Раздел 1. Общая характеристика текущего состояния казачества на территории города Шахты

Раздел 1.
Общая характеристика текущего состояния казачества на территории города Шахты

Ростовская область является субъектом Российской Федерации, где донские казаки являются коренными жителями края. Город Шахты является преемником г. Александровск -Грушевска, который был основан при слиянии Грушевского горного поселения и казачьих хуторов Власовка, Поповка, Гавриловка. Казачество на донской земле имеет многовековую историческую преемственность. Значение термина "казачество" широко и включает целый комплекс факторов: казачью культуру, историческую память, духовность, этническое самоопределение, моральные установки, этническую территориальность, особые нормы самоорганизации и самоуправления и т.п. Применение программного метода позволит выстроить систему мер в сфере взаимодействия Администрации города Шахты с Шахтинским городским казачьим обществом "Александровск-Грушевское", направленных на сохранение и развитие казачества. Поддержка и развитие казачьих обществ способствует:

- сохранению самобытной казачьей культуры, как неотъемлемой части культур народов России;

- удовлетворение этносоциальных потребностей членов казачьих обществ, проживающих на территории г. Шахты;

- обогащению духовно-нравственного потенциала общества через знакомство с казачьей культурой;

- развитию казачьих пеших и конных дружин, способствующих поддержанию общественного порядка, повышению уровня безопасности населения;

- патриотическому воспитанию подрастающего поколения на основе исторического опыта служения казаков Отечеству;

- организации и осуществлении на территории города мероприятий по предупреждению терроризма и экстремизма.

Город Шахты, один из многих городов Ростовской области, где широкий размах получило движение за возрождение и развитие казачества. На территории города, в настоящее время, действуют четыре станичных (Власовская, Гавриловская, Михайловская, Власово-Аюта) казачьи общества, объеденные в Шахтинское городское казачье общество "Александровск-Грушевское" окружного казачьего общества Черкасский округ Войскового казачьего общества "Всевеликое войско Донское". Основными проблемами, с которыми сталкиваются казачьи общества г. Шахты, являются:

- небольшой процент численности казачьей молодёжи, относительно общего состава членов казачьего общества;

- развитие механизма государственной службы казачества;

- отсутствие комплексного системного воспитания казачьих детей в рамках традиционной казачьей культуры.

Решение этих проблем, является приоритетным направлением развития казачьих обществ. На сегодняшний день на территории города совместно с УВД действуют казачий конный взвод и казачья дружина, требующая расширения и доукомплектования. В рамках программы казачьего образования в городе существуют 6 образовательных учреждений, имеющие областной статус "Казачье". С 2002 года был создан ГОУ РО - кадетской школы интерната "Шахтинский генерала Я.П. Бакланова казачий кадетский корпус".

В 2012 году при Правительстве РФ разработана стратегия развития российского казачества до 2020 года, так же Правительством Ростовской области издано постановление от 6.12.2012 г. N 1060 "Об утверждении Концепции реализации государственной политики в отношении казачества на территории Ростовской области". В Концепции определены следующие принципы реализации государственной политики в отношении казачества в Ростовской области:

- учет исторических традиций донского казачества при решении вопросов местного значения на территории муниципальных образований, в которых имеются казачьи общества и места компактного проживания казаков;

- соблюдение законных интересов российского казачества при принятии решений органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления;

- учет политических, социальных, экономических и культурных аспектов деятельности казачества на современном этапе;

- сочетание краткосрочных и долгосрочных перспектив развития казачества в Ростовской области;

- совершенствование законодательной базы Ростовской области в отношении деятельности казачьих обществ;

- сохранение и развитие этнической культуры казаков, содействие в сохранении единого культурного пространства и развитии культурных связей донского казачества;

- поддержка инициатив казачьих обществ Ростовской области в сфере развития государственной и иной службы казачества;

- участие казачьих обществ в разработке и реализации государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества;

- учет социокультурной специфики казачества при решении вопросов в сфере муниципального самоуправления, экономики, культуры, взаимодействие органов государственной власти и органов местного самоуправления с казачьими обществами;

- подконтрольность казачьих обществ органам государственной власти и органам местного самоуправления по вопросам государственной и иной службы российского казачества в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ростовской области, а также муниципальными правовыми актами.

В связи с чем, развитие казачества является одной из приоритетных задач для муниципальных администраций, на территории которых существуют казачьи общества. Системный подход к мерам, направленным на сохранение и развитие самобытной казачьей культуры, воспитание казачьей молодёжи на основе традиционной казачьей культуры, являются приоритетными направлениями качественного и количественного сохранения казачьих обществ.

Реализация программных мероприятий также нацелена на достижение Стратегии социально-экономического развития г. Шахты на период до 2020 года.

К наиболее серьезным рискам можно отнести финансовый и организационные риски реализации Программы. Финансовый риск реализации подпрограммы представляет собой невыполнение в полном объеме принятых по Программы финансовых обязательств. Способом ограничения финансового риска является ежегодная корректировка финансовых показателей программных мероприятий и индикаторов в зависимости от достигнутых результатов.

Риски финансовой необеспеченности, связаны с недостаточностью бюджетных средств на реализацию, эти риски могут привести к не достижению запланированных результатов, к нарушению сроков выполнения мероприятий.

Ограничение финансовых рисков осуществляется путем ежегодного уточнения финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы, в зависимости от достигнутых результатов.

Организационные риски связаны с неэффективным управлением Программой, которое может привести к невыполнению целей и задач. Преодоление таких рисков может быть осуществлено путем усиления методической работы и детальным долгосрочным планированием.