Приложение. Областная долгосрочная целевая программа "Развитие жилищного строительства в Ростовской области на 2010 - 2015 гг."

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ростовской области от 30 августа 2012 г. N 857 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению Администрации
Ростовской области
от 13.11.2009 N 600

Областная долгосрочная целевая программа
"Развитие жилищного строительства в Ростовской области
на 2010 - 2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

31 декабря 2009 г., 10 марта, 3 июня, 1 ноября, 31 декабря 2010 г., 12 мая, 30 августа, 30 ноября 2011 г., 27 января, 26 марта, 13 апреля, 6 июня, 2 июля, 30 августа, 23 ноября, 28, 29 декабря 2012 г., 23 апреля, 30 мая, 11 июля 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ростовской области от 11 июля 2013 г. N 434 в Паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорт в предыдущей редакции

Паспорт
Областной долгосрочной целевой программы "Развитие жилищного
строительства в Ростовской области на 2010 - 2015 годы"

Наименование Программы	-	Областная долгосрочная целевая программа "Развитие жилищного строительства в Ростовской области на 2010 - 2015 годы" (далее - Программа)
Основание разработки Программы	-	распоряжение Администрации Ростовской области от 03.08.2009 N 213 "О разработке областной долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан и стимулирование развития жилищного строительства на 2010 - 2012 годы"
Государственный заказчик - координатор Программы	-	министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области
Государственные заказчики Программы	-	министерство общего и профессионального образования Ростовской области, комитет по молодежной политике Ростовской области
Разработчик Программы	-	министерство территориального развития, архитектуры и градостроительства Ростовской области
Основная цель Программы	-	обеспечение населения Ростовской области доступным жильем, а также создание безопасных и благоприятных условий для проживания граждан.
Основные задачи Программы	-	обеспечение ежегодного роста объемов ввода жилья; развитие направлений строительства жилья, доступного для широких слоев населения (жилье экономкласса), включая жилье, предоставляемое по договорам социального найма; создание условий для развития ипотечного жилищного кредитования и деятельности участников рынка ипотечного жилищного кредитования; развитие производственной базы для жилищного строительства (промышленность строительных материалов) Ростовской области с выходом на максимальную обеспеченность строительными материалами на внутреннем рынке и формирование конкурентных преимуществ для продвижения продукции стройиндустрии Ростовской области на внешних рынках; снижение административных барьеров в строительстве; обеспечение информационной открытости мер, предпринимаемых государством в целях стимулирования развития жилищного строительства; обеспечение жильем льготных категорий граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий; увеличение доли семей, имеющих возможность приобрести жилье с помощью собственных, заемных средств, а также социальных выплат и субсидий на приобретение жилья; уменьшение отношения средней цены 1 кв. м общей площади на первичном (вторичном) рынке жилья к среднедушевым доходам населения при обеспечении земельного участка инженерной инфраструктурой; увеличение площади земельных участков, предоставляемых для жилищного строительства и комплексного освоения, в расчете на душу населения, при условии обеспечения их инженерной инфраструктурой; переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу; формирование организационных и финансовых механизмов, обеспечивающих доступность жилищных кредитов и займов для граждан
Сроки реализации Программы	-	2010 - 2015 годы
Структура Программы, перечень подпрограмм, основных направлений и мероприятий	-	паспорт Областной долгосрочной целевой программы "Развитие жилищного строительства в Ростовской области на 2010 - 2015 годы". Раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами. 1. Современное состояние строительного комплекса и жилищного строительства в Ростовской области. 1.1. Позиционирование строительного комплекса Ростовской области в рамках Южного федерального округа. 1.2. Развитие жилищного строительства в Ростовской области. 1.3. Состояние рынка жилья и перспективы его развития в Ростовской области. Раздел II. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы, а также целевые показатели. Раздел III. Система программных мероприятий, в том числе ресурсное обеспечение Программы, с перечнем мероприятий с разбивкой по годам, источникам и направлениям финансирования. 1. Подпрограмма "Развитие территорий для жилищного строительства в Ростовской области". 1.1. Мероприятия по увеличению объемов жилищного строительства. 1.2. Территориально-градостроительное развитие Ростовской области. 1.3. Реализация проектов комплексного освоения и развития территорий. 1.4. Мероприятия по стимулированию малоэтажного жилищного строительства, в том числе формирование баз данных типовой проектной документации малоэтажного жилищного строительства. 1.5. Обеспечение жилищного строительства земельными участками и объектами коммунальной инфраструктуры. 1.6. Развитие промышленности строительных материалов и индустриального домостроения в Ростовской области. 1.7. Реализация кадровой политики в отрасли. 1.8. Снижение административных барьеров при реализации жилищного строительства. 1.9. Реализация мероприятия по развитию жилищного строительства в рамках подпрограммы "Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 "Об утверждении федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы". 