Приложение N 1. Муниципальная программа города Шахты "Развитие муниципальной системы образования"

Информация об изменениях:

Приложение 1 изменено с 10 октября 2017 г. - Постановление Администрации г. Шахты Ростовской области от 10 октября 2017 г. N 5424

См. предыдущую редакцию

Приложение N 1
к постановлению Администрации
города Шахты
30.09.2013 г. N 6245

Муниципальная программа
города Шахты "Развитие муниципальной системы образования"

С изменениями и дополнениями от:

13 ноября 2013 г., 11 февраля, 27 марта, 4 апреля, 18 июля, 25 сентября, 27 ноября, 9, 26 декабря 2014 г., 29 апреля, 20 мая, 23 июня, 14 сентября, 26 октября, 6 ноября, 10, 23, 30 декабря 2015 г., 19 февраля, 27 апреля, 3, 31 августа, 30 декабря 2016 г., 18 января, 7 февраля, 5 апреля, 29 мая, 24 августа, 29 сентября, 10 октября 2017 г.

Паспорт
муниципальной программы города Шахты "Развитие муниципальной системы образования"

Ответственный исполнитель программы	Департамент образования г. Шахты
Соисполнители программы (ответственные исполнители подпрограммы)	Отсутствуют
Участники программы (подпрограммы)	Муниципальное казенное учреждение г. Шахты "Шахты строй заказчик"
Подпрограммы	"Развитие дошкольного образования"; "Развитие общего образования"; "Дополнительное образование"; "Реализация функций и целей Департамента образования г. Шахты"
Программно-целевые инструменты программы	Отсутствуют
Цели программы	Обеспечение высокого качества образования в городе Шахты в соответствии с меняющимися запросами населения и перспективными задачами развития общества.
Задачи программы	- обеспечение доступности, повышение эффективности и качества дошкольного образования; - обеспечение доступности, повышение эффективности и качества общего образования; - развитие системы воспитания и дополнительного образования детей; - обеспечение социально-правовой защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; - обеспечение эффективного управления развитием образовательного комплекса города Шахты.
Целевые индикаторы программы	- удовлетворенность населения качеством предоставляемых муниципальных услуг в муниципальных образовательных организациях города Шахты; - отношение численности детей 3 - 7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, к общей численности детей в возрасте 3 - 7 лет, скорректированной на численность детей в возрасте 5 - 7 лет, обучающихся в школе (целевой индикатор отслеживался с 2012 по 2016 годы); - доля детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование, от общего числа детей данной возрастной категории, нуждающихся в дошкольном образовании; - удельный вес численности населения в возрасте от 7 до 18 лет, обучающихся в образовательных организациях, в общей численности населения в возрасте от 7 до 18 лет; - доля выпускников муниципальных общеобразовательных организаций, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных организаций, сдававших единый государственный экзамен по данным предметам; - удельный вес численности детей в возрасте 5 - 18 лет, получающих услуги дополнительного образования, в общей численности детей в возрасте 5 - 18 лет (целевой индикатор отслеживался с 2012 по 2016 годы); - удельный вес численности детей в возрасте от 5 до 18 лет, получающих услуги дополнительного образования в образовательных организациях, подведомственных Департаменту образования г. Шахты, в общей численности детей в возрасте от 5 до 18 лет; - доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации; - доля граждан, использующих электронный механизм получения муниципальных услуг в сфере общего и дополнительного образования, оказываемых Департаментом образования г. Шахты, на Портале государственных и муниципальных услуг Российской Федерации.
Этапы и сроки реализации программы	2014 - 2020 годы. Этапы не выделяются.
Ресурсное обеспечение программы	Источники финансирования - федеральный бюджет, областной бюджет, местный бюджет, внебюджетные источники. Общий объем финансирования программы - 11 318 703,7 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 1 782 031,2 тыс. рублей; в 2015 году - 1 965 879,5 тыс. рублей; в 2016 году - 1 551 995,5 тыс. рублей; в 2017 году - 1 561721,6 тыс. рублей; в 2018 году - 1 497 849,5 тыс. рублей; в 2019 году - 1 564 212,6 тыс. рублей; в 2020 году - 1 395 013,8 тыс. рублей; по источникам финансирования: федеральный бюджет - 315 192,3 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 118 840,3 тыс. рублей; в 2015 году - 187 715,7 тыс. рублей; в 2016 году - 1 658,0 тыс. рублей; в 2017 году - 1 630,9 тыс. рублей; в 2018 году - 1 630,9 тыс. рублей; в 2019 году - 1 630,9 тыс. рублей; в 2020 году - 2 085,6 тыс. рублей; областной бюджет - 7 002 071,1 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 1 028 456,3 тыс. рублей; в 2015 году - 1 136 621,9 тыс. рублей; в 2016 году - 968 524,2 тыс. рублей; в 2017 году - 999 255,2 тыс. рублей; в 2018 году - 973 169,1 тыс. рублей; в 2019 году - 1 029 231,7 тыс. рублей; в 2020 году - 866 812,7 тыс. рублей; местный бюджет - 3 340 415,2 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 564 413,0 тыс. рублей; в 2015 году - 561 414,8 тыс. рублей; в 2016 году - 468 647,6 тыс. рублей; в 2017 году - 449 761,5 тыс. рублей; в 2018 году - 428 933,7 тыс. рублей; в 2019 году - 438 849,9 тыс. рублей; в 2020 году - 428 394,7 тыс. рублей; внебюджетные средства - 661 025,1 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 70 321,6 тыс. рублей; в 2015 году - 80 127,1 тыс. рублей; в 2016 году - 113 165,7 тыс. рублей; в 2017 году - 111 074,0 тыс. рублей; в 2018 году - 94 115,8 тыс. рублей; в 2019 году - 94 500,1 тыс. рублей; в 2020 году - 97 720,8 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации программы	в результате реализации муниципальной программы к 2020 году предполагается: - достижение высокого уровня удовлетворенности населения города Шахты качеством общего и дополнительного образования; - обеспечение всех детей в возрасте от 3 до 7 лет возможностью получать качественные услуги дошкольного образования; - обеспечение равного доступа к качественному общему образованию для всех граждан в возрасте от 7 до 18 лет; - обеспечение успешной социализации и самореализации детей, выявления и поддержки одаренных детей, получения доступных качественных услуг дополнительного образования; - достижение высокого уровня охвата детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, различными формами семейного устройства.

