Приложение N 1. Муниципальная программа города Шахты "Развитие культуры"

Информация об изменениях:

Приложение 1 изменено с 16 ноября 2017 г. - Постановление Администрации г. Шахты Ростовской области от 16 ноября 2017 г. N 6178

См. предыдущую редакцию

Приложение N 1
к постановлению Администрации
города Шахты
30.09.2013 г N 6225

Муниципальная программа города Шахты
"Развитие культуры"

С изменениями и дополнениями от:

8 ноября 2013 г., 10 февраля, 27 марта, 2 июля, 22 августа, 12, 27 ноября 2014 г., 29 апреля, 24 июля, 7 сентября, 16 октября, 10, 29 декабря 2015 г., 19 февраля, 30 марта, 25 июля, 6 сентября, 25 октября, 30 декабря 2016 г., 3 февраля, 3 апреля, 15, 29 мая, 26 сентября, 16 ноября 2017 г.

Паспорт
муниципальной программы города Шахты "Развитие культуры"

Ответственный исполнитель программы	-	Департамент культуры города Шахты
Соисполнители программы (ответственные исполнители подпрограммы)	-	отсутствуют
Участники программы (подпрограммы)	-	муниципальное бюджетное учреждение культуры города Шахты "Городской Дворец культуры и Клубы";
	-	муниципальное бюджетное учреждение культуры города Шахты "Централизованная библиотечная система";
	-	муниципальное бюджетное учреждение культуры города Шахты "Шахтинский краеведческий музей";
	-	муниципальное бюджетное учреждение культуры города Шахты "Шахтинская филармония";
	-	муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования города Шахты "Школа искусств";
	-	муниципальное автономное учреждение культуры города Шахты "Шахтинский драматический театр"
Подпрограммы	-	1. Развитие учреждений сферы культуры; 2. Реализации функций и целей Департамента культуры города Шахты.
Программно-целевые инструменты программы	-	отсутствуют
Цели программы	-	обеспечение конституционного права граждан на доступ к культурным ценностям и объектам культурного и исторического наследия, участия в культурной жизни и реализации творческого потенциала
Задачи программы	-	создание благоприятных и безопасных условий нахождения граждан в учреждениях сферы культуры;
Задачи программы	-	обеспечение сохранности и использование объектов культурного наследия
Целевые индикаторы программы	-	общее количество посещений муниципальных учреждений - театра, филармонии, музея и библиотек на 1000 человек населения, посещение/человек;
	-	доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находящихся в удовлетворительном состоянии (не требуют капитального ремонта и не находятся в аварийном состоянии) от общего количества зданий данных учреждений;
	-	доля объектов культурного наследия муниципальной собственности, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия муниципальной собственности.
Этапы и сроки реализации программы	-	срок реализации программы: 2014 - 2020 годы этапы реализации программы не предусмотрены
Ресурсное обеспечение программы	-	финансирование программных мероприятий осуществляется за счет средств федерального, областного, местного бюджетов и внебюджетных источников в объемах, предусмотренных муниципальной программой и утвержденных решением городской Думы города Шахты на очередной финансовый год. Общее финансирование реализации программных мероприятий составляет* - 1 273 467,5 тысяч рублей, в том числе: 2014 год - 193 252,7 тысяч рублей; 2015 год - 179 405,9 тысяч рублей; 2016 год - 184 607,0 тысяч рублей; 2017 год - 205 824,5 тысяч рублей; 2018 год - 159 311,9 тысяч рублей; 2019 год - 163 540,6 тысяч рублей; 2020 год - 187 524,9 тысяч рублей. За счет средств федерального бюджета* - 4 659,4 тысяч рублей, из них: 2014 год - 0,0 тысяч рублей; 2015 год - 73,3 тысяч рублей; 2016 год - 71,2 тысяч рублей; 2017 год - 4 514,9 тысяч рублей; 2018 год - 0,0 тысяч рублей; 2019 год - 0,0 тысяч рублей; 2020 год - 0,0 тысяч рублей. За счет средств областного бюджета* - 72 724,5 тысяч рублей, из них: 2014 год - 15 562,6 тысяч рублей; 2015 год - 10 827,5 тысяч рублей; 2016 год - 16 789,0 тысяч рублей; 2017 год - 29 545,4 тысяч рублей; 2018 год - 0,0 тысяч рублей; 2019 год - 0,0 тысяч рублей; 2020 год - 0,0 тысяч рублей. За счет средств местного бюджета * - 1 093 886,6 тысяч рублей, из них: 2014 год - 165 082,1 тысяч рублей; 2015 год - 154 074,9 тысяч рублей; 2016 год - 153 252,0 тысяч. рублей; 2017 год - 156 541,7 тысяч рублей; 2018 год - 144 333,4 тысяч рублей; 2019 год - 148 309,1 тысяч рублей; 2020 год - 172 293,4 тысяч рублей. За счет внебюджетных источников** - 102 197,0 тысяч рублей, из них: 2014 год - 12 608,0 тысяч рублей; 2015 год - 14 430,2 тысяч рублей; 2016 год - 14 494,8 тысяч рублей; 2017 год - 15 222,5 тысяч рублей; 2018 год - 14 978,5 тысяч рублей; 2019 год - 15 231,5 тысяч рублей; 2020 год - 15 231,5 тысяч рублей.
Ожидаемые результаты реализации программы	-	повышение качества жизни населения города через создание условий для доступа к культурным ценностям, объектам культурного и исторического наследия и творческой реализации, усиление влияния культуры на процессы социальных преобразований и экономического развития города.

Примечание:

* - в течение реализации Программы объемы финансирования подлежат уточнению.

Примечание:

** - внебюджетные источники - доходы, полученные от оказания учреждениями, подведомственными Департаменту культуры г. Шахты, платных услуг населению.

1. Общая характеристика текущего состояния сферы культуры города Шахты

Важным фактором социально-экономического и политического развития российского общества является стабильное развитие сферы культуры, сохранение культурных и нравственных ценностей, межрегиональных и межнациональных культурных связей, укрепление духовного единства общества. Государственная политика в сфере культуры также направлена на создание условий, в которых активно формируется культурный и духовный потенциал личности, и возможна его максимально полная реализация.

Историческое прошлое города, сложившиеся культурные традиции создают основу для развития культуры в современных условиях. Культуре отводится ведущая роль в формировании человеческого капитала и в положениях Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Стратегии социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года и Стратегии социально-экономического развития города Шахты до 2020 года "Донбасс - Next".

На сегодняшний день имеется значительный культурный потенциал: многочисленные объекты культурного наследия и традиционные духовные ценности в их многонациональном разнообразии, обширная сеть учреждений культуры, искусства и образования в сфере культуры, квалифицированные кадры, которые предоставляют населению широкий спектр культурных, образовательных и информационных услуг (всего 6 юридических лиц, в составе которых 36 учреждений):

10 учреждений клубного типа:

муниципальное бюджетное учреждение культуры города Шахты "Городской Дворец Культуры и Клубы" (далее - МБУК г. Шахты "ГДК и К"), в структуру которого входят:

4 Дворца культуры (Городской Дворец культуры, ДК им. О. Мешковой, ДК им. М.П. Чиха, ДК им. Н.Е. Парамонова);

1 Дом культуры (ДК им. Ф. Дзержинского);

5 клубов ("Молодежный", "Аютинский", "Южный", "Планета", им. Л. Красина);

16 учреждений культурно-просветительной сферы:

муниципальное бюджетное учреждение культуры города Шахты "Централизованная библиотечная система" (далее - МБУК г. Шахты "ЦБС") (в структуре 14 библиотек);

муниципальное бюджетное учреждение культуры города Шахты "Шахтинский краеведческий музей" (далее - МБУК г. Шахты "Шахтинский краеведческий музей") (+ структурное подразделение "Музей истории угольной промышленности Дона");

Одно учреждение концертного типа:

муниципальное бюджетное учреждение культуры города Шахты "Шахтинская филармония" (в структуре 3 муниципальных коллектива: ансамбль песни и пляски "Надежда", хор ветеранов войны и труда, духовой оркестр);

Одно театрально-зрелищное учреждение:

муниципальное автономное учреждение культуры города Шахты "Шахтинский драматический театр".

Одно образовательное учреждение:

муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования города Шахты "Школа искусств" (далее - МБУ ДО г. Шахты "Школа искусств"), в структуру которого входят 8 центров искусств:

Центр искусств им. С.В. Рахманинова;

Центр искусств им. П.И. Чайковского;

Центр искусств М.А. Балакирева;

Центр искусств им. Д.Б. Кабалевского;

Центр искусств Казачьей культуры;

Центр искусств им. И.О. Дунаевского;

Центр искусств им. С.И. Танеева;

Центр искусств им. В.А. Серова.

Накопившиеся проблемы значительно превышают возможности городского бюджета по их решению:

1. Разрушение и утрата некоторых объектов культурного наследия, неудовлетворительное состояние сохранности предметов музейного и редкого библиотечного фондов.

2. Низкий уровень заработной платы работников культуры, способствующий оттоку и повышению среднего возраста профессиональных кадров, что влечет за собой низкую социальную значимость работников сферы.

3. Критический износ материально-технической базы, аварийное состояние зданий учреждений, объектов культурного наследия.

4. Низкий уровень внедрения информационно-коммуникационных технологий.

Отрасль, традиционно ориентированная на государственную финансовую поддержку и получавшая её по остаточному принципу, оказалась наименее подготовленной к новым формам экономической деятельности, основанным на конкуренции.

Однако, за последние годы Департаментом культуры накоплен положительный опыт реализации муниципальных программ в области культуры. Применение в течение ряда лет программных методов управления сферой позволило сохранить основные показатели развития культуры в городе.

Сохранение исторического и культурного наследия города осуществлялось путем реализации комплекса мероприятий по капитальному ремонту объектов культурного наследия. Проведен комплекс мероприятий, направленных на государственную охрану и учет объектов культурного наследия.

Формированию единого культурного пространства муниципального образования "Город Шахты" способствовало создание возможностей получения жителями города доступа к культурным ценностям (включая памятники истории и культуры, библиотечные и музейные фонды), организация условий для обеспечения гастрольной деятельности профессиональных театральных и концертных коллективов, проведение крупных культурных акций, конкурсов и фестивалей, выставок, ремонт и оснащение муниципальных учреждений культуры и образования сферы культуры.

Совершенствовались механизмы обеспечения свободы творчества, права граждан на участие в культурной жизни, система выявления и поддержки одаренных детей и молодежи. Сохранялись лучшие традиции театрального искусства, самодеятельного творчества, национальной казачьей культуры. Создавались условия для обеспечения развития системы подготовки творческих кадров. Обновлены музейные экспозиции и библиотечные фонды.

За период реализации Программы, (2014 - 2015 года) произошло объективное уменьшение ряда показателей деятельности учреждений. Данное снижение связано с мероприятиями по оптимизации и реорганизации учреждений культуры и дополнительного образования детей.

Так, в 2014 году в соответствии с постановлением Администрации города Шахты от 09.07.2014 г. N 4247 "О согласовании ликвидации структурных подразделений "Дом культуры им. А.Н. Колесникова" и "Передвижной автоклуб АКБ" в муниципальном бюджетном учреждении культуры города Шахты "Городской Дворец Культуры и Клубы" согласована ликвидация двух структурных подразделений (сетевые единицы) МБУК г. Шахты "ГДК и К":

Дом культуры им. А.Н. Колесникова;

передвижной автоклуб АКБ.