2. Подпрограмма "Стимулирование рынка жилья". 2.1. Оказание государственной поддержки гражданам в приобретении жилья в Ростовской области. 2.2. Развитие рынка ипотечного жилищного кредитования. 2.3. Строительство жилья экономкласса. 3. Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей в Ростовской области". 4. Подпрограмма "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан", в том числе: обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; предоставление по договору социального найма жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в составе семьи которых имеется трое или более детей-близнецов; предоставление по договору социального найма жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в составе семьи которых имеется десять или более несовершеннолетних детей. 5. Подпрограмма "Приобретение жилья в муниципальную собственность, строительство и участие в долевом строительстве муниципального жилья для отдельных категорий граждан". 6. Подпрограмма "Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным, подлежащим сносу в Ростовской области". Раздел IV. Нормативное обеспечение Программы. Раздел V. Механизм реализации Программы, включая организацию управления Программой и контроль за ходом ее реализации. Раздел VI. Оценка эффективности реализации Программы. Приложение N 1. Сетевой график реализации Областной долгосрочной целевой программы "Развитие жилищного строительства в Ростовской области на 2010 - 2015 годы". Приложение N 2. Прогноз развития жилищного строительства на территории Ростовской области на 2011 - 2020 годы. Приложение N 3. Сетевой график формирования и освоения перспективных земельных участков в целях развития жилищного строительства на территории Ростовской области в 2010 - 2015 годах и на перспективу до 2020 года. Приложение N 4. График освоения жилой застройки земельного участка на территории Ростовской области. Приложение N 5. Адресный перечень земельных участков для жилищного строительства в Ростовской области на 2013 - 2015 годы. Приложение N 6. Перечень земельных участков, планируемых для малоэтажной комплексной застройки, в том числе жилья экономкласса, на территории Ростовской области в период 2011 - 2015 годов. Приложение N 7. План формирования и предоставления земельных участков, находящихся в федеральной собственности, на основе совместной работы с Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства для целей жилищного строительства в Ростовской области. Приложение N 8. Целевые показатели Областной долгосрочной целевой программы "Развитие жилищного строительства в Ростовской области на 2010 - 2015 годы". Приложение N 9. План действий по привлечению средств федерального бюджета на реализацию Программы. Приложение N 10. Объемы и источники финансирования Областной долгосрочной целевой программы "Развитие жилищного строительства в Ростовской области на 2010 - 2015 годы". Приложение N 11. Распределение субсидий, выделяемых из федерального и областного бюджетов в 2010 году на реализацию подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей в Ростовской области", по муниципальным образованиям. Приложение N 12. Распределение субсидий, выделяемых из федерального, областного и местного бюджетов в 2011 году на реализацию подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей в Ростовской области", по муниципальным образованиям. Приложение N 13. Распределение субсидий, выделяемых из областного и местного бюджетов в 2012 году на реализацию подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей в Ростовской области", по муниципальным образованиям. Приложение N 14. Распределение субсидий, выделяемых из областного бюджета в 2013 - 2014 годах на реализацию подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей в Ростовской области", по муниципальным образованиям. Приложение N 15. Распределение средств федерального бюджета и субвенций, выделяемых из областного бюджета в 2010 году на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также субвенций областного бюджета на предоставление по договору социального найма жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в составе семьи которых имеется трое или более детей-близнецов. Приложение N 16. Распределение средств федерального бюджета и субвенций, выделяемых из областного бюджета в 2011 году на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также субвенций областного бюджета на предоставление по договору социального найма жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в составе семьи которых имеется трое или более детей-близнецов, и гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в составе семьи которых имеется десять или более несовершеннолетних детей. Приложение N 16(1). Распределение средств федерального бюджета и субвенций, выделяемых из областного бюджета в 2012 году на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также субвенций областного бюджета на предоставление по договору социального найма жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в составе семьи которых имеется трое или более детей-близнецов. Приложение N 17. Распределение субвенций, выделяемых из областного и федерального бюджетов в 2014 - 2015 годах на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также субвенций областного бюджета на предоставление по договору социального найма жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в составе семьи которых имеется трое или более детей-близнецов. Приложение N 17(1). Распределение средств федерального бюджета и субвенций, выделяемых из областного бюджета в 2013 году на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также субвенций областного