Приложение N 1. Изменения, вносимые в постановление Администрации города от 28.08.2009. N 1302 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Охрана окружающей среды и природных ресурсов города Новошахтинска на 2010 - 2012 гг."

Приложение N 1
к постановлению Администрации города
от 19.07.2013. N 876

Изменения, вносимые в постановление Администрации города от 28.08.2009. N 1302 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Охрана окружающей среды и природных ресурсов города Новошахтинска на 2010 - 2012 годы"

1. В наименовании постановления, пункте 1 и по тексту приложения N 1 слова: "долгосрочная целевая программа "Охрана окружающей среды и природных ресурсов города Новошахтинска на 2010 - 2012 годы" в соответствующих падежах заменить словами: "долгосрочная городская целевая программа "Охрана окружающей среды и природных ресурсов города Новошахтинска на 2011 - 2020 годы".

2. Приложение N 1 изложить в следующей редакции:

"Приложение N 1
к постановлению Администрации города
от 28.08.2009. N 1302

Паспорт
долгосрочной городской целевой программы "Охрана окружающей среды и природных ресурсов города Новошахтинска на 2011 - 2020 годы"

Наименование программы	- долгосрочная городская целевая программа "Охрана окружающей среды и природных ресурсов города Новошахтинска на 2011 - 2020 годы" (далее - программа)
Основание для разработки программы	- постановление Администрации Ростовской области от 25.08.2010. N 143 "Об утверждении областной долгосрочной целевой программы "Охрана окружающей среды и рациональное природопользование в Ростовской области на 2011 - 2015 годы"
Муниципальный заказчик программы	- Администрация города Новошахтинска
Разработчики программы	- Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Новошахтинска (далее - УЖКХ Администрации города); муниципальное казенное учреждение города Новошахтинска "Управление жилищно-коммунального хозяйства" (далее - МКУ "УЖКХ")
Основные цели программы	- стабилизация и улучшение экологической обстановки; повышение уровня экологической безопасности населения
Задачи программы	- утилизация биологических опасных отходов в соответствии с законодательством Российской Федерации; уборка несанкционированных свалочных очагов; рекультивация нарушенных земель; повышение эффективности и надежности работы комплекса по очистке города; организация и ведение лесного хозяйства, выполнение комплекса лесохозяйственных мероприятий; воспроизводство лесов, улучшение их качества, а также повышение продуктивности лесов; принятие в муниципальную собственность бесхозных гидротехнических сооружений; проверка величин допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах абонентов города Новошахтинска, поступающих на канализационные очистные сооружения
Сроки реализации программы	- 2011 - 2020 годы
Структура программы, перечень подпрограмм, направлений и мероприятий	- структура программы: паспорт долгосрочной городской целевой программы "Охрана окружающей среды и природных ресурсов города Новошахтинска на 2011 - 2020 годы". Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами. Раздел 2. Цели и задачи, сроки и этапы реализации программы, а также целевые показатели. Раздел 3. Система программных мероприятий. Раздел 4. Нормативное обеспечение. Раздел 5. Механизм реализации программы, включая организацию управления программой и контроль за ходом ее реализации. Раздел 6. Оценка эффективности реализации программы. Приложение N 1. Целевые показатели программы. Приложение N 2. Система программных мероприятий. Приложение N 3. Методика оценки эффективности реализации программы. Программа содержит пять направлений: 1 Направление. Обращение с твердыми и опасными биологическими отходами. 2 Направление. Охрана, защита и воспроизводство лесов. 3 Направление. Оформление документов для постановки на учет гидротехнических сооружений в качестве бесхозных. 4 Направление. Предупреждение ландшафтных пожаров. 5 Направление. Независимая экспертиза нормативов допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых абонентами в систему канализации города Новошахтинска
Исполнители программы	- УЖКХ Администрации города; МКУ "УЖКХ"
Объемы и источники финансирования программы	- общий объем финансирования программы - 24 463,4 тыс. руб., в том числе: средства областного бюджета - 8 314,7 тыс. руб., средства бюджета города - 16 148,7 тыс. руб., в том числе по годам реализации программы: 2011 год - 1 370,2 тыс. руб.; 2012 год - 580,2 тыс. руб.; 2013 год - 752,1 тыс. руб.; 2014 год - 1 279,6 тыс. руб.; 2015 год - 1 914,6 тыс. руб.; 2016 год - 3 713,4 тыс. руб.; 2017 год - 3 713,4 тыс. руб.; 2018 год - 3 713,4 тыс. руб.; 2019 год - 3 713,4 тыс. руб.; 2020 год - 3 713,1 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы (целевые показатели)	- в результате реализации программы по основным направлениям будет осуществляться: уборка 142 несанкционированных свалочных очагов, что позволит снизить негативное воздействие отходов на окружающую среду; рекультивация нарушенных земель в количестве 3,0 га, что обеспечит их возврат в хозяйственный оборот; наличие генеральной схемы очистки города и норм накопления отходов для улучшения санитарного состояния территории города; выполнение лесохозяйственных мероприятий на площади 1 347,7 га для улучшения качества лесов и повышения их продуктивности; прием в муниципальную собственность 12 бесхозных гидротехнических сооружений для организации безопасной эксплуатации и поддержания их в рабочем состоянии
Система организации контроля за исполнением программы	- контроль за ходом реализации программы осуществляет Администрация города Новошахтинска

Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Программа содержит комплекс мероприятий по решению приоритетных задач в области охраны окружающей среды и природных ресурсов на территории города Новошахтинска, осуществление которых направлено на обеспечение благоприятной окружающей среды, улучшение состояния здоровья населения. Определение мероприятий программы основано на анализе экологической ситуации в городе, определившем наиболее острые проблемы. Основные экологические проблемы города связаны с утилизацией твердых бытовых и опасных биологических отходов, а также решением вопросов по организации и ведению лесного хозяйства.

Размещение бытовых отходов на территориях, не отведенных для этих целей, то есть на несанкционированных свалках, представляет серьезную эпидемиологическую опасность и может повлечь возникновение инфекционных заболеваний, размножение паразитных животных, которые являются разносчиками этих болезней, загрязнение почвы, подземных и грунтовых вод и атмосферного воздуха. Необходимо периодически очищать территорию города от несанкционированных свалочных очагов, которые возникают по вине несознательных жителей.

Также требуется решение вопроса по рекультивации объекта размещения твердых бытовых отходов - несанкционированной свалке в балке Терновая, которая законсервирована в 2007 году.

Существующая на территории города биотермическая яма для утилизации погибших животных не отвечает требованиям ветеринарного законодательства, поэтому необходимо принять меры по ее благоустройству в соответствии с проектно-сметной документацией.

Зеленый фонд является составной частью природного комплекса города и включает в себя озелененные и лесные территории, выполняющие функции экологической защиты городского населения.

Жизненно необходимым условием существования человека является сохранение и приумножение лесов. Городские леса относятся к экологической системе - защитным лесам, которые подлежат освоению только в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов. Использование лесов возможно при условии, что оно совместимо с целевыми значениями защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

Основой осуществления использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов является лесохозяйственный регламент. Реализация лесохозяйственных мероприятий приведет к улучшению качества лесов и повышению их продуктивности.

В результате инвентаризации гидротехнических сооружений (далее - ГТС) выявлено 12 объектов, по которым отсутствует информация о наличии собственников. В целях организации безопасности эксплуатации и поддержания в рабочем состоянии ГТС требуется произвести постановку их на учет в качестве бесхозных для последующего приема в муниципальную собственность. Для этого необходимо провести восстановление технической документации на бесхозные ГТС.

Выполнение предложенных мероприятий позволит улучшить экологическую обстановку города и оздоровление окружающей среды.

В связи с затратностью большинства планируемых природоохранных мероприятий и продолжительностью сроков их реализации, необходимо решать обозначенные выше проблемы программно-целевым методом.

Раздел 2. Цели и задачи, сроки и этапы реализации программы, а также целевые показатели

Цели и задачи, сроки и этапы реализации программы приведены в паспорте настоящей программы.

Целевые показатели программы приведены в приложении N 1 к настоящей программе.

Раздел 3. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий состоит из пяти направлений, которые приведены в паспорте настоящей программы.

Финансирование мероприятий программы осуществляется из средств областного бюджета и бюджета города. Объемы финансирования программы приведены в паспорте настоящей программы.

Система программных мероприятий, в том числе ресурсное обеспечение программы, с перечнем мероприятий с разбивкой по годам, источникам финансирования, приведена в приложении N 2 к настоящей программе.

Раздел 4. Нормативное обеспечение

Разработки и принятия дополнительных нормативных правовых актов для достижения целей и реализации мероприятий программы не требуется.

Раздел 5. Механизм реализации программы, включая организацию управления программой и контроль за ходом ее реализации

Реализация программы осуществляется на основе муниципальных контрактов (договоров), условий, порядка и правил, утвержденных федеральными, областными нормативными правовыми актами и постановлением Администрации города от 30.07.2012. N 755 "О порядке принятия решения о разработке долгосрочных городских целевых программ, их формирования и реализации и порядке проведения и критериях оценки эффективности реализации долгосрочных городских целевых программ".

МКУ "УЖКХ" вносит изменения в постановления Администрации города по мероприятиям текущего финансового года и (или) планового периода в текущем финансовом году в порядке, установленном Регламентом работы Администрации города.

Контроль за реализацией программы осуществляет Администрация города Новошахтинска.

Раздел 6. Оценка эффективности реализации программы

Оценка эффективности программы осуществляется в целях достижения оптимального соотношения связанных с ее реализацией затрат и достигаемых в ходе реализации результатов, а также обеспечения принципов бюджетной системы Российской Федерации: результативности и эффективности использования бюджетных средств; прозрачности; достоверности бюджета; адресности и целевого характера бюджетных средств.

Оценка эффективности реализации программы осуществляется по годам и этапам в течение всего срока реализации программы.

Для проведения оценки эффективности реализации программы используются целевые показатели, содержащиеся в паспорте программы.

В процессе оценки эффективности реализации программы осуществляется сопоставление достигнутых показателей с целевыми показателями, содержащимися в паспорте программы.

Оценка эффективности реализации программы осуществляется в соответствии с методикой оценки эффективности реализации программы, приведенной в приложении N 3 к настоящей программе.

Управляющий делами Администрации города

Ю.А. Лубенцов

Приложение N 1
к долгосрочной городской целевой программе
"Охрана окружающей среды и природных
ресурсов города Новошахтинска
на 2011 - 2020 годы"

Целевые показатели программы

N п/п	Наименование показателей результативности	Единица измерения	Ожидаемые значения целевых показателей, предусмотренные программой
			2010 базовый	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
1.	Наличие генеральной схемы очистки города и норм накопления отходов	шт.	0	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1
2.	Рекультивация нарушенных земель	га	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	3,0
3.	Прием в муниципальную собственность бесхозных гидротехнических сооружений	шт.	0	0	0	0	9	3	0	0	0	0	0
4.	Уборка несанкционированных свалочных очагов	шт.	0	42	0	0	0	0	20	20	20	20	20
5.	Выполнение лесохозяйственных мероприятий	га	0	0	0	170,0	170,0	170,0	170,0	170,0	170,0	170,0	157,7

Управляющий делами Администрации города

Ю.А. Лубенцов

Приложение N 2
к долгосрочной городской целевой программе
"Охрана окружающей среды и природных
ресурсов города Новошахтинска
на 2011 - 2020 годы"