С 01.01.2015 г. приостановлена основная уставная деятельность следующих структурных подразделений МБУК г. Шахты "Городской Дворец культуры и Клубы":

- Дворец культуры им. О. Мешковой (г. Шахты, ул. Михайлова, 23);

- Дворец культуры им. Н.Е. Парамонова (пер. Дубинина, 8);

- клуб "Аютинский" (ул. Базарная, 25)

В связи с прекращением основной уставной деятельности данных структурных подразделений МБУК г. Шахты "ГДК и К" проведена оптимизация бюджетных расходов за счет вывода из штатного расписания МБУК г. Шахты "ГДК и К" штатных единиц специалистов, служащих и технического персонала вышеуказанных структурных подразделений (приказ МБУК г. Шахты "Городской Дворец культуры и Клубы" от 22 октября 2014 года N 124 "Об оптимизации бюджетных расходов и внесение изменений в штатное расписание МБУК г. Шахты "ГДК и К" с 01.01.2015 года").

В связи с оптимизацией структурных подразделений МБУК г. Шахты "Централизованная библиотечная система", так же произошло объективно снижение основные показатели деятельности:

Показатели	2014 год	2015 год	2016 год
Число библиотек, единиц	16	14	14
Численность зарегистрированных пользователей, человек	75500	55006	55076
Количество посещений библиотек	639647	533585	532557

За последние 3 года проведены значимые мероприятия по сохранению материально-технической базы:

2014 год:

установлена стела Героям Советского Союза и полным кавалерам ордена Славы на Аллее Героев Александровского парка;

установлен Памятный знак Героям Первой мировой войны в Александровском парке;

проведены текущие ремонты системы отопления Дома культуры им. М.П. Чиха, входных ступеней здания муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей города Шахты "Детская школа искусств им. С.И. Танеева";

произведен капитальный ремонт кровли здания муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей города Шахты "Детская художественная школа им. В.А. Серова" по ул. Ленина;

разработана сметная документация и произведен капитальный ремонт помещений библиотеки им. М. Горького МБУК г. Шахты "ЦБС";

выполнены работы по усилению основных несущих конструкций (фундамента, стен) здания клуба им. Л. Красина - структурного подразделения МБУК г. Шахты "ГДК и К".

2015 год:

выполнен капитальный ремонт на Братской могиле воинов-шахтеров неждановцев погибших в годы ВОВ (парк бывшей ш. Нежданная).

Произведен текущий ремонт на следующих объектах:

- мемориальный комплекс "Жертвам фашизма";

- братская могила воинов СА, погибших в годы ВОВ при освобождении рабочего п. Аютинский;

- мемориальный комплекс Александровского парка (братская могила воинов СА, погибших в годы ВОВ; памятник борцам за Советскую власть; братская могила красного генерала комбрига А.В. Соболева и командира К.К. Скиргайло, аллея героев);

- братская могила воинов С.А., погибших в годы ВОВ парк бывшего пос. Артем:

- мемориальный комплекс "Площадь 40-летия Победы", ул. Шевченко

- братская могила воинам погибшим при освобождении пос. Сидоровка.

Проведена реконструкция на Братской могиле воинов СА, погибших в годы ВОВ при освобождении рабочего п. Аютинский, бывшей п. Аютинский - установлен памятник Солдату - освободителю.

Установлены:

бюст советскому авиаконструктору, уроженцу города Шахты Владимиру Алексеевичу Лотареву, в честь празднования 100-го юбилея со дня рождения его рождения;

памятник Александру II;

памятник боевой артиллерийской машины "Катюша";

памятный знак Шахтерскому труду в пос. Таловый;

арт объект "Я люблю город Шахты".

2016 год:

выполнена (частично) техническая документация по передаче вводов теплоснабжения в оперативное управление МКУ "ДГХ" учреждений культуры;

выполнен выборочный капитальный ремонт покрытия из тротуарной плитки центрального входа здания Городского Дворца Культуры МБУК г. Шахты "ГДК и К";

выполнен капитальный ремонт планшета сцены Городского Дворца Культуры МБУК г. Шахты "ГДК и К";

выполнены противопожарные мероприятия;

выполнены текущие ремонты:

- по замене оконных блоков здания Городского Дворца Культуры МБУК г. Шахты "ГДК и К";

- канализационной системы клуба "Планета" МБУК г. Шахты "ГДКиК";

- кровли ЦИ им. С.И. Танеева МБУ ДО г. Шахты "Школа искусств" и клуба "Молодежный" МБУК г. Шахты "ГДК и К";

обеспечено комплектование книжных фондов МБУК г. Шахты "ЦБС";

Приобретены:

- сценические костюмы для МАУК г. Шахты "Шахтинский драматический театр" и МБУК г. Шахты "Шахтинская филармония";

- новогодние уличные ели для МБУК г. Шахты "ГДК и К";

- 15 металлопластиковых окон, сплит-системы, многофункциональное устройство для Городского Дворца Культуры МБУК г. Шахты "ГДК и К";

- два детских игровых комплексов для Клуба "Планета" МБУК г. Шахты "ГДК и К";

- банкетки для пианино, радиосистемы, мебель для Центра искусств им. И.О. Дунаевского МБУ ДО г. Шахты "Школа искусств";

- телевизор с кронштейном и кабелем, автоматизированное рабочее место, ноутбуки и многофункциональное устройство для Центра искусств им. М.А. Балакирева МБУ ДО г. Шахты "Школа искусств";

приобретены и установлены на объектах звонки вызова и информационные указатели для людей с ограниченными возможностями.

Установлена архитектурно-скульптурная композиция "Стела пограничникам всех времен".

Проблемы в сфере культуры, обострившиеся за время экономического кризиса в стране, еще раз продемонстрировали, что отрасль "культура" ориентирована на государственную финансовую поддержку. Необходима финансовая поддержка для модернизации и развития инфраструктуры объектов культуры, сохранения культурного наследия, создания условий для творчества и инновационного развития, доступности культурных услуг и ценностей для всех жителей города.

Программно-целевой метод позволяет сконцентрировать финансовые ресурсы на конкретных объектах и приоритетных для развития сферы направлениях, стать полноценным и активным участником социально-экономических процессов, происходящих в городе.

Исходя из приоритетных направлений развития сферы культуры, определенных стратегической целью Стратегии социально-экономического развития города Шахты до 2020 года "Донбасс - Next" (решение городской Думы города Шахты от 27.09.2012 г. N 296) "повышения качества жизни населения", в части "создания условий для возможности получения разноплановых услуг в сфере образования, культуры и спорта, формирование базы для воспитания гармоничной, духовно развитой личности - патриота города и страны", в рамках реализации муниципальной программы города Шахты "Развитие культуры города" (далее - Программа) планируется выполнение мероприятий с учетом усиления эффективности охраны и сохранения памятников истории и культуры, развития музейного, библиотечного, театрального дела, профессионального искусства, поддержки муниципальных учреждений культуры, а также мероприятий по совершенствованию системы художественного образования.

В рамках реализации Программы планируется выполнить показатели, осуществить значимые проекты в сфере культуры, достичь намеченных результатов.

Для успешной реализации Программы, связанной с достижением основной цели, решением задач Программы, важное значение имеет прогнозирование возможных рисков, оценка их масштабов и последствий, а также формирование системы мер по их предотвращению.

В рамках реализации Программы могут быть выделены следующие риски ее реализации.

Правовые риски связаны с изменением федерального, областного и муниципального законодательств, длительностью формирования нормативно-правовой базы, необходимой для эффективной реализации муниципальной программы. Это может привести к существенному увеличению планируемых сроков или изменению условий реализации мероприятий муниципальной программы.

Для минимизации воздействия данной группы рисков в рамках реализации Программы планируется:

на этапе разработки проектов документов привлекать к их обсуждению основные заинтересованные стороны, которые впоследствии должны принять участие в их согласовании;

проводить мониторинг планируемых изменений в федеральном, областном законодательствах в сферах культуры и смежных областях.

Финансовые риски связаны с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным, вследствие этого, уровнем бюджетного финансирования, секвестированием бюджетных расходов в сфере культуры, а также отсутствием устойчивого источника финансирования деятельности общественных объединений и организаций, что может повлечь недофинансирование, сокращение или прекращение программных мероприятий.

Способами ограничения финансовых рисков выступают следующие меры:

ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий муниципальной программы, в зависимости от достигнутых результатов;

определение приоритетов для первоочередного финансирования;

планирование бюджетных расходов с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов;

привлечение внебюджетного финансирования.

Макроэкономические риски связаны с возможностями ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижения темпов роста национальной экономики и уровня инвестиционной активности, высокой инфляцией, а также с кризисом банковской системы и возникновением бюджетного дефицита, что может вызвать снижение инвестиционной привлекательности сферы культуры, необоснованный рост стоимости услуг в сфере культуры, а также существенно снизить объем платных услуг в сфере культуры.

Изменение стоимости предоставления муниципальных услуг (выполнения работ) может негативно сказаться на структуре потребительских предпочтений населения.

Риски данной группы связаны с неэффективным управлением Программой, низкой эффективностью взаимодействия заинтересованных сторон, что может повлечь за собой потерю управляемости отраслью культуры, нарушение планируемых сроков реализации Программы, невыполнение ее цели и задач, недостижение плановых значений показателей, снижение эффективности использования ресурсов и качества выполнения мероприятий Программы.

Основными условиями минимизации административных рисков являются:

формирование эффективной системы управления реализацией Программы;

проведение систематического аудита результативности реализации Программы;

регулярная публикация отчетов о ходе реализации Программы;

повышение эффективности взаимодействия участников реализации Программы;

заключение и контроль реализации соглашений о взаимодействии с заинтересованными сторонами;

создание системы мониторингов реализации Программы;

своевременная корректировка мероприятий Программы.

Кадровые риски обусловлены значительным дефицитом высококвалифицированных кадров в сфере культуры, что снижает эффективность работы учреждений сферы культуры и качество предоставляемых услуг.

Снижение влияния данной группы рисков предполагается посредством обеспечения притока высококвалифицированных кадров и переподготовки (повышения квалификации) имеющихся специалистов.

Меры налогового, тарифного, кредитного государственного регулирования в рамках реализации муниципальной программы не предусмотрены. Предоставление налоговых льгот и финансовых гарантий по ранее взятым и перспективным кредитам для организаций всех форм собственности, участвующих в реализации муниципальной программы, также не предусмотрено.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Программы представлены в приложении N 3 Программе.

2. Цели, задачи и индикаторы, основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации программы

Выбор основной цели Программы основывается на анализе тенденций развития и проблем, сложившихся в сфере культуры в предыдущие годы, соответствия стратегическим направлениям социально-экономического развития города Шахты, правовой среде функционирования организаций культуры, а также целям, определенных областными и федеральными программами развития сферы культуры.

Стратегия социально-экономического развития города Шахты до 2020 года "Донбасс - Next" утверждена решением городской Думы города Шахты от 27.09.2012 г. N 296 (далее - Стратегия), определяет приоритетные направления развития сферы культуры.

Цель Программы соответствует приоритетным направлениям, определенным Стратегией.

Целью Программы является:

обеспечение конституционного права граждан на доступ к культурным ценностям и объектам культурного и исторического наследия, участия в культурной жизни и реализации творческого потенциала.

Индикатор цели программы представлен как:

- общее количество посещений муниципальных учреждений - театра, филармонии, музея и библиотек на 1000 человек населения, посещение/человек;

Достижение цели предполагает решение следующих задач:

1. Создание благоприятных и безопасных условий нахождения граждан в учреждениях сферы культуры.

Индикатором решения данной задачи программы является:

- доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находящихся в удовлетворительном состоянии (не требуют капитального ремонта и не находятся в аварийном состоянии) от общего количества зданий данных учреждений.

2. Обеспечение сохранности и использование объектов культурного наследия.

Индикатором решения данной задачи программы является:

- доля объектов культурного наследия муниципальной собственности, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия муниципальной собственности.

Программа реализуется в 2014 - 2020 годах. Мероприятия будут выполняться в соответствии с установленными сроками.