бюджета на предоставление по договору социального найма жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в составе семьи которых имеется трое или более детей-близнецов, и гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в составе семьи которых имеется десять или более несовершеннолетних детей. Приложение N 18. Распределение субсидий, выделяемых из областного бюджета в 2010 - 2014 годах на реализацию мероприятий по разработке проектно-сметной документации на строительство жилых домов, а также на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт муниципальных объектов коммунальной инфраструктуры, по муниципальным образованиям. Приложение N 19. Распределение субсидий, выделяемых из областного бюджета в 2010 году на приобретение жилья в муниципальную собственность, строительство и участие в долевом строительстве муниципального жилья для отдельных категорий граждан, по муниципальным образованиям. Приложение N 20. Распределение средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, а также субсидий, выделяемых из областного бюджета в 2012 году на переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу, по муниципальным образованиям. Приложение N 21. Распределение средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, а также субсидий, выделяемых из областного бюджета в 2013 году на переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу, по муниципальным образованиям. Приложение N 22. Распределение субсидий, выделяемых из областного бюджета в 2014 - 2015 годах на переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу, по муниципальным образованиям. Приложение N 22(1). Распределение субсидий в 2012 году на реализацию мероприятий по развитию жилищного строительства в рамках подпрограммы "Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы". Приложение N 23. Методика и критерии оценки эффективности Областной долгосрочной целевой программы "Развитие жилищного строительства в Ростовской области на 2010 - 2015 годы". Программа включает в себя следующие подпрограммы: 1. Подпрограмма "Развитие территорий для жилищного строительства в Ростовской области". 2. Подпрограмма "Стимулирование рынка жилья". 3. Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей в Ростовской области". 4. Подпрограмма "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан", в том числе: обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; предоставление по договору социального найма жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в составе семьи которых имеется трое или более детей-близнецов; обеспечение жилыми помещениями граждан, в составе семьи которых имеется десять или более несовершеннолетних детей. 5. Подпрограмма "Приобретение жилья в муниципальную собственность, строительство и участие в долевом строительстве муниципального жилья для отдельных категорий граждан". 6. Подпрограмма "Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным, подлежащим сносу в Ростовской области"
Исполнители Программы	-	министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области; министерство общего и профессионального образования Ростовской области; комитет по молодежной политике Ростовской области; государственное бюджетное учреждение Ростовской области "Агентство жилищных программ" (ГБУ РО "Агентство жилищных программ") (по согласованию); ОАО "Ростовская региональная ипотечная корпорация" (по согласованию); органы местного самоуправления городских и сельских поселений, городских округов - в пределах своих полномочий
Объемы и источники финансирования Программы	-	общий объем финансирования Программы - 20 262 099,3 тыс. рублей, в том числе: в 2010 году - 1 281 919,2 тыс. рублей; в 2011 году - 2 322 607,0 тыс. рублей; в 2012 году - 3 671 886,4 тыс. рублей; в 2013 году - 4 564 437,5 тыс. рублей; в 2014 году - 4 595 289,3 тыс. рублей; в 2015 году - 3 825 959,9 тыс. рублей. Объем финансирования Программы за счет средств федерального бюджета - 1 414 740,9 тыс. рублей, в том числе: в 2010 году - 173 014,4 тыс. рублей; в 2011 году - 452 126,0 тыс. рублей; в 2012 году - 412 586,0 тыс. рублей; в 2013 году - 146 198,0 тыс. рублей; в 2014 году - 118 527,4 тыс. рублей; в 2015 году - 112 289,1 тыс. рублей. Объем финансирования Программы за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 2 384 222,0 тыс. рублей, в том числе: в 2012 году - 794 613,8 тыс. рублей; в 2013 году - 776 331,4 тыс. рублей; в 2014 году - 601 969,9 тыс. рублей; в 2015 году - 211 306,9 тыс. рублей. Объем финансирования Программы из областного бюджета - 10 641 860,6 тыс. рублей, в том числе по годам реализации Программы: в 2010 году - 1 108 904,8 тыс. рублей; в 2011 году - 1 281 897,5 тыс. рублей; в 2012 году - 1 563 912,3 тыс. рублей; в 2013 году - 2 418 241,7 тыс. рублей; в 2014 году - 2 301 660,1 тыс. рублей; в 2015 году - 1 967 244,2 тыс. рублей. Объем финансирования Программы из местного бюджета - 1 214 575,8 тыс. рублей, в том числе по годам реализации Программы: в 2011 году - 34 183,5 тыс. рублей; в 2012 году - 140 374,3 тыс. рублей; в 2013 году - 351 666,4 тыс. рублей; в 2014 году - 385 731,9 тыс. рублей; в 2015 году - 302 619,7 тыс. рублей. Внебюджетные источники - 4 606 700,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации Программы: в 2011 году - 554 400,0 тыс. рублей; в 2012 году - 760 400,0 тыс. рублей; в 2013 году - 872 000,0 тыс. рублей; в 2014 году - 1 187 400,0 тыс. рублей; в 2015 году - 1 232 500,0 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	-	в результате реализации Программы: по мероприятию по увеличению объемов жилищного строительства подпрограммы "Развитие территорий для жилищного строительства в Ростовской области": будет