Раздел 3. Обоснование выделения подпрограмм, обобщенная характеристика основных мероприятий Программы

Раздел 3. Обоснование выделения подпрограмм, обобщенная характеристика основных мероприятий Программы

Подпрограммы Программы выделены исходя из цели, содержания и с учетом специфики механизмов решения определенных задач.

Решение задач, связанных с обеспечением приоритета профилактики в сфере охраны здоровья и развития первичной медико-санитарной помощи, предусмотрено подпрограммой "Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи".

Повышение эффективности оказания специализированной медицинской помощи, включая скорую медицинскую помощь, будет осуществляться в рамках реализации подпрограммы "Совершенствование оказания медицинской помощи".

Решение задач, связанных с повышением эффективности работы службы родовспоможения и детства, выделено в отдельную подпрограмму "Охрана здоровья матери и ребенка". В рамках указанной подпрограммы разрабатываются мероприятия по улучшению оказания помощи женщинам в период беременности и родов, а также детям с целью снижения младенческих потерь в г. Шахты.

Задачи обеспечения медицинской помощью неизлечимых больных, в том числе детей, будут решаться в рамках подпрограммы "Оказание паллиативной помощи".

Задачи обеспечения системы здравоохранения высококвалифицированными и мотивированными кадрами будут решаться в рамках подпрограммы "Улучшение кадрового потенциала медицинских организаций".

Задачи, связанные с обеспечением системности организации охраны здоровья, будут решаться в рамках подпрограммы "Реализация функций и целей Департамента здравоохранения города Шахты".

Подпрограмма "Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи"

Эффективность мер профилактики заболеваний не только сопоставима с лечебными мерами, но даже превышает их. Реализация профилактических мер в г. Шахты обусловлена широкой распространенностью факторов риска неинфекционных заболеваний практически во всех половозрастных группах населения, а также чрезвычайно высоким уровнем смертности от неинфекционных заболеваний.

Одним из ключевых факторов, влияющих на эффективность реализации мероприятий Подпрограммы, является формирование в обществе понимания и принятия обществом культуры взаимных обязательств. Это понимание должно включать наличие не только обязательств со стороны государства по обеспечению охраны здоровья и государственных гарантий, но и обязательств граждан заботиться о собственном здоровье, что снизит темпы увеличения нагрузки на звено стационарной медицинской помощи и позволит направить дополнительные финансовые ресурсы на увеличение объема государственных гарантий оказания медицинской помощи в сложных медицинских случаях.

Особое внимание в вопросах профилактики неинфекционных заболеваний и формирования здорового образа жизни должно уделяться трудоспособному населению по причине высокой распространенности факторов риска и высокого уровня смертности населения от сердечно-сосудистых, онкологических заболеваний и внешних причин.

Формирование здорового образа жизни у детей, подростков, молодежи и студентов в настоящее время имеет также особое значение. Это обусловлено очень большой распространенностью среди них такого поведенческого фактора риска, как курение, а также высокой частотой выявления нерационального питания, избыточной массы тела и ожирения, низкой физической активности. Отдельного внимания заслуживает проблема наркомании.

Подпрограмма "Совершенствование оказания медицинской помощи"

Одним из основных приоритетных направлений государственной политики в сфере здравоохранения, совместно с сохранением и укреплением здоровья населения на основе формирования здорового образа жизни, является повышение доступности и качества медицинской помощи за счет повышения эффективности функционирования системы здравоохранения. База для совершенствования системы оказания медицинской помощи населению была заложена в ходе реализации приоритетного национального проекта "Здоровье", программы модернизации здравоохранения.

Подпрограмма "Охрана здоровья матери и ребенка"

Вопросы охраны здоровья матери и ребенка названы в качестве приоритетных во всех основополагающих документах о развитии здравоохранения.

В рамках реализации подпрограммы будет продолжено создание и развитие службы родовспоможения и детства, совершенствование специализированной медицинской помощи матерям и детям, разработка и внедрение в педиатрическую практику инновационных достижений.

Подпрограмма "Оказание паллиативной помощи"

Развитие данного направления характеризует в целом уровень гуманитарного развития общества.

Развитие системы паллиативной помощи населению организационно затруднено в рамках других направлений и требует специализированного подхода.

Отделение паллиативной помощи на базе МБУЗ Дом сестринского ухода N 2 является оптимальным вариантом организации паллиативной медицинской помощи больным с онкологическими.

Подпрограмма "Улучшение кадрового потенциала медицинских организаций"

Данная подпрограмма является очень важной для достижения итоговых результатов Программы в целом к 2020 году.