Подробные сведения об индикаторах Программы, подпрограмм и их значениях представлены в приложении N 1 к Программе.

Сведения о методике расчета индикатора программы представлены в приложении N 8 к Программе.

Реализация Программы имеет важное социально-экономическое значение для города, позволит добиться существенных позитивных результатов в сфере культуры.

Основным ожидаемым результатом реализации Программы является:

- повышение качества жизни населения города через создание условий для доступа к культурным ценностям, объектам культурного и исторического наследия и творческой реализации, усиление влияния культуры на процессы социальных преобразований и экономического развития города.

При выполнении всех программных мероприятий будут улучшены условия исполнения конституционных прав граждан, сохранен и приумножен творческий потенциал города.

Реализация муниципальной Программы позволит создать условия для улучшения культурной составляющей качества жизни населения, сохранения социальной стабильности, развития институтов гражданского общества и обеспечения устойчивого социально-экономического развития города.

Общий экономический эффект от реализации Программы будет достигнут за счет:

увеличения спектра предоставляемых услуг, их качества и объема;

формирования единого культурного пространства;

выравнивание доступа к культурным ценностям, информационным ресурсам, пользованием учреждениями культуры жителей территорий, удаленных от центра городского округа.

Социальная эффективность реализации мероприятий Программы будет выражена:

в обеспечении конституционного права населения города Шахты на доступ к ценностям культуры и свободы творчества в сфере культуры;

в улучшении качества жизни жителей города за счет развития духовного и творческого потенциала;

в равной доступности разнообразных качественных услуг организаций культуры;

в сохранении исторического и культурного наследия города;

в развитии трудового потенциала;

в удовлетворенности населения города качеством предоставляемых услуг в сфере культуры (качеством культурного обслуживания) - не ниже среднего показателя по области.

3. Обоснование выделения подпрограмм, обобщенная характеристика основных мероприятий и мероприятий ведомственных целевых программ

Исходя из цели, определенной Программой, предусмотрена подпрограмма "Развитие учреждений сферы культуры".

С целью создания условий для реализации Программы предусмотрена реализация подпрограммы "Реализации функций и целей Департамента культуры города Шахты".

Предполагается реализация пяти основных мероприятий, выделенных в структуре подпрограммы "Развитие учреждений сферы культуры":

Развитие профессионального искусства;

Развитие библиотечного дела;

Развитие музейного дела;

Развитие культурно-досуговой деятельности;

Развитие образования в сфере культуры.

Подпрограмма "Реализации функций и целей Департамента культуры города Шахты" включает три основных мероприятия:

Обеспечение деятельности Департамента культуры города Шахты;

Создание условий для массового отдыха жителей города Шахты. Это мероприятие осуществляется в рамках организации и проведения общегородских и общероссийских праздничных мероприятий;

Охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры).

Перечень подпрограмм, основных мероприятий программы представлены в приложении N 2 к Программе.

В рамках реализации подпрограммы "Развитие учреждений сферы культуры" муниципальными бюджетными, автономным учреждениями культуры и муниципальным бюджетным учреждением дополнительного образования предусмотрено оказание муниципальных услуг. Информация о сводных показателях муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг по программе представлена в приложении N 4 к Программе.

Перечень инвестиционных проектов (объектов капитального строительства, реконструкции, капитального ремонта), находящихся в муниципальной собственности представлен в приложении N 9 к Программе.

4. Информация по ресурсному обеспечению программы

Общее финансирование реализации программных мероприятий составляет* - 1 273 467,5 тысяч рублей, в том числе:

2014 год - 193 252,7 тысяч рублей;

2015 год - 179 405,9 тысяч рублей;

2016 год - 184 607,0 тысяч рублей;

2017 год -205 824,5 тысяч рублей;

2018 год - 159 311,9 тысяч рублей;

2019 год - 163 540,6 тысяч рублей;

2020 год - 187 524,9 тысяч рублей.

За счет средств федерального бюджета* - 4 659,4 тысяч рублей, из них:

2014 год - 0,0 тысяч рублей;

2015 год - 73,3 тысяч рублей;

2016 год - 71,2 тысяч рублей;

2017 год - 4 514,9 тысяч рублей;

2018 год - 0,0 тысяч рублей;

2019 год - 0,0 тысяч рублей;

2020 год - 0,0 тысяч рублей.

За счет средств областного бюджета* - 72 724,5 тысяч рублей, из них:

2014 год - 15 562,6 тысяч рублей;

2015 год - 10 827,5 тысяч рублей;

2016 год - 16 789,0 тысяч рублей;

2017 год - 29 545,4 тысяч рублей;

2018 год - 0,0 тысяч рублей;

2019 год - 0,0 тысяч рублей;

2020 год - 0,0 тысяч рублей;

за счет средств местного бюджета* - 1 093 886,6 тысяч рублей, из них:

2014 год - 165 082,1 тысяч рублей;

2015 год - 154 074,9 тысяч рублей;

2016 год -153 252,0 тысяч рублей;

2017 год -156 541,7 тысяч рублей;

2018 год -144 333,4 тысяч рублей;

2019 год -148 309,1 тысяч рублей;

2020 год - 172 293,4 тысяч рублей.

За счет внебюджетных источников** - 102 197,0 тысяч рублей, из них:

2014 год - 12 608,0 тысяч рублей;

2015 год - 14 430,2 тысяч рублей;

2016 год - 14 494,8 тысяч рублей;

2017 год - 15 222,5 тысяч рублей;

2018 год - 14 978,5 тысяч рублей;

2019 год - 15 231,5 тысяч рублей;

2020 год - 15 231,5 тысяч рублей

Примечание:

* - в течение реализации Программы объемы финансирования подлежат уточнению.

Примечание

Финансирование Программы за счет средств местного бюджета осуществляется в объемах, утвержденных в бюджете города Шахты на соответствующий финансовый год.

При снижении (увеличении) ресурсного обеспечения в установленном порядке вносятся изменения в целевые индикаторы Программы.

Информация о расходах бюджета на реализацию программы представлена в приложении N 5 к Программе.

Информация о расходах на реализацию программы представлена в приложении N 6 к Программе.

5. Участие муниципального образования "Город Шахты" в государственных программах

Муниципальное образование "Город Шахты" является участником реализации государственной программы Ростовской области "Развитие культуры и туризма", в части получения:

иных межбюджетных трансфертов на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований Ростовской области за счет средств федерального бюджета, которые производятся в соответствии с Порядком предоставления бюджетам муниципальных районов и городских округов Ростовской области иных межбюджетных трансфертов на 2014, 2015, 2016 годы;

иных межбюджетных трансфертов, передаваемые бюджетам городских округов за счет средств резервного фонда Правительства Ростовской области на 2014, 2015 годы;

на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов муниципальной собственности;

приобретение основных средств муниципальными учреждениями культуры;

средства на реализацию Указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и от 01.06.2012 N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы" в части повышения оплаты труда работникам муниципальных учреждений культуры и преподавателям муниципальных учреждений дополнительного образования детей, софинансируемых из областного бюджета.

Расходование средств осуществляется путем предоставления бюджетам муниципальных районов и городских округов субсидий, общий объем которых утверждается областным законом об областном бюджете.

6. Методика оценки эффективности программы

Методика оценки эффективности программы представляет собой оценку фактической эффективности в процессе и по итогам реализации программы и должна быть основана на оценке результативности программы с учетом объема ресурсов, направленных на ее реализацию, а также реализовавшихся рисков и социально-экономических эффектов, оказывающих влияние на изменение соответствующей сферы социально-экономического развития города.

Методика оценки эффективности программы учитывает необходимость проведения оценок:

- степени достижения целей и решения задач подпрограмм и программы в целом посредством выполнения установленных целевых индикаторов;

- степени соответствия расходов запланированному уровню затрат и эффективности использования средств местного бюджета;

- степени реализации основных мероприятий и мероприятий ведомственных целевых программ (достижения ожидаемых результатов их реализации).

В рамках методики оценки эффективности программы может предусматриваться алгоритм установления пороговых значений целевых индикаторов программы. Превышение (недостижение) таких пороговых значений свидетельствует об эффективной (неэффективной) реализации программы.

Методика оценки эффективности программы предусматривает возможность проведения оценки эффективности программы в течение реализации программы, но не реже чем один раз в год.

Эффективность программы определяется на основании степени выполнения целевых индикаторов, основных мероприятий и оценки бюджетной эффективности программы.

I. Степень достижения целевых индикаторов муниципальной программы осуществляется по нижеприведенным формулам.

В отношении индикатора, большее значение которого отражает большую эффективность, - по формуле:

где - эффективность хода реализации целевого индикатора программы;

- фактическое значение индикатора, достигнутого в ходе реализации программы;

- целевое значение индикатора, утвержденного программой.

Если эффективность целевого индикатора программы составляет более 1, при расчете суммарной эффективности, эффективность по данному индикатору принимается за 1.

В отношении индикатора, меньшее значение которого отражает большую эффективность, - по формуле:

где - эффективность хода реализации целевого индикатора программы;

- фактическое значение индикатора, достигнутого в ходе реализации программы;

- целевое значение индикатора, утвержденного программой.

Суммарная оценка степени достижения целевых индикатора программы определяется по формуле:

где - суммарная оценка степени достижения целевых индикаторов программы;

- эффективность хода реализации программы по степени достижения целевого индикатора;

- номер индикатора программы;

- количество целевых индикаторов муниципальной программы.

Если суммарная оценка степени достижения целевых индикаторов программы составляет 0,95 и выше, это характеризует высокий уровень эффективности реализации муниципальной программы по степени достижения целевых индикаторов.

Если суммарная оценка степени достижения целевых индикаторов программы составляет от 0,75 до 0,95, это характеризует удовлетворительный уровень эффективности реализации муниципальной программы по степени достижения целевых индикаторов.

Если суммарная оценка степени достижения целевых индикаторов программы составляет менее 0,75, это характеризует низкий уровень эффективности реализации муниципальной программы по степени достижения целевых индикаторов.

II. Степень реализации основных мероприятий, финансируемых за счет всех источников финансирования и не имеющих финансирование, оценивается как доля основных мероприятий, выполненных в полном объеме, по следующей формуле:

где: - степень реализации основных мероприятий;

- количество основных мероприятий (имеющих и не имеющих финансирование), выполненных в полном объеме, из числа основных мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;

- общее количество основных мероприятий (имеющих и не имеющих финансирование), запланированных к реализации в отчетном году.

Основное мероприятие может считаться выполненным в полном объеме при достижении одного из следующих результатов, выбранного по усмотрению ответственного исполнителя программы:

- основное мероприятие, результаты которого оцениваются на основании числовых (в абсолютных или относительных величинах) значений индикаторов, считается выполненным в полном объеме, если фактически достигнутое значение индикатора составляет 95 и выше процентов от запланированного и не хуже, чем значение индикатора, достигнутое в году, предшествующем отчетному, при условии неуменьшения финансирования основного мероприятия. В том случае, когда для описания результатов реализации основного мероприятия используется несколько индикаторов, для оценки степени реализации основного мероприятия используется среднее арифметическое значение отношений фактических значений индикаторов к запланированным значениям;

- основное мероприятие, предусматривающее оказание муниципальных услуг (работ) на основании муниципальных заданий, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств местного бюджета, считается выполненным в полном объеме в случае выполнения сводных показателей муниципальных заданий по объему и по качеству муниципальных услуг (работ);

- по иным основным мероприятиям результаты реализации оцениваются как наступление или ненаступление контрольного события (событий) и (или) достижение качественного результата. Если для основного мероприятия предусмотрено несколько контрольных событий, то условием для того, чтобы такое основное мероприятие считалось выполненным в полном объеме необходимо наступление всех контрольных событий, предусмотренных для данного основного мероприятия.

