Приложение N 1. Муниципальная программа города Шахты "Повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг на базе муниципального автономного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг г. Шахты"

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Шахты Ростовской области от 22 сентября 2017 г. N 5088 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к постановлению Администрации
города Шахты
16.09.2013 г. N 5913

Муниципальная программа
города Шахты "Повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг на базе муниципального автономного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг г. Шахты"

С изменениями и дополнениями от:

13 ноября 2013 г., 4 февраля, 3 марта, 18 сентября, 7, 27 ноября, 26 декабря 2014 г., 21 мая, 13 июля, 30 ноября, 28, 30 декабря 2015 г., 2 февраля, 6 апреля, 22 декабря 2016 г., 31 января, 10 февраля, 25 мая, 7 августа, 22 сентября 2017 г.

Паспорт
муниципальной программы города Шахты "Повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг на базе муниципального автономного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг г. Шахты"

Ответственный исполнитель программы	Муниципальное автономное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг г. Шахты" (далее - МАУ "МФЦ г. Шахты").
Соисполнители программы (ответственные исполнители подпрограммы)	Отсутствуют.
Участники программы (подпрограммы)	Отдел информационных систем и технологий Администрации г. Шахты.
Подпрограммы	1. Осуществление предусмотренных законодательством Российской Федерации МАУ "МФЦ г. Шахты" вопросов, входящих в компетенцию Администрации города Шахты, в соответствии с муниципальным заданием. 2. Организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" на базе МАУ "МФЦ г. Шахты".
Программно-целевые инструменты программы	Отсутствуют.
Цели программы	Оптимизация и повышение качества организации предоставления государственных и муниципальных услуг.
Задачи программы	1. Повышение качества, доступности и прозрачности предоставления государственных и муниципальных услуг для граждан и организаций. 2. Создание условий для получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме. 3. Обеспечение защиты и безопасности данных, используемых для целей процесса предоставления государственных и муниципальных услуг, прав граждан на защиту персональных данных и реализацию их законных интересов при информационном взаимодействии с органами государственной власти.
Целевые индикаторы программы	1. Среднее время ожидания в очереди. 2. Степень удовлетворенности потребителей услуг периодом ожидания в очереди. 3. Доля заявителей, удовлетворенных качеством предоставляемых государственных и муниципальных услуг, от общего числа опрошенных заявителей. 4. Количество граждан, зарегистрированных в Единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА). 5. Уровень конфиденциальности персональных данных заявителей (целевой индикатор отслеживался с 2015 по 2016 годы); 6. Количество выявленных жалоб на несанкционированное использование персональных данных заявителей.
Этапы и сроки реализации программы	2014 - 2020 годы, этапы реализации муниципальной программы не выделяются.
Ресурсное обеспечение программы	Объем средств, необходимых для реализации Программы, составляет всего на 2014 - 2020 годы - 160322,9 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 21403,6 тыс. рублей; 2015 год - 22501,2 тыс. рублей; 2016 год - 27935,9 тыс. рублей; 2017 год - 26871,8 тыс. рублей; 2018 год - 20158,5 тыс. рублей; 2019 год - 20721,6 тыс. рублей; 2020 год - 20730,3 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет - 1408,9 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 0,0 тыс. рублей; 2015 год - 1408,9 тыс. рублей; 2016 год - 0,0 тыс. рублей; 2017 год - 0,0 тыс. рублей; 2018 год - 0,0 тыс. рублей; 2019 год - 0,0 тыс. рублей; 2020 год - 0,0 тыс. рублей, областной бюджет - 1733,9 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 177,7 тыс. рублей; 2015 год - 215,8 тыс. рублей; 2016 год - 266,6 тыс. рублей; 2017 год - 266,6 тыс. рублей; 2018 год - 266,6 тыс. рублей; 2019 год - 266,6 тыс. рублей; 2020 год - 274,0 тыс. рублей, местный бюджет - 146330,1 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 19125,9 тыс. рублей; 2015 год - 18676,5 тыс. рублей; 2016 год - 25369,3 тыс. рублей; 2017 год - 25605,2 тыс. рублей; 2018 год - 18841,9 тыс. рублей; 2019 год - 19355,0 тыс. рублей; 2020 год - 19356,3 тыс. рублей, внебюджетные источники - 10850,0 тыс. тыс. рублей в том числе по годам: 2014 год - 2100,0 тыс. рублей; 2015 год - 2200,0 тыс. рублей; 2016 год - 2300,0 тыс. рублей; 2017 год - 1000,0 тыс. рублей; 2018 год - 1050,0 тыс. рублей; 2019 год - 1100,0 тыс. рублей; 2020 год - 1100,0 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации программы	- повышение уровня удовлетворенности граждан города Шахты качеством предоставления государственных и муниципальных услуг; - увеличение количества граждан, имеющих доступ к использованию механизма получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме; - обеспечение уровня конфиденциальности персональных данных заявителей.

1. Общая характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития города Шахты.

Государственные и муниципальные услуги являются специфическим видом услуг, полезность которых для потребителя связана с приобретением им дополнительных прав. Эти права установлены законом, однако получить их можно лишь в заявительном порядке, т.е. при личном обращении в государственный орган и предоставлении подтверждающих документов. Когда речь идет о качестве государственных и муниципальных услуг, то рассматриваются не сами получаемые права (они уже зафиксированы в законах), а лишь процесс взаимодействия клиента и государственных (муниципальных) органов. Характеристиками качества являются информационное обеспечение, затраты времени на взаимодействие и условия, в которых оно осуществляется. С этой точки зрения критически важно облегчить и ускорить взаимодействие клиента с чиновником, а еще лучше - исключить его вовсе. Этой цели служат формы организации, известные как электронные услуги и, в более традиционном случае, "одно окно", предполагающее минимальное количество обращений.

Основным инструментом обеспечения повышения качества предоставления услуг гражданам и организациям в Ростовской области являются многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг (далее МФЦ). Деятельность МФЦ основана на современных технологиях управления, обеспечивающих эффективное межведомственное взаимодействие и постоянный контакт с заявителем. Работа МФЦ организуется в соответствии с утвержденными административными регламентами предоставления услуг, что позволяет оптимизировать каждую процедуру при оказании услуги, определить ответственных и максимально ограничить контакты заявителей с представителями органов власти, снижая тем самым коррупционный потенциал. Федеральный закон от 27.07.2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" определяет МФЦ государственной или муниципальной организацией, обеспечивающей эффективное взаимодействие между заявителем и органами власти, предоставляя услуги на безвозмездной основе, вследствие чего сокращается рынок платных посреднических услуг.

Предоставление государственных и муниципальных услуг в МФЦ осуществляется по принципу "одного окна", путем организации взаимодействия с органами, предоставляющими государственные и муниципальные услуги.

