставление земельного участка в собственность или размер арендной платы определяются по итогам торгов. Начальная (стартовая) цена земельного участка или размер арендной платы за пользование участком определяются в соответствии с отчетом о рыночной стоимости земельного участка или величине арендной платы, представленным независимым оценщиком. При предоставлении в аренду земельного участка для целей жилищного строительства единственному заявителю размер арендной платы устанавливается в соответствии с отчетом независимого оценщика о рыночной величине арендной платы за его пользование.

5.3. Предоставление земельных участков для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется в соответствии с порядком, установленным статьей 30 Земельного кодекса Российской Федерации.

Передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков за 30 дней в случае, если имеется только 1 заявка.

5.4. ДАиГ после получения заключения и информации о технических условиях подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и плате за подключение направляет необходимые документы в ДИЗО для организации проведения оценки в порядке, установленном разделом 3 настоящего Положения.

5.5. ДАиГ подготавливает проект правового акта о предоставлении земельного участка для строительства путем проведения торгов (с указанием формы проведения торгов), а Администрация города Ростова-на-Дону принимает вышеуказанный акт.

5.6. После принятия правового акта о предоставлении земельного участка путем проведения торгов ДАиГ направляет его с соответствующими документами по акту приема-передачи в Фонд имущества для организации проведения торгов.

5.7. Фонд имущества после проведения торгов:

5.7.1. при продаже земельных участков в собственность - заключает договоры купли-продажи земельных участков с победителями и единственными участниками (при продаже земельных участков для целей жилищного строительства);

5.7.2. при продаже права на заключение договоров аренды земельных участков - направляет победителю либо единственному участнику (при продаже права на заключение договоров аренды земельных участков для целей жилищного строительства) и в ДИЗО в установленном порядке необходимые документы, а также заверенную копию протокола о результатах торгов.

5.8. ДИЗО на основании протокола о результатах торгов и пакета документов подготавливает проект договора аренды земельного участка и направляет его для подписания победителю торгов по почте. Заявитель может получить пакет документов для подписания нарочно в МКУ "УМФЦ" при указании данного волеизъявления при подаче заявки.

5.9. В случае, если торги по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков были признаны несостоявшимся в связи с участием менее двух участников (при продаже права на заключение договоров аренды земельных участков для целей жилищного строительства), ДИЗО на основании протокола о результатах торгов и предоставленного пакета документов подготавливает проект договора аренды земельного участка и направляет его для подписания единственному участнику торгов по почте.