1. "Общая характеристика текущего состояния сферы образования города Шахты"

Муниципальная программа города Шахты "Развитие муниципальной системы образования" (далее - Программа) разработана в соответствии с Постановлением Администрации города Шахты от 23.12.2015 г. N 6953 "О порядке принятия решения о разработке муниципальных программ, их формирования, реализации и оценки эффективности реализации", Постановлением Правительства Ростовской области от 25.09.2013 N 596 "Об утверждении государственной программы Ростовской области "Развитие образования".

Программа представляет собой комплекс мероприятий, отражающих изменения в структуре, содержании и технологиях образования, организационно-правовых формах субъектов образовательной деятельности и финансово-экономических механизмах.

Мероприятия Программы затрагивают субъекты системы образования, находящиеся в ведении Департамента образования г. Шахты, призваны решить проблему диспропорций в развитии муниципальной системы образования, сформировать единое образовательное и информационное пространство города.

Программа формируется с учетом ориентиров, определенных в Бюджетном послании Президента Российской Федерации Федеральному собранию от 13.06.2013 "О бюджетной политике в 2014 - 2016 годах", что обусловливает необходимость жесткой экономии бюджетных средств и решения в приоритетном порядке проблем, непосредственно связанных с реализацией полномочий Департамента образования г. Шахты (далее - департамент).

Муниципальная система образования г. Шахты (далее - МСО) включает в себя 76 образовательных организаций различных типов и видов. В целом в сфере образования города занято около 4 тысяч работников.

На территории муниципального образования функционируют 74 муниципальные бюджетные организации, включая 32 муниципальные бюджетные дошкольные образовательные организации, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования, 1 муниципальная бюджетная образовательная организация, реализующая образовательные программы дошкольного и начального общего образования, 4 общеобразовательные организации, реализующие программы начального общего и основного общего образования, 32 общеобразовательных организаций, реализующих программы начального общего, основного общего и среднего общего образования (в том числе 2 гимназии, 4 лицея), 2 общеобразовательные организации, реализующие программы дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, 3 организации дополнительного образования, 1 общеобразовательная организация, реализующая общеобразовательные программы среднего общего образования. А также функционирует 1 частное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад N 92 открытого акционерного общества "Российские железные дороги" и 1 автономная некоммерческая дошкольная образовательная организация АРИНИКА.