С момента создания МАУ "МФЦ г. Шахты" проведена масштабная работа по реализации политики, проводимой Администрацией города Шахты, в части улучшения качества предоставления государственных и муниципальных услуг, сокращения сроков их оказания, повышения комфортности их предоставления, внедрения новых механизмов предоставления услуг, снижение социально-психологической напряженности на территории муниципального образования, а именно:

- взаимодействие МАУ "МФЦ г. Шахты" с органами, предоставляющими государственные/муниципальные услуги, осуществляется без участия заявителя в соответствии с нормативными правовыми актами и соглашениями о взаимодействии;

- внедрена информационная система, включающая функции электронной очереди, позволяющая осуществлять межведомственные запросы; установлены информационные киоски;

- в сети Интернет создан официальный сайт МАУ "МФЦ г. Шахты" (адрес интернет-сайта МФЦ - http://mfc61.ru), с помощью которого осуществляется информирование населения по вопросам, связанным с предоставлением услуг;

- открыты восемь территориально обособленных структурных подразделений с учетом удаленности районов города от административного центра. (пос. Артем, пос. Фрунзе, пос. Аютинский, пос. Майский, пос. ш. Нежданная, ул. Парковая, ул. Маяковская, ул. Пролетарская);

- реализован пилотный проект по "экстерриториальности" на территории города Шахты, охватывающий предоставление государственных и муниципальных в пределах Ростовской области;

- проведены работы по защите рабочих мест от несанкционированного доступа к обрабатываемой информации и обеспечению защиты каналов передачи данных между "головным" МФЦ и пункта удаленного доступа, в соответствии с Федеральным законом N 152-ФЗ "О персональных данных";

- квалифицированные сотрудники МАУ "МФЦ г. Шахты" являются универсальными специалистами, компетентными в предоставлении услуг по всем сферам деятельности МФЦ;

- достигнуто соблюдение единого фирменного стиля оформления МФЦ, что способствует узнаваемости данного учреждения.

Одной из мер, направленной на повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг, является обеспечение возможности предоставления услуг в электронном виде.

В основу Программы заложена целостная модель формирования системы качественного предоставления государственных и муниципальных услуг, исполнения государственных и муниципальных функций на территории города Шахты, включающая мероприятия по финансовому, материально-техническому, методическому и организационно-правовому обеспечению процесса повышения качества услуг и снижения административных барьеров.

Применение программно-целевого метода позволит:

- определить приоритетность мероприятий, очередность и сроки их реализации, исходя из их социальной и экономической целесообразности, а также с учетом возможности финансирования из бюджетов различного уровня;

- увязать имеющиеся и планируемые финансовые ресурсы с разрабатываемыми комплексами мероприятий по направлениям Программы;

- обеспечить интеграцию мероприятий, носящих различный характер (научно-исследовательский, организационно-хозяйственный), в общий процесс достижения конечных целей, предусмотренных Программой;

- создать условия для оперативного и результативного управления рисками.

Программа должна создать благоприятные условия для успешного функционирования и развития МАУ "МФЦ г. Шахты", наиболее полного и рационального использования кадрового потенциала и материально-технических возможностей, направленных на повышение качества предоставляемых услуг населению.

Одновременно специалистами Администрации осуществляются проверки хода реализации Программы. При этом, в случае необходимости, привлекаются специалисты МАУ "МФЦ г. Шахты".

Основными рисками, связанными с реализацией Программы являются:

1. Нарушение плановых сроков реализации мероприятий Программы.

Для минимизации данного риска предполагается проводить такие мероприятия как:

- назначение должностных лиц, ответственных за реализацию мероприятий Программы;

- принятие подробного плана по реализации каждого программного мероприятия.

2. Корректировка действующих административных регламентов может привести к нарушениям в исполнении вновь утвержденных.

Для минимизации данного риска предполагается реализовать следующие мероприятия:

- проведение обучения специалистов задействованных в процессе предоставления государственных/муниципальных услуг;

- оперативное внесение изменений в административные регламенты, принятие организационно-технических мер.

В процессе реализации Программы руководство МАУ "МФЦ г. Шахты" пересматривает и, при необходимости, оптимизирует процессы предоставления услуг, в соответствии с изменениями спроса на услуги корректирует график работы учреждения.

Необходимость принятия Программы вытекает из имеющейся возможности взаимодействия государственных и муниципальных органов и учреждений, а также предприятий и организаций всех форм собственности между собой при оказании гражданам услуг в рамках законодательно установленных полномочий для органов местного самоуправления и переданных на местный уровень государственных полномочий.

Приоритеты муниципальной программы определены в соответствии со стратегией социально-экономического развития г. Шахты на период до 2020 года "ДОНБАСС NEXT", утвержденной решением Шахтинской городской думы от 27.09.2012 г. N 296.

Проблема качества предоставления государственных и муниципальных услуг достаточно актуальна в России. Перед Администрацией города Шахты стоит задача сделать механизм оказания государственных и муниципальных услуг как можно более "прозрачным" и открытым, а отношения граждан с многочисленными ведомствами - максимально простыми и доступными. Реализация мероприятий данной Программы - один из шагов власти в этом направлении.

Количество видов предоставляемых государственных/муниципальных услуг регламентируется соблюдением действующего законодательства и рамками предоставленных МАУ "МФЦ г. Шахты" полномочий Администрации города. В 2012 году количество видов предоставляемых на базе МАУ "МФЦ г. Шахты" услуг составляло 74 ед. На 01 ноября 2013 года количество услуг составляет 89 единиц. С 1 декабря 2013 года расширены на 51 единицу (государственные услуги в сфере социальной поддержки населения). В 2014 году количество предоставляемых услуг составило 141 единицу, в 2015 году - 269 единиц, в 2016 году -273 единицы.

Объем муниципального задания в натуральных единицах в 2012 году составлял 19 817 единиц. На 2013 год объем составлял 19 675 единиц (без учета государственных услуг в сфере социальной поддержки населения), на 2014 год - 58943 единиц (с учетом государственных услуг в сфере социальной поддержки), на 2015 год - 63862 единиц, на 2016 год - 68782 единиц.

Среднее количество посетителей в день в 2012 году составляло 196 человек, в 2013 году - 200 человек, в 2014 году - 414 человек, в 2015 году - 595 человек, в 2016 году - 725 человек.

2. Цели, задачи и индикаторы, основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации программы.

Основная цель Программы - оптимизация и повышение качества организации предоставления государственных и муниципальных услуг.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач, а именно:

- повышение качества, доступности и прозрачности предоставления государственных и муниципальных услуг для граждан и организаций;

- создание условий для получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме;

- обеспечение защиты и безопасности данных, используемых для целей процесса предоставления государственных и муниципальных услуг, прав граждан на защиту персональных данных и реализацию их законных интересов при информационном взаимодействии с органами государственной власти.

Для оценки достижения цели Программы используется следующие индикаторы:

- среднее время ожидания в очереди;

- степень удовлетворенности потребителей услуг периодом ожидания в очереди.

Для оценки реализации первой задачи используется следующий индикатор:

- доля заявителей, удовлетворенных качеством предоставляемых государственных и муниципальных услуг, от общего числа опрошенных заявителей

Для оценки реализации второй задачи используется индикатор:

- количество граждан, зарегистрированных в Единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА).

Для оценки реализации третьей задачи используются индикаторы:

- уровень конфиденциальности персональных данных заявителей, (целевой индикатор отслеживался с 2015 по 2016 годы);

- количество выявленных жалоб на несанкционированное использование персональных данных заявителей.

Сведения об индикаторах программы, подпрограмм и их значениях представлены в приложении N 1 к настоящей программе.

Сведения о методике расчета индикаторов программы, подпрограмм приведены в приложении N 7 к настоящей программе.

По итогам реализации Программы в 2020 году предполагается достигнуть следующих результатов:

- повышение уровня удовлетворенности граждан города Шахты качеством предоставления государственных и муниципальных услуг;

- увеличение количества граждан, имеющих доступ к использованию механизма получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме;

- обеспечение уровня конфиденциальности персональных данных заявителей.