Если суммарная оценка степени реализации основных мероприятий программы составляет 0,95 и выше, это характеризует высокий уровень эффективности реализации муниципальной программы по степени реализации основных мероприятий.

Если суммарная оценка степени реализации основных мероприятий программы составляет от 0,75 до 0,95, это характеризует удовлетворительный уровень эффективности реализации муниципальной программы по степени реализации основных мероприятий.

Если суммарная оценка степени реализации основных мероприятий программы составляет менее 0,75, это характеризует низкий уровень эффективности реализации муниципальной программы по степени реализации основных мероприятий.

III. Бюджетная эффективность реализации программы города Шахты рассчитывается в несколько этапов:

1. Степень реализации основных мероприятий (далее - мероприятий), финансируемых за счет средств федерального, областного и местного бюджета, оценивается как доля мероприятий, выполненных в полном объеме, по следующей формуле:

где: - степень реализации мероприятий, финансируемых за счет средств федерального, областного и местного бюджета;

- количество мероприятий (финансируемых из средств федерального, областного и местного бюджетов), выполненных в полном объеме, из числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;

- общее количество мероприятий (финансируемых из средств федерального, областного и местного бюджетов), запланированных к реализации в отчетном году.

В данном разделе учитываются основные мероприятия, которые имеют бюджетное финансирование.

- мероприятие, результаты которого оцениваются на основании числовых (в абсолютных или относительных величинах) значений индикаторов, считается выполненным в полном объеме, если фактически достигнутое значение индикатора составляет 95 и выше процентов от запланированного и не хуже, чем значение индикатора, достигнутое в году, предшествующем отчетному, при условии неуменьшения финансирования мероприятия. В том случае, когда для описания результатов реализации мероприятия используется несколько индикаторов, для оценки степени реализации мероприятия используется среднее арифметическое значение отношений фактических значений индикаторов к запланированным значениям, выраженное в процентах;

- мероприятие, предусматривающее оказание муниципальных услуг (работ) на основании муниципальных заданий, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств бюджета, считается выполненным в полном объеме в случае выполнения сводных показателей муниципальных заданий по объему и по качеству муниципальных услуг (работ);

- по иным мероприятиям результаты реализации оцениваются как наступление или ненаступление контрольного события (событий) и (или) достижение качественного результата. Если для основного мероприятия предусмотрено несколько контрольных событий, то условием для того, чтобы такое основное мероприятие считалось выполненным в полном объеме необходимо наступление всех контрольных событий, предусмотренных для данного основного мероприятия.

2. Степень соответствия запланированному уровню расходов за счет средств федерального, областного и местного бюджетов оценивается как отношение фактически произведенных в отчетном году бюджетных расходов на реализацию программы к их плановым значениям по следующей формуле:

где: - степень соответствия запланированному уровню расходов из федерального, областного и местного бюджетов;

- фактические бюджетные расходы на реализацию программы в отчетном году;

- плановые бюджетные ассигнования на реализацию программы в отчетном году.

3. Эффективность использования средств федерального, областного и местного бюджетов рассчитывается как отношение степени реализации мероприятий к степени соответствия запланированному уровню расходов за счет средств федерального, областного и местного бюджетов по следующей формуле:

где: - эффективность использования финансовых ресурсов на реализацию программы;

- степень реализации мероприятий, финансируемых за счет средств федерального, областного и местного бюджета;

- степень соответствия запланированному уровню расходов из федерального, областного и местного бюджетов.

Бюджетная эффективность реализации программы признается:

- высокой, в случае если значение составляет 0,95 и выше;

- удовлетворительной, в случае если значение составляет от 0,75 до 0,95;

- низкой, в случае если значение составляет менее 0,754

- в случае отсутствия финансирования как такового, значение признается 1,0.

Для оценки уровня эффективности реализации программы применяются следующие коэффициенты весомости:

- степень достижения целевых индикаторов - 0,5;

- реализация основных мероприятий - 0,3;

- бюджетная эффективность - 0,2.

Уровень эффективности реализации муниципальной программы, в целом оценивается по формуле:

При определении уровня эффективности реализации программ, финансирования которых из средств федерального, областного и местного бюджетов не предусмотрено, значение принимается равным "1".

Уровень эффективности реализации муниципальной программы в отчетном году признается высоким, если составляет 0,95 и выше;

Уровень эффективности реализации муниципальной программы в отчетном году признается удовлетворительным, если составляет от 0,75 до 0,95;

Уровень эффективности реализации муниципальной программы в отчетном году признается низким если составляет менее 0,75.

7. Порядок взаимодействия ответственных исполнителей, соисполнителей, участников программы

Директор Департамента культуры города Шахты несет персональную ответственность за текущее управление реализацией программы и конечные результаты, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией муниципальной программы.

Участниками программы являются:

муниципальные бюджетные учреждения культуры;

муниципальное автономное учреждение культуры;

муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования в сфере культуры.

Участник программы:

осуществляет реализацию основных мероприятий подпрограмм, входящих в состав программы, в рамках своей компетенции;

представляет ответственному исполнителю (соисполнителю) предложения при разработке программы в части основных мероприятий подпрограмм, входящих в состав программы, в реализации которых предполагается его участие;

представляет ответственному исполнителю (соисполнителю) информацию, необходимую для подготовки ответов на запросы департамента экономики, Департамента финансов;

представляет ответственному исполнителю (соисполнителю) информацию, необходимую для подготовки отчетов об исполнении плана реализации и отчета о реализации программы по итогам года.

Реализация муниципальной программы осуществляется в соответствии с планом реализации муниципальной программы (далее - план реализации), разрабатываемым на очередной финансовый год и содержащим перечень значимых контрольных событий, оказывающих существенное влияние на результат реализации программы с указанием их сроков и ожидаемых результатов.

Обеспечение оперативного контроля за реализацией муниципальной программы, подготовка отчет об исполнении плана реализации муниципальной программы, его утверждение и размещение на официальном сайте Администрации города Шахты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет осуществляется в порядке и сроки установленные соответствующим постановлением Администрации г. Шахты.

Подпрограмма 1.
"Развитие учреждений сферы культуры" муниципальной программы города Шахты "Развитие культуры"

Паспорт подпрограммы 1
"Развитие учреждений сферы культуры" муниципальной программы города Шахты "Развитие культуры"

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Департамент культуры города Шахты
Участники подпрограммы	-	муниципальное бюджетное учреждение культуры города Шахты "Городской Дворец культуры и Клубы";
	-	муниципальное бюджетное учреждение культуры города Шахты "Централизованная библиотечная система";
	-	муниципальное бюджетное учреждение культуры города Шахты "Шахтинский краеведческий музей";
	-	муниципальное бюджетное учреждение культуры города Шахты "Шахтинская филармония";
	-	муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования города Шахты "Школа искусств";
	-	муниципальное автономное учреждение культуры города Шахты "Шахтинский драматический театр"
Программно-целевые инструменты подпрограммы	-	отсутствуют
Цели подпрограммы	-	создание условий для получения населением города разноплановых услуг в сфере культуры города, формирование базы для воспитания гармоничной, духовно развитой личности
Задачи подпрограммы	-	создание условий для развития театрального, музыкального и хореографического искусства, популяризация достижений профессионального искусства;
	-	создание условий для развития библиотечных услуг и обеспечения равного доступа населения города к информационным ресурсам;
	-	создание условий для развития музейных услуг и обеспечения равного доступа населения города к культурным ценностям;
	-	создание условий для развития услуг культурно-досуговых учреждений, воспроизводство и популяризация самодеятельного художественного творчества;
	-	обеспечение условий для эффективного развития системы образования в сфере культуры, выявление и поддержка талантливых детей и молодежи
Целевые индикаторы подпрограммы	-	уровень удовлетворенности населения города качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере культуры;
	-	количество посещений театральных мероприятий;
	-	количество посещений концертных мероприятий;
	-	количество посещений библиотек;
	-	количество выданных документов из фонда муниципальных библиотек;
	-	количество посещений музея;
	-	количество музейных предметов основного фонда;
	-	количество культурно-массовых мероприятий;
	-	количество посещений культурно-массовых мероприятий (целевой индикатор отслеживался с 2012 по 2016 год);
	-	количество обладателей Гран-При ежегодного открытого общегородского разножанрового Арт-фестиваля;
	-	численность детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в образовательном учреждении сферы культуры (целевой индикатор отслеживался с 2012 по 2016 год);
	-	доля детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в образовательных учреждениях сферы культуры, в общей численности детей данной возрастной группы;
	-	количество стипендиатов Администрации г. Шахты ежегодного городского конкурса юных дарований в области культуры и искусства "Вдохновение" (целевой индикатор отслеживался с 2012 по 2014 год);
	-	количество учащихся, обладателей именных стипендий Администрации города Шахты.
Этапы и сроки реализации подпрограммы		срок реализации программы: 2014 - 2020 годы этапы реализации программы не предусмотрены
Ресурсное обеспечение подпрограммы		финансирование программных мероприятий осуществляется за счет средств федерального, областного, местного бюджетов и внебюджетных источников в объемах, предусмотренных муниципальной программой и утвержденных решением городской Думы города Шахты на очередной финансовый год. финансирование программных мероприятий осуществляется за счет средств федерального, областного, местного бюджетов и внебюджетных источников в объемах, предусмотренных муниципальной программой и утвержденных решением городской Думы города Шахты на очередной финансовый год. Общее финансирование реализации подпрограммных мероприятий составляет* - 1 204 347,9 тысяч рублей, в том числе: 2014 год - 183 759,6 тысяч рублей; 2015 год - 168 861,4 тысяч рублей; 2016 год - 174 923,1 тысяч рублей; 2017 год - 194 223,3 тысяч рублей; 2018 год - 150 154,6 тысяч рублей; 2019 год - 154 220,8 тысяч рублей; 2020 год - 178 205,1 тысяч рублей. За счет средств федерального бюджета* - 4 659,4 тысяч рублей, из них: 2014 год - 0,0 тысяч рублей; 2015 год - 73,3 тысяч рублей; 2016 год - 71,2 тысяч рублей; 2017 год - 4 514,9 тысяч рублей; 2018 год - 0,0 тысяч рублей; 2019 год - 0,0 тысяч рублей; 2020 год - 0,0 тысяч рублей. За счет средств областного бюджета* - 72 724,5 тысяч рублей, из них: 2014 год - 15 562,6 тысяч рублей; 2015 год - 10 827,5 тысяч рублей; 2016 год - 16 789,0 тысяч рублей; 2017 год - 29 545,4 тысяч рублей; 2018 год - 0,0 тысяч рублей; 2019 год - 0,0 тысяч рублей; 2020 год - 0,0 тысяч рублей. За счет средств местного бюджета* -1 024 767,0 тысяч рублей, из них: 2014 год - 155 589,0 тысяч рублей; 2015 год - 143 530,4 тысяч рублей; 2016 год - 143 568,1 тысяч рублей; 2017 год - 144 940,5 тысяч рублей; 2018 год - 135 176,1 тысяч рублей; 2019 год - 138 989,3 тысяч рублей; 2020 год - 162 973,6 тысяч рублей. За счет внебюджетных источников** - 102 197,0 тысяч рублей, из них: 2014 год - 12 608,0 тысяч рублей; 2015 год - 14 430,2 тысяч рублей; 2016 год - 14 494,8 тысяч рублей; 2017 год - 15 222,5 тысяч рублей; 2018 год - 14 978,5 тысяч рублей; 2019 год - 15 231,5 тысяч рублей; 2020 год - 15 231,5 тысяч рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	формирование культурной среды, отвечающей растущим потребностям личности и общества, развитие разнообразия и эффективности услуг в сфере культуры;
	-	создание условий для доступности участия всего населения в культурной жизни, а также вовлеченности детей, молодежи, лиц пожилого возраста и людей с ограниченными возможностями в активную социокультурную деятельность;
	-	адресная поддержка одаренных учащихся и талантливой молодежи;
	-	воспроизводство и развитие потребления культурных благ

Примечание:

* - в течение реализации Программы объемы финансирования подлежат уточнению.