введено в эксплуатацию 11 964 тыс. кв. м; средняя обеспеченность населения жильем составит 22,60 кв. м на 1 жителя; ввод жилья на душу населения достигнет 0,76 кв. м на 1 жителя; соотношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв. м и среднего годового совокупного денежного дохода семьи, состоящей из 3 человек, составит 4,12 лет; количество жилых помещений (квартир) в расчете на 1 тыс. человек населения, введенное в действие за год, достигнет 7,4 единицы; общая площадь жилых помещений, строительство которых предусмотрено в соответствии с выданными разрешениями на строительство жилых зданий, в среднем на 1 жителя субъекта Российской Федерации составит 0,91 кв. м; по мероприятию обеспечения жилищного строительства земельными участками и объектами коммунальной инфраструктуры: объем проектно-сметной документации, разработанной для строительства жилья, инженерной и коммунальной инфраструктуры, составит 119 836,9 тыс. рублей; площадь земельных участков, предоставленных для жилищного строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства, в расчете на душу населения составит 1,5 кв. м; площадь земельных участков, предоставленных для жилищного строительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию в течение 3 лет, составит 48 000,0 кв. м; по мероприятию снижения административных барьеров при реализации жилищного строительства: средняя продолжительность периода с даты подписания протокола о результатах аукционов по предоставлению земельных участков для жилищного строительства до даты получения разрешения на строительство составит 7,4 месяца; средняя продолжительность периода с даты выдачи разрешения на строительство жилого здания до даты получения разрешения на ввод жилого здания в эксплуатацию составит 24,5 месяца; средняя продолжительность периода с даты подачи заявки на предоставление земельного участка для строительства до даты получения разрешения на строительство составит 10,7 месяца. В общем по Программе: жилищные условия улучшат 14 937 участников Программы; будет приобретено и построено с участием бюджетных средств около 695,41 тыс. кв. м жилья, в том числе: по мероприятию по оказанию государственной поддержки гражданам в приобретении жилья в Ростовской области подпрограммы "Стимулирование рынка жилья" - 5 789 граждан, 312,6 тыс. кв. м; доля погашенных свидетельств в общем количестве свидетельств, выданных участникам подпрограммы, составит 70 процентов; по подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей в Ростовской области" - более 1 886 семей, 103,4 тыс. кв. м; доля молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств федерального и областного бюджетов, в общем количестве молодых семей - получателей социальных выплат, составит 100 процентов; доля оплаченных свидетельств в общем количестве свидетельств, выданных молодым семьям, составит 100 процентов; по подпрограмме "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан": детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - 2 876 человек, 88,6 тыс. кв. м; доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, улучшивших жилищные условия, в общем количестве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий и включенных в общеобластной список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилым помещением, на трехлетний период составит 100 процентов; граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в составе семьи которых имеется трое или более детей-близнецов, - 17 семей, 1,7 тыс. кв. м; доля семей, в составе которых имеется трое и более детей-близнецов, улучшивших жилищные условия, в общем количестве семей, в составе которых имеется трое и более детей-близнецов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, составит 100 процентов; граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в составе семьи которых имеется десять или более несовершеннолетних детей, - 9 семей, 1,6 тыс. кв. м; доля семей, в составе семьи которых имеется десять или более несовершеннолетних детей, улучшивших жилищные условия, в общем количестве семей, в составе семьи которых имеется десять или более несовершеннолетних детей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, составит 100 процентов; по подпрограмме "Приобретение жилья в муниципальную собственность, строительство и участие в долевом строительстве муниципального жилья для отдельных категорий граждан" - граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, - 14 семей, 0,9 тыс. кв. м; по подпрограмме "Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным, подлежащим сносу, в Ростовской области": 4 346 семей будут переселены из 163,30 тыс. кв. м аварийного жилищного фонда; доля семей, переселенных из аварийного жилья, в общем количестве семей - участников подпрограммы, составит 100 процентов; общая площадь жилых помещений, приобретаемых (строящихся) участниками подпрограммы, составит 186,18 тыс. кв. м. Кроме того, в сферу жилищного строительства будет привлечено 9 880,2 млн. рублей внебюджетных средств (собственные и заемные средства граждан). Будут предоставлены бюджетные субсидии 3 000 граждан, открывших вклады в кредитных организациях с целью накопления средств для улучшения жилищных условий на срок от 4 до 6 лет.
Система организации контроля за исполнением Программы	-	непосредственное управление Программой осуществляет министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области. Контроль за реализацией Программы осуществляют Правительство Ростовской области, Контрольно-счетная палата Ростовской области в соответствии с полномочиями, установленными областным законодательством

Начальник общего отдела Правительства Ростовской области

М.В. Фишкин