Реализация Программы рассчитана на период с 2014 по 2020 годы.

3. Обоснование выделения подпрограмм, обобщенная характеристика основных мероприятий и мероприятий ведомственных целевых программ.

В Стратегии социально-экономического развития города Шахты на период до 2020 года "Донбасс NEXT", утвержденной Решением городской Думы города Шахты от 27 сентября 2012 г. N 296, одной из задач повышения качества жизни населения является "качественное предоставление населению всего спектра государственных и муниципальных услуг".

Программа "Повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг на базе муниципального автономного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг г. Шахты" имеет в своем составе две подпрограммы, а именно:

1) Осуществление предусмотренных законодательством Российской Федерации МАУ "МФЦ г. Шахты" вопросов, входящих в компетенцию Администрации города Шахты, в соответствии с муниципальным заданием.

2) Организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" на базе МАУ "МФЦ г. Шахты.

Каждая из указанных подпрограмм выделена исходя из масштаба и сложности решаемых в ее рамках задач муниципальной программы и является в достаточной степени самостоятельным комплексом взаимоувязанных по целям, срокам и ресурсам мероприятий. Решаемые подпрограммами задачи и проводимые в их рамках мероприятия являются специфическими для каждой подпрограммы и не могут быть полностью объединены в единый комплекс. Однако легко прослеживается взаимосвязь каждой из подпрограмм, их влияние друг на друга и на реализацию основных задач и цели муниципальной программы в целом.

Перечень подпрограмм, основных мероприятий программы приведен в приложении N 2 к настоящей программе.

Необходимость выделения подпрограммы "Осуществление предусмотренных законодательством Российской Федерации МАУ "МФЦ г. Шахты" вопросов, входящих в компетенцию Администрации города Шахты, в соответствии с муниципальным заданием" обусловлена следующим:

МАУ "МФЦ г. Шахты" создано в соответствии с Федеральным законом от 03.11.2006 г. N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", Федеральным законом от 27.07.2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и на основании распоряжения Мэра города-главы Администрации города Шахты от 24.06.2008 г. N 2771 "О создании муниципального автономного учреждения "Многофункциональный центр предоставления муниципальных услуг г. Шахты" в целях осуществления полномочий органов местного самоуправления, в части организации принятия обращений и соответствующих документов от граждан и юридических лиц, обеспечения контроля соблюдения сроков предоставления государственных и муниципальных услуг и выдачи решений по принятым обращениям.

В соответствии с частью 4 статьи 69.2 Бюджетного Кодекса Российской Федерации финансовое обеспечение выполнения муниципального задания МАУ "МФЦ г. Шахты" осуществляется в виде субсидий за счет средств местного бюджета с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за МАУ "МФЦ г. Шахты" Учредителем или приобретенных МАУ "МФЦ г. Шахты" за счет средств, выделенных ему Учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки, финансовое обеспечение с учетом мероприятий, направленных на развитие МАУ "МФЦ г. Шахты", перечень которых определяется Учредителем, осуществляется за счет субсидий.

Необходимость выделения подпрограммы "Организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" на базе МАУ "МФЦ г. Шахты" обусловлена следующим:

в Федеральном законе от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" закреплено определение многофункционального центра, а именно: многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг - организация, созданная в организационно-правовой форме государственного или муниципального учреждения (в том числе являющаяся автономным учреждением), отвечающая требованиям, установленным Федеральным законом от 27.07.2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", и уполномоченная на организацию предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме, по принципу "одного окна". Федеральными законами может быть предусмотрена иная организационно-правовая форма многофункционального центра.

Создание и функционирование МФЦ является одной из приоритетных задач, стоящих перед органами власти. МФЦ - это тот институт, который исключает или делает минимальным контакт чиновника и получателя услуг, другими словами МФЦ - это законный антикоррупционный механизм в руках муниципалитета.

4. Информация по ресурсному обеспечению программы.

Финансирование муниципальной программы "Повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг на базе муниципального автономного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг г. Шахты" за счет средств местного бюджета производить в пределах утвержденных бюджетных ассигнований на ее реализацию в соответствии с решением городской Думы города Шахты о бюджете на очередной финансовый год.

Основным источником финансирования данной Программы является местный бюджет (МБ) муниципального образования "Город Шахты". Денежные средства выделяются в виде субсидий на реализацию предусмотренных законодательством РФ полномочий органа местного самоуправления, преданных МАУ "МФЦ г. Шахты" в соответствии с Уставом учреждения, а также утверждаемых на планируемый отчетный период в натуральных и стоимостных показателях муниципальным заданием Администрации города Шахты.

В качестве внебюджетных средств планируется привлечь средства от оказания платных услуг. Механизм привлечения внебюджетных средств заключается в реализации комплекса дополнительных (платных) услуг, обеспечивающих получение средств, направляемых на реализацию программных мероприятия.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2012 г. N 1376 "Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг" внесены изменения в Областную долгосрочной целевую программу "Оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Ростовской области, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг" (постановление Правительства Ростовской области от 13.05.2013 N 264).

В пункте 3.3. "Материально-техническое, программное обеспечение, выполнение комплекса мероприятий по защите персональных данных в создаваемых дополнительных окнах многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг муниципальных образований Ростовской области" выделены денежные средства для организации работы дополнительных окон приема заявителей в МФЦ г. Шахты.

Объем средств, необходимых для реализации Программы, составляет всего на 2014 - 2020 годы - 160322,9 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 21403,6 тыс. рублей;

2015 год - 22501,2 тыс. рублей;

2016 год - 27935,9 тыс. рублей;

2017 год - 26871,8 тыс. рублей;

2018 год - 20158,5 тыс. рублей;

2019 год - 20721,6 тыс. рублей;

2020 год - 20730,3 тыс. рублей,

в том числе по источникам финансирования:

федеральный бюджет - 1408,9 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 0,0 тыс. рублей;

2015 год - 1408,9 тыс. рублей;

2016 год - 0,0 тыс. рублей;

2017 год - 0,0 тыс. рублей;

2018 год - 0,0 тыс. рублей;

2019 год - 0,0 тыс. рублей;

2020 год - 0,0 тыс. рублей,

областной бюджет - 1733,9 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 177,7 тыс. рублей;

2015 год - 215,8 тыс. рублей;

2016 год - 266,6 тыс. рублей;

2017 год - 266,6 тыс. рублей;

2018 год - 266,6 тыс. рублей;

2019 год - 266,6 тыс. рублей;

2020 год - 274,0 тыс. рублей,

местный бюджет - 146330,1 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 19125,9 тыс. рублей;

2015 год - 18676,5 тыс. рублей;

2016 год - 25369,3 тыс. рублей;

2017 год - 25605,2 тыс. рублей;

2018 год - 18841,9 тыс. рублей;

2019 год - 19355,0 тыс. рублей;

2020 год - 19356,3 тыс. рублей,

внебюджетные источники - 10850,0 тыс. рублей в том числе по годам:

2014 год - 2100,0 тыс. рублей;

2015 год - 2200,0 тыс. рублей;

2016 год - 2300,0 тыс. рублей;

2017 год - 1000,0 тыс. рублей.

2018 год - 1050,0 тыс. рублей;

2019 год - 1100,0 тыс. рублей.

2020 год - 1100,0 тыс. рублей.

Расходы бюджета на реализацию программы представлены в приложении N 5 к настоящей программе.

