Раздел 8. Подпрограмма "Оказание поддержки в развитии малого и среднего предпринимательства" муниципальной программы города Шахты "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства"

Раздел 8. Подпрограмма "Оказание поддержки в развитии малого и среднего предпринимательства" муниципальной программы города Шахты "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства"

8.1. Паспорт подпрограммы "Оказание поддержки в развитии малого и среднего предпринимательства" муниципальной программы города Шахты "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства"

Наименование подпрограммы	Оказание поддержки в развитии малого и среднего предпринимательства
Ответственный исполнитель подпрограммы	Отдел поддержки предпринимательства и потребительского рынка
Участники подпрограммы	Муниципальный Фонд создания, поддержки и развития бизнеса г. Шахты
Программно-целевые инструменты программы	Отсутствуют
Цели подпрограммы	Формирование условий для создания, ведения и развития бизнеса на территории города
Задачи подпрограммы	- совершенствование информационно-консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; - дальнейшее развитие системы финансово-кредитной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; - содействие в продвижении товаров, работ, услуг производимых субъектами малого и среднего предпринимательства на территории города в другие регионы.
Целевые индикаторы подпрограммы	- Общее количество субъектов малого и среднего предпринимательства. 2014 г. - 9187 ед., 2015 г. -9379 ед. 2016 г. - 9596 ед., 2017 г. - 9872 ед., 2018 г. - 10155 ед., 2019 г. - 10448 ед., 2020 г. - 10748 ед. - Численность работников, занятых на малых и средних предприятиях. 2014 г. - 12,38 тыс. чел., 2015 г. - 12,46 тыс. чел., 2016 г. - 12,6 тыс. чел., 2017 г. - 12,77 тыс. чел., 1018 г. - 12,94 тыс. чел., 2019 г. - 13,11 тыс. чел., 2020 г. - 13,29 тыс. чел.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014 - 2020 г.г. Этапы реализации подпрограммы не выделяются
Ресурсное обеспечение подпрограммы	Общий объем финансирования программы - 410400,8 тыс. руб., в том числе в: 2014 году - 53837,2 тыс. руб.; 2015 году - 60610,9 тыс. руб.; 2016 году - 60768,0 тыс. руб.; 2017 году - 58796,9 тыс. руб.; 2018 году - 58796,9 тыс. руб.; 2019 году - 58796,9 тыс. руб.; 2020 году - 58796,9 тыс. руб. Объем финансирования программы за счет средств федерального бюджета - 0 тыс. руб. Объем финансирования программы за счет средств областного бюджета - 15280,4 тыс. руб., в том числе в: 2014 году - 3251,4 тыс. руб.; 2015 году - 5947,9 тыс. руб.; 2016 году - 6081,1 тыс. руб.; 2017 году - 0 тыс. руб.; 2018 году - 0 тыс. руб.; 2019 году - 0 тыс. руб.; 2020 году - 0 тыс. руб. Объем финансирования программы за счет средств местного бюджета - 23539,0 тыс. руб., в том числе в: 2014 году - 582,8 тыс. руб.; 2015 году - 1066,2 тыс. руб.; 2016 году - 1090,0 тыс. руб.; 2017 году - 5200,0 тыс. руб.; 2018 году - 5200,0 тыс. руб.; 2019 году - 5200,0 тыс. руб.; 2020 году - 5200,0 тыс. руб. Объем финансирования программы за счет внебюджетных источников - 371581,4 тыс. руб., в том числе в: 2014 году - 50000,0 тыс. руб.; 2015 году - 53596,9 тыс. руб.; 2016 году - 53596,9 тыс. руб.; 2017 году - 53596,9 тыс. руб.; 2018 году - 53596,9 тыс. руб.; 2019 году - 53596,9 тыс. руб.; 2020 году - 53596,9 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Увеличение числа малых и средних предприятий на территории города. Увеличение числа занятых на малых и средних предприятиях города. Увеличение вклада субъектов малого и среднего предпринимательства в общий объем произведенных товаров, работ, услуг. Увеличение объема инвестиционных вложений по малым и средним предприятиям.