Непосредственно развитие системы образования осуществляется в рамках, определенных Постановлением Правительства Ростовской области от 19.07.2012 N 659 "Об утверждении Концепции развития системы образования Ростовской области на период до 2020 года", проектом Национальной образовательной инициативы "Наша новая школа", Стратегией социально-экономического развития г. Шахты.

Департамент образования г. Шахты является главным распорядителем бюджетных средств, выделяемых на финансовое обеспечение мероприятий в области образования, обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, а также дополнительного образования в муниципальных образовательных организациях.

В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами) относится к полномочиям органов местного самоуправления городских округов. От грамотного планирования развития муниципальной образовательной сети зависит степень удовлетворения запросов личности и семьи в получении качественных образовательных услуг, соответствующих современным требованиям.

Одним из основных принципов государственной политики в области образования является обеспечение прав граждан и государственных гарантий на получение общедоступного и качественного бесплатного общего образования. Особое внимание уделяется вопросам обеспечения качества общего образования. В результате реализации комплекса мер по модернизации системы образования в течение 2011 - 2013 гг. проведено обновление материально-технической базы общеобразовательных организаций, программ и методов работы школы, устранение искусственной дифференциации школ по качеству образования. За счет введения в образовательный процесс новых федеральных государственных образовательных стандартов общего образования обеспечены деятельностный подход в обучении, формирование ключевых компетенций школьников, доступность для каждого старшеклассника нескольких профилей обучения, соответствующих его склонностям и жизненным планам.

Помимо изменений в содержании образования и обновления материально-технической базы образовательных организаций обеспечиваются безопасные условия организации образовательного процесса: принимаются необходимые меры по снижению уровня детского дорожно-транспортного травматизма; особое внимание уделяется изучению в дошкольных и общеобразовательных организациях основ безопасности дорожного движения, оснащению кабинетов безопасности дорожного движения, автогородков, городков безопасности.

Формы объективной оценки качества подготовленности выпускников, освоивших образовательные программы основного общего и среднего общего образования, установлены порядками проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования и позволяют установить уровень освоения соответствующих федеральных государственных образовательных стандартов.

Муниципальная система оценки качества образования в соответствии с региональной системой строится на принципах охвата всех уровней общего образования процедурами оценки качества образования, участия в построении этой системы (в части, касающейся общего образования) непосредственно образовательных организаций, представителей родительской общественности, органов коллегиального управления образовательными организациями.

Таким образом, муниципальная система оценки качества образования призвана обеспечить единство требований к подготовленности выпускников общеобразовательных организаций, объективность оценки достижений обучающихся, преемственность между разными уровнями общего образования, возможность использования результатов оценки качества для принятия необходимых управленческих решений.

Проведение государственной итоговой аттестации в форме единого государственного экзамена (далее - ЕГЭ) продолжает совершенствоваться, усиливается контроль соблюдения режима информационной безопасности в пунктах проведения ЕГЭ, повышается качество информированности участников ЕГЭ, их родителей (законных представителей) об организации и результатах проведения экзаменов.

Департаментом обеспечено внедрение в организациях дополнительного образования г. Шахты федеральных требований к образовательным программам дополнительного образования детей и спортивно-досуговой деятельности. Предоставляются бесплатные образовательные услуги дополнительного образования с использованием спортивных залов и спортивных площадок организаций дополнительного образования, в том числе детям с особыми образовательными потребностями, детям-инвалидам.

Развивается система дополнительного образования детей на базе общеобразовательных организаций за счет ресурсов организаций дополнительного образования. Сформирован и ежегодно обновляется региональный банк данных одаренных детей, функционируют научные общества учащихся, школа для интеллектуально одаренных детей "Эрудит", проводится работа на школьных летних площадках для одаренных детей. В целях оказания муниципальной поддержки и стимулирования одаренных детей осуществляется выплата стипендий главы Администрации города Шахты обучающимся общеобразовательных организаций - победителям и призерам олимпиад.

Более подробно анализ состояния и прогноз развития сферы образования изложен в соответствующих разделах подпрограмм "Развитие дошкольного образования", "Развитие общего образования", "Дополнительное образование" и "Реализация функций и целей Департамента образования г. Шахты".

Реализация муниципальной программы подвержена ряду рисков, которые могут оказать влияние на достижение результатов.

К основным рискам реализации муниципальной программы относятся:

- организационные и управленческие риски - недостаточная проработка вопросов, решаемых в рамках муниципальной программы, недостаточная подготовка управленческого потенциала, неадекватность системы мониторинга реализации муниципальной программы, отставание от сроков реализации мероприятий.