Расходы на реализацию программы представлены в приложении N 6 к настоящей программе.

5. Участие муниципального образования "Город Шахты" в государственных программах.

Участие муниципального образования "Город Шахты" предусмотрено в реализации государственной программы Ростовской области "Информационное общество" (далее - государственная программа). Данной государственной программой предусмотрено предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов на софинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

Реализация финансовой поддержки из областного бюджета отражена во второй подпрограмме "Организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" на базе МАУ "МФЦ г. Шахты" муниципальной программы города Шахты "Повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг на базе муниципального автономного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг г. Шахты".

6. Методика оценки эффективности программы.

Методика оценки эффективности программы представляет собой оценку фактической эффективности в процессе и по итогам реализации программы и должна быть основана на оценке результативности программы с учетом объема ресурсов, направленных на ее реализацию, а также реализовавшихся рисков и социально-экономических эффектов, оказывающих влияние на изменение соответствующей сферы социально-экономического развития города.

Методика оценки эффективности программы учитывает необходимость проведения оценок:

степени достижения целей и решения задач подпрограмм и программы в целом посредством выполнения установленных целевых индикаторов;

степени соответствия расходов запланированному уровню затрат и эффективности использования средств местного бюджета;

степени реализации основных мероприятий и мероприятий ведомственных целевых программ (достижения ожидаемых результатов их реализации).

В рамках методики оценки эффективности программы может предусматриваться алгоритм установления пороговых значений целевых индикаторов программы. Превышение (недостижение) таких пороговых значений свидетельствует об эффективной (неэффективной) реализации программы.

Методика оценки эффективности программы предусматривает возможность проведения оценки эффективности программы в течение реализации программы, но не реже чем один раз в год.

Эффективность программы определяется на основании степени выполнения целевых индикаторов, основных мероприятий и оценки бюджетной эффективности программы.

Типовая методика оценки эффективности, которая должна быть приведена в соответствующем разделе каждой муниципальной программы, приведена ниже. Использование иной методики не допускается.

I. Степень достижения целевых индикаторов муниципальной программы осуществляется по нижеприведенным формулам.

В отношении индикатора, большее значение которого отражает большую эффективность, - по формуле:

,

где Эi - эффективность хода реализации целевого индикатора программы;

ИДi - фактическое значение индикатора, достигнутого в ходе реализации программы;

ИПi - целевое значение индикатора, утвержденного программой.

Если эффективность целевого индикатора программы составляет более 1, при расчете суммарной эффективности, эффективность по данному индикатору принимается за 1.

В отношении индикатора, меньшее значение которого отражает большую эффективность, - по формуле:

,

где Эi - эффективность хода реализации целевого индикатора программы;

ИДi - фактическое значение индикатора, достигнутого в ходе реализации программы;

ИПi - целевое значение индикатора, утвержденного программой.

Если эффективность целевого индикатора программы составляет более 1, при расчете суммарной эффективности, эффективность по данному индикатору принимается за 1.

Суммарная оценка степени достижения целевых индикатора программы определяется по формуле:

,

где ЭJ - суммарная оценка степени достижения целевых индикаторов программы;

Эi - эффективность хода реализации программы по степени достижения целевого индикатора;

i - номер индикатора программы;

n - количество целевых индикаторов муниципальной программы.

Если суммарная оценка степени достижения целевых индикаторов программы составляет 0,95 и выше, это характеризует высокий уровень эффективности реализации муниципальной программы по степени достижения целевых индикаторов.

Если суммарная оценка степени достижения целевых индикаторов программы составляет от 0,75 до 0,95, это характеризует удовлетворительный уровень эффективности реализации муниципальной программы по степени достижения целевых индикаторов.

Если суммарная оценка степени достижения целевых индикаторов программы составляет менее 0,75, это характеризует низкий уровень эффективности реализации муниципальной программы по степени достижения целевых индикаторов.

II. Степень реализации основных мероприятий, финансируемых за счет всех источников финансирования и не имеющих финансирование, оценивается как доля основных мероприятий, выполненных в полном объеме, по следующей формуле:

,

где: СРом - степень реализации основных мероприятий;

Мв - количество основных мероприятий (имеющих и не имеющих финансирование), выполненных в полном объеме, из числа основных мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;

М - общее количество основных мероприятий (имеющих и не имеющих финансирование), запланированных к реализации в отчетном году.

Основное мероприятие может считаться выполненным в полном объеме при достижении одного из следующих результатов, выбранного по усмотрению ответственного исполнителя программы:

основное мероприятие, результаты которого оцениваются на основании числовых (в абсолютных или относительных величинах) значений индикаторов, считается выполненным в полном объеме, если фактически достигнутое значение индикатора составляет 95 и выше процентов от запланированного и не хуже, чем значение индикатора, достигнутое в году, предшествующем отчетному, при условии неуменьшения финансирования основного мероприятия. В том случае, когда для описания результатов реализации основного мероприятия используется несколько индикаторов, для оценки степени реализации основного мероприятия используется среднее арифметическое значение отношений фактических значений индикаторов к запланированным значениям;

основное мероприятие, предусматривающее оказание муниципальных услуг (работ) на основании муниципальных заданий, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств местного бюджета, считается выполненным в полном объеме в случае выполнения сводных показателей муниципальных заданий по объему и по качеству муниципальных услуг (работ);

по иным основным мероприятиям результаты реализации оцениваются как наступление или ненаступление контрольного события (событий) и (или) достижение качественного результата. Если для основного мероприятия предусмотрено несколько контрольных событий, то условием для того, чтобы такое основное мероприятие считалось выполненным в полном объеме необходимо наступление всех контрольных событий, предусмотренных для данного основного мероприятия.

Если суммарная оценка степени реализации основных мероприятий программы составляет 0,95 и выше, это характеризует высокий уровень эффективности реализации муниципальной программы по степени реализации основных мероприятий.

Если суммарная оценка степени реализации основных мероприятий программы составляет от 0,75 до 0,95, это характеризует удовлетворительный уровень эффективности реализации муниципальной программы по степени реализации основных мероприятий.

Если суммарная оценка степени реализации основных мероприятий программы составляет менее 0,75, это характеризует низкий уровень эффективности реализации муниципальной программы по степени реализации основных мероприятий.

III. Бюджетная эффективность реализации программы города Шахты рассчитывается в несколько этапов:

1. Степень реализации основных мероприятий (далее - мероприятий), финансируемых за счет средств федерального, областного и местного бюджета, оценивается как доля мероприятий, выполненных в полном объеме, по следующей формуле:

,

где: СРм - степень реализации мероприятий, финансируемых за счет средств федерального, областного и местного бюджета;

Мв - количество мероприятий (финансируемых из средств федерального, областного и местного бюджетов), выполненных в полном объеме, из числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;

М - общее количество мероприятий (финансируемых из средств федерального, областного и местного бюджетов), запланированных к реализации в отчетном году.

В данном разделе учитываются основные мероприятия, которые имеют бюджетное финансирование.