Примечание:

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы

Профессиональное искусство по-прежнему остается важнейшей частью эстетического воспитания и развития духовного потенциала каждой личности и общества в целом.

Необходимость в удовлетворении потребностей жителей города в культурно-творческом самовыражении, приобщении к культурным и духовным ценностям требует соответствующего развития различных жанров профессионального искусства.

Одним из показателей повышения качества жизни населения города является обеспечение максимальной доступности культурных благ, возможности посещения театрально-концертных организаций.

Это имеет большое значение для формирования высокого уровня культурной среды в городе. Кроме того, наличие театра является одним из значимых факторов его инвестиционной привлекательности и дополнительным аргументом для привлечения высокопрофессиональных кадров, переезжающих из других мест.

Особая роль в культурно-просветительской деятельности принадлежит театральному искусству. Театральное искусство города насчитывает более 80 лет.

Сохраняется положительная динамика по количеству театральных постановок до 230 ежегодно.

Ежегодно, более 30 тыс. зрителей посещают театральные мероприятия.

В последнее время актуальным вопросом как для страны в целом, так и для региона, и города Шахты в частности является развитие театра для детей как инструмента социализации личности, становления художественного вкуса, воспитания эстетически развитой творческой личности.

За последние три года в театре показали более 400 мероприятий для детей. За этот период количество благотворительных спектаклей составило 95.

С целью обеспечения равного доступа жителей города, в том числе детей и подростков, к услугам театра в местном бюджете ежегодно предусматриваются финансовые средства на постановку новых спектаклей и театральных постановок.

Расширение доступности театрального искусства для различных групп населения города укрепляет единое культурное пространство муниципального образования и обеспечивается:

поддержкой экспериментальных и малых форм театра, ориентированных на небольшое количество зрителей;

увеличением количества детских и подростковых спектаклей в репертуаре театра;

расширением гастрольной деятельности с детским и подростковым репертуаром;

участием театра в конкурсах, фестивалях, ориентированных на показ спектаклей для детей и взрослых.

Профессиональное музыкальное и хореографическое творчество в городе представлено муниципальным бюджетным учреждением культуры города Шахты "Шахтинская филармония". На сегодняшний день в филармонии осуществляют деятельность 3 муниципальных коллектива, каждый из которых представляет различные виды профессионального исполнительского искусства.

Ежегодно творческие коллективы и артисты филармонии представляют слушателям более 160 концертных программ, которые посещают более 50 тыс. человек.

Благодаря финансовой поддержке за счет средств местного бюджета за последние три года пополнился костюмерный цех муниципальных коллективов города, что способствовало созданию новых концертных программ.

Творческие коллективы "Шахтинской филармонии" традиционно принимают участие во всех крупных культурных проектах как города, так и Ростовской области.

Для дальнейшей эффективной деятельности "Шахтинской филармонии" по сохранению и развитию отечественных культурных ценностей, формированию и удовлетворению духовных потребностей слушателей и зрителей необходимо решение следующих задач:

создание условий для развития всех видов и жанров профессионального музыкального и хореографического творчества;

содействие приобщению к духовным и культурным ценностям населения города путем расширения концертных предложений для различных возрастных и социальных слоев населения;

сохранение преемственности культурных традиций отечественного музыкального исполнительства;

пропаганда, популяризация и широкое освещение достижений музыкального и хореографического творчества города на региональном и российском уровнях.

Учреждения культуры своей деятельностью активно способствуют социально-экономическому развитию города. Однако современное состояние учреждений культуры характеризуется высокой степенью изношенности зданий, сооружений, оборудования, инженерных коммуникаций.

Процент износа большинства зданий муниципальных учреждений культуры составляет более 50 процентов.

В настоящее время все здания, построенные в конце 50-х начале 60-х годов XX столетия, находятся в неудовлетворительном состоянии.

Несоответствие материально-технического состояния и оснащенности учреждений культуры и образования современным нормам и социокультурным потребностям населения снижает возможность обеспечения равного доступа населения города к услугам в сфере культуры и повышения качества оказываемых услуг.

Обеспечение устойчивой и надежной работы объектов культуры требует значительных капитальных вложений, а в ряде случаев необходимо выделение средств на реконструкцию и капитальный ремонт зданий.

Также необходима целевая ориентация бюджетных расходов с целью обеспечения безопасности в учреждениях культуры.

Реализация Подпрограммы в части мероприятий по улучшению материально-технической базы учреждений культуры за весь период ее действия:

обеспечит сохранность зданий учреждений культуры;

создаст безопасные и благоприятные условия нахождения граждан в учреждениях культуры;

улучшит техническое состояние зданий учреждений культуры;

обеспечит пожарную безопасность зданий учреждений культуры.

Библиотеки выполняют важнейшие социальные и коммуникативные функции, являются одним из базовых элементов культурной, образовательной и информационной инфраструктуры страны.

Город Шахты располагает сетью муниципальных библиотек состоящей из 14 структурных подразделений.

Для обеспечения доступа к информации жителей населенных пунктов, удаленных от стационарных библиотек, необходимо развитие внестационарного обслуживания.

На протяжении последних лет наблюдается тенденция к сокращению документного фонда, так как одним из вопросов, требующих серьезного внимания, является вопрос пополнения книжных фондов общедоступных библиотек города новой литературой.

Для обеспечения населения города доступом к библиотечным фондам, в том числе новой литературе, необходимо продолжить финансирование комплектования библиотечных фондов за счет федерального, областного и местного бюджетов.

В настоящее время информатизация библиотек является одним из приоритетных направлений государственной политики в области российской информатизации. С каждым годом возрастает роль библиотеки на пути к информационному обществу, повышается социальная значимость библиотеки как общественного института, содействующего этим процессам. На 1 января 2017 г. парк компьютерной техники в муниципальных библиотеках составил 46 единицы, что является 100% обеспеченностью муниципальных общедоступных библиотек. 100% библиотек города предоставляют доступ населению к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В городе Шахты действует 1 музей. Музейный фонд города на 01.01.2017 г. составляет 13893 музейных предметов, он является вторым по объемам среди муниципальных музеев Ростовской области.

Шахтинский краеведческий музей традиционно работает в сотрудничестве с образовательными учреждениями. Согласно статистике 70% посетителей музеев - дети, подростки и молодежь в возрасте до 18 лет. В настоящее время в музее реализуют 6 программы для детей, специально для школьников разработано 13 тематических экскурсий. Необходимо активнее использовать ресурсы музея в образовательном процессе.

За последние годы в городе уделяет большое внимание вопросам развития музейного дела. За 2014 - 2016 годы выделялись средства местного бюджета для приобретения специализированного оборудования для экспозиционных залов и обеспечения охранных мероприятий, связанных с охраной здания и музейного собрания. Это оказало влияние на увеличение посещаемости музея, которая в 2016 году составила более 30 тыс. человек.

Основными проблемами остаются дефицит фондовых площадей, а также оборудования, используемых для хранения и экспонирования музейных предметов, вопросы реставрации музейных предметов.

По состоянию на 01.01.2017 года в городе действует 10 муниципальных учреждений клубного типа, основная уставная деятельность 3-х из них, приостановлена. В культурно-досуговых учреждениях города на 01.01.2017 г. действуют 295 клубных формирований, в которых занимаются 10129 участника.

Формирование единого информационного пространства, как инструмента реализации стратегических задач развития города является приоритетным направлением культурной политики. Компьютерная коммуникационная техника и технологии являют собой неотъемлемую часть жизни современного человека. В 2016 году в учреждениях культурно-досуговой деятельности парк компьютерной техники насчитывал 25 персональных компьютеров, 12 из которых имеют доступ в Интернет.

Одним из наиболее действенных средств приобщения населения к культурным ценностям и обеспечения равного доступа к культурным ценностям является проведение массовых праздников и фестивалей народного творчества, организацией которых занимается Департамент культуры и Городской Дворец Культуры и клубы.

Настоящей визитной карточкой города является ежегодный открытый общегородской разножанровый Арт-фестиваль, который способствует развитию:

творческого и культурного потенциала граждан и вовлечение их в активную социально-культурную деятельность;

творческой среды для руководителей и участников коллективов с целью взаимообогащения репертуара и дальнейшего роста исполнительского мастерства;

поддержки существующих творческих коллективов, создание условий для образования новых. Выявление наиболее талантливых и ярких исполнителей;

внимания различных общественных организаций к содействию коллективам и исполнителям в реализации новых творческих проектов.

Арт-фестиваль проводится по следующим номинациям: вокальное искусство; театральное искусство; хореографическое искусство; авторские проза и поэзия; художественное чтение; эстрадно-цирковое искусство; декоративно-прикладное искусство; инструментальное исполнительство на народных инструментах; инновационные досуговые программы. Фестивальное движение способствует укреплению дружбы, взаимопонимания, развитию толерантности в межнациональных отношениях и формированию привлекательного имиджа города.

Главной проблемой в культурно-досуговой деятельности является сокращение сети клубных учреждений. За последние 3 года их количество сократилось на 2 единицы. Основной причиной сокращения сети является аварийное состояние зданий клубных учреждений и отсутствие средств на их капитальный ремонт и содержание.

Современный этап социально-экономического развития города требует формирования современного духовно-нравственного образовательного пространства.

Образование в области культуры востребовано как образование, органично сочетающее в себе воспитание, обучение, формирование и развитие личности человека.

В 8 центрах искусств муниципального учреждения дополнительного образования на данный момент реализуется 22 программы художественно-эстетической направленности. Эстетическое образование в школах искусств получают более 3 тыс. детей и подростков. Эти показатели говорят о необходимости и востребованности у населения данной образовательной услуги.

Шахты - единственный город в Ростовской области, где на постоянной основе проводится работа по выявлению и социальной поддержке одаренных детей, развитию их творческого потенциала.

С 1999 года по 2014 год ежегодно проводился городской конкурс юных дарований в области культуры и искусства "Вдохновение", по итогам которого обладателям Гран-При конкурса выплачивается стипендия Администрации города в течение учебного года (в размере 1000 рублей ежемесячно на одного учащегося).

В 2015 году принято решение об отмене городского конкурса юных дарований в области культуры и искусства "Вдохновение" и присуждении именных стипендий Администрации города Шахты в количестве 10 учащимся муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования города Шахты "Школа искусств" на конкурсной основе.

В данной сфере работает 184 педагогических работников. Из числа педагогических работников школы искусств 56,5% имеют высшее профессиональное образование, 58,1% - высшую и первую квалификационную категорию.

В соответствии с Федеральными государственными требованиями в центрах искусств муниципального учреждения дополнительного образования осуществлено внедрение предпрофессиональных общеобразовательных программ в области искусств.

Потенциал центров искусств муниципального учреждения дополнительного образования в формировании социокультурного пространства города реализован не в полном объеме: существует необходимость в более широкой информированности населения о деятельности центров искусств в средствах массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", напрямую связанная с потребностью формирования позитивного и приоритетного отношения к художественному образованию и эстетическому воспитанию, повышения его статуса.

2. Цели, задачи и индикаторы, основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы

Цель подпрограммы - создание условий для получения населением города разноплановых услуг в сфере культуры города, формирование базы для воспитания гармоничной, духовно развитой личности.

Оценка результатов реализации цели подпрограммы осуществляется в соответствии с целевым индикатором - уровень удовлетворенности населения города качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере культуры.

