Приложение N 1. Муниципальная программа города Шахты "Противодействие коррупции"

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Шахты Ростовской области от 23 декабря 2016 г. N 6617 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к постановлению Администрации
города Шахты
30.09.2013 г. N 6238

Муниципальная программа
города Шахты "Противодействие коррупции"

С изменениями и дополнениями от:

14 ноября 2013 г., 14 апреля 2015 г., 23 декабря 2016 г.

Паспорт
муниципальной программы города Шахты "Противодействие коррупции"

Ответственный исполнитель программы	Отдел по профилактике коррупционных правонарушений
Соисполнители программы (ответственные исполнители подпрограммы)	Отсутствуют
Участники программы (подпрограммы)	- Департамент образования города Шахты; - Департамент культуры города Шахты; - Департамент по физическому развитию и спорта города Шахты; - Департамент архитектуры, градостроительства и территориального развития; - Департамент здравоохранения города Шахты; - Департамент экономики; - Департамент труда и социального развития Администрации г. Шахты; - Муниципальное казенное учреждение "Департамент городского хозяйства" г. Шахты; - Микрофинансовая организация "Муниципальный фонд поддержки предпринимательства г. Шахты" (по согласованию); - Муниципальное унитарное предприятие г. Шахты "Редакция газеты "Шахтинские известия" (по согласованию); - Комитет по управлению имуществом г. Шахты; - Отдел поддержки предпринимательства и потребительского рынка; - Отдел муниципальной службы; - Отдел обращения граждан; - Отдел по молодежной политике; - Правовое управление; - Управление информационной политики и общественных отношений; - Институт сферы обслуживания и предпринимательства (филиал) Донского государственного технического университета (по согласованию).
Подпрограммы	1. Обеспечение защиты прав и законных интересов жителей города в области противодействия коррупции
Программно-целевые инструменты программы	Отсутствуют
Цели программы	Повышение качества и результативности реализуемых мер в сфере противодействия коррупции
Задачи программы	1. Совершенствование правового регулирования в сфере противодействия коррупции на территории города Шахты; 2. Поддержание эффективности и актуализации системы противодействия коррупции; 3. Создание условий для снижения правового нигилизма населения, формирование антикоррупционного общественного мнения и нетерпимости к коррупционному поведению; 4. Организация антикоррупционного мониторинга, просвещения и пропаганды.
Целевые индикаторы программы	Доля граждан заявивших, что лично сталкивались за последний год с проявлениями коррупции в структурных подразделениях и отраслевых (функциональных) органов Администрации города Шахты. 2014 г. - 32,0%, 2015 г. - 32,0%, 2016 г. - 31,7%, 2017 г. - 31,2%, 2018 г. - 30,7%, 2019 г. - 30,2%, 2020 г. - 29,7%.
Этапы и сроки реализации программы	Программа рассчитана на 2014 - 2020 годы. Выделение этапов не предусмотрено.
Ресурсное обеспечение программы	Финансирование Программы не предусмотрено.
Ожидаемые результаты реализации программы	В результате реализации муниципальной Программы к 2020 году предполагается: снижение количества граждан, лично сталкивавшихся за последний год с проявлениями коррупции в Ростовской области.

Подпрограмма
"Обеспечение защиты прав и законных интересов жителей города в области противодействия коррупции" муниципальной программы города Шахты "Противодействие коррупции"

Паспорт
Подпрограммы "Обеспечение защиты прав и законных интересов жителей города в области противодействия коррупции" муниципальной программы города Шахты "Противодействие коррупции"

Ответственный исполнитель подпрограммы	Отдел по профилактике коррупционных правонарушений
Участники подпрограммы	- Департамент образования города Шахты; - Департамент культуры города Шахты; - Департамент по физическому развитию и спорта города Шахты; - Департамент архитектуры, градостроительства и территориального развития; - Департамент здравоохранения города Шахты; - Департамент экономики; - Департамент труда и социального развития Администрации г. Шахты; - МКУ "Департамент городского хозяйства" г. Шахты; - Микрофинансовая организация "Муниципальный фонд поддержки предпринимательства г. Шахты" (по согласованию); - МУП г. Шахты "Редакция газеты "Шахтинские известия" (по согласованию); - Комитет по управлению имуществом г. Шахты; - Отдел поддержки предпринимательства и потребительского рынка; - Отдел муниципальной службы; - Отдел обращения граждан; - Отдел по молодежной политике; - Правовое управление; - Управление информационной политики и общественных отношений; - ИСО и П (Филиал) ДГТУ(по согласованию).
Программно-целевые инструменты подпрограммы	Отсутствуют
Цели подпрограммы	Реализация комплекса мер, направленных на противодействие возникновению и проявлению коррупции
Задачи подпрограммы	- создание условий для снижения правового нигилизма населения; - формирование антикоррупционного общественного мнения и нетерпимости к коррупционному поведению; - организация антикоррупционного мониторинга, просвещения и пропаганды
Целевые индикаторы подпрограммы	Доля граждан, опрошенных в ходе мониторинга общественного мнения и ответивших утвердительно на вопрос: "Удовлетворены ли Вы информационной открытостью деятельности Администрации города Шахты". 2014 г. - 63,0%, 2015 г. - 64,0%, 2016 г. - 41,7%, 2017 г. - 42,2%, 2018 г. - 42,7%, 2019 г. - 43,2%, 2020 г. - 43,7%.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	Подпрограмма рассчитана на 2014 - 2020 годы. Этапы не выделяются.
Ресурсное обеспечение подпрограммы	Финансирование не предусмотрено.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	- снижение правового нигилизма населения и формирования антикоррупционного общественного мнения и нетерпимости к коррупционному поведению.