Основное мероприятие может считаться выполненным в полном объеме при достижении одного из следующих результатов, выбранного по усмотрению ответственного исполнителя программы:

мероприятие, результаты которого оцениваются на основании числовых (в абсолютных или относительных величинах) значений индикаторов, считается выполненным в полном объеме, если фактически достигнутое значение индикатора составляет 95 и выше процентов от запланированного и не хуже, чем значение индикатора, достигнутое в году, предшествующем отчетному, при условии неуменьшения финансирования мероприятия. В том случае, когда для описания результатов реализации мероприятия используется несколько индикаторов, для оценки степени реализации мероприятия используется среднее арифметическое значение отношений фактических значений индикаторов к запланированным значениям, выраженное в процентах;

мероприятие, предусматривающее оказание муниципальных услуг (работ) на основании муниципальных заданий, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств бюджета, считается выполненным в полном объеме в случае выполнения сводных показателей муниципальных заданий по объему и по качеству муниципальных услуг (работ);

по иным мероприятиям результаты реализации оцениваются как наступление или ненаступление контрольного события (событий) и (или) достижение качественного результата. Если для основного мероприятия предусмотрено несколько контрольных событий, то условием для того, чтобы такое основное мероприятие считалось выполненным в полном объеме необходимо наступление всех контрольных событий, предусмотренных для данного основного мероприятия.

2. Степень соответствия запланированному уровню расходов за счет средств федерального, областного и местного бюджетов оценивается как отношение фактически произведенных в отчетном году бюджетных расходов на реализацию программы к их плановым значениям по следующей формуле:

,

где: ССуз - степень соответствия запланированному уровню расходов из федерального, областного и местного бюджетов;

Зф - фактические бюджетные расходы на реализацию программы в отчетном году;

Зп - плановые бюджетные ассигнования на реализацию программы в отчетном году.

3. Эффективность использования средств федерального, областного и местного бюджетов рассчитывается как отношение степени реализации мероприятий к степени соответствия запланированному уровню расходов за счет средств федерального, областного и местного бюджетов по следующей формуле:

,

где: Эис - эффективность использования финансовых ресурсов на реализацию программы;

СРм - степень реализации мероприятий, финансируемых за счет средств федерального, областного и местного бюджета;

ССуз - степень соответствия запланированному уровню расходов из федерального, областного и местного бюджетов.

Бюджетная эффективность реализации программы признается:

- высокой, в случае если значение Эис составляет 0,95 и выше;

- удовлетворительной, в случае если значение Эис составляет от 0,75 до 0,95;

- низкой, в случае если значение Эис составляет менее 0,75;

- в случае отсутствия финансирования как такового, значение Эис признается 1,0.

Для оценки уровня эффективности реализации программы применяются следующие коэффициенты весомости:

- степень достижения целевых индикаторов -0,5;

- реализация основных мероприятий -0,3;

- бюджетная эффективность -0,2.

Уровень эффективности реализации муниципальной программы, в целом оценивается по формуле:

,

При определении уровня эффективности реализации программ, финансирования которых из средств федерального, областного и местного бюджетов не предусмотрено, значение принимается равным "1".

Уровень эффективности реализации муниципальной программы в отчетном году признается высоким, если УРпр составляет 0,95 и выше;

Уровень эффективности реализации муниципальной программы в отчетном году признается удовлетворительным, если УРпр составляет от 0,75 до 0,95;

Уровень эффективности реализации муниципальной программы в отчетном году признается низким если УРпр составляет менее 0,75.

Подпрограмма 1 "Осуществление предусмотренных законодательством Российской Федерации МАУ "МФЦ г. Шахты" вопросов, входящих в компетенцию Администрации города Шахты, в соответствии с муниципальным заданием" муниципальной программы города Шахты "Повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг на базе муниципального автономного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг г. Шахты".

Паспорт подпрограммы 1 "Осуществление предусмотренных законодательством Российской Федерации МАУ "МФЦ г. Шахты" вопросов, входящих в компетенцию Администрации города Шахты, в соответствии с муниципальным заданием" муниципальной программы города Шахты "Повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг на базе муниципального автономного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг г. Шахты"

Ответственный исполнитель подпрограммы	МАУ "МФЦ г. Шахты".
Участники подпрограммы	Отсутствуют.
Программно-целевые инструменты подпрограммы	Отсутствуют.
Цели подпрограммы	Формирование системы предоставления государственных и муниципальных услуг на территории города Шахты в соответствии с утвержденными административными регламентами и соглашениями о взаимодействии.
Задачи подпрограммы	1. Оптимизация процесса предоставления государственных и муниципальных услуг на базе многофункционального центра. 2. Организация и развитие электронного документооборота, межведомственного взаимодействия и системы предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде.
Целевые индикаторы подпрограммы	1. Степень удовлетворенности потребителей услуг компетентностью специалистов МАУ "МФЦ г. Шахты. 2. Степень удовлетворенности потребителей услуг полнотой предоставления информации. 3. Количество принятых запросов заявителей о предоставлении государственных и муниципальных услуг. 4. Количество отправленных запросов по средством СМЭВ.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014 - 2020 г.г. этапы не выделяются
Ресурсное обеспечение подпрограммы	Объем средств, необходимых для реализации подпрограммы, составляет всего на 2014 - 2020 годы - 151489,3 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 15814,7 тыс. рублей; 2015 год - 20837,7 тыс. рублей; 2016 год - 27621,4 тыс. рублей; 2017 год - 26557,3 тыс. рублей; 2018 год - 19844,0 тыс. рублей; 2019 год - 20407,1 тыс. рублей; 2020 год - 20407,1 тыс. рублей, в том числе: местный бюджет -142739,3 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 15814,7 тыс. рублей; 2015 год - 18637,7 тыс. рублей; 2016 год - 25321,4 тыс. рублей; 2017 год - 25557,3 тыс. рублей; 2018 год - 18794,0 тыс. рублей; 2019 год - 19307,1 тыс. рублей; 2020 год - 19307,1 тыс. рублей, внебюджетные источники - 8750,0 тыс. рублей в том числе по годам: 2014 год - 0,0 тыс. рублей; 2015 год - 2200,0 тыс. рублей; 2016 год - 2300,0 тыс. рублей; 2017 год - 1000,0 тыс. рублей; 2018 год - 1050,0 тыс. рублей; 2019 год - 1100,0 тыс. рублей; 2020 год - 1100,0 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Снижение административных барьеров при предоставлении государственных и муниципальных услуг.

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы

МАУ "МФЦ г. Шахты" создано в соответствии с Федеральным законом от 03.11.2006 г. N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", Федеральным законом от 27.07.2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и на основании распоряжения Мэра города-главы Администрации города Шахты от 24.06.2008 г. N 2771 с целью предоставления услуг (выполнения работ) в целях осуществления полномочий органов местного самоуправления, предусмотренных федеральным, региональным законодательством и муниципальными правовыми актами в части организации принятия обращений и соответствующих документов от граждан и юридических лиц, обеспечения контроля соблюдения сроков предоставления государственных и муниципальных услуг и выдачи решений по принятым обращениям.

Администрация города Шахты передает МАУ "МФЦ г. Шахты" осуществление административных процедур (функций) по организации предоставления государственных/муниципальных услуг в сферах оформления земельных и жилищных отношений, архитектурной и градостроительной деятельности, прочих вопросов, входящих в компетенцию Администрации города Шахты.

В соответствии с решением Правительства Ростовской области от 14.11.2012 г. N 95 "О ходе формирования электронного правительства в Ростовской области" с 1 декабря 2013 года предоставление государственных услуг в сфере социальной поддержки населения будет организовано на базе МАУ "МФЦ г. Шахты".