Ошибочная организационная схема и слабый управленческий потенциал (в том числе недостаточный уровень квалификации для работ с новыми инструментами) могут приводить к неэффективному управлению процессом реализации муниципальной программы, несогласованности действий основного исполнителя и участников программы, низкому качеству реализации программных мероприятий на уровне образовательных организаций. Устранение риска возможно за счет обеспечения постоянного и оперативного мониторинга реализации муниципальной программы и ее подпрограмм, а также за счет корректировки муниципальной программы на основе анализа данных мониторинга. Важным средством снижения риска является проведение аттестации и переподготовка управленческих кадров системы образования.

Многообразие направлений в сфере образования делает невозможным решение стоящих перед ней проблем изолированно, без взаимодействия органов государственной, региональной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, обуславливает необходимость применения программно-целевых методов решения стоящих перед отраслью задач в рамках муниципальной программы города Шахты "Развитие муниципальной системы образования".

Подпрограмма 1
"Развитие дошкольного образования" муниципальной программы города Шахты "Развитие муниципальной системы образования"

Паспорт подпрограммы 1
"Развитие дошкольного образования" муниципальной программы города Шахты "Развитие муниципальной системы образования"

Ответственный исполнитель подпрограммы	Департамент образования г. Шахты
Участники подпрограммы	Муниципальное казенное учреждение г. Шахты "Шахты строй заказчик"
Программно-целевые инструменты подпрограммы	Отсутствуют
Цели подпрограммы	Обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение доступного и качественного дошкольного образования по основным общеобразовательным программам.
Задачи подпрограммы	- обеспечение равной доступности дошкольного образования, в том числе детям с ограниченными возможностями здоровья; - укрепление материально-технической базы дошкольных образовательных организаций; - обеспечение условий для профессионального развития и стимулирование работников системы дошкольного образования.
Целевые индикаторы подпрограммы	- удовлетворенность населения качеством предоставляемых муниципальных услуг в муниципальных дошкольных образовательных организациях города Шахты; - процент посещаемости детьми детских дошкольных организаций; - доля детей дошкольного возраста, получающих образование по программам дошкольного образования, от общего числа детей дошкольного возраста, нуждающихся в этой услуге (целевой индикатор отслеживался с 2012 по 2016 годы); - количество детей, стоящих на учете для определения в дошкольные образовательные организации на конец отчетного года; - количество групп компенсирующей направленности в дошкольных образовательных организациях; - доля муниципальных дошкольных образовательных организаций, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных дошкольных образовательных организаций; - соотношение средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных учреждений к средней заработной плате в сфере общего образования Ростовской области; - доля воспитателей дошкольных образовательных организаций, имеющих стаж педагогической работы до 5 лет; - доля педагогических работников системы дошкольного общего образования, повысивших квалификацию или прошедших переподготовку, от их общего числа (целевой индикатор отслеживался с 2012 по 2016 годы).
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы. Этапы не выделяются.
Ресурсное обеспечение программы	Источники финансирования - федеральный бюджет, областной бюджет, местный бюджет, внебюджетные источники. Общий объем финансирования подпрограммы "Развитие дошкольного образования" муниципальной программы - 4 425 124,7 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 785 549,4 тыс. рублей; в 2015 году - 925 762,2 тыс. рублей; в 2016 году - 586 856,6 тыс. рублей; в 2017 году - 576 197,5 тыс. рублей; в 2018 году - 537 528,0 тыс. рублей; в 2019 году - 568 497,1 тыс. рублей; в 2020 году - 444 733,9 тыс. рублей; по источникам финансирования: федеральный бюджет - 297 133,3 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 114 071,1 тыс. рублей; в 2015 году - 183 062,2 тыс. рублей; в 2016 году - 0,0 тыс. рублей; в 2017 году - 0,0 тыс. рублей; в 2018 году - 0,0 тыс. рублей; в 2019 году - 0,0 тыс. рублей; в 2020 году - 0,0 тыс. рублей. областной бюджет - 2 073 299,7 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 314 734,6 тыс. рублей; в 2015 году - 427 867,7 тыс. рублей; в 2016 году - 295 162,0 тыс. рублей; в 2017 году - 289 577,4 тыс. рублей; в 2018 году - 266 283,6 тыс. рублей; в 2019 году - 291 548,1 тыс. рублей; в 2020 году - 188 126,3 тыс. рублей. местный бюджет - 1 519 563,0 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 298 097,2 тыс. рублей; в 2015 году - 252 072,7 тыс. рублей; в 2016 году - 197 413,9 тыс. рублей; в 2017 году - 197 267,6 тыс. рублей; в 2018 году - 197 567,0 тыс. рублей; в 2019 году - 203 144,7 тыс. рублей; в 2020 году - 173 999,9 тыс. рублей. внебюджетные средства - 535 128,7 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 58 646,5 тыс. рублей; в 2015 году - 62 759,6 тыс. рублей; в 2016 году - 94 280,7 тыс. рублей; в 2017 году - 89 352,5 тыс. рублей; в 2018 году - 73 677,4 тыс. рублей; в 2019 году - 73 804,3 тыс. рублей; в 2020 году - 82 607,7 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	- достижение высокого уровня удовлетворенности населения города Шахты качеством дошкольного образования; - достижение высокого качества оказания услуги присмотра и ухода; - увеличение охвата детей дошкольного возраста, в том числе детей с ограниченными возможностями здоровья, общим образованием; - создание дополнительных дошкольных мест в муниципальных образовательных организациях (за счет строительства, реконструкции и возврата в муниципальную сеть зданий образовательных организаций, перепрофилирования под них иных организаций, открытия дошкольных групп на пустующих площадях общеобразовательных организаций, приобретения модульных зданий дошкольных организаций); - улучшение условий пребывания детей в дошкольных образовательных организациях города Шахты; - обеспечение образовательного комплекса города высококвалифицированными педагогическими кадрами, развитие педагогического потенциала и поддержка лучших педагогических работников г. Шахты.