Достижение цели подпрограммы потребует решения следующих задач:

1. Создание условий для развития театрального, музыкального и хореографического искусства, популяризация достижений профессионального искусства.

Индикаторами решения данной задачи подпрограммы являются:

- количество посещений театральных мероприятий;

- количество посещений концертных мероприятий.

2. Создание условий для развития библиотечных услуг и обеспечения равного доступа населения города к информационным ресурсам.

Индикаторами решения данной задачи подпрограммы являются:

- количество посещений библиотек;

- количество выданных документов из фонда муниципальных библиотек.

3. Создание условий для развития музейных услуг и обеспечения равного доступа населения города к культурным ценностям.

Индикаторами решения данной задачи подпрограммы являются:

- количество посещений музея;

- количество музейных предметов основного фонда.

4. Создание условий для развития услуг культурно-досуговых учреждений, воспроизводство и популяризация самодеятельного художественного творчества.

Индикаторами решения данной задачи подпрограммы являются:

- количество культурно-массовых мероприятий;

- количество посещений культурно-массовых мероприятий (целевой индикатор отслеживался с 2012 по 2016 год);

- количество обладателей Гран-При ежегодного открытого общегородского разножанрового Арт-фестиваля.

5. Обеспечение условий для эффективного развития системы образования в сфере культуры, выявление и поддержка талантливых детей и молодежи.

Индикаторами решения данной задачи подпрограммы являются:

- численность детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в образовательном учреждении сферы культуры (целевой индикатор отслеживался с 2012 по 2016 год);

- доля детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в образовательных учреждениях сферы культуры, в общей численности детей данной возрастной группы;

- количество стипендиатов Администрации г. Шахты ежегодного городского конкурса юных дарований в области культуры и искусства "Вдохновение" (целевой индикатор отслеживался с 2012 по 2014 год);

- количество учащихся, обладателей именных стипендий Администрации города Шахты.

Подробные сведения об индикаторах подпрограммы и их значениях представлены в приложении N 1 к Программе.

Сведения об индикаторах, включенных в федеральный (региональный) план статистических работ представлены в приложении N 7 к Программе.

Сведения о методике расчета индикатора Программы представлены в приложении N 8 к Программе.

Реализация Подпрограммы к 2020 году позволит модернизировать сеть муниципальных учреждений культуры, создать условия, обеспечивающие равный и свободный доступ населения ко всему спектру культурных ценностей, активизировать интеграцию города в региональный и российский культурный процесс, обеспечить реализацию творческого потенциала населения города.

Основными ожидаемыми результатами реализации Подпрограммы являются:

- формирование культурной среды, отвечающей растущим потребностям личности и общества, развитие разнообразия и эффективности услуг в сфере культуры;

- создание условий для доступности участия всего населения в культурной жизни, а также вовлеченности детей, молодежи, лиц пожилого возраста и людей с ограниченными возможностями в активную социокультурную деятельность;

- адресная поддержка одаренных учащихся и талантливой молодежи;

- воспроизводство и развитие потребления культурных благ.

Срок реализации подпрограммы 2014 - 2020 годы.

3. Характеристика основных мероприятий, мероприятий подпрограммы

Основное мероприятие 1.1. "Развитие профессионального искусства"

На решение задачи по развитию театрального, музыкального, хореографического искусства направлено основное мероприятие "Развитие профессионального искусства", в которое включены:

финансовое обеспечение муниципального задания муниципального автономного учреждения культуры (театр);

финансовое обеспечение муниципального задания муниципального бюджетного учреждения культуры (филармония);

субсидии на обеспечение жизнедеятельности муниципальных учреждений.

иные межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам городских округов за счет средств резервного фонда Правительства Ростовской области на 2014, 2015 годы;

субсидии областного бюджета для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения на повышение заработной платы работникам муниципальных учреждений культуры в части осуществления выплат стимулирующего характера;

софинансирование местного бюджета на повышение заработной платы работникам муниципальных учреждений культуры.

Основное мероприятие 1.2. "Развитие библиотечного дела"

Для реализации мер, направленных на развитие библиотечного обслуживания населения города, обеспечение равного доступа населения муниципального образования "Город Шахты" к информационным ресурсам, библиотечным услугам, обеспечение комплектования и сохранности фондов муниципальных библиотек запланированы следующие мероприятия:

комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований за счет средств областного бюджета;

финансовое обеспечение выполнения муниципального задания муниципального бюджетного учреждения культуры (Централизованная библиотечная система (далее - ЦБС);

субсидии на обеспечение жизнедеятельности муниципальных учреждений;

Основное мероприятие 1.3. "Развитие музейного дела"

Для реализации мер, направленных на развитие музейного дела в городе, запланированы следующие мероприятия:

финансовое обеспечение выполнения муниципального задания муниципального бюджетного учреждений культуры (музей);

субсидии на обеспечение жизнедеятельности муниципальных учреждений;

иные межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам городских округов за счет средств резервного фонда Правительства Ростовской области на 2014 год;

Основное мероприятие 1.4. "Развитие культурно-досуговой деятельности"

Для реализации мер, направленных на развитие культурно-досуговой деятельности в городе, запланированы следующие мероприятия:

финансовое обеспечение выполнения муниципального задания муниципальным бюджетным учреждением культуры (ГДК и К);

субсидии на обеспечение жизнедеятельности муниципальных учреждений;

Основное мероприятие 1.5. "Развитие образования в сфере культуры"

В рамках выполнения данного мероприятия планируется:

выплата стипендий Администрации города Шахты одаренным учащимся образовательного учреждения культуры;

финансовое обеспечение выполнения муниципального задания муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования города Шахты "Школа искусств";

субсидии на обеспечение жизнедеятельности муниципальных учреждений;

субсидии областного бюджета для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения на повышение заработной платы педагогическим работникам муниципальных учреждений дополнительного образования в части осуществления выплат стимулирующего характера;

софинансирование местного бюджета на повышение заработной платы педагогическим работникам муниципальных учреждений дополнительного образования.

Перечень инвестиционных проектов (объекты строительства, реконструкции, капитального ремонта, находящиеся в муниципальной собственности) формируется в соответствии с приложением N 9 к муниципальной программе при этом на очередной год при условии наличия проектной (сметной) документации и положительного заключения государственной (негосударственной) экспертизы, по долгосрочным контрактам - в соответствии с графиком производства работ.

4. Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы

Общее финансирование реализации подпрограммных мероприятий составляет* - 1 204 347,9 тысяч рублей, в том числе:

2014 год - 183 759,6 тысяч рублей;

2015 год - 168 861,4 тысяч рублей;

2016 год - 174 923,1 тысяч рублей;

2017 год - 194 223,3 тысяч рублей;

2018 год - 150 154,6 тысяч рублей;

2019 год - 154 220,8 тысяч рублей;

2020 год - 178 205,1 тысяч рублей.

За счет средств федерального бюджета* - 4 659,4 тысяч рублей, из них:

2014 год - 0,0 тысяч рублей;

2015 год - 73,3 тысяч рублей;

2016 год - 71,2 тысяч рублей;

2017 год - 4 514,9 тысяч рублей;

2018 год - 0,0 тысяч рублей;

2019 год - 0,0 тысяч рублей;

2020 год - 0,0 тысяч рублей.

За счет средств областного бюджета* - 72 724,5 тысяч рублей, из них:

2014 год - 15 562,6 тысяч рублей;

2015 год - 10 827,5 тысяч рублей;

2016 год - 16 789,0 тысяч рублей;

2017 год - 29 545,4 тысяч рублей;

2018 год - 0,0 тысяч рублей;

2019 год - 0,0 тысяч рублей;

2020 год - 0,0 тысяч рублей.

За счет средств местного бюджета* - 1 024 767,0 тысяч рублей, из них:

2014 год - 155 589,0 тысяч рублей;

2015 год - 143 530,4 тысяч рублей;

2016 год - 143 568,1 тысяч рублей;

2017 год - 144 940,5 тысяч рублей;

2018 год - 135 176,1 тысяч рублей;

2019 год - 138 989,3 тысяч рублей;

2020 год - 162 973,6 тысяч рублей.

За счет внебюджетных источников**-102 197,0 тысяч рублей, из них:

2014 год - 12 608,0 тысяч рублей;

2015 год - 14 430,2 тысяч рублей;

2016 год - 14 494,8 тысяч рублей;

2017 год - 15 222,5 тысяч рублей;

2018 год - 14 978,5 тысяч рублей;

2019 год - 15 231,5 тысяч рублей;

2020 год - 15 231,5 тысяч рублей.

Информация о бюджетных расходах на реализацию подпрограммы "Развитие учреждений сферы культуры" в приложении N 5 к муниципальной программе.

Информация о расходах местного, областного и федерального бюджетов и внебюджетных источников на реализацию подпрограммы "Развитие учреждений сферы культуры" представлена в приложении N 6 к муниципальной программе.

5. Участие муниципального образования "Город Шахты" в реализации подпрограммы государственной программы

В рамках реализации подпрограммы "Развитие культуры" государственной программы Ростовской области "Развитие культуры и туризма" предусмотрено участие муниципального образования "Город Шахты".

Предоставление иных межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям Ростовской области производится в соответствии с Порядком предоставления бюджетам муниципальных районов и городских округов Ростовской области иных межбюджетных трансфертов на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований Ростовской области за счет средств федерального бюджета.

Основанием для расчета иных межбюджетных трансфертов на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований Ростовской области на очередной финансовый год является численность населения Ростовской области на 1 января отчетного года, по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области, и выделенные министерству бюджетные ассигнования на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований Ростовской области.

В составе расходов на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований Ростовской области, в том числе, учитываются расходы на приобретение литературно-художественных журналов и (или) их подписку.

Распределение иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований Ростовской области, в том числе на приобретение литературно-художественных журналов и (или) их подписку, предусматривается Планом реализации государственной программы.

Целью предоставления субсидий бюджетам городских округов является софинансирование расходов бюджетов муниципальных образований Ростовской области, в том числе на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов муниципальной собственности; приобретение основных средств муниципальными учреждениями культуры; средства на реализацию Указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и от 01.06.2012 N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы" в части повышения оплаты труда работникам муниципальных учреждений культуры и преподавателям муниципальных учреждений дополнительного образования детей, софинансируемых из областного бюджета.

Предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов осуществляет министерство культуры Ростовской области (далее - минкультуры области) и (или) министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области (далее - министерство строительства РО) в установленном для исполнения областного бюджета порядке на основании сводной бюджетной росписи областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств при соблюдении условий предоставления субсидий, а также обязательств по соглашениям, заключенным минкультуры области и (или) министерством строительства РО с администрациями муниципальных образований.

