Раздел 1. Общая характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития города Новошахтинска

Раздел 1. Общая характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития города Новошахтинска

Программа определяет основные направления улучшения условий жизни лиц с ограниченными возможностями на основе повышения доступности и качества услуг, гарантированных государством.

В 2008 году Российская Федерация подписала и в 2012 году ратифицировала Конвенцию о правах инвалидов от 13.12.2006 (далее - Конвенция), что является показателем готовности страны к формированию условий, направленных на соблюдение международных стандартов экономических, социальных, юридических и других прав инвалидов.

Подписание Конвенции фактически утвердило принципы, на которых должна строиться политика государства в отношении инвалидов.

Согласно Конвенции государства-участники должны принимать надлежащие меры для обеспечения инвалидам наравне с другими гражданами доступа к физическому окружению (здания и сооружения, окружающие человека в повседневной жизни), транспорту, информации и связи, а также другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности:

на здания, дороги, транспорт и другие объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения;

на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные и экстренные службы.

Законодательством Российской Федерации, в том числе федеральными законами "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов", "О связи", "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", Градостроительным кодексом Российской Федерации и Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях определены требования к органам власти и организациям, независимо от организационно-правовой формы, по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, информации, а также ответственность за уклонение от исполнения этих требований.

В настоящее время численность инвалидов в городе Новошахтинске составляет более 9 тыс. человек, в том числе 295 человек - инвалиды с заболеваниями опорно-двигательного аппарата, 421 человек - инвалиды по зрению, 47 человек - инвалиды по слуху. Доля инвалидов в общей численности населения города составляет 8,2%.

В результате осуществления медико-социальной экспертизы федеральным казенным учреждением бюро N 43 филиала ФКУ "ГБ МСЭ по Ростовской области" в 2011 году проведено 4 339 освидетельствований граждан на предмет установления инвалидности, из них первично - 547 человек;

в 2012 году - 3 991 освидетельствование граждан на предмет установления инвалидности, из них первично - 545 человек.

Из вышеизложенного следует, что первичный выход на инвалидность за 2012 год снизился по сравнению с 2011 годом на 9%, что не снимает проблем инвалидов, проживающих в городе.

Сложившаяся на сегодня инфраструктура города не приспособлена для жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения. В настоящее время строительство современных объектов в основном выполняется с соблюдением норм доступности. Однако данная проблема актуальна в старом фонде: жилые дома, поликлиники, больницы, учебные заведения, а также в сфере транспортного обслуживания, в учреждениях культуры.

Работа в этом направлении долгое время не осуществлялась, и поэтому создание доступности этих объектов требует поэтапного решения, комплексного подхода и значительных финансовых вложений.

С целью определения оценки состояния доступности приоритетных объектов, находящихся в муниципальной собственности, городской межведомственной комиссией по координации деятельности в сфере формирования доступной среды для инвалидов (далее - комиссия) утвержден перечень объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, подлежащий паспортизации, - 46 объектов. В дальнейшем эти объекты должны быть адаптированы для инвалидов и других маломобильных групп населения города Новошахтинска.

В 2012 году 53,6% от потребности инвалидов с заболеваниями опорно-двигательного аппарата и инвалидов по зрению были обеспечены техническими средствами реабилитации в соответствии с областным перечнем в рамках индивидуальной программы реабилитации.

В течение 2012 года были предоставлены услуги по сурдопереводу 25 инвалидам по слуху.

При реализации мероприятий программы будут созданы условия для социальной интеграции инвалидов в общественную жизнь, а также у них появятся возможности качественно улучшить свою жизнь.

Реализация мероприятий, направленных на формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности на территории города, позволит к 2020 году добиться позитивного изменения ситуации, связанной с доступной средой для инвалидов.

С учетом изложенного использование программного метода представляется наиболее целесообразным для создания доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп граждан города Новошахтинска.

Прогноз развития рассматриваемой сферы социально-экономического развития выполнен исходя из наиболее актуальных факторов, оказывающих прямое или косвенное негативное влияние на современное состояние доступности среды для инвалидов и других маломобильных групп граждан.

Характер программы порождает ряд следующих рисков при ее реализации, управление которыми входит в систему управления программой:

отсутствие ожидаемых конечных результатов программы, обеспечивающих повышение качества жизни инвалидов и других маломобильных групп граждан;

несогласованность действий при реализации мероприятий в рамках программы.

В рамках реализации программы могут быть выделены наиболее актуальные риски ее реализации:

1. Финансовый риск реализации программы может привести к снижению объемов финансирования программных мероприятий из средств областного бюджета и бюджета города.

Реализация данного риска может привести к срыву исполнения мероприятий программы.

2. Риск отсутствия ожидаемых конечных результатов программы является типичным при выполнении программы, и на его минимизацию направлены меры по планированию работ, в частности, формирование плана реализации программы, содержащего перечень мероприятий программы, с указанием сроков их выполнения, бюджетных ассигнований, а также информации о расходах из других источников.

Принятие управленческих решений в рамках программы осуществляется с учетом информации, поступающей от участников программы.

Формирование и использование современной системы контроля на всех стадиях реализации программы являются неотъемлемой составляющей механизма ее реализации.