Статистика обращений в МАУ "МФЦ г. Шахты" по итогам работы за 1 полугодие 2013 года составила:

- прием запросов заявителей о предоставлении муниципальных услуг - 12 521 ед.,

- выдача заявителям документов органов, предоставляющих муниципальные услуги, по результатам предоставления муниципальных услуг, если иное не предусмотрено законодательством РФ - 10 567 ед.,

- информирование заявителей о порядке предоставления муниципальных услуг, о ходе выполнения запросов о предоставлении муниципальных услуг, а также по иным вопросам, связанным с предоставлением муниципальных услуг - 5 224 ед.

Для сравнения представлена статистика обращений в МАУ "МФЦ г. Шахты" по итогам работы за 1 полугодие 2012 года составила:

- прием запросов заявителей о предоставлении муниципальных услуг - 9 374 ед,

- выдача заявителям документов органов, предоставляющих муниципальные услуги, по результатам предоставления муниципальных услуг, если иное не предусмотрено законодательством РФ - 8 109 ед.,

- информирование заявителей о порядке предоставления муниципальных услуг, о ходе выполнения запросов о предоставлении муниципальных услуг, а также по иным вопросам, связанным с предоставлением муниципальных услуг - 6 178 ед.

Статистика обращений в МАУ "МФЦ г. Шахты" по итогам работы за 1 полугодие 2014 года составила:

- прием запросов заявителей о предоставлении государственных и муниципальных услуг - 29 564 ед.;

- выдача заявителям документов органов, предоставляющих государственные (муниципальные) услуги, по результатам предоставления государственных (муниципальных) услуг, если иное не предусмотрено законодательством РФ - 9 920 ед;

- информирование заявителей о порядке предоставления государственных (муниципальных) услуг, о ходе выполнения запросов о предоставлении государственных (муниципальных) услуг, а также по иным вопросам, связанным с предоставлением государственных (муниципальных) услуг - 13 620 ед.

Статистика обращений в МАУ "МФЦ г. Шахты" по итогам работы за 1 полугодие 2015 года составила:

- прием запросов заявителей о предоставлении государственных и муниципальных услуг - ед.;

- выдача заявителям документов органов, предоставляющих государственные (муниципальные) услуги, по результатам предоставления государственных (муниципальных) услуг, если иное не предусмотрено законодательством РФ - ед.,

- информирование заявителей о порядке предоставления государственных (муниципальных) услуг, о ходе выполнения запросов о предоставлении государственных (муниципальных) услуг, а также по иным вопросам, связанным с предоставлением государственных (муниципальных) услуг - ед.

Статистика обращений по итогам работы за 1 полугодие 2016 года составила:

- прием запросов заявителей о предоставлении государственных и муниципальных услуг - 39302ед.,

- выдача заявителям документов органов, предоставляющих государственные (муниципальные) услуги, по результатам предоставления государственных (муниципальных) услуг, если иное не предусмотрено законодательством РФ - ед.

- информирование заявителей о порядке предоставления государственных (муниципальных) услуг, о ходе выполнения запросов о предоставлении государственных (муниципальных) услуг, а также по иным вопросам, связанным с предоставлением государственных (муниципальных) услуг - 18245 ед.

Таким образом, оптимизация процесса организации предоставления государственных и муниципальных услуг на территории города Шахты в соответствии с утвержденными административными регламентами, - требование действующего законодательства Российской Федерации.

2. Цели, задачи и индикаторы, основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы

Основной целью подпрограммы является формирование системы предоставления государственных и муниципальных услуг на территории города Шахты в соответствии с утвержденными административными регламентами и соглашениями о взаимодействии.

Для достижения поставленной цели необходимо решить задачи:

- оптимизация процесса предоставления государственных и муниципальных услуг на базе многофункционального центра;

- организация и развитие электронного документооборота, межведомственного взаимодействия и системы предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде.

Для оценки достижения цели подпрограммы используются следующие индикаторы:

- степень удовлетворенности потребителей услуг компетентностью специалистов МАУ "МФЦ г. Шахты;

- степень удовлетворенности потребителей услуг полнотой предоставления информации.

Для оценки реализации первой задачи используется следующий индикатор:

- количество принятых запросов заявителей о предоставлении государственных и муниципальных услуг.

Для оценки реализации второй задачи используется индикатор:

- количество отправленных запросов по средством СМЭВ.

Сведения об индикаторах подпрограммы и их значениях представлены в приложении N 1 к муниципальной программе.

Сведения о методике расчета индикаторов подпрограммы приведены в приложении N 7 к настоящей программе.

Ожидаемым результатом реализации подпрограммы является снижение административных барьеров при предоставлении государственных и муниципальных услуг.

Сведения о методике расчета индикаторов подпрограммы приведены в приложении N 7 к настоящей программе.

Реализация подпрограммы рассчитана на 2014 - 2020 годы, этапы не выделяются.

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

С целью реализации задач в подпрограмме запланированы основные мероприятия:

- прием запросов заявителей с соответствующим пакетом документов от граждан и юридических лиц. В рамках данного мероприятия будет осуществляться консультирование граждан и юридических лиц по вопросам предоставления государственных (муниципальных) услуг, а также организация приема, первичной обработки документов, выдача заявителю результата предоставления государственной (муниципальной) услуги;

- построение эффективной системы межведомственного и межуровневого взаимодействия в рамках предоставления услуг в соответствии с Федеральном законодательством. Для этого будут реализованы мероприятия, направленные на развитие и обслуживание интегрированной информационной системы единой сети МФЦ Ростовской области.

Осуществление данных мероприятий направлено на повышение уровня качества предоставления государственных и муниципальных услуг на базе МАУ "МФЦ г. Шахты.

Перечень основных мероприятий подпрограммы, срок их реализации, ожидаемый результат представлены в Приложении N 2 к муниципальной программе.

4. Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы

Объем средств, необходимых для реализации подпрограммы, составляет всего на 2014 - 2020 годы - 151489,3 тыс. рублей.

в том числе по годам:

2014 год - 15814,7 тыс. рублей;

2015 год - 20837,7 тыс. рублей;

2016 год - 27621,4 тыс. рублей;

2017 год - 26557,3 тыс. рублей;

2018 год - 19844,00 тыс. рублей;

2019 год - 20407,1 тыс. рублей;

2020 год - 20407,1 тыс. рублей,

в том числе по источникам финансирования:

местный бюджет - 142739,3 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 15814,7 тыс. рублей;

2015 год - 18637,7 тыс. рублей;

2016 год - 25321,4 тыс. рублей;

2017 год - 25557,3 тыс. рублей;

2018 год - 18794,0 тыс. рублей;

2019 год - 19307,1 тыс. рублей;

2020 год - 19307,1 тыс. рублей,

внебюджетные источники - 8750,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 0,0 тыс. рублей;

2015 год - 2200,0 тыс. рублей;

2016 год - 2300,0 тыс. рублей;

2017 год - 1000,0 тыс. рублей;

2018 год - 1050,0 тыс. рублей;

2019 год - 1100,0 тыс. рублей;

2020 год - 1100,0 тыс. рублей.

Расходы бюджета на реализацию программы представлены в приложении N 5 к настоящей программе.

Расходы на реализацию программы представлены в приложении N 6 к настоящей программе.

5. Участие муниципального образования "Город Шахты" в реализации подпрограммы государственных программ в сфере предоставления государственных и муниципальных услуг

Участие муниципального образования "город Шахты" в реализации подпрограмм государственных программ Ростовской области в сфере предоставления государственных и муниципальных услуг не предусмотрено.