Подпрограмма 2.
"Реализации функций и целей Департамента культуры города Шахты"
муниципальной программы города Шахты "Развитие культуры"

Паспорт подпрограммы 2
"Реализации функций и целей Департамента культуры города Шахты"
муниципальной программы города Шахты "Развитие культуры"

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Департамент культуры города Шахты
Участники подпрограммы	-	отсутствуют
Программно-целевые инструменты подпрограммы	-	отсутствуют
Цель подпрограммы	-	обеспечение условий для стабильного развития сферы культуры и сохранения исторического и культурного наследия города
Задачи подпрограммы	-	осуществление функций главного распорядителя бюджетных средств, в части средств, предусмотренных на содержание и реализацию возложенных на Департамент задач;
	-	создание условий для проведения мероприятий, посвященных значимым событиям города, области, страны и интеграции в региональный и российский культурный процесс профессионального и самодеятельного искусства города;
	-	осуществление контроля за состоянием объектов культурного наследия
Целевые индикаторы подпрограммы	-	количество отрицательных отзывов жителей города Шахты на качество предоставления муниципальных услуг муниципальными учреждениями сферы культуры;
	-	уровень освоения бюджетных средств, выделенных на реализацию программы;
	-	количество проведенных общегородских и общероссийских мероприятий;
	-	количество выездов творческих коллективов города, для участия в областных (региональных, всероссийских и международных) мероприятиях;
	-	общее количество объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности;
	-	количество объектов культурного наследия муниципальной собственности, находящихся в удовлетворительном состоянии.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	-	срок реализации программы: 2014 - 2020 годы этапы реализации программы не предусмотрены
Ресурсное обеспечение подпрограммы	-	Общее финансирование реализации подпрограммных мероприятий составляет* - 69 119,6 тысяч рублей, в том числе: за счет средств местного бюджета* - 69 119,6 тысяч рублей, из них: 2014 год - 9 493,1 тысяч рублей; 2015 год - 10 544,5 тысяч рублей; 2016 год - 9 683,9 тысяч рублей; 2017 год - 11 601,2 тысяч рублей; 2018 год - 9 157,3 тысяч рублей; 2019 год - 9 319,8 тысяч рублей; 2020 год - 9 319,8 тысяч рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	повышение эффективности и результативности бюджетных расходов в сфере реализации муниципальной программы;
	-	увеличение количества населения, участвующего в массовых мероприятиях, организованных органами местного самоуправления городского округа;
	-	создание позитивного имиджа города посредством укрепления и развития культурного сотрудничества, популяризации достижений профессионального и самодеятельного искусства города;
	-	удовлетворительное состояние объектов культурного наследия муниципальной собственности.

Примечание:

* - в течение реализации Программы объемы финансирования подлежат уточнению.

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы

Подпрограмма "Реализации функций и целей Департамента культуры города Шахты" (далее - подпрограмма) разработана с целью создания условий для реализации муниципальной программы города Шахты "Развитие культуры" (далее - Программа). Подпрограмма направлена на формирование и развитие обеспечивающих механизмов реализации программы.

Реализация основных мероприятий подпрограммы осуществляется в соответствии с планом реализации Программы, разрабатываемым на очередной финансовый год и содержащим перечень значимых контрольных событий Программы с указанием их сроков и ожидаемых результатов. В течение очередного финансового года своевременно вносится корректировка сроков и объема средств, предусмотренных на реализацию основных мероприятий подпрограммы в случае изменения показателей бюджетной росписи связанной с выделением дополнительных бюджетных ассигнований.

Работа по реализации подпрограммы направлена на создание условий для массового отдыха жителей города Шахты в рамках организации и проведения общегородских и общероссийских праздничных мероприятий, с целью создания условий для повышения качества и конкурентоспособности услуг сферы культуры, а так же проведение мероприятий по охране и сохранению объектов культурного наследия, посредством обеспечения эффективной деятельности Департамента культуры города Шахты, выполнения всего комплекса мероприятий, направленных на достижение запланированных результатов, целевого и эффективного расходования финансовых ресурсов, выделяемых на реализацию Программы в целом.

В городе наряду с традиционными формами проведения массовых мероприятий, стали появляться и новые: корпоративная вечеринка, промоушн-акция (промо-акция), флеш-моб, фрик-шоу, специальное мероприятие (пресс-конференция, презентация), хотя на рынке массового отдыха по-прежнему востребована такая форма мероприятия как праздник.

Роль праздника как средства снятия напряжения, гармонизации эмоционально-психологического состояния человека и общества, как возвращения подлинной идентичности с природой и социальной средой, условия примирения с буднями, с их однообразием и монотонностью, восстановления мира с ограниченным местом и временем, неоспорима.

Праздничные мероприятия имеют четко выраженный рекреационный эффект. Человек, переживающий этот эффект, находится в состоянии психофизиологического комфорта, у него появляется ощущение сбалансированности эмоциональных и социокультурных самооценок, он готов к новым нагрузкам. Благоприятные эмоции и высокая самооценка основаны не только на внутренних ощущениях, но и на понимании человеком важности общественных стандартов труда и отдыха. Для того, чтобы увеличить количество горожан, переживающих этот эффект, необходимо увеличить не только количество мероприятий и их масштабность, но необходимо проработать инновационные формы культурно-массовой работы. Именно поэтому некоторые общегородские и общероссийские праздничные мероприятия ("День города и День Шахтера", "Международный День защиты детей", "Новый год", "День Победы" "вышли" из Александровского парка и нашли свое "место прописки" на центральной площади города (пл. им. В.И. Ленина), а такое мероприятие как военно-историческая реконструкция вообще переместилась на водохранилище ХБК. Все эти новшества влекут за собой увеличение расходов и на установку сценического комплекса, и на обеспечение дополнительной потребности в звуковой и осветительной аппаратуре, и на оформлении сцены и т.д.

Понимая огромное социальное значение праздничных мероприятий, направленных на повышение качества и конкурентоспособности услуг сферы культуры, Администрацией города произведено увеличение финансирования на организацию и проведение общегородских и общероссийских праздничных мероприятий, так 2013 г. сумма расходов составляла 1474,9 тыс. руб. (23 мероприятия по годовой смете), а в 2014 году 2300,4 тыс. руб. (23 мероприятия по годовой смете), в 2015 - 2016 годы 2300,5 тыс. руб. (23 мероприятия по годовой смете).

Увеличение сметной стоимости общегородских и общероссийских праздничных мероприятий связано с внедрением инновационных форм культурно-массовой работы, высокой результативностью деятельности Департамента культуры и подведомственных учреждений и с учетом применения индекса-дефлятора.

В течение последних четырех лет внедрены множество инновационных культурно-массовых проектов, которые актуальны и имеют свое продолжение на сегодняшний день, это:

С 2012 года успешно действует - проект "Больничный театр". Его реализация началась в 2012 году в канун новогодних праздников, а в 2013 - 2016 годы неравнодушные участники этого проекта пришли в гости к детям в больницу не только в декабре, но и в День защиты детей (1 июня), тем самым подтвердив очень важную для нас мысль о том, что чужих детей не бывает.

В рамках городского проекта "Инклюзивный театр" 4 апреля 2014 года в Шахтинском драматическом театре состоялась премьера спектакля "Капелька невзгод". Особенность этого проекта в том, что наравне с профессиональными артистами на сцену вышли ребята с ограниченными возможностями. Центральные роли в спектакле исполнили воспитанники из реабилитационного центра для детей и подростков с ограниченными возможностями "Добродея". На премьере спектакля побывали представители Федеральных и областных СМИ (30 мая 2014 года в телевизионной программе Первого канала "Другие новости" был показан видеосюжет о данном мероприятии: http://www.1tv.ru/news/other/259991.)

С 2013 года на территории нашего города реализовывался еще один проект, который имел свое продолжение - Военизированный Парад Победы с участием техники времен Великой Отечественной войны и военно-историческая реконструкция. В районе водохранилища поселка ХБК прошла масштабная военно-историческая реконструкция боев за Ростовскую область. Она включила в себя 3 основных эпизода - 1941, 1942, и начало 1943 года. В мероприятии приняли участие 300 "реконструкторов" из 25 различных военно-исторических клубов России, бойцы подразделений специального назначения. После окончания мероприятия у всех зрителей была возможность ознакомиться и с боевой техникой времен Великой Отечественной войны, и с современным оружием.

Военизированный Парад Победы с участием представителей военно-исторических клубов и техники Донского военно-исторического музея. Уже традиционно, в Параде принимают участие: воспитанники Шахтинского Я.П. Бакланова казачьего кадетского корпуса, юнармейцы военно-спортивной игры "Отвага" и "Пост N 1", казаки "Станичного казачьего общества Власово-Аюта", ветераны боевых действий в Афганистане, представители городской общественной организации "Шахтинское морское собрание", конечно же - "Бессмертный полк" и самые главные участники Парада - наследники Великой Победы - учащиеся начальных классов общеобразовательных школ города. После парада шахтинцы отведали настоящей фронтовой каши из полевых кухонь, все желающие смогли сфотографироваться рядом с военной техникой.

На протяжении трех лет с 2014 года в нашем городе воплощается еще один проект - "Мимы в городе". Этот проект призван снять социальную напряженность, создать хорошее настроение, воспитать чувства добра и любви к ближнему. Он включает в себя несколько акций: "Чужих детей не бывает" - прошла в международный День защиты детей. "Любовью дорожить умейте..." в День семьи, любви и верности и "Мой город - мой дом!" в День города и День Шахтера.

Одним из ярких праздничных событий, которые готовит Департамент культуры уже четвертый год подряд, является конкурс - выставка кухонь предприятий общественного питания и кухонь национальных диаспор.

Самым главным событием в рамках праздничных мероприятий стал еще один инновационный проект - ежегодный спортивно - патриотический конкурс "Настоящий шахтер и его бригада", проводимый уже во второй раз. Отличительной чертой этого конкурса является, что конкурсанты попарно тянут 2 вагонетки. Для конкурса была разработана и изготовлена сувенирная продукция, флаги, упряжь, наклейки на каски, а для участников форма.

Самые яркие городские мероприятия показали нам, что горожанам интересно самим участвовать в проектах, которые реализуются на территории нашего города, поэтому занимаясь подготовкой к новогодним праздникам, Департамент культуры г. Шахты в 2014 году организовал общегородскую акцию "Убери город - укрась елку!", в 2015 году была разработана "Морозная концепция 2016 или как шахтинцы будут праздновать Новый год и Рождество", а в 2016 году городская благотворительная акция "Город добрых дел" проходившая под девизом: "Передай добро по кругу".

Конечно же, не обошлось без инноваций:

- работа почтового ящика "Почта Деда Мороза" позволила юным шахтинцам рассказать о своих желаниях Деду Морозу;

- детское музыкальное шоу на льду в 2015 году "Как Иван Новый год спасал", в 2016 году "Новогодний переполох" (ледовый дворец "Шахтинец") является творческим проектом участников самодеятельных коллективов клуба "Планета" и юных спортсменов города;

- городской конкурс среди учреждений клубного типа на лучшее новогоднее поздравление "Не в лесу родилась елочка";

- ежегодный городской конкурс "Рождество в твоем окне" направлен на активное участие населения, работников учреждений и предприятий любых форм собственности в сохранении и развитии народных традиций, художественном оформлении города;

- городской конкурс на лучшее оформление фасада здания "Настройся на праздник" направлен на активное участие населения, работников учреждений и предприятий любых форм собственности в сохранении и развитии народных традиций, художественном оформлении города;

За период 2014 - 2016 годы были реализованы социально-значимые проекты важных для жителей нашего города, это:

на центральной аллее Александровского парка прошло открытие памятного знака "Хачкар";

торжественное открытие после реконструкции фонтана на пл. им. В.И. Ленина. Фонтан, помимо измененной конструкции, теперь оборудован подсветкой;

открытие памятного знака "Героям первой Мировой войны" на центральной аллее Александровского парка;

торжественное открытие памятника тяжелоатлету, двукратному олимпийскому чемпиону, почетному гражданину Василию Ивановичу Алексееву.

установлены:

памятник Александру II;

памятник боевой артиллерийской машины "Катюша";

памятный знак Шахтерскому труду в пос. Таловый;

памятный знак "Я люблю город Шахты";

архитектурно-скульптурная композиция "Стела пограничникам всех времен".

В основе инновационных форм культурно-массовой работы в первую очередь лежит анализ документов и материалов, которые впоследствии внедряются в практику с изменениями и дополнениями.

На территории муниципального образования "Город Шахты" в настоящее время государственной охране подлежат более 100 объектов культурного наследия регионального значения: памятники истории, архитектуры, монументального искусства. Популяризация объектов культурного наследия способствует взаимному пониманию, уважению и сближению людей, ведет к духовному объединению нации на основе единых исторических корней, способствует воспитанию патриотических чувств.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Объекты культурного наследия, являющиеся основным живым свидетельством развития цивилизации и подлинным отражением древних традиций, необходимо сохранять во имя обеспечения доступа к культурным ценностям нынешних и будущих поколений России.

