Приложение N 1. Изменения, вносимые в постановление Администрации города от 22.04.2011. N 334 "Об утверждении долгосрочной городской целевой программы "Улучшение социально-экономического положения и повышение качества жизни пожилых людей города Новошахтинска на 2011 - 2013 гг."

Приложение N 1
к постановлению Администрации города
от 26.07.2013. N 908

Изменения, вносимые в постановление Администрации города от 22.04.2011. N 334 "Об утверждении долгосрочной городской целевой программы "Улучшение социально-экономического положения и повышение качества жизни пожилых людей города Новошахтинска на 2011 - 2013 годы"

1. Приложение N 1 изложить в следующей редакции:

"Приложение N 1
к постановлению Администрации города
от 22.04.2011. N 334

Паспорт
долгосрочной городской целевой программы "Улучшение социально-экономического положения и повышение качества жизни пожилых людей города Новошахтинска на 2011 - 2013 годы"

Наименование программы	долгосрочная городская целевая программа "Улучшение социально-экономического положения и повышение качества жизни пожилых людей города Новошахтинска на 2011 - 2013 годы" (далее - программа)
Основание для разработки программы	распоряжение Администрации города от 08.04.2011. N 239 "О разработке долгосрочной городской целевой программы "Улучшение социально-экономического положения и повышение качества жизни пожилых людей города Новошахтинска на 2011 - 2013 годы"
Муниципальный заказчик программы	Администрация города Новошахтинска в лице Управления социальной защиты населения Администрации города
Разработчик программы	Управление социальной защиты населения Администрации города Новошахтинска (далее - УСЗН г. Новошахтинска)
Основная цель программы	формирование к 2013 году условий устойчивого улучшения социально-экономического положения и повышения качества жизни пожилых людей города Новошахтинска, повышение степени их социальной защищенности, активизация участия пожилых людей в жизни общества
Задачи программы	повышение качества предоставляемых пожилым людям и инвалидам социальных услуг путем внедрения новых форм социального обслуживания, повышение профессионального уровня работников государственных учреждений социального обслуживания
Сроки реализации программы	2011 - 2013 годы
Структура программы, перечень подпрограмм, основных направлений и мероприятий	структура программы: паспорт долгосрочной городской целевой программы "Улучшение социально-экономического положения и повышение качества жизни пожилых людей города Новошахтинска на 2011 - 2013 годы". Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами. Раздел 2. Цели и задачи, сроки и этапы реализации программы, а также целевые показатели. Раздел 3. Система программных мероприятий. Раздел 4. Нормативное обеспечение. Раздел 5. Механизм реализации программы, включая организацию управления программой и контроль за ходом ее реализации. Раздел 6. Оценка эффективности реализации программы. Приложение N 1. Целевые показатели программы. Приложение N 2. Система программных мероприятий. Приложение N 3. Методика оценки эффективности реализации программы
Исполнители программы	УСЗН г. Новошахтинска; Муниципальное бюджетное учреждение "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов города Новошахтинска" (далее - МБУ "ЦСОГПВ и И города Новошахтинска")
Объемы и источники финансирования программы	областной бюджет - 13,404 тыс. руб., в том числе: 2011 год - 00,00 тыс. руб.; 2012 год - 13,404 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы (целевые показатели)	сокращение очередности в дома-интернаты за счет создания приемных семей для граждан пожилого возраста и инвалидов и установления патронажа; повышение эффективности действующего механизма предоставления социального обслуживания пожилым гражданам и инвалидам посредством совершенствования нормативно-правового регулирования в этой области; увеличение числа лиц пожилого возраста и инвалидов, охваченных социальным обслуживанием; повышение престижности социальных работников, имиджа учреждений социального обслуживания населения
Система организации контроля за исполнением программы	контроль за реализацией программы осуществляет Администрация города Новошахтинска

Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Программа определяет основные направления улучшения социально-экономического положения и повышения качества жизни пожилых людей на основе предоставления гарантированных и дополнительных социальных услуг, развития сети учреждений социального обслуживания.

Население города Новошахтинска переживает устойчивый период демографического старения. Доля лиц пенсионного возраста в 2010 году составила 28,9 процента.

В городе Новошахтинске сформирована система социального обслуживания населения, позволяющая своевременно предоставлять населению социальные гарантии, установленные федеральным и областным законодательством, широкий перечень социальных услуг. Она находится в постоянном развитии - совершенствуются формы работы с населением в целях наиболее полного удовлетворения потребностей в социальных услугах, идет постоянный поиск и внедрение инновационных социальных технологий, успешно развивается сеть учреждений.

Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов в городе Новошахтинске производится несколькими структурными подразделениями: отделение социального обслуживания на дому охватывает 996 человек; специализированные отделения социально-медицинского обслуживания на дому - 259 человек; социально-реабилитационное отделение - 20 койко-мест.