Для оказания высококвалифицированной медицинской помощи населению, требуется оснащение медицинских организаций города современным оборудованием, внедрение стандартов и порядков оказания медицинской помощи для этого необходимо наличия качественно подготовленных медицинских специалистов.

Планируется проведение мероприятий, направленных на обеспечение города высококвалифицированными медицинскими кадрами, повышение их квалификации. В целях снижения оттока кадров из города предусматриваются меры социальной поддержки медицинских работников.

Подпрограмма предусматривает финансовое обеспечение развития системы целевой контрактной подготовки медицинских кадров, выплату стипендий студентам, поступившим в медицинский ВУЗ, интернам и ординаторам, единовременные компенсационные выплаты выпускникам медицинских ВУЗов, прибывающим на работу в город.

Возможность предоставления молодым специалистам здравоохранения и работникам здравоохранения дефицитных профессий бюджетных субсидий на приобретение (строительство) жилья на основании постановления Правительства Ростовской области. Выплаты из местного бюджета за съем жилья или предоставление муниципального жилья.

С целью повышения престижа профессии врача, ее значимости, стимулирование творческой инициативы, поддержка талантливых молодых медицинских врачебных кадров и средних медицинских работников, а также материального поощрения проводится ежегодный городской конкурс "Лучший по профессии".

В совокупности решение указанных задач позволит повысить качество подготовки медицинских и фармацевтических специалистов, снизить уровень дефицита медицинских кадров и, как следствие, повысить качество оказываемой медицинской помощи и предоставляемых фармацевтических услуг.

Подпрограмма "Реализация функций и целей Департамента здравоохранения города Шахты"

Необходимым элементом оптимизации государственной политики в сфере охраны здоровья граждан является создание эффективной модели управления деятельностью в сфере охраны здоровья. В качестве компонентов данная модель должна предусматривать стратегический, тактический и исполнительный уровни, а также сформированную обратную связь.

Обратная связь будет обеспечиваться, с одной стороны, за счет независимых информационных потоков (статистическая информация), с другой - за счет результатов государственного контроля и надзора, мониторинга, информации, представляемой общественностью. При этом информационные контуры должны быть независимыми, то есть стратегический уровень управления системой здравоохранения должен быть независим от тактического в части обеспечения необходимыми для функционирования сведениями.

На основании данных обратной связи по мере своей реализации стратегические и тактические подходы должны претерпевать динамические изменения соответственно изменениям в системе здравоохранения страны.

Основополагающее значение имеют системность соответствующих мероприятий, их нормативное, правовое, материально-техническое, информационно-аналитическое, технологическое, а также научное обеспечение.

Мероприятие информатизация здравоохранения, включая развитие телемедицины, реализуется путем создания регионального сегмента единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения (далее - РС ЕГИСЗ). РС ЕГИСЗ создается с учетом методических рекомендаций Минздравсоцразвития России и на основе принципов, определенных Концепцией создания единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 28.04.2011 г. N 364 "Об утверждении Концепции создания единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения".

Функции оператора РС ЕГИСЗ выполняет государственное бюджетное учреждение Ростовской области "Медицинский информационно-аналитический центр".

Одним из важнейших факторов успешной реализации мероприятий Программы является создание эффективной системы информационно-аналитического обеспечения принятия решений, что позволит оперативно реагировать на изменение ситуации, максимально сократить сроки получения информации о ходе реализации Программы.

В рамках Программы учреждения оказывают муниципальные услуги в соответствии с утвержденным муниципальным заданием. Информация о значениях сводных показателей муниципального задания отражена в приложении N 3 к настоящей Программе.

Управление качеством в здравоохранении - это организация и контроль медицинской деятельности (ее качества и безопасности) для обеспечения потребности населения в медицинской помощи и удовлетворения потребителей.

Контроль является важной составляющей обеспечения качества и безопасности медицинской деятельности. Эффективный контроль качества и безопасности медицинской деятельности обеспечивается на всех уровнях организации и управления здравоохранением: на уровне министерства здравоохранения Ростовской области - государственный и ведомственный контроль; на уровне департамента здравоохранения г. Шахты и на уровне медицинских организаций - внутренний контроль качества и безопасности медицинской деятельности.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения - важная государственная задача, относящаяся к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. В настоящую подпрограмму включены мероприятия, осуществляемые Департаментом здравоохранения г. Шахты, направленные на профилактику угроз возникновения вспышек инфекционных и паразитарных заболеваний.