Подпрограмма 2 "Организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" на базе МАУ "МФЦ г. Шахты" муниципальной программы города Шахты "Повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг на базе муниципального автономного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг г. Шахты".

Паспорт подпрограммы 2 "Организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" на базе МАУ "МФЦ г. Шахты" муниципальной программы города Шахты "Повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг на базе муниципального автономного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг г. Шахты".

Ответственный исполнитель подпрограммы	МАУ "МФЦ г. Шахты".
Участники подпрограммы	Отдел информационных систем и технологий Администрации г. Шахты.
Программно-целевые инструменты подпрограммы	Отсутствуют.
Цели подпрограммы	Реализация требований действующего законодательства в рамках деятельности многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг.
Задачи подпрограммы	1. Реализация принципа "одного окна" путем развития городской сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в рамках концепции "шаговой доступности". 2. Развитие принципа экстерриториальности. 3. Обеспечение доступности государственных услуг органов исполнительной власти Ростовской области. 4. Повышение информированности потребителей государственных и муниципальных услуг о порядке, способах и условиях их получения.
Целевые индикаторы подпрограммы	1. Степень удовлетворенности потребителей услуг сроками предоставления. 2. Степень удовлетворенности потребителей услуг внимательностью и вежливостью специалистов МАУ "МФЦ г. Шахты". 3.Среднее время предоставления государственных и муниципальных услуг. 4. Степень удовлетворенности потребителей услуг комфортностью их предоставления. 5. Количество услуг, оказанных по принципу экстерриториальности. 6. Количество оказанных областных услуг. 7. Количество опубликованных статей в печатных изданиях, на сайтах органов власти, ОМСУ, информационных сайтах г. Шахты о деятельности МАУ "МФЦ г. Шахты".
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014 - 2020 г.г. Этапы не выделяются.
Ресурсное обеспечение подпрограммы	Объем средств, необходимых для реализации подпрограммы, составляет всего на 2014 - 2020 годы - 8833,6 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 5588,9 тыс. рублей; 2015 год - 1663,5 тыс. рублей; 2016 год - 314,5 тыс. рублей; 2017 год - 314,5 тыс. рублей; 2018 год - 314,5 тыс. рублей; 2019 год - 314,5 тыс. рублей; 2020 год - 323,2 тыс. Рублей, в том числе по источникам финансирования, федеральный бюджет - 1408,9 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 0,0 тыс. рублей; 2015 год - 1408,9 тыс. рублей; 2016 год - 0,0 тыс. рублей; 2017 год - 0,0 тыс. рублей; 2018 год - 0,0 тыс. рублей; 2019 год - 0,0 тыс. рублей; 2020 год - 0,0 тыс. рублей, областной бюджет - 1733,9 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 177,7 тыс. рублей; 2015 год - 215,8 тыс. рублей; 2016 год - 266,6 тыс. рублей; 2017 год - 266,6 тыс. рублей; 2018 год - 266,6 тыс. рублей; 2019 год - 266,6 тыс. рублей; 2020 год - 274,0 тыс. рублей, местный бюджет - 3590,8 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 3311,2 тыс. рублей; 2015 год - 38,8 тыс. рублей; 2016 год - 47,9 тыс. рублей; 2017 год - 47,9 тыс. рублей; 2018 год - 47,9 тыс. рублей; 2019 год - 47,9 тыс. рублей; 2020 год - 49,2 тыс. рублей, внебюджетные источники - 2100,0 тыс. рублей в том числе по годам: 2014 год - 2100,0 тыс. рублей; 2015 год - 0,0 тыс. рублей; 2016 год - 0,0 тыс. рублей; 2017 год - 0,0 тыс. рублей; 2018 год - 0,0 тыс. рублей; 2019 год - 0,0 тыс. рублей; 2020 год - 0,0 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	- увеличение доли граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в МАУ "МФЦ г. Шахты"; - сокращение времени ожидания в очереди при обращении заявителя для получения государственных и муниципальных услуг; - повышение уровня удобства для заявителей, проживающих на территории Ростовской области; - повышение доступности государственных услуг органов исполнительной власти Ростовской области за счет передачи их на базу МФЦ; - увеличение информированности граждан о работе МАУ "МФЦ". г. Шахты".

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы

Ростовская область начала реализацию проектов административной реформы в 2007 году, когда были открыты многофункциональные центры, работающие по принципу "одного окна", в городах Шахты, Таганрог и Новочеркасск. В настоящее время многофункциональные центры функционируют во всех 55 городских округах и муниципальных районах Ростовской области, созданы 296 центров доступа, открыты 1134 окна для обслуживания заявителей. Охват граждан, имеющих доступ к услугам МФЦ, составляет более 70%.

Предоставление государственных и муниципальных услуг в МФЦ осуществляется по принципу "одного окна", путем организации взаимодействия с органами, предоставляющими государственные и муниципальные услуги.

Областная сеть многофункциональных центров работает по единым стандартам и базовым принципам, включающим:

- сетевой принцип работы МФЦ;

- единое информационное пространство, единое специализированное программное обеспечение МФЦ;

- типовые услуги;

- принцип экстерриториальности;

- единый фирменный стиль оформления МФЦ;

- стандарт комфортности и единые планировочные решения.

Областным законом от 08.08.2011 г. N 644-ЗС "О государственной поддержке создания и деятельности в Ростовской области многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг" предусмотрена возможность получения государственных и муниципальных услуг заявителями независимо от места их регистрации на территории Ростовской области, в том числе в качестве субъекта предпринимательской деятельности, места расположения на территории Ростовской области объектов недвижимости.

Данная возможность обращения за услугами в любой более удобный МФЦ наиболее востребована теми, кто регулярно совершает поездки из одного населенного пункта в другой на работу, учебу и обратно.

В 2012 году запущен и успешно реализуется пилотный проект по реализации принципа экстерриториальности на базе многофункциональных центров города Шахты, охватывающий предоставление государственных и муниципальных в пределах Ростовской области.

МАУ "МФЦ г. Шахты" обеспечено выполнение стандарта комфортности обслуживания населения в соответствии с требованиями Технического регламента о безопасности зданий и сооружений и Правилами организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, утвержденными Постановления Правительства РФ от 22.1212 г. N 1376, а именно:

- здание МФЦ располагается в одной минуте шаговой доступности от остановки общественного транспорта;

- помещение для приема заявителей располагается на нижнем этаже, имеет отдельный вход, обеспечивающих беспрепятственный вход для малоподвижных людей;

- в МФЦ организуются бесплатные отдельные туалеты, в том числе специально приспособленные для граждан с ограниченными физическими возможностями;

- прилегающая к МФЦ территория оборудована бесплатной парковкой для автомобильного транспорта посетителей.

Соблюдение данных требований в МАУ "МФЦ г. Шахты" позволило создать доступную среду для получения государственных и муниципальных услуг гражданам с ограниченными физическими возможностями.

МАУ "МФЦ г. Шахты" в своей деятельности руководствуется требованиями федерального закона от 27.07.2006 г. N 152-ФЗ "О защите персональных данных", целью которого является обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе защиты прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну. Для успешного функционирования в рамках действующего законодательства необходимо раз в три года проводить аттестацию объектов информатизации МАУ "МФЦ г. Шахты".