Раздел 8.2. Характеристика малого и среднего предпринимательства города Шахты

На 1 января 2013 года в городе зарегистрировано 10413 субъектов малого и среднего бизнеса, в том числе 17 средних предприятия, 2163 малых и микропредприятий и 8233 индивидуальных предпринимателей.

В 2012 году оборот малых и средних предприятиями города составил 22568,6 млн. руб. Промышленной продукции малыми предприятиями выпущено на 2135,8 млн. руб., что составляет 7% от общего объема промышленного производства. При общем обороте розничной торговли по городу в 27405 тыс. руб., на долю малых и средних предприятий пришлось 13819 млн. руб., т.е. 50,5%.

13,5% платных услуг, оказываемых предприятиями малого и среднего бизнеса (587,4 млн. руб.), приходится на общегородской объем (4332,6 млн. руб.).

Определенную роль за счет реализации собственных проектов играет малый бизнес и в укреплении и развитии инвестиционной привлекательности территории. За 2012 год в экономику города средними, малыми и микропредприятиями города вложено 110,4 млн. руб., инвестиций, что составляет 3,2% общего инвест. оборота.

Анализ видов деятельности, которыми занимаются малые и средние предприятия города, показывает некоторое отличие от среднеобластных тенденций. Сравнительный анализ приведен в следующей таблице.

Структура субъектов малого и среднего бизнеса по видам экономической деятельности

Вид деятельности	Ростовская область	город Шахты
Торговля	40%	51,5%
Операции с недвижимым имуществом	18%	10%
Строительство	11,4%	5,5%
Обрабатывающие производства	10,1%	12%
Услуги транспорта и связи	6%	3%
Сельское хозяйство	5%	1%
Прочее	9,5%	17%

С целью обеспечения комплексного подхода к удовлетворению потребностей малого и среднего бизнеса в финансовой, имущественной, информационной и иных видах поддержки была создана сеть объектов инфраструктуры поддержки предпринимательства, в которую входят:

- Муниципальный Фонд создания, поддержки и развития бизнеса г. Шахты;

- Агентство поддержки предпринимательства города Шахты.

На базе данных организаций был реализован пилотный проект по консультированию субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам ведения бизнеса, инициированном Департаментом инвестиций и предпринимательства Ростовской области. Несмотря на окончание проекта, объекты инфраструктуры продолжают оказывать консультативную и информационную помощь предпринимателям города.

Получив статус финансовой организации Муниципальный Фонд создания, поддержки и развития бизнеса г. Шахты ежегодно предоставляет займы и микрокредиты на льготных условиях, чем способствует увеличению доступа к кредитным ресурсам для субъектов малого бизнеса.

Необходимо отметить, что применяемые на муниципальном и областном уровне меры по развитию малого и среднего предпринимательства коррелировались в результате изменений, вносимых в налоговое, административное и бюджетное законодательство.

Так, в частности, новые правила налогообложения, увеличившие ставки по страховым взносам для юридических лиц с 2011 года и практически двукратный рост с 2013 года отчислений по обязательному пенсионному и медицинскому страхованию для индивидуальных предпринимателей, привели изменению количественного состава субъектов малого и среднего бизнеса на территории города.

Динамика изменения численности субъектов малого и среднего бизнеса

Наименование	2010	2011	2012	2013
Средние предприятия	19	19	17	20
Малые предприятия (включая микро)	1835	2046	2163	2047
Индивидуальные предприятия	8156	8174	8233	6998
Итого	10010	10239	10413	9065

Такие результаты говорят о необходимости дальнейшей реализации комплекса мер, направленных на развитие субъектов малого и среднего предпринимательства и обосновывают принятие соответствующей муниципальной программы.

Раздел 8.3. Цели, задачи и индикаторы, основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы

Цель данной подпрограммы - Формирование условий для создания, ведения и развития бизнеса на территории города.