Раздел 1. "Характеристика сферы реализации подпрограммы"

В настоящее время в муниципальном образовании "Город Шахты" обеспечено стабильное функционирование системы дошкольного образования и созданы предпосылки для ее дальнейшего развития.

В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственным образовательным стандартом дошкольного образования относится к вопросам местного значения городских округов. От грамотного планирования развития муниципальной дошкольной образовательной сети зависит степень удовлетворения запросов населения в получении качественных образовательных услуг, соответствующих современным требованиям.

В городе функционирует 37 образовательных организаций, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования.

Сеть организаций, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, разнообразна и не ограничивается только традиционными детскими садами.

Из 37 организаций образования, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования:

- 32 (86,8% от общего количества организаций) составляют муниципальные бюджетные дошкольные образовательные организации (далее - МБДОУ);

- 1 муниципальная бюджетная образовательная организация, реализующая образовательные программы дошкольного и начального общего образования (2,6% от общего количества образовательных организаций) В этой организации есть и дошкольные группы для детей с 3 лет, и начальные классы - с 1-го по 4-й классы общеобразовательной школы;

1 частное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад N 92 открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (2,6% от общего количества организаций);

1 некоммерческая дошкольная образовательная организация дошкольного образования АРИНИКА" (2,6% от общего количества организаций),

2 общеобразовательные организации, реализующие программы среднего общего и дошкольного образования.

На 01.07.2017 года 8514 детей в возрасте от 1 года до 7 лет осваивают программу дошкольного образования, что составляет 54,2% от общего числа детей данного возраста и 89,9% от числа детей дошкольного возраста, нуждающихся в данной услуге.

На территории города получили распространение разнообразные (альтернативные) формы работы с детьми дошкольного возраста на базе детских садов, школ, частных предпринимателей: группы "предшкольной подготовки", семейные дошкольные группы, группы раннего развития детей, центры развития детей, центры игровой поддержки.

Сформирована система оказания квалифицированной помощи детям, имеющим нарушения в состоянии здоровья.

На базе муниципальных бюджетных дошкольных образовательных организаций функционирует 30 компенсирующих групп, в том числе:

- 1 группа для глухих и слабослышащих детей (МБДОУ N 1);

- 3 группы для детей с нарушением зрения (амблиопия и косоглазие) в МБОУ "Начальная школа - детский сад N 46 г. Шахты);

- 1 группа для слепых детей на базе МБДОУ ЦРР детского сада N 77 г. Шахты;

1 группа для детей с задержкой психического развития в МБДОУ "Центр развития ребёнка - детский сад N 21"г. Шахты;

- 24 группы для детей с нарушением речи (МБДОУ N 5 (2 группы), МБДОУ N 9 (4 группы), МБДОУ N 21 (2 группы), МБДОУ N 24 (1 группа), МБДОУ N 28 (4 группы), МБДОУ N 32 (1 группа), МБДОУ N 44 (2 группы), МБДОУ N 50 (1 группа), МБДОУ N 76 (2 группы), МБДОУ N 45 (1 группа), МБДОУ N 78 (4 группы).