Сохранение объектов культурного наследия - это направленные на обеспечение физической сохранности объектов культурного наследия ремонтно-реставрационные работы, в том числе консервация объекта культурного наследия, ремонт памятника, реставрация памятника или ансамбля, приспособление объекта культурного наследия для современного использования, а также научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научно-методическое руководство, технический и авторский надзор. В исключительных случаях под сохранением объекта археологического наследия понимаются спасательные археологические полевые работы.

В настоящее время в сфере сохранения объектов культурного наследия - памятников истории, архитектуры и монументального искусства, выделяется ряд проблем:

критическое физическое состояние памятников. По различным оценкам, состояние от 50 до 70 процентов памятников, находящихся на государственной охране, характеризуется как неудовлетворительное, для большей их части необходимо принятие срочных мер по спасению от разрушения, повреждения и уничтожения.

высокая степень амортизации значительного числа зданий, являющихся объектами культурного наследия, что приводит к возникновению реальной угрозы их утраты. Во многих случаях эти здания имеют большой амортизационный износ и требуют проведения значительного объема ремонтно-реставрационных работ. Данный износ выражается также в уменьшении потребительских свойств объекта недвижимости. При невыполнении работ по комплексной реставрации таких объектов возрастает угроза физического изменения отдельных архитектурных и конструктивных особенностей и элементов декора, предметов внутренней отделки, что в дальнейшем повлечет значительное удорожание ремонтно-реставрационных работ.

процессы естественного старения объектов культурного наследия ускоряются в результате неблагоприятных климатических условий (длительность залегания снега и льда, высокая влажность и загазованность атмосферы, стихийные бедствия - паводки, подтопления, оползни) и отсутствия должной защиты зданий-памятников и сооружений от погодных условий, техногенной нагрузки на грунты и конструкции и др.

Обеспечение сохранения объектов культурного наследия требует значительных инвестиций, объем которых зачастую превышает стоимость нового строительства. В настоящее время недостаточность денежных средств, выделяемых на работы по сохранению объектов культурного наследия, не позволяет предотвратить ухудшение состояния большей части объектов культурного наследия и поддерживать их в удовлетворительном состоянии, поэтому необходимо с каждым годом увеличивать финансирование мероприятий по обеспечению сохранения объектов культурного наследия.

Под государственной охраной объектов культурного наследия понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда, контроль за сохранением и использованием объектов культурного наследия.

В соответствии со статьей 64 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее по тексту Федеральный закон) объекты культурного наследия федерального и регионального значения считаются включенными в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) (далее по тексту реестр) с последующей регистрацией данных объектов в реестре в соответствии с требованиями указанного Федерального закона.

В целях выполнения указанных требований проводится работа по подготовке документов на объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) для внесения сведений в реестр.

Паспорт объекта культурного наследия (сведения, содержащиеся в нем) является одним из обязательных документов, представляемых в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, при осуществлении сделок с объектом культурного наследия либо земельным участком, в пределах которого располагается объект археологического наследия.

Паспорт объекта культурного наследия выполняется в соответствии с Методическими рекомендациями по заполнению паспорта объекта культурного наследия, утвержденными приказом Министерства культуры Российской Федерации от 11.11.2011 N 1055.

Одной из основных задач государственной охраны объектов культурного наследия является разработка проектов зон охраны объектов культурного наследия.

Российская и мировая практика свидетельствуют о том, что установление зон охраны объектов культурного наследия, требований к режиму использования земель и градостроительным регламентам в границах данных зон является одним из основных инструментов обеспечения сохранности объектов культурного наследия в современных условиях.

Необходимый состав зон охраны объектов культурного наследия определяется проектами зон охраны объектов культурного наследия. Разработка проектов осуществляется в соответствии с требованиями Положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.04.08 N 315.

Также в целях предотвращения разрушения объектов культурного наследия и осуществления контроля за их состоянием проводится работа по обследованию объектов культурного наследия регионального значения и выявленных объектов культурного наследия (памятников истории, архитектуры и монументального искусства) и составлению актов технического осмотра. Указанный акт является приложением к охранному обязательству собственника (пользователя) объекта культурного наследия, оформляемому министерством культуры Ростовской области, и составляется не реже чем один раз в пять лет, а в случае, когда значительно изменилось состояние объекта в результате его реставрации или других причин - незамедлительно и содержит информацию о состоянии конструкций и элементов объекта.

При выявлении новых объектов культурного наследия для постановки выявленных объектов культурного наследия на государственную охрану необходимо выполнить их обследование, провести историко-архивные исследования, получить данные о собственниках (пользователях) объекта, на основании собранных сведений подготовить документы для принятия решения о включении объекта культурного наследия в реестр.

В связи с тем, что на территории города расположено большое количество объектов культурного наследия, недостаточность финансирования мероприятий по государственной охране, учету, содержанию объектов культурного наследия повлечет за собой ряд негативных последствий, таких как:

ухудшение состояния объектов культурного наследия вследствие отсутствия возможности финансирования работ по сохранению объектов культурного наследия по причине отсутствия документации на объекты культурного наследия;

отсутствие обременений на объекты культурного наследия при сделках с объектами недвижимости и земельными участками, что в последующем сказывается на сохранности памятников;

полное или частичное разрушение объектов культурного наследия вследствие нового строительства зданий, дорог, прокладке коммуникаций ввиду отсутствия режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах зон охраны объектов культурного наследия;

отсутствие возможности эффективного использования богатейшего и разнообразного наследия народов Российской Федерации, сохранения культур проживающих в регионе народов, самобытности местных традиций, а также культурного развития населения и возможности вернуть объекты культурного наследия в хозяйственный и культурный оборот.

Реализация мероприятий будет способствовать воспитанию национального самосознания, нравственности и духовности, позволит сохранить историко-культурное наследие Ростовской области как уникальную, особенную часть национального достояния России.

2. Цели, задачи и индикаторы, основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы

Цель подпрограммы - обеспечение условий для стабильного развития сферы культуры и сохранения исторического и культурного наследия города.

Оценка результатов реализации цели подпрограммы осуществляется в соответствии с целевым индикатором - количество отрицательных отзывов жителей города Шахты на качество предоставления муниципальных услуг муниципальными учреждениями сферы культуры.

Достижение поставленной цели будет обеспечено посредством решения следующих задач:

1. Осуществление функций главного распорядителя бюджетных средств, в части средств, предусмотренных на содержание и реализацию возложенных на Департамент задач.

Индикатором решения данной задачи подпрограммы является:

- уровень освоения бюджетных средств, выделенных на реализацию программы.

2. Создание условий для проведения мероприятий, посвященных значимым событиям города, области, страны и интеграции в региональный и российский культурный процесс профессионального и самодеятельного искусства города.

Индикаторами решения данной задачи подпрограммы являются:

- количество проведенных общегородских и общероссийских мероприятий;

- количество выездов творческих коллективов города, для участия в областных (региональных, всероссийских и международных) мероприятиях.

3. Осуществление контроля за состоянием объектов культурного наследия.

Индикаторами решения данной задачи подпрограммы являются:

- общее количество объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности;

- количество объектов культурного наследия муниципальной собственности, находящихся в удовлетворительном состоянии.

Подробные сведения об индикаторах подпрограммы и их значениях представлены в приложении N 1 к Программе.

Сведения о методике расчета индикаторов подпрограмм представлены в приложении N 8 к Программе.

Основными ожидаемыми результатами реализации подпрограммы является:

- повышение эффективности и результативности бюджетных расходов в сфере реализации муниципальной программы;

- увеличение количества населения, участвующего в массовых мероприятиях, организованных органами местного самоуправления городского округа;

- создание позитивного имиджа города посредством укрепления и развития культурного сотрудничества, популяризации достижений профессионального и самодеятельного искусства города;

- удовлетворительное состояние объектов культурного наследия муниципальной собственности.

Подпрограмму предусматривается реализовать в 2014 - 2020 годах в один этап.

3. Характеристика основных мероприятий, мероприятий подпрограммы

Основное мероприятие 2.1. "Обеспечение деятельности Департамента культуры города Шахты"

Основное мероприятие "Обеспечение деятельности Департамента культуры города Шахты", предусматривает:

расходы на выплаты по оплате труда работников Департамента культуры города Шахты;

расходы на обеспечение функций Департамента культуры города Шахты.

Основное мероприятие 2.2. "Создание условий для массового отдыха жителей города Шахты"

В рамках выполнения основного мероприятия "Создание условий для массового отдыха жителей города Шахты" предусматривается:

расходы на проведение общегородских и общероссийских мероприятий по смете на очередной финансовый год.

Основное мероприятие 2.3. "Охрана и сохранение объектов культурного наследия" (памятников истории и культуры)

В рамках выполнения основного мероприятия планируется:

обеспечение сохранение объектов культурного наследия муниципальной собственности;

подготовка документов на объекты культурного наследия (памятники археологии) для внесения сведений в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;

подготовка документов на выявленные объекты культурного наследия для принятия решения о включении в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

4. Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы

Финансирование реализации подпрограммы осуществляется в рамках текущего финансирования деятельности Департамента культуры города Шахты.

Общий объем финансирования подпрограммы составляет 69 119,6 тысяч рублей, в том числе:

2014 год - 9 493,1 тысяч рублей;

2015 год - 10 544,5 тысяч рублей;

2016 год - 9 683,9 тысяч рублей;

2017 год - 11 601,2 тысяч рублей;

2018 год - 9 157,3 тысяч рублей;

2019 год - 9 319,8 тысяч рублей;

2020 год - 9 319,8 тысяч рублей.

Информация о расходах бюджета на реализацию подпрограммы "Обеспечение реализации муниципальной программы города Шахты "Развитие культуры" в приложении N 5 к муниципальной программе.

Информация о расходах на реализацию подпрограммы "Обеспечение реализации муниципальной программы города Шахты "Развитие культуры"" представлена в приложении N 6 к муниципальной программе.

5. Участие муниципального образования "Город Шахты" в реализации подпрограммы государственной программы

Методика расчета субсидий местным бюджетам приводится в Положении об условиях предоставления субсидий для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

Целью предоставления субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов является софинансирование расходов бюджетов муниципальных образований Ростовской области, в том числе на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов муниципальной собственности; приобретение основных средств муниципальными учреждениями культуры; средства на реализацию Указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и от 01.06.2012 N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы" в части повышения оплаты труда работникам муниципальных учреждений культуры и преподавателям муниципальных учреждений дополнительного образования детей, софинансируемых из областного бюджета.

И.о. заместителя главы Администрации

С.В. Федосеев

<< Назад		Приложение >> N 1. Сведения об индикаторах программы, подпрограмм и их значениях
	Содержание Постановление Администрации г. Шахты Ростовской области от 30 сентября 2013 г. N 6225 "Об утверждении муниципальной программы...

Приложение N 1. Муниципальная программа города Шахты "Развитие культуры"

Информация об изменениях:

С изменениями и дополнениями от:

Приложение N 1. Сведения об индикаторах программы, подпрограмм и их значениях

Приложение N 2. Перечень подпрограмм, основных мероприятий и мероприятий ведомственных целевых программ программы

Приложение N 3. Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации программы

Приложение N 4. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг по программе

Приложение N 5. Расходы бюджета на реализацию программы

Приложение N 6. Расходы на реализацию программы

Приложение N 7. Сведения об индикаторах, включенных в федеральный (региональный) план статистических работ

Приложение N 8. Сведения о методике расчета индикатора программы

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.