Поставленная цель обеспечивается решением следующих задач:

- совершенствование информационно-консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- дальнейшее развитие системы финансово-кредитной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- содействие в продвижении товаров, работ, услуг производимых субъектами малого и среднего предпринимательства на территории города в другие регионы.

Показателями достижения цели и решения задач являются:

- общее количество субъектов малого и среднего предпринимательства;

- численность работников, занятых на малых и средних предприятиях.

Значения целевых индикаторов по годам представлены в приложении N 1 к настоящей программе.

Основными ожидаемыми результатами подпрограммы по мере ее реализации являются:

1. Увеличение числа малых и средних предприятий на территории города.

2. Увеличение числа занятых на малых и средних предприятиях города.

3. Увеличение вклада субъектов малого и среднего предпринимательства в общий объем произведенных товаров, работ, услуг.

4. Увеличение объема инвестиционных вложений по малым и средним предприятиям.

Реализация подпрограммы осуществляется в период с 2014 по 2020 годы включительно. Этапы реализации подпрограммы не выделяются.

Раздел 8.4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы "Оказание поддержки в развитии малого и среднего предпринимательства"

Достижение заявленной цели и решение поставленных задач подпрограммы будет реализовываться за счет основных мероприятий:

Основное мероприятие 1.1. Консультационная и информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.

В рамках данного мероприятия обеспечивается распространение в городских СМИ информации, затрагивающей интересы предпринимательского сообщества, в том числе о проводимых конкурсах и мероприятиях, организовываемых департаментом инвестиций и предпринимательства Ростовской области, другими областными организациями. Консультационная поддержка осуществляется в индивидуальном порядке, а так же посредством размещения в СМИ материалов по вопросам, вызывающим наибольший интерес у предпринимательского сообщества.

Срок реализации мероприятия 2014 - 2020 годы.

Основное мероприятие 1.2. Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства.

Мероприятие является формой прямой финансовой поддержки и предусматривает выплату на конкурсной основе субсидий по различным направлениям, предусмотренным действующей на территории города Шахты нормативной базы (субсидирование начинающих предпринимателей, процентных ставок по привлеченным кредитам, приобретения основных средств, арендных платежей и др.).

Срок реализации мероприятия 2014 - 2020 годы.

Основное мероприятие 1.3. Развитие объектов инфраструктуры поддержки предпринимательства.

Данное мероприятие так же является формой прямой финансовой поддержки деятельности субъекта инфраструктуры поддержки малого предпринимательства. Предусматривает предоставление имущественного взноса Муниципальному Фонду создания, поддержки и развития бизнеса г. Шахты, с целью формирования у него имущественного фонда, достаточного для предоставления микрозаймов и кредитов на льготных условиях для развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Срок реализации мероприятия 2020 год.

Основное мероприятие 1.4. Предоставление микрозаймов и займов субъектам малого и среднего бизнеса. Мероприятие реализуется Муниципальным Фондом создания, поддержки и развития бизнеса г. Шахты за счет собственных средств, то есть - внебюджетных источников. Источником формирования средств Фонда для предоставления микрозаймов и займов является имущественная поддержка Фонду.

Срок реализации мероприятия 2014 - 2020 годы.

Основное мероприятие 1.5. Обеспечение участия субъектов малого и среднего предпринимательства и Администрации города в выставочно-ярмарочных мероприятиях. Мероприятие предусматривает формирование коллективных стендов и раздаточного материала для объединенного участия субъектов малого и среднего бизнеса, а так же стендов Администрации города, при участии в мероприятиях, затрагивающих тему развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Срок реализации мероприятия 2014 - 2020 годы.

Основное мероприятие 1.6. Проведение конкурса "Лучший предприниматель города".

Мероприятие является стимулирующим и направлено на популяризацию опыта, активной социально-политической позиции и меценатства в предпринимательской среде. Мероприятие предусматривает выбор и награждение наиболее передовых субъектов предпринимательства по различным номинациям.