Осуществлён переход на предоставление муниципальных услуг в электронном виде. С целью обеспечения открытости процесса комплектования муниципальных дошкольных образовательных организаций, с марта 2013 года введена электронная система постановки на учёт и комплектования муниципальных бюджетных дошкольных образовательных организаций с использованием региональной автоматизированной информационной системы "Электронный детский сад".

Постановлениями Администрации г. Шахты утверждены административные регламенты предоставления муниципальных услуг:

- "Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады)";

- "Информирование о ходе оказания услуги "Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады)";

- "Предоставление информации об организации общедоступного и бесплатного дошкольного в дошкольных образовательных организациях, расположенных на территории города Шахты".

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки" к 2016 году обеспечена 100 процентная доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет.

В целях исполнения данного Указа утверждено Постановление Администрации города Шахты от 27.03.2014 года N 1675 "Об утверждении плана мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования в городе Шахты". В данном документе разработана "дорожная карта" поэтапная программа ликвидации очередности в дошкольные образовательные организации с учетом демографической ситуации на территории г. Шахты на период с 2012 до 2020 г. В "Дорожную карту" до конца 2020 года включены меры по созданию 3803 дополнительных дошкольных мест:

1080 мест за счет строительства новых объектов;

204 места за счет возврат в систему образования и реконструкции ранее переданных зданий дошкольных образовательных организаций;

850 мест за счет приобретения модульных садов;

1043 мест за счёт капитального ремонта неиспользуемых помещений и блоков зданий функционирующих дошкольных образовательных организаций, организаций общего и дополнительного образования;

13 мест за счет создание семейных групп;

313 мест за счет развития альтернативных форм (центры социально-игровой поддержки, досуговые центры, группы присмотра и ухода, открываемых индивидуальными предпринимателями, адаптационные группы, частные детские сады и организации).

В рамках реализации мероприятий "дорожной карты" в 2014 - 2015 годах в городе Шахты создано 1740 дополнительных мест.

В 2014 году - 466 дополнительных мест за счёт:

проведения капитального ремонта образовательных учреждений с целью введения 262 дополнительных дошкольных мест:

- неиспользуемый блок здания МБОУ СОШ N 35 г. Шахты (ул. Текстильная, 41-а) - 60 мест;

- неиспользуемый блок здания детского сада МБДОУ N 21 г. Шахты (ул. Красинская, 57а) - 40 мест;

- неиспользуемые помещения детского сада МБДОУ N 21 г. Шахты (ул. Красинская, 57а) - 40 мест;

- неиспользуемое помещение детского сада МБДОУ N 34 г. Шахты (ул. Индустриальная, 10-а) - 20 мест;

- неиспользуемое помещение детского сада МБДОУ N 50 г. Шахты (пр. Строителей, 44) - 20 мест;

- неиспользуемые помещения зданий детского сада МБДОУ N 56 г. Шахты (корпус N 1, ул. Заводская, 7, и корпус N 2, ул. Заводская, 21) - 40 мест;

- неиспользуемое помещение детского сада МБДОУ N 75 (пос. Фрунзе, проезд 3-й микрорайон) - 20 мест;

- неиспользуемое помещение здания детского сада МБДОУ N 78 (ул. Шурфовая, 75) - 22 места;

приобретения и монтажа 3 модульных зданий на 200 мест на территории функционирующих дошкольных организаций:

- МБДОУ N 5 г. Шахты (ул. Чапаева, 5) - 60 мест;

- МБДОУ N 62 г. Шахты (ул. Островского, 1) - 60 мест;

- МБДОУ N 91 г. Шахты (пр. Чернокозова, 140-а) - 80 мест.

открытия семейной дошкольной группы в МБДОУ N 44 на 4 места.