В целом в последние годы был обеспечен стабильный уровень социальной поддержки и социального обслуживания населения города Новошахтинска в соответствии с действующими правовыми актами Российской Федерации и Ростовской области в этой сфере.

Жизнь побуждает искать наиболее приемлемые формы оказания социальной помощи, поддержки и социального обслуживания пожилых людей с учетом имеющихся возможностей ресурсного обеспечения (финансовых, организационных и других) в городе Новошахтинске.

Программа разработана в соответствии с федеральными и областными законами социальной направленности, постановлением Администрации города Новошахтинска от 30.07.2012. N 755 "О порядке принятия решения о разработке долгосрочных городских целевых программ, их формирования и реализации и порядке проведения и критериях оценки эффективности реализации долгосрочных городских целевых программ".

Раздел 2. Цели и задачи, сроки и этапы реализации программы, а также целевые показатели

Основной целью программы является формирование организационных, правовых, социально-экономических условий для осуществления мер по улучшению положения и качества жизни пожилых людей, повышению степени их социальной защищенности, активизации участия пожилых людей в жизни общества.

Достижение основной цели программы обеспечивается за счет решения следующих задач:

повышения качества предоставляемых пожилым людям и инвалидам социальных услуг путем внедрения новых форм социального обслуживания;

повышения профессионального уровня работников государственных учреждений социального обслуживания.

Реализацию программы предполагается осуществить в течение трех лет: с 2011 по 2013 годы.

Целевые показатели программы приведены в приложении N 1 к настоящей программе.

Условием прекращения реализации программы является достижение основных целей и задач программы.

Раздел 3. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий по реализации программы приведена в приложении N 2 к настоящей программе.

Финансирование мероприятий программы осуществляется из средств областного бюджета. Объемы и источники финансирования программы приведены в паспорте настоящей программы.

Раздел 4. Нормативное обеспечение

Для достижения цели реализации программы разработки и принятия нормативных правовых актов не требуется.

Раздел 5. Механизм реализации программы, включая организацию управления программой и контроль за ходом ее реализации

Начальник УСЗН г. Новошахтинска несет ответственность за текущее управление реализацией программы и конечные результаты, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией программы в соответствии с постановлением Администрации города от 30.07.2012. N 755 "О порядке принятия решения о разработке долгосрочных городских целевых программ, их формирования и реализации и порядке проведения и критериях оценки эффективности реализации долгосрочных городских целевых программ".

Реализация программы осуществляется на основе:

муниципальных контрактов (договоров), заключаемых муниципальным заказчиком программы с исполнителями программных мероприятий в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим отношения в сфере размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;

условий, порядка и правил, утвержденных федеральными, областными и муниципальными правовыми актами.

УСЗН г. Новошахтинска с учетом выделяемых на реализацию программы финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, состав исполнителей в докладах о результатах и основных направлениях деятельности.

Контроль за реализацией программы осуществляет Администрация города Новошахтинска.

Раздел 6. Оценка эффективности реализации программы

Реализация программы в силу ее специфики носит ярко выраженную социальную направленность. Реализация программы и принятие нормативных правовых актов, направленных на улучшение социально-экономического положения пожилых людей города Новошахтинска, к 2013 году позволят добиться позитивного изменения ситуации, повышения качества жизни данной категории граждан.

Реальную эффективность реализации программы позволят оценить результаты к 2013 году:

доля граждан пожилого возраста и инвалидов, охваченных социальными услугами и получившими различную социальную помощь, из числа выявленных граждан, нуждающихся в социальной поддержке и социальном обслуживании - 83,0 процента;

доля граждан пожилого возраста, охваченных различными формами социального обслуживания, по отношению к общей численности пожилого населения в городе Новошахтинске - 4 процента;

доля мобильных бригад в МБУ "ЦСОГПВ и И города Новошахтинска", оснащенных оборудованным для перевозки пожилых пассажиров и маломобильных граждан автотранспортом, из числа планируемых - 100 процентов;

количество приемных семей для граждан пожилого возраста и инвалидов от числа обратившихся - 1 единица, не применяется с 2013 года из-за малой значимости.

Оценка эффективности реализации программы производится УСЗН г. Новошахтинска, ежегодно и по завершению срока реализации программы за период с 2011 года по 2013 год включительно. Методика оценки эффективности программы приведена в приложении N 3 к настоящей программе.