Система программных мероприятий

N п/п	Содержание мероприятий	Цель мероприятий	Ответственный исполнитель и соисполнитель мероприятий	Срок исполнения	Источники финансирования	Объем финансирования (тыс. руб.)
						Всего	в том числе по годам:
							2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17
1. Обращение с твердыми и опасными биологическими отходами
1.1	Разработка генеральной схемы очистки города и норм накопления твердых бытовых отходов	Улучшение экологической обстановки	УЖКХ Администрации города	2011 - 2012	Бюджет города	800,0	240,0	560,0	0	0	0	0	0	0	0	0
1.2	Разработка положения об участии города Новошахтинска в проектах муниципально-частного партнерства	Привлечение инвестиций в сферу обращения с отходами	МКУ "УЖКХ"	2013	Бюджет города	35,0	0	0	35,0	0	0	0	0	0	0	0
1.3	Уборка несанкционированных свалочных очагов	Улучшение экологической обстановки	УЖКХ Администрации города, МКУ "УЖКХ"	2011 - 2020	Бюджет города	3895,9	603,9	0	0	0	0	658,4	658,4	658,4	658,4	658,4
1.4.	Разработка проектно-сметной документации на строительство биотермической ямы	Улучшение экологической обстановки	УЖКХ Администрации города	2012	Бюджет города	20,2	0	20,2	0	0	0	0	0	0	0	0
1.5.	Разработка проектной документации на рекультивацию объекта размещения твердых бытовых отходов	Улучшение экологической обстановки	МКУ "УЖКХ"	2014	Бюджет города	70,0	0	0	0	70,0	0	0	0	0	0	0
					Областной бюджет	636,9	0	0	0	636,9	136,3	136,3	136,3	136,3	136,3	135,8
1.6.	Рекультивация объекта размещения твердых бытовых отходов	Улучшение экологической обстановки	МКУ "УЖКХ"	2015 - 2020	Бюджет города	817,3	0	0	0	0	136,3	136,3	136,3	136,3	136,3	135,8
					Областной бюджет	7 438,4	0	0	0	0	1 239,7	1 239,7	1 239,7	1 239,7	1 239,7	1 239,9
1.7.	Всего по разделу, в том числе:					13 713,7	843,9	580,2	35,0	706,9	1 376	2 034,4	2 034,4	2 034,4	2 034,4	2 034,1
1.7.1					Бюджет города	5 638,4	843,9	580,2	35,0	70,0	136,3	794,7	794,7	794,7	794,7	794,2
1.7.2					Областной бюджет	8 075,3	0	0	0	636,9	1 239,7	1 239,7	1 239,7	1 239,7	1 239,7	1 239,9
2. Охрана, защита и воспроизводство лесов
2.1	Выполнение лесохозяйственных мероприятий	Повышение продуктивности лесов	УЖКХ Администрации города, МКУ "УЖКХ"	2011 - 2020	Бюджет города	10 075,0	96,0	0	472,7	572,7	538,6	1 679,0	1 679,0	1 679,0	1 679,0	1 679,0
2.2	Всего по разделу, в том числе:					10 075,0	96,0	0	472,7	572,7	538,6	1 679,0	1 679,0	1 679,0	1 679,0	1 679,0
2.2.1					Бюджет города	10 075,0	96,0	0	472,7	538,6	1 679,0	1 679,0	1 679,0	1 679,0	1 679,0	1 679,0
2.2.2					Областной бюджет	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
3. Оформление документов для постановки на учет гидротехнических сооружений в качестве бесхозных
3.1	Изготовление кадастровых и технических паспортов на бесхозные гидротехнические сооружения	Прием в муниципальную собственность бесхозных гидротехнических сооружений	УЖКХ Администрации города	2011	Бюджет города	317,8	302,4	0	15,4	0	0	0	0	0	0	0
					Областной бюджет	239,4	99,4	0	140,0	0	0	0	0	0	0	0
3.2	Всего по разделу, в том числе:					557,2	401,8	0	155,4	0	0	0	0	0	0	0
3.2.1					Бюджет города	317,8	302,4	0	15,4	0	0	0	0	0	0	0
3.2.2					Областной бюджет	239,4	99,4	0	140,0	0	0	0	0	0	0	0
4. Предупреждение ландшафтных пожаров
4.1.	Содержание противопожарных минерализованных полос в городе Новошахтинске	Предупреждение пожаров	УЖКХ Администрации города	2011	Бюджет города	28,5	28,5	0	0	0	0	0	0	0	0	0
4.2.	Всего по разделу, в том числе:					28,5	28,5	0	0	0	0	0	0	0	0	0
4.2.1					Бюджет города	28,5	28,5	0	0	0	0	0	0	0	0	0
4.2.2					Областной бюджет	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
5. Независимая экспертиза нормативов допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых абонентами в систему канализации города Новошахтинска
5.1.	Изготовление экспертизы	Проверка величин допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах абонентов города Новошахтинска, поступающих на канализационные очистные сооружения	МКУ "УЖКХ"	2013	Бюджет города	89,0	0	0	89,0	0	0	0	0	0	0	0
5.2.	Всего по разделу, в том числе:					89,0	0	0	89,0	0	0	0	0	0	0	0
5.2.1					Бюджет города	89,0	0	0	89,0	0	0	0	0	0	0	0
5.2.2					Областной бюджет	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
6.	Всего по программе, в том числе:					24 463,4	1 370,2	580,2	752,1	1 279,6	1 914,6	3 713,4	3 713,4	3 713,4	3 713,4	3 713,1
6.1.					Бюджет города	16 148,7	1 270,8	580,2	612,1	642,7	674,9	2 473,7	2 473,7	2 473,7	2 473,7	2 473,2
6.2.					Областной бюджет	8 314,7	99,4	0	140,0	636,9	1 239,7	1 239,7	1 239,7	1 239,7	1 239,7	1 239,9

Управляющий делами Администрации города

Ю.А. Лубенцов

Приложение N 3
к долгосрочной городской целевой программе
"Охрана окружающей среды и природных
ресурсов города Новошахтинска
на 2011 - 2020 годы"

Методика
оценки эффективности реализации программы

1. Оценка эффективности реализации программы будет проводиться по следующим критериям:

1.1. Критерий "Оценка достижений запланированных мероприятий".

Степень достижения ожидаемых результатов планируется измерять на основании сопоставления фактических значений целевых показателей с их плановыми значениями. Сопоставление значений целевых показателей производится по каждому расчетному (плановому) показателю.

Оценка эффективности i-го показателя определяется по итогам года и всего периода действия реализации программы по формуле:

, где:

- эффективность реализации i-го показателя;

- фактическое значение i-го показателя, достигнутое в ходе реализации программы;

- плановое значение i-го показателя, утвержденное программой.

При значении:

равном от 0,9 до 1 реализация i-го показателя является эффективной;

равном от 0,8 до 0,9 реализация i-го показателя является умеренно эффективной;

равном менее 0,8 реализация i-го показателя является неэффективной.

1.2. Критерий "бюджетная эффективность программы" рассчитывается по формуле:

, где

- бюджетная эффективность программы;

- фактическое использование средств;

- планируемое использование средств.

При значении:

равном от 0,9 до 1 реализация программы является эффективной;

равном от 0,8 до 0,9 реализация программы является умеренно эффективной;

равном менее 0,8 реализация программы является неэффективной.

В случае, если эффективность реализации показателей, рассчитанных в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 настоящей методики, составляет 0,8 - 1 и доля этих показателей превышает 80% от их общего количества, то программа считается эффективной.

В случае, если эффективность реализации показателей, рассчитанных в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 настоящей методики, составляет 0,8 - 1 и доля этих показателей составляет 50 - 80% от их общего количества, то программа считается умеренно эффективной.

В остальных случаях программа считается неэффективной.".