В 2015 году создано 1274 дополнительных места за счет:

- капитального ремонта неиспользуемого блока здания функционирующего МБДОУ "Детский сад N 78" по ул. Шурфовая, 75 (40 мест);

- завершения капитального ремонта третьего корпуса детского сада N 70, расположенного по адресу: ул. Победная, 100-а (204 места);

- приобретения 7-ми модульных быстровозводимых зданий детских садов с общим количеством 650 мест: МБОУ "Начальная школа - детский сад N 46 г. Шахты" (ул. Державина, 34) - 110 мест, МБДОУ "Детский сад N 22" г. Шахты, (корпус N 2, ул. Мешкова, 8) - 100 мест, МБДОУ "Детский сад N 36" г. Шахты (ул. Парижская Коммуна 8-а) - 100 мест, МБДОУ "Детский сад N 40" г. Шахты (пер. Думский, 1) - 80 мест, МБДОУ "Детский сад N 43" г. Шахты (пр. Красной Армии, 122) - 60 мест, МБДОУ "Детский сад N 24" г. Шахты (ул. Садовая, 22а) - 100 мест, МБДОУ "Детский сад N 74"(корпус N 2) г. Шахты (ул. Новоклубная, 2) - 100 мест.

В декабре 2015 года на территории города достигнут показатель нулевой очередности в детские сады в возрастной категории от 3 до 7 лет, который поддерживается в течение 2016 года и текущего периода 2017 года.

В 2016 году в детские сады - новостройки зачислено 784 ребенка, в том числе: МБДОУ N 2 г. Шахты (220 мест), МБДОУ N 31 г. Шахты (160 мест), МБДОУ N 70 корпус N 3 (204 места), модуль МБДОУ N 22 г. Шахты (100 мест), модуль МБДОУ N 74 г. Шахты корпус N 2 (100 мест). Кроме того, за счет увеличения плана набора детей в действующих дошкольных образовательных организациях дополнительно зачислено 129 детей.

Начало функционирования вышеуказанных образовательных организаций позволило обеспечить потребность населения в услугах дошкольного образования не только для детей в возрастной категории от 3 до 7 лет на 100%, но и полностью обеспечить местами детей в возрастной подкатегории от 2 до 3 лет в таких микрорайонах посёлков Южная, Нежданная, им. Артёма, Аютинский.

В системе дошкольного образования города существует ряд проблемных вопросов:

1. Дефицит мест в дошкольных образовательных организациях для детей раннего возраста в возрастной категории от 1 года 6 месяцев до 3 лет. Актуальная очередь на 01.06.2017 (количество детей, желающих получить место в ДОУ, но таким местом не обеспеченных) в возрасте от 1 года до 3 лет составляет 955 человек.

2. Низкий уровень доступности качественного образования для детей с ограниченными возможностями здоровья в группах компенсирующей направленности:

- логопедическую помощью получают 50% детей дошкольного возраста, имеющих нарушения речи;

- коррекция зрения проводится 35% детей от общего количества детей дошкольного возраста с нарушением зрения;

- коррекция нарушения слуха осуществляется 40% воспитанников от общего количества детей дошкольного возраста, имеющих нарушения слуха.

- отсутствует коррекционная помощь для детей с нарушением опорно-двигательного аппарата, для детей с аутизмом, недостаточно компенсирующих групп для детей с задержкой психического развития.

3. Недостаточный уровень материально-технического обеспечения детских садов:

- изношенность технологического оборудования пищеблоков в 50% МБДОУ;

- необходимость приобретения современной ростовой мебели для детей в 60% МБДОУ;

- существует необходимость оснащения детских садов компьютерами, развивающими играми, игрушками, модулями как элементами развивающей среды в соответствии с требованиями федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования.

4. В системе дошкольного образовании отмечаются низкие темпы обновления состава педагогических кадров, повышения количества дошкольных работников, имеющих высшее образование. Так из 605 педагогических работников дошкольных образовательных организаций только 212 имеют высшее образование, количество педагогов, имеющих стаж работы до 5 лет, в 2017 году составляет 13,2% от их общего количества.

Достижение обозначенных целей и решение задач, стоящих перед системой дошкольного образования города, требуют использования программно-целевого метода, поскольку они входят в число приоритетов для формирования муниципальных программ города, а их решение позволит обеспечить государственные гарантии прав каждого ребенка на качественное и доступное дошкольное образование.

Решение большинства вышеуказанных проблем возможно за счет реализации основных мероприятий настоящей Программы.

Раздел 2. "Цели, задачи и индикаторы, основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы"

Основной целью подпрограммы является обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение доступного и качественного дошкольного образования по основным общеобразовательным программам.