Управляющий делами Администрации города

Ю.А. Лубенцов

Приложение N 1
к долгосрочной городской целевой программе
"Улучшение социально-экономического положения
и повышение качества жизни пожилых людей
города Новошахтинска
на 2011 - 2013 годы"

Целевые показатели программы

N п/п	Наименование показателей результативности	Единица измерения	Ожидаемые значения целевых показателей, предусмотренные программой
			2011 год	2012 год	2013 год
1	2	3	4	5	6
1.	Доля граждан пожилого возраста и инвалидов, охваченных социальными услугами и получившими различную социальную помощь, из числа выявленных граждан, нуждающихся в социальной поддержке и социальном обслуживании	процентов	не менее 82,2	не менее 82,6	не менее 83,0
2.	Доля граждан пожилого возраста охваченных различными формами социального обслуживания, по отношению к общей численности пожилого населения в городе Новошахтинске	процентов	3,9	4	4
3.	Доля мобильных бригад в центре социального обслуживания города, оснащенных оборудованным для перевозки пожилых пассажиров и маломобильных граждан автотранспортом, из числа планируемых	процентов	100	100	100
4.	Количество приемных семей для граждан пожилого возраста и инвалидов, от числа обратившихся	единиц	0	1	0

Управляющий делами Администрации города

Ю.А. Лубенцов

Приложение N 2
к долгосрочной городской целевой программе
"Улучшение социально-экономического положения
и повышение качества жизни пожилых людей
города Новошахтинска
на 2011 - 2013 годы"

Система программных мероприятий

N п/п		Содержание мероприятий		Цель мероприятий		Ответственный исполнитель и соисполнитель мероприятий		Срок исполнения		Источники финансирования			Объем финансирования (тыс. руб.)
													Всего		В том числе по годам:
															2011		2012		2013
1	2		3		4		5		6		7			8		9		10
1. Организационные мероприятия
1.1.	Проведение мониторинга социально-экономического положения пожилых людей и их мнения о качестве социального обслуживания посредством анкетирования и социологических опросов		Выявление нуждаемости граждан		МБУ "ЦСОГПВ и И города Новошахтинска"		2011 - 2013		Финансирования не требуется				0,00	0,00		0,00		0,00
1.2.	Проведение системного анализа основных показателей уровня жизни пожилых людей для выработки адекватных социально-экономических действий и прогнозирования социальных последствий, принимаемых решений по вопросам социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов		Анализ состояния системы социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов; возможность оперативной оценки качества предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам социальных услуг		МБУ "ЦСОГПВ и И города Новошахтинска"		2011 - 2013						0,00	0,00		0,00		0,00
1.3.	Выявление и учет граждан пожилого возраста, нуждающихся в социальной помощи и социальном обслуживании, определение форм предоставляемой помощи		Оперативное оказание гражданам пожилого возраста и инвалидам различной социальной помощи и предоставление необходимых им социальных услуг		МБУ "ЦСОГПВ и И города Новошахтинска"		2011 - 2013		Финансирования не требуется				0,00	0,00		0,00		0,00
1.4.	Осуществление контроля качества предоставляемых социальными работниками населению социальных услуг гражданам пожилого возраста в соответствии с национальными и государственными стандартами социального обслуживания		Повышение качества предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам социальных услуг		УСЗН г. Новошахтинска		2011 - 2013		Финансирования не требуется				0,00	0,00		0,00		0,00
1.5.	Всего по разделу, в том числе:												0,00	0,00		0,00		0,00
1.5.1.									Бюджет города				0,00	0,00		0,00		0,00
1.5.2.									Областной бюджет				0,00	0,00		0,00		0,00
1.5.3.									Федеральный бюджет				0,00	0,00		0,00		0,00
1.5.4.									Внебюджетные источники				0,00	0,00		0,00		0,00
2. Мероприятия, направленные на улучшения социальной защищенности и укрепление здоровья пожилых людей
2.1.	Продолжение работы по выявлению ветеранов Великой Отечественной войны, нуждающихся в индивидуальном социальном обслуживании, с последующим оформлением на социальное обслуживание		Улучшение условий жизни ветеранов Великой Отечественной войны, более полное удовлетворение их потребностей в социальных услугах и социальной поддержке		МБУ "ЦСОГПВ и И города Новошахтинска"		2011 - 2013		Финансирования не требуется				0,00	0,00		0,00		0,00
2.2.	Организация работы МБУ "ЦСОГПВ и И города Новошахтинска" по оказанию социально-консультативной помощи по вопросам социально-бытового и социально-медицинского обеспечения жизнедеятельности, психолого-педагогической помощи, социально-правовой защиты		Адаптация граждан пожилого возраста и инвалидов в обществе, ослабление социальной напряженности		МБУ "ЦСОГПВ и И города Новошахтинска"		2011 - 2013		Финансирования не требуется				0,00	0,00		0,00		0,00
2.3.	Организация работы социальной комнаты при МБУ "ЦСОГПВ и И города Новошахтинска"		Социокультурная реабилитация пожилых людей		МБУ "ЦСОГПВ и И города Новошахтинска"		2011 - 2013		Финансирования не требуется				0,00	0,00		0,00		0,00
2.4.	Организация выплаты ежемесячного денежного вознаграждения и доплат к нему лицам, изъявившим желание организовать приемную семью для граждан пожилого возраста и инвалидов		Сокращение очередности в учреждениях социального обслуживания населения, домах-интернатах для престарелых и инвалидов		УСЗН г. Новошахтинска		2011 - 2013		Областной бюджет				13,404	0,00		13,404		0,00
2.5.	Всего по разделу, в том числе:												13,404	0,00		13,404		0,00
2.5.1.									Бюджет города
2.5.2.									Областной бюджет				13,404	0,00		13,404		0,00
2.5.3.									Федеральный бюджет				0,00	0,00		0,00		0,00
2.5.4.									Внебюджетные источники				0,00	0,00		0,00		0,00
3. Мероприятия, направленные на улучшение среды жизнедеятельности пожилых людей
3.1.	Оформление медицинской документации участникам и инвалидам войны для прохождения освидетельствования в органах медико-социальной экспертизы по вопросам получения, продления групп инвалидности при наличии медицинских показаний		Улучшение состояния здоровья и увеличение продолжительности жизни пожилых людей		УСЗН г. Новошахтинска		2011 - 2013		Финансирования не требуется			0,00		0,00		0,00		0,00
3.2.	Всего по разделу, в том числе:											0,00		0,00		0,00		0,00
3.2.1.									Бюджет города			0,00		0,00		0,00		0,00
3.2.2.									Областной бюджет			0,00		0,00		0,00		0,00
3.2.3.									Федеральный бюджет			0,00		0,00		0,00		0,00
3.2.4.									Внебюджетные источники			0,00		0,00		0,00		0,00
4.	Всего по программе, в том числе:											13,404		0,00		13,404		0,00
4.1.									Бюджет города			0,00		0,00		0,00		0,00
4.2.									Областной бюджет			13,404		0,00		13,404		0,00
4.3.									Федеральный бюджет			0,00		0,00		0,00		0,00
4.4.									Внебюджетные источники			0,00		0,00		0,00		0,00

Управляющий делами Администрации города

Ю.А. Лубенцов

Приложение N 3
к долгосрочной городской целевой программе
"Улучшение социально-экономического положения
и повышение качества жизни пожилых людей
города Новошахтинска
на 2011 - 2013 годы"

Методика
оценки эффективности реализации программы

1. Общие положения

Методика оценки эффективности долгосрочной городской целевой программы "Улучшение социально-экономического положения и повышение качества жизни пожилых людей города Новошахтинска на 2011 - 2013 годы" (далее - методика программы) разработана в соответствии с Федеральным законом от 02.08.1995. N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов", Областными законами от 22.10.2004. N 185-ФЗ "О социальном обслуживании населения Ростовской области", от 03.08.2007. N 743-ЗС "О бюджетном процессе в Ростовской области", постановлением Администрации города Новошахтинска от 30.07.2012. N 755 "О порядке принятия решения о разработке долгосрочных городских целевых программ, их формирования и реализации и порядке проведения и критериях оценки эффективности реализации долгосрочных городских целевых программ".

2. Система показателей оценки эффективности программы

2.1. В основе оценки эффективности программы лежит система, включающая две группы показателей, характеризующих эффективность программы.

2.1.1. Первая группа показателей - "оценка достижения запланированных результатов".

Степень достижения ожидаемых результатов планируется измерять на основании сопоставления фактических значений целевых показателей с их плановыми значениями. Сопоставление значений целевых показателей производится по каждому расчетному (плановому) показателю.

Оценка эффективности реализации показателей определяется ежегодно и по итогам 2013 года по формуле:

где - эффективность реализации i-го показателя;

- фактическое значение индикатора i-го показателя, достигнутое в ходе реализации Программы;

- плановое значение индикатора i-го показателя, утвержденное программой.

Эффективность реализации программы по степени достижения индикаторов рассчитывается по формуле:

где Эп - эффективность реализации программы;

Эп1, Эп2, Эп3, Эп4 - эффективность реализации показателей.

При значении:

Эп, равном 100 процентам, - реализация программы является эффективной;

Эп более 100 процентов - реализация программы является наиболее эффективной;

Эп менее 100 процентов - реализация программы является неэффективной.

2.1.2. Вторая группа показателей - бюджетная эффективность программы (определяется как степень реализации расходных обязательств) и рассчитывается по формуле:

где - бюджетная эффективность программы;

- фактическое использование средств;

- планируемое использование средств.

При значении:

, равном 90-100 процентам, - реализация программы является эффективной;

, равном 80-90 процентам, - реализация программы является умеренно эффективной;

, менее 80 процентов, - реализация программы является неэффективной.

2.2. Оценка эффективности реализации программы осуществляется УСЗН г. Новошахтинска ежегодно в течение всего срока реализации программы.".

Управляющий делами Администрации города

Ю.А. Лубенцов