2. Цели, задачи и индикаторы, основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы

Основной целью подпрограммы "Организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" на базе МАУ "МФЦ г. Шахты" является:

- реализация требований действующего законодательства в рамках деятельности многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

- реализация принципа "одного окна" путем развития городской сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в рамках концепции "шаговой доступности".

- развитие принципа экстерриториальности.

- обеспечение доступности государственных услуг органов исполнительной власти Ростовской области;

- повышение информированности потребителей государственных и муниципальных услуг о порядке, способах и условиях их получения.

Для оценки достижения цели подпрограммы используются следующие индикаторы:

- степень удовлетворенности потребителей услуг сроками предоставления;

- степень удовлетворенности потребителей услуг внимательностью и вежливостью специалистов МАУ "МФЦ г. Шахты".

Для оценки реализации первой задачи подпрограммы используются следующие индикаторы:

- среднее время предоставления государственных и муниципальных услуг;

- степень удовлетворенности потребителей услуг комфортностью их предоставления.

Для оценки реализации второй задачи подпрограммы используется индикатор:

- количество услуг, оказанных по принципу экстерриториальности.

Для оценки реализации третьей задачи подпрограммы используется индикатор:

- количество оказанных областных услуг.

Для оценки реализации четвертой задачи подпрограммы используется индикатор:

- количество опубликованных статей в печатных изданиях, на сайтах органов власти, ОМСУ, информационных сайтах г. Шахты о деятельности МАУ "МФЦ г. Шахты".

Целевые индикаторы подпрограммы и их значения представлены в приложении N 1 к настоящей программе.

Ожидаемыми результатами реализации подпрограммы являются:

- увеличение доли граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в МАУ "МФЦ г. Шахты";

- сокращение времени ожидания в очереди при обращении заявителя для получения государственных и муниципальных услуг;

- повышение уровня удобства для заявителей, проживающих на территории Ростовской области;

- повышение доступности государственных услуг органов исполнительной власти Ростовской области за счет передачи их на базу МФЦ;

- увеличение информированности граждан о работе МАУ "МФЦ г. Шахты".

Реализация подпрограммы рассчитана на 2014 - 2020 годы, этапы не выделяются.

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Для решения задач, определенных в подпрограмме, необходимо реализовать следующие основные мероприятия:

- организация работы по предоставлению государственных и муниципальных услуг в рамках реализации Федерального закона РФ от 27.07.2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", в соответствии с которым предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется после однократного обращения заявителя с соответствующим запросом, а взаимодействие с органами, предоставляющими государственные услуги, или органами, предоставляющими муниципальные услуги, осуществляется многофункциональным центром без участия заявителя в соответствии с нормативными правовыми актами и соглашением о взаимодействии;

- обеспечение возможности предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Ростовской области по принципу экстерриториальности, в рамках которого будет обеспечиваться для заявителей возможность получения государственных и муниципальных услуг независимо от места регистрации заявителя, осуществления хозяйственной деятельности и расположения объектов недвижимости и земельных участков (реализация требований областного закона N 644-ЗС от 8 августа 2011 г. "О государственной поддержке создания и деятельности в Ростовской области многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг");

- создание и развитие сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг. Для обеспечения безопасности персональных данных и нейтрализации актуальных угроз необходимо проведение комплекса организационных мер, технических, программных, программно-технических средств защиты информации. Например, разработка предаттестационного комплекта документов, проведение аттестационных испытаний, получение "Аттестата соответствия" и комплекта документов по результатам аттестации;

- организация предоставления областных услуг на базе многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг МФЦ, способствующая повышению доступности государственных услуг органов исполнительной власти Ростовской области за счет передачи их предоставления на базу МФЦ;

- информирование граждан о деятельности МАУ "МФЦ г. Шахты", способствующее повышение информированности потребителей государственных и муниципальных услуг о порядке, способах и условиях их получения.

Успешная реализация выше приведенных мероприятий улучшит качество обслуживания и сократит время приема документов и оказание консультации до 15 минут.

Таким образом, реализация программных мероприятий позволит соответствовать требованиям действующего законодательства Российской Федерации в части процесса организации предоставления государственных и муниципальных услуг.

Перечень основных мероприятий подпрограммы "Организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" на базе МАУ "МФЦ г. Шахты" представлен в Приложении N 2 к настоящей программе.

4. Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы

Объем средств, необходимых для реализации подпрограммы, составляет всего на 2014 - 2020 годы - 8833,6 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 5588,9 тыс. рублей;

2015 год - 1663,5 тыс. рублей;

2016 год - 314,5 тыс. рублей;

2017 год - 314,5 тыс. рублей;

2018 год - 314,5 тыс. рублей;

2019 год - 314,5 тыс. рублей;

2020 год - 323,2 тыс. рублей,

в том числе по источникам финансирования:

федеральный бюджет - 1408,9 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 0,0 тыс. рублей;

2015 год - 1408,9 тыс. рублей;

2016 год - 0,0 тыс. рублей;

2017 год - 0,0 тыс. рублей;

2018 год - 0,0 тыс. рублей;

2019 год - 0,0 тыс. рублей;

2020 год - 0,0 тыс. рублей;

областной бюджет - 1733,9 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 177,7 тыс. рублей;

2015 год - 215,8 тыс. рублей;

2016 год - 266,6 тыс. рублей;

2017 год - 266,6 тыс. рублей;

2018 год - 266,6 тыс. рублей;

2019 год - 266,6 тыс. рублей;

2020 год - 274,0 тыс. рублей,

местный бюджет - 3590,8 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 3311,2 тыс. рублей;

2015 год - 38,8 тыс. рублей;

2016 год - 47,9 тыс. рублей;

2017 год - 47,9 тыс. рублей;

2018 год - 47,9 тыс. рублей;

2019 год - 47,9 тыс. рублей;

2020 год - 49,2 тыс. рублей,

внебюджетные источники - 2100,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 2100,0 тыс. рублей;

2015 год - 0,0 тыс. рублей;

2016 год - 0,0 тыс. рублей;

2017 год - 0,0 тыс. рублей;

2018 год - 0,0 тыс. рублей;

2019 год - 0,0 тыс. рублей;

2020 год - 0,0 тыс. рублей.

Расходы бюджета на реализацию программы представлены в приложении N 5 к настоящей программе.

Расходы на реализацию программы представлены в приложении N 6 к настоящей программе.

5. Участие муниципального образования "Город Шахты" в реализации подпрограммы государственной программы в сфере государственных и муниципальных услуг

Участие муниципального образования "Город Шахты" предусмотрено в реализации второй подпрограммы "Оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Ростовской области, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг" государственной программы Ростовской области "Информационное общество".

В рамках государственной программы предусмотрено выделение средств областного бюджета по направлениям:

- субсидия на реализацию принципа экстерриториальности при предоставлении государственных и муниципальных услуг - в 2014 году в сумме 177,7 тыс. руб., в 2015 - 2019 годах по 212,4 тыс. руб., в 2020 году - 218,1 тыс. руб.;

- финансовые средства, направляемые в бюджеты муниципальных образований в форме иных межбюджетных трансфертов, поступивших в областной бюджет из федерального бюджета на создание и развитие сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг по бюджетам муниципальных образований Ростовской области - в 2015 году - 1408,9 тыс. руб.;

- субсидия на организацию предоставления областных услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг - в 2015 - 3,4 тыс. руб., в 2015 - 2019 годах по 54,2 тыс. руб. в 2020 году - 55,9 тыс. руб.

Заместитель главы администрации

Д.В. Кравцов