Раздел 1. Общая характеристика текущего состояния муниципальной службы города Шахты

Раздел 1. Общая характеристика текущего состояния муниципальной службы города Шахты

Развитие местного самоуправления является одним из важнейших системообразующих этапов в становлении современной политической системы России.

Будучи максимально приближенным к населению, оно является центральным звеном в механизме взаимодействия гражданского общества и государства, а механизмом и инструментом реализации функций и задач органов местного самоуправления является муниципальная служба.

Поэтому развитие и совершенствование муниципальной службы и муниципального управления является одним из условий повышения эффективности взаимодействия общества и власти.

Программа "Развитие муниципальной службы" включает в себя мероприятия по подбору, оценке, отбору, расстановке, адаптации и обучению персонала.

В рамках реализации Программы с целью пополнения кадрового резерва и замещения вакантных должностей муниципальной службы на конкурсной основе осуществляется поэтапная система подбора кадров, направленная на привлечение на муниципальную службу квалифицированных молодых специалистов, которая предполагает: анкетирование, компьютерное психологическое тестирование, индивидуальное собеседование, участие в деловой игре "Ассессмент-центр", профессиональные пробы, обучение по программе "Муниципальное управление" в рамках проекта "Школа кадрового резерва".

С целью комплексной оценки персонала для определения соответствия замещаемой должности муниципальной службы применяются современные методики, ориентированные на оценку реальных качеств персонала, их психологических и профессиональных особенностей, соответствия требованиям должностных позиций, а также выявление потенциальных возможностей специалистов.

Ежегодно проводится социологическое исследование на предмет оценки уровня удовлетворенности муниципальными служащими условиями, результатами своей работы, морально-психологическим климатом в коллективе, возможностью повышения квалификации и карьерного роста:

За последние несколько лет отмечается рост уровня удовлетворенности муниципальной службой на 7,5%

С целью повышения профессионального развития и должностного роста муниципальных служащих разработан порядок планирования стратегии карьерного роста муниципальных служащих, который предполагает вертикальное и горизонтальное продвижение муниципальных служащих по службе.

Для совершенствования профессиональных знаний, умений и навыков муниципальных служащих, с целью повышения эффективности и результативности профессиональной деятельности разработано положение об обучении муниципальных служащих, согласно которому ежегодно формируется прогноз потребности в обучении, утверждается план профессиональной переподготовки, повышения квалификации и внутриструктурного обучения муниципальных служащих.

За период с 2014 - 2016 гг. курсы повышения квалификации прошли:

- в 2014 г. 25 муниципальный служащий, что составляет 13,8% от общего числа муниципальных служащих;

- в 2015 г. 28 муниципальных служащих, что составляет 14,4% от общего числа муниципальных служащих;

- в 2016 г. 34 муниципальных служащих, что составляет 18,% от общего числа муниципальных служащих.

В то же время, за счет организации семинаров внутри подразделений, использования системы самообразования и других образовательных мероприятий процесс профессионального совершенствования охватывает большее количество муниципальных служащих (с учетом неоднократного участия муниципальных служащих в семинарах, тренингах).

В 2016 году в различных образовательных мероприятиях: семинарах, видеосеминарах, тренингах, консультациях приняли участие 271 (92,8%) муниципальный служащий Администрации города Шахты и отраслевых функциональных органов Администрации.

Однако в сфере кадрового обеспечения муниципальной службы города Шахты остаются актуальными проблемы, решение которых необходимо для достижения ощутимых результатов:

- на муниципальной службе недостаточно используются механизмы назначения на вакантные должности из кадрового резерва;

- проведение конкурсов для замещения вакантных должностей муниципальной службы не является обязательным;

- качество профессионального обучения муниципальных служащих в недостаточной степени отвечает потребностям развития муниципальной службы города Шахты;

- отмечена необходимость значительного обновления профессиональных знаний большого числа муниципальных служащих в связи с изменением содержания и условий осуществления функций муниципального управления.

Использование программно-целевого метода позволит оптимизировать деятельность органов исполнительной власти при решении перечисленных проблем за счет обеспечения возможности комплексных и скоординированных действий, оперативного контроля реализации запланированных мероприятий, повышения ответственности исполнителей, оптимизации использования ресурсов при реализации Программы.

Приоритеты муниципальной программы определены в соответствии со стратегией социально-экономического развития г. Шахты на период до 2020 года "ДОНБАСС NEXT", утвержденной решением Шахтинской городской думы от 27.09.2012 г. N 296.

Исходя из вышесказанного, для решения сложившихся проблем необходимо использовать программно-целевой метод, который позволит:

- обеспечить организационно-методическое и правовое сопровождение профессиональной деятельности муниципальной службы;

- разработать систему управления профессиональной переподготовке кадров муниципальной службы;

- обеспечить формирование корпоративной культуры профессиональной деятельности муниципальной службы как особой сферы в системе общественного разделения труда;

- оптимизировать систему работы с муниципальным кадровым резервом;

- активизировать систему проведения конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы, а также конкурсов по формированию кадрового резерва;

- усовершенствовать методику аттестации муниципальных служащих.

Реализация Программы должна способствовать решению вышеуказанных проблем, возникающих в сфере муниципальной службы города Шахты.

Основными рисками, связанными с реализацией программы, являются:

недостаточное материально-техническое и финансовое обеспечение полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления;

отсутствие надлежащего кадрового обеспечения для реализации полномочий органов публичной власти, в том числе при обеспечении квалифицированными кадрами территориальных органов; риски, связанные с возможными кризисными явлениями в экономике региона.

Для снижения указанных рисков необходимо в полном объеме обеспечить выполнение плана реализации программы.