Раздел 8.5. Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы

Общий объем финансирования программы - 410400,8 тыс. руб., в том числе в:

2014 году - 53837,2 тыс. руб.;

2015 году - 60610,9 тыс. руб.;

2016 году - 60768,0 тыс. руб.;

2017 году - 58796,9 тыс. руб.;

2018 году - 58796,9 тыс. руб.;

2019 году - 58796,9 тыс. руб.;

2020 году - 58796,9 тыс. руб.

Объем финансирования программы за счет средств федерального бюджета - 0 тыс. руб.

Объем финансирования программы за счет средств областного бюджета - 15280,4 тыс. руб., в том числе в:

2014 году - 3251,4 тыс. руб.;

2015 году - 5947,9 тыс. руб.;

2016 году - 6081,1 тыс. руб.;

2017 году - 0 тыс. руб.;

2018 году - 0 тыс. руб.;

2019 году - 0 тыс. руб.;

2020 году - 0 тыс. руб.

Объем финансирования программы за счет средств местного бюджета - 23539,0 тыс. руб., в том числе в:

2014 году - 582,8 тыс. руб.;

2015 году - 1066,2 тыс. руб.;

2016 году - 1090,0 тыс. руб.;

2017 году - 5200,0 тыс. руб.;

2018 году - 5200,0 тыс. руб.;

2019 году - 5200,0 тыс. руб.;

2020 году - 5200,0 тыс. руб.

Объем финансирования программы за счет внебюджетных источников - 371581,4 тыс. руб., в том числе в:

2014 году - 50000,0 тыс. руб.;

2015 году - 53596,9 тыс. руб.;

2016 году - 53596,9 тыс. руб.;

2017 году - 53596,9 тыс. руб.;

2018 году - 53596,9 тыс. руб.;

2019 году - 53596,9 тыс. руб.;

2020 году - 53596,9 тыс. руб. Основой финансирования подпрограммы являются средства местного бюджета.

Средства областного бюджета предоставляются на условиях софинансирования средств местного бюджета в рамках реализации подпрограммы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Ростовской области" государственной программы Ростовской области "Экономическое развитие и инновационная экономика".

Средства федерального бюджета предоставляются на конкурсной основе на условиях софинансирования средств областного бюджета. Конкурсные процедуры проводятся в течение текущего года в котором осуществляется финансирование. В данной связи, корректировка объемов финансирования будет проводиться по мере утверждения объемов.

Средства из внебюджетных источников предусмотрены в качестве средств, направляемых Муниципальным Фондом создания, поддержки и развития бизнеса г. Шахты на предоставление микрозаймов и займов субъектам малого и среднего бизнеса.

Сведения о финансовом обеспечении подпрограммы по годам ее реализации представлены в приложении 5, к настоящей программе.

Раздел 8.6. Участие муниципального образования "Город Шахты" в реализации подпрограммы государственных программах в сфере поддержки малого и среднего предпринимательства

Настоящая подпрограмма способствует достижению целей подпрограммы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Ростовской области" государственной программы Ростовской области "Экономическое развитие и инновационная экономика".

Указанной государственной подпрограммой для города Шахты обозначены следующие целевые индикаторы, достижение которых свидетельствует о достаточном вкладе муниципального образование в реализацию подпрограммы:

Год	Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций, %
2012	30,5
2013	30,3
2014	30,4
2015	30,5
2016	30,5
2017	30,6
2018	30,7
2019	30,7
2020	30,9

В рамках реализации подпрограммы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Ростовской области" государственной программы Ростовской области "Экономическое развитие и инновационная экономика" предусмотрено выделение межбюджетных трансфертов по городу Шахты в следующих объемах:

тыс. руб.
Наименование	2014 год	2015 год	2016 год
Объем субсидий за счет средств областного бюджета, направляемых на реализацию муниципальной программы города Шахты "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства"	5496,9	5947,9	6081,1