Для достижения цели подпрограммы необходимо решение следующих задач:

- обеспечение равной доступности дошкольного образования, в том числе детям с ограниченными возможностями здоровья;

- укрепление материально-технической базы дошкольных образовательных организаций;

- обеспечение условий для профессионального развития и стимулирование работников системы дошкольного образования.

Для оценки достижения цели подпрограммы используются целевые индикаторы:

- удовлетворенность населения качеством предоставляемых муниципальных услуг в муниципальных дошкольных образовательных организациях города Шахты;

- процент посещаемости детьми детских дошкольных организаций.

Для оценки решения первой задачи подпрограммы используются целевые индикаторы:

- доля детей дошкольного возраста, получающих образование по программам дошкольного образования, от общего числа детей дошкольного возраста, нуждающихся в этой услуге (целевой индикатор отслеживался с 2012 по 2016 годы);

- количество детей, стоящих на учете для определения в дошкольные образовательные организации на конец отчетного года;

- количество групп компенсирующей направленности в дошкольных образовательных организациях.

Для оценки решения второй задачи подпрограммы используется целевой индикатор:

- доля муниципальных дошкольных образовательных организаций, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных дошкольных образовательных организаций.

Для оценки решения третьей задачи подпрограммы используются целевые индикаторы:

- соотношение средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных учреждений к средней заработной плате в сфере общего образования Ростовской области;

- доля воспитателей дошкольных образовательных организаций, имеющих стаж педагогической работы до 5 лет;

- доля педагогических работников системы дошкольного общего образования, повысивших квалификацию или прошедших переподготовку, от их общего числа (целевой индикатор отслеживался с 2012 по 2016 годы).

Сведения о значениях индикаторов подпрограммы по годам реализации приведены в приложении N 1 к настоящей муниципальной программе.

Сведения об индикаторах подпрограммы, включенных в федеральный (региональный) план статистических работ, представлены в приложении N 6 к настоящей муниципальной программе.

Сведения о методике расчета индикаторов подпрограммы представлены в приложении N 7 к настоящей муниципальной программе.

В результате реализации мероприятий подпрограммы к 2020 году предполагается:

- достижение высокого уровня удовлетворенности населения города Шахты качеством общего образования;

- достижение высокого качества оказания услуги присмотра и ухода;

- увеличение охвата детей дошкольного возраста, в том числе детей с ограниченными возможностями здоровья, общим образованием;

- создание дополнительных дошкольных мест в муниципальных образовательных организациях (за счет строительства, реконструкции и возврата в муниципальную сеть зданий образовательных организаций, перепрофилирования под них иных организаций, открытия дошкольных групп на пустующих площадях общеобразовательных организаций, приобретения модульных зданий дошкольных организаций);

- улучшение условий пребывания детей в дошкольных образовательных организациях города Шахты;

- обеспечение образовательного комплекса города высококвалифицированными педагогическими кадрами, развитие педагогического потенциала и поддержка лучших педагогических работников г. Шахты.

Сроки и этапы реализации подпрограммы "Развитие дошкольного образования" - 2014 - 2020 годы. Этапы не выделяются.

Раздел 3. "Характеристика основных мероприятий, мероприятий подпрограммы"

Основными мероприятиями реализации подпрограммы "Развитие дошкольного образования" являются:

- обеспечение предоставления муниципальных услуг муниципальными дошкольными образовательными организациями;

- создание безопасных и комфортных условий осуществления образовательной деятельности в муниципальных дошкольных образовательных организациях;

- капитальный ремонт муниципальных образовательных организаций (за исключением аварийных);

- приобретение модульных детских садов;

- разработка проектно-сметной документации на строительство и реконструкцию объектов образования;

- строительство и реконструкция объектов образования.

Перечень основных мероприятий подпрограммы "Развитие дошкольного образования" с указанием сроков реализации и краткой характеристикой ожидаемых результатов приведен в приложении N 2 к настоящей муниципальной программе.

Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг муниципальными образовательными организациями г. Шахты в рамках реализации мероприятий Подпрограммы "Развитие дошкольного образования" приведен в приложении N 3 к муниципальной программе "Развитие муниципальной системы образования".

Раздел 4. "Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы"

Ресурсное обеспечение подпрограммы осуществляется за счет средств федерального, областного, местного бюджетов и внебюджетных источников.

Общий объем финансирования подпрограммы "Развитие дошкольного образования" муