Приложение N 1. Изменения, вносимые в постановление Администрации города от 16.09.2011. N 835 "Об утверждении долгосрочной городской целевой программы "Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в город Новошахтинск на 2012 - 2015 гг."

Приложение N 1
к постановлению Администрации города
от 09.08.2013. N 974

Изменения, вносимые в постановление Администрации города от 16.09.2011. N 835 "Об утверждении долгосрочной городской целевой программы "Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в город Новошахтинск на 2012 - 2015 годы"

1. Приложение N 1 изложить в следующей редакции:

"Приложение N 1
к постановлению Администрации города
от 16.09.2011. N 835

Паспорт
долгосрочной городской целевой программы "Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в город Новошахтинск на 2012 - 2015 годы"

Наименование программы	- долгосрочная городская целевая программа "Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в город Новошахтинск на 2012 - 2015 годы" (далее - программа)
Основание для разработки программы	- распоряжение Администрации города Новошахтинска от 01.07.2011. N 483 "О разработке долгосрочной городской целевой программы "Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в город Новошахтинск на 2012 - 2015 годы"
Муниципальный заказчик программы	- Администрация города Новошахтинска
Разработчик программы	- сектор перспективного развития Администрации города Новошахтинска
Цель программы	- формирование благоприятного хозяйственного климата и увеличение объемов привлекаемых инвестиций
Задачи программы	- качественное улучшение административного регулирования хозяйственной деятельности; обеспечение максимальной информационной открытости, ознакомление потенциальных инвесторов с возможностями города, улучшение инвестиционного имиджа города, повышение инвестиционного и кредитного рейтинга; обеспечение притока инвестиций из федерального и регионального бюджетов для финансирования наиболее важных проектов и программ, реализуемых на территории города; содействие развитию института государственно-частного партнерства; привлечение инвестиций для создания современных высокотехнологичных производств и развития приоритетных (якорных) направлений специализации города
Срок реализации программы	- 2012 - 2015 годы
Структура программы, перечень подпрограмм, основных направлений и мероприятий	- структура программы: паспорт долгосрочной городской целевой программы "Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в город Новошахтинск на 2012 - 2015 годы". Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами. Раздел 2. Цели и задачи, сроки и этапы реализации программы, а также целевые показатели. Раздел 3. Система программных мероприятий. Раздел 4. Нормативное обеспечение программы. Раздел 5. Механизм реализации программы, включая организацию управления программой и контроль за ходом ее реализации. Раздел 6. Оценка эффективности реализации программы. Приложение N 1. Целевые показатели программы. Приложение N 2. Система программных мероприятий. Приложение N 3. Методика оценки эффективности реализации программы. Основные направления: 1. создание благоприятной для инвестиций административной среды; 2. создание подготовленной для инвестиций инженерной, транспортной инфраструктур; 3. формирование экономических механизмов привлечения и поддержки инвестиций и финансовой инфраструктуры; 4. организация системы кооперационных связей в рамках создаваемых инвесторами производств, а также стимулирование спроса на производимую продукцию; 5. кадровое обеспечение инвестиций; 6. обеспечение мероприятий, направленных на формирование благоприятного инвестиционного имиджа
Исполнители программы	- сектор перспективного развития Администрации города; структурные подразделения и отраслевые (функциональные) органы Администрации города; финансово-кредитные учреждения; Некоммерческое партнерство "Новошахтинский Зональный Бизнес-инкубатор"; предприятия и организации г. Новошахтинска
Объемы и источники финансирования программы	- финансирование мероприятий программы планируется за счет средств областного бюджета, бюджета города и внебюджетных источников. Общий объем финансирования программы в 2012 - 2015 годах составит 15 890,52 тыс. руб., в том числе: 1) бюджетные средства: средства областного бюджета - на условиях софинансирования муниципальных программ; средства бюджета города - 1 637,3 тыс. руб., в том числе: 2012 год - по мере возникновения фактических затрат; 2013 год - 1 337,3 тыс. руб.; 2014 год - 150,0 тыс. руб.; 2015 год - 150,0 тыс. руб. 2) внебюджетные источники - средства фонда местного развития города Новошахтинска - 14 253,22 тыс. руб., в том числе: 2012 год - 8 043,22 тыс. руб.; 2013 год - 2 070,0 тыс. руб.; 2014 год - 2 070,0 тыс. руб.; 2015 год - 2 070,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы (целевые показатели)	- объем инвестиций за счет всех источников финансирования в действующих ценах: в 2012 году - 2 411,84 млн. руб.; в 2013 - 1 926,49 млн. руб.; в 2014 году - 3 352,64 млн. руб.; в 2015 году - 1446,70 млн. руб.; объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 человека: в 2012 году - 16 031,8 руб.; в 2013 году - 7 235,94 руб.; в 2014 году - 23 501,10 руб.; в 2015 году - 6 597,43 руб.
Система организации контроля за исполнением программы	- контроль за реализацией программы осуществляет Администрация города Новошахтинска

Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Инвестиции являются одним из основных видов ресурсов развития любого города.

Инвестиционная ситуация в Новошахтинске в отличие от крупных городов Ростовской области характеризуется в большей степени как "непроизводственная". На сегодняшний день в городе нет крупных высокорентабельных градообразующих предприятий. Промышленный потенциал главным образом представлен предприятиями, не относящимися к сектору высоких технологий. Объем инвестиций в 2011 году по полному кругу составил 1 271,5 млн. руб., оставшись практически на уровне 2010 года (97,3%) в связи с уменьшением финансирования жилищного строительства, ведущегося на территории города по направлению "Содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого".

Серьезной проблемой в области привлечения внешних инвестиций является необеспеченность свободных производственных площадок города необходимой инженерной и транспортной инфраструктурой, снижающая интерес потенциальных внешних инвесторов к Новошахтинску в связи с вложением больших затрат на подведение необходимых коммуникаций и отсутствием дополнительных налоговых льгот резидентам инвестиционных проектов за счет средств бюджета города из-за его дотационности.

В сложившихся условиях одним из основных направлений деятельности Администрации города, закрепленных в Стратегии социально-экономического развития города Новошахтинска на период до 2020 года, определена работа по улучшению хозяйственного климата и обеспечению притока инвестиций в город, в том числе посредством развития приграничного сотрудничества в рамках Еврорегиона "Донбасс".

В связи с этим требуется ускоренное развитие приоритетных (якорных) направлений специализации Новошахтинска, улучшение хозяйственного климата и инвестиционного имиджа, устранение административных барьеров на пути развития бизнеса. Комплексное введение адресной работы по привлечению в город внешних инвестиций в целях открытия новых предприятий и организаций обуславливает необходимость решения данного вопроса программно-целевым методом.

Раздел 2. Цели и задачи, сроки и этапы реализации программы, а также целевые показатели

Цели, задачи, сроки и этапы реализации программы приведены в паспорте программы.

Выполнение поставленных задач предполагает достижение целевых показателей программы согласно приложению N 1 к настоящей программе.

Раздел 3. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий приведена в приложении N 2 к настоящей программе. Программа содержит 22 мероприятия по 6-ти направлениям, указанным в паспорте программы.

Ресурсное обеспечение программы составляют средства из бюджетных и внебюджетных источников.

Объемы финансирования программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке в соответствии с принимаемыми нормативными правовыми актами о соответствующих бюджетах на очередной финансовый год.

Внебюджетные источники:

средства фонда местного развития города - по мере аккумулирования средств в фонде местного развития города и на основании решения Наблюдательного совета при Администрации города Новошахтинска.

Раздел 4. Нормативное обеспечение программы

В процессе реализации программы могут разрабатываться и приниматься нормативные правовые акты, необходимые для достижения цели реализации программы.

Раздел 5. Механизм реализации программы, включая организацию управления программой и контроль за ходом ее реализации

Управление реализацией программы осуществляет сектор перспективного развития Администрации города в соответствии с постановлением Администрации города Новошахтинска от 30.07.2012. N 755 "О порядке принятия решения о разработке долгосрочных городских целевых программ, их формирования и реализации и порядке проведения и критериях оценки эффективности реализации долгосрочных городских целевых программ".

Контроль за реализацией программы осуществляет Администрация города Новошахтинска.

Раздел 6. Оценка эффективности реализации программы

Оценка эффективности реализации программы осуществляется муниципальным заказчиком программы - Администрацией города и производится ежегодно на основе использования системы целевых показателей, которая обеспечивает мониторинг динамики результатов реализации программы за оцениваемый период с целью уточнения степени решения задач и выполнения мероприятий программы.

"Социально-экономический эффект" от реализации программы: рост объема инвестиций за счет всех источников финансирования в действующих ценах, а также рост объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 человека.

Методика оценки эффективности реализации программы приведена в приложении N 3 к настоящей программе.

Управляющий делами Администрации города

Ю.А. Лубенцов

Приложение N 1
к долгосрочной городской целевой программе
"Создание благоприятных условий
для привлечения инвестиций
в город Новошахтинск
на 2012 - 2015 годы"

Целевые показатели программы

N п/п	Наименование показателей результативности	Единица измерения	Ожидаемые значения целевых показателей, предусмотренные программой
			2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1	2	3	4	5	6	7
1.	Объем инвестиций за счет всех источников финансирования в действующих ценах	млн. руб.	2 411,84	1 926,49	3 352,64	1 446,70
2.	Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 человека*	руб.	16 031,80	7 235,94	23 501,10	6 597,43

* показатель в соответствии с Указом Президента РФ от 28.04.2008. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских органов и муниципальных районов".

Управляющий делами Администрации города

Ю.А. Лубенцов

Приложение N 2
к долгосрочной городской целевой программе
"Создание благоприятных условий
для привлечения инвестиций
в город Новошахтинск
на 2012 - 2015 годы"

Система программных мероприятий

N п/п	Содержание мероприятий	Цель мероприятий	Ответственный исполнитель и соисполнитель мероприятий	Срок исполнения	Источники финансирования	Объем финансирования (тыс. руб.)
						Всего	в том числе по годам
							2012	2013	2014	2015
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1. Создание благоприятной для инвестиций административной среды
1.1	Мониторинг инвестиционной привлекательности города в сравнении с другими территориями Ростовской области	Повышение конкурентоспособности города	Сектор перспективного развития Администрации города	Ежегодно	Финансирования не требуется
1.2	Оказание информационно-организационного и консультационного содействия лицам, осуществляющим инвестиционную деятельность (планирующим ее осуществление) на территории города Новошахтинска	Снижение административных барьеров	Сектор перспективного развития Администрации города	Постоянно	Финансирования не требуется
1.3	Организация работы Совета по инвестициям при Администрации города Новошахтинска	Решение оперативных вопросов, возникающих в рамках реализации инвестиционных проектов	Сектор перспективного развития Администрации города	Постоянно	Финансирования не требуется
1.4	Проведение аудита перечня процедур и контактов по открытию и ведению бизнеса на территории города для инвестора (хозяйствующего субъекта) с целью его оптимизации, сокращения количества и упрощения	Создание условий для быстрого и комфортного вхождения предприятий в бизнес на территории города	Сектор перспективного развития Администрации города	Ежегодно	Финансирования не требуется
1.5	Подготовка проектов соглашений, договоров о сотрудничестве, протоколов о намерениях сотрудничества с потенциальными инвесторами	Определение порядка взаимодействия Администрации города с инвесторами	Сектор перспективного развития Администрации города	Весь период	Финансирования не требуется
	Всего по разделу:	х	х	х	Финансирования не требуется
2. Создание подготовленной для инвестиций инженерной, транспортной инфраструктур
2.1	Актуализация георесурсной базы свободных производственных зон города	Формирование перечня инвестиционных возможностей города	Сектор перспективного развития Администрации города	Весь период	Финансирования не требуется
2.2	Финансовая поддержка мероприятий государственно-частного партнерства для реализации инвестиционных проектов	Снижение финансовых затрат в рамках реализации инвестиционных проектов	Сектор перспективного развития Администрации города	Весь период	Бюджет города	450,0	По мере необходимости	150,0	150,0	150,0
					Областной бюджет	На условиях софинансирования муниципальных программ
2.3	Внесение изменений в генеральный план городского округа муниципального образования "Город Новошахтинск" на 2006 - 2026 годы	Корректировка архитектурно-планировочной организации города	Отдел главного архитектора Администрации города	2013	Бюджет города	1 187,3	0,0	1 187,3	0,0	0,0
	Всего по разделу:	х	х	х	Бюджет города	1 637,3	По мере необходимости	1 337,3	150,0	150,0
3. Формирование экономических механизмов привлечения и поддержки инвестиций и финансовой инфраструктуры
3.1	Проведение конкурса по отбору инвестиционных проектов, направленных на создание новых рабочих мест, в рамках реализации программы местного развития	Оказание финансовой поддержки инвесторам в рамках реализации инвестиционных проектов	Наблюдательный совет при Администрации города Новошахтинска, Некоммерческое партнерство "Новошахтинский Зональный Бизнес-инкубатор"	Ежегодно	Внебюджетные источники (Фонд местного развития)	14 000,0	8 000,0	2 000,0	2 000,0	2 000,0
3.2	Содействие в получении государственной поддержки в рамках Областного закона от 01.10.2004. N 151-ЗС "Об инвестициях в Ростовской области"	Оказание финансовой поддержки инвесторам в рамках реализации инвестиционных проектов	Сектор перспективного развития Администрации города	Весь период	Финансирования не требуется
3.3	Организация взаимодействия с российскими и международными инвестиционными, венчурными фондами, банками, иностранными государственными инвестиционными агентствами, специализированными финансовыми учреждениями и организациями	Оказание финансовой поддержки инвесторам в рамках реализации инвестиционных проектов	Сектор перспективного развития Администрации города, финансово-кредитные учреждения, предприятия и организации г. Новошахтинска	Весь период	Финансирования не требуется
3.4	Организация взаимодействия с консалтинговыми компаниями, оказывающими услуги по сопровождению инвестиционных проектов	Проектное сопровождение реализации инвестиционных проектов (стратегический налоговый консалтинг и аудит)	Сектор перспективного развития Администрации города	Весь период	Финансирования не требуется
	Всего по разделу:	х	х	х	Внебюджетные источники (Фонд местного развития)	14 000,0	8 000,0	2 000,0	2 000,0	2 000,0
4. Организация системы кооперационных связей в рамках создаваемых инвесторами производств, а также стимулирование спроса на производимую продукцию
4.1	Развитие международного и внешнеэкономического развития, в том числе приграничного сотрудничества в рамках еврорегиона "Донбасс"	Производство конкурентоспособных товаров в рамках расширения взаимовыгодного торгово-экономического сотрудничества	Сектор перспективного развития Администрации города, отраслевые (функциональные) органы Администрации города, предприятия и организации г. Новошахтинска	Весь период	Финансирования не требуется
4.2	Разработка, принятие и регулярная актуализация планов-графиков размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд	Обеспечение открытости и доступности планов-графиков, создающих ориентиры спроса целевым инвесторам и бизнес-сообществу	Бюджетополучатели-заказчики	Ежегодно	Финансирования не требуется
4.3	Координация и организация участия товаропроизводителей в отраслевых и технологических выставках, конференциях, ярмарках, форумах для потребителей и поставщиков на территории и за пределами субъекта Российской Федерации	Представление города и местных товаропроизводителей на основных выставочных площадках	Отдел экономики Администрации города, отдел потребительского рынка Администрации города, сектор перспективного развития Администрации города	Весь период	Финансирования не требуется
	Всего по разделу:	х	х	х	Финансирования не требует
5. Кадровое обеспечение инвестиций
5.1	Разработка прогнозного баланса трудовых ресурсов по муниципальному образованию "Город Новошахтинск"	Организация профессионального ориентирования и совершенствования трудовых ресурсов города в зависимости от потребности реализуемых инвестиционных проектов	Сектор по труду Администрации города	Ежегодно	Финансирования не требуется
5.2	Обеспечение участия работодателей при разработке предложений к контрольным цифрам приема граждан в профессиональных образовательных учреждениях, в целях обеспечения экономики и социальной сферы города профессиональными кадрами в соответствии с потребностями рынка труда		Сектор по труду Администрации города, образовательные учреждения начального и среднего профессионального образования, Объединение работодателей города Новошахтинска	Ежегодно	Финансирования не требуется
	Всего по разделу:	х	х	х	Финансирования не требуется
6. Обеспечение мероприятий, направленных на формирование благоприятного инвестиционного имиджа
6.1	Реализация Стратегии социально-экономического развития города Новошахтинска на период до 2020 года	Достижение основных направлений развития города	Сектор перспективного развития Администрации города	Ежегодно	Финансирования не требуется
6.2	Подготовка презентационных и информационных материалов об инвестиционном климате и инвестиционных проектах города	Повышение уровня информированности о городе и его инвестиционных возможностей для потенциальных инвесторов	Сектор перспективного развития Администрации города	Ежегодно	Внебюджетные источники (Фонд местного развития)	253,22	43,22	70,0	70,0	70,0
6.3	Организация участия муниципального образования "Город Новошахтинск" в региональных, межрегиональных и международных форумах, выставках, конференциях, круглых столах, семинарах по инвестиционной деятельности	Представление города и его инвестиционных возможностей на основных инвестиционных площадках	Сектор перспективного развития Администрации города	Ежегодно	Финансирования не требуется
6.4	Освещение в печатных средствах массовой информации и на официальном сайте Администрации города Новошахтинска в сети Интернет мероприятий по созданию инвестиционного имиджа муниципального образования	Повышение уровня информированности о городе для потенциальных инвесторов	Сектор перспективного развития Администрации города	Ежегодно	Финансирования не требуется
6.5	Анализ лучших отечественных и международных практик привлечения инвестиций в региональную экономику	Изучение опыта лучших практик, в целях повышения уровня конкурентоспособности города	Сектор перспективного развития Администрации города	Весь период	Финансирования не требуется
	Всего по разделу:	х	х	х	Внебюджетные источники (Фонд местного развития)	253,22	43,22	70,0	70,0	70,0
7.	Всего по программе, в том числе:					15890,52	8043,22	3407,3	2220,0	2220,0"
					Бюджет города	1 637,3	По мере необходимости	1337,3	150,0	150,0
					Внебюджетные источники (Фонд местного развития)	14253,22	8043,22	2070,0	2070,0	2070,0

Управляющий делами Администрации города

Ю.А. Лубенцов

Приложение N 3
к долгосрочной городской целевой программе
"Создание благоприятных условий
для привлечения инвестиций
в город Новошахтинск
на 2012 - 2015 годы"

Методика
оценки эффективности реализации программы

Оценка эффективности реализации программы будет проводиться по следующим критериям:

1. Критерий "Степень достижения планируемых результатов целевых показателей реализации мероприятий программы" базируется на анализе целевых показателей, указанных в программе, и рассчитывается по формуле:

, где:

- степень достижения i-го целевого показателя программы;

- фактическое значение i-го целевого показателя программы;

- плановое значение i-го целевого показателя программы.

При значении:

равном 0,7 и выше достижение i-го целевого показателя является высоко эффективным;

равном от 0,5 до 0,7 достижение i-го целевого показателя является умеренно эффективным;

равном менее 0,5 достижение i-го целевого показателя является неэффективным.

2. Критерий "Степень соответствия бюджетных затрат на мероприятия программы запланированному уровню затрат" рассчитывается по формуле:

, где:

- степень соответствия бюджетных затрат i-го мероприятия программы;

- фактическое значение бюджетных затрат i-го мероприятия программы;

- плановое, прогнозное значение бюджетных затрат i-го мероприятия программы.

При значении:

равном от 0,9 до 1 достижение i-го целевого показателя является эффективным;

равном от 0,8 до 0,9 достижение i-го целевого показателя является умеренно эффективным;

равном менее 0,8 достижение i-го целевого показателя является неэффективным.

По результатам интегральной оценки достигнутых критериев программа считается:

реализуемой с высоким уровнем эффективности, если значения 90% и более целевых показателей соответствуют установленному интервалу для целей отнесения программы к высокому уровню эффективности, а уровень финансирования программы составил не менее 90%;

реализуемой с удовлетворительным уровнем эффективности, если значения 50% и более целевых показателей соответствуют установленному интервалу для целей отнесения программы к высокому уровню эффективности, а уровень финансирования программы составил не менее 70%;

если реализация программы не отвечает приведенным выше критериям, уровень эффективности ее реализации признается неудовлетворительным.