Раздел 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы Анализ текущего состояния в сфере противодействия коррупции в городе Шахты, как в целом в Российской Федерации, фиксирует сохранение тенденции проявления коррупционных правонарушений

Социологические опросы показывают, что результаты противодействия коррупции становятся все более заметными населению.

По итогам социологических исследований, проведенных в 2014 году в г. Шахты, лидирующими сферами коррупционных отношений, по мнению опрошенных, являются: здравоохранение, органы внутренних дел, образовательные организации, учреждения. Анализ исследования показал, что основными причинами сложившийся коррупционной системы являются:

низкий нравственный уровень работников, оказывающих те или иные услуги населению;

недостаточность наказаний за взяточничество;

низкий уровень правовой культуры и законопослушности должностных лиц;

несовершенство законодательной базы;

возможность неоднозначного толкования законов;

низкий уровень доходов работников, оказывающих те или иные услуги населению.

Проведенный мониторинг общественного мнения свидетельствует, что доля опрошенных граждан, которые лично сталкивались в 2015 году с проявлениями коррупции в структурных подразделениях и отраслевых (функциональных) органов Администрации города Шахты, остается неизменной, а на вопрос "Не приходилось сталкиваться с проявлениями коррупции" ответило 50 процентов граждан, что в сравнении с 2014 г. показатель снизился на 1 процент.

Доля граждан, удовлетворенных информационной открытостью деятельности Администрации г. Шахты, по сравнению с показателем 2015 года возросла на 1 процент.

Коррупция, как социальный процесс, носит латентный (скрытый) характер, поэтому объективно оценить ее уровень без серьезных и масштабных социологических исследований и антикоррупционного мониторинга практически невозможно.

Поскольку коррупция может проявляться при доступе (отсутствии доступа) к определенной информации, возникает необходимость совершенствования технологии доступа общественности к информационным потокам. Решить эту проблему возможно только в результате последовательной, системной, комплексной работы по разработке и внедрению новых правовых, организационных, информационных и иных механизмов противодействия коррупции на всех уровнях местного самоуправления.

При этом основными проблемами в реализации подпрограммы противодействия коррупция будут являться:

низкий уровень правосознания и правовой культуры населения;

развитие новой волны кризисных явлений, при которой возможно усиление влияния существующих криминогенных факторов.

Так, модернизация антикоррупционного законодательства в условиях низкого уровня правосознания и правовой культуры, приведет к дальнейшему расцвету коррупции.

Низкий уровень правовой культуры отдельных граждан, а также муниципальных служащих, является одной из проблем в сфере реализации подпрограммы.

Кроме того, проблемами сферы реализации подпрограммы также являются:

недостаточные мотивационные и стимулирующие механизмы при реализации антикоррупционных мероприятий;

несовершенство государственной системы мониторинга и оценки коррупционных составляющих в Российской Федерации и в ее субъектах.

Подпрограмма направлена на снижение правового нигилизма населения, формирование антикоррупционного общественного мнения и нетерпимости к коррупционному поведению, пропаганду и просвещения населения в области противодействия коррупции.

Раздел 2. Цели, задачи и индикаторы, основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы

Сведения об индикаторах подпрограммы, а также их значениях приведены в приложении N 1.

Подпрограмма направлена на решение задач муниципальной программы.

Целью подпрограммы является:

Реализация комплекса мер, направленных на противодействие возникновению и проявлению коррупции.

Данная цель будет достигнута путем решения следующих задач:

- создание условий для снижения правового нигилизма населения;

- формирование антикоррупционного общественного мнения и нетерпимости к коррупционному поведению;

- организация антикоррупционного мониторинга, просвещения и пропаганды;

Реализация подпрограммы к 2020 году позволит добиться позитивного изменения ситуации, связанной с минимизацией коррупционных проявлений в городе, а также обеспечит дальнейшее совершенствование правового регулирования в сфере противодействия коррупции на территории муниципального образования "Город Шахты" и условий для снижения правового нигилизма населения, оптимизация функционирования системы противодействия коррупции и формирование антикоррупционного общественного мнения и нетерпимости к коррупционному поведению.

Раздел 3. Характеристика основных мероприятий, мероприятий подпрограммы

Для достижения поставленной цели и решения задач подпрограммы необходимо реализовать комплекс мероприятий, среди которых:

- организация проведения мониторингов общественного мнения по вопросам проявления коррупции, коррупциогенности и эффективности мер антикоррупционной направленности на территории муниципального образования "Город Шахты" (не менее 14 мониторингов (социологических исследований) общественного мнения по вопросам проявления коррупции);

- создание условий для снижения правового нигилизма населения, формирование антикоррупционного общественного мнения и нетерпимости к коррупционному поведению (принять участие в 7 конкурсах социальной рекламы (плакат, анимационный ролик) "Чистые руки");

- мероприятия по просвещению, обучению и воспитанию по вопросам противодействия коррупции (не менее 30 научно-практических конференций и заседаний "круглых столов" по вопросам противодействия коррупции);

Мероприятия, предлагаемые к реализации и направленные на решение задач подпрограммы, с указанием финансовых ресурсов и сроков, необходимых для их реализации, приведены в приложении N 2

Раздел 4. Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы

Финансирование подпрограммы не предусмотрено.

Раздел 5. Участие муниципального образования "Город Шахты" в государственных программах соответствующего направления

Участие муниципального образования "Город Шахты" в государственных программах, имеющих схожие цели и задачи, не планируется.

Руководитель аппарата Администрации

В.А. Иванов