Раздел 1. Содержание проблемы, анализ причин ее возникновения, обоснование необходимости ее решения программными методами

Раздел 1. Содержание проблемы, анализ причин ее
возникновения, обоснование необходимости
ее решения программными методами

Формирование благоприятного инвестиционного климата является одним из Основных направлений стратегического плана социально-экономического развития города Ростова-на-Дону на период до 2025 года.

В условиях жесткой межрегиональной конкуренции за инвестиционные ресурсы на местном уровне важное место занимает работа по повышению инвестиционной привлекательности города. Формирование положительного инвестиционного имиджа является основополагающим фактором повышения конкурентоспособности территории в сфере привлечения инвестиций. Долгосрочная городская инвестиционная целевая программа Ростова-на-Дону должна решать задачу повышения конкурентоспособности региональной экономики, при этом учесть интересы государства в целом и интересы отдельных участников инвестиционной деятельности.

В период до 2009 года инвестиционная деятельность предприятий и организаций города характеризовалась ростом темпов инвестирования. Влияние финансового кризиса сказалось на замедлении позитивных тенденций по многим секторам экономики, что также повлияло и на инвестиционные процессы.

Среди городов-миллионников в последние годы Ростов-на-Дону по темпу роста инвестиций в сопоставимых ценах по крупным и средним предприятиям теряет лидирующие позиции. Так, в 2008 году город занимал 3 место (темп роста инвестиций - 110,2%), в 2009 году - 7 место (73,8%), по итогам 9 месяцев 2010 года - 10 место (81,5%).

Низкие объемы инвестиций по крупным и средним предприятиям сохранились на протяжении 2009 - 2010 годов.

В тоже время общий объем инвестиций по полному кругу предприятий увеличился с 57,1 млрд. руб. в 2009 году до 60,5 млрд. руб. в 2010 году.

В настоящее время для подъема экономики необходим значительный приток средств частных инвесторов, способных обеспечить высокую отдачу от инвестируемых средств.

Среди ключевых проблем в инвестиционной и инновационной сферах, требующих программного решения на муниципальном уровне, целесообразно выделить следующие:

Несовершенство муниципальной нормативно-правовой базы, регулирующей и стимулирующей инвестиционную и инновационную деятельность. Так, например, базовый документ, определяющий правовые и экономические основы стимулирования и поддержки инвестиционной деятельности на территории города - решение городской Думы от 29.12.2000 N 325 "О поддержке инвестиционной деятельности и инвестиционном налоговом кредите на территории города Ростова-на-Дону" по отдельным положениям утратил свою актуальность. Формы поддержки инвесторов, определенные решением не соответствуют в полной мере полномочиям муниципалитета.

Недостаточная поддержка инвесторов со стороны органов местного самоуправления. В настоящее время отсутствуют реально действующие механизмы предоставления каких-либо муниципальных преференций инвесторам.

Еще одним актуальным вопросом, стоящим перед инвесторами в ходе реализации инвестиционных проектов, является отсутствие транспортной и инженерной инфраструктуры на инвестплощадках, высокая стоимость подключения объектов к коммунальным сетям.

Также комплексного решения требуют вопросы пространственного развития и территориального зонирования города. В настоящее время на территории города генеральным планом, правилами землепользования и застройки обозначены территории, представляющие собой потенциальные инвестиционные площадки соответствующей направленности. Кроме того, стратегический план социально-экономического развития города Ростова-на-Дону на период до 2025 года предполагает перенос части предприятий за городскую черту. Это позволит создать инвестиционно привлекательные территории, которые, однако, потребуют комплексной модернизации как с точки зрения наращивания мощностей инженерно-транспортной инфраструктуры, так и определения приоритетных для города проектов и поиска инвесторов для их реализации. Это сложная многоступенчатая работа, требующая комплексного подхода и координации.

Низкие темпы развития трансфера технологий.

Создание в России национальной инновационной системы является приоритетом не только для научно-технической сферы, но и для повышения конкурентоспособности отечественной экономики. Коммерциализация технологий является частью целостного механизма создания и реализации нововведений в рамках национальной инновационной системы.

Однако инновационные технологии являются финансово емкими и имеют пролонгированный период эффективности. Существующее федеральное законодательство в области закупок ориентировано на минимизацию первоначальных затрат и не позволяет муниципалитетам массово использовать инновационные технологии.

Перечисленные проблемы необходимо решать в соответствии с программно-целевым подходом, что обеспечит концентрацию ресурсов на решении ключевых проблем в инвестиционной и инновационной сферах, сбалансированность и последовательность решения стоящих задач, запустит механизмы саморазвития инновационной системы. Требуется масштабное вовлечение реального бизнеса в формирование и реализацию системы приоритетов инновационного развития. Роль органов местного самоуправления города Ростова-на-Дону состоит в том, чтобы скоординировать деятельность субъектов инвестиционной и инновационной систем, организовать развитие соответствующей инфраструктуры, создать стимулы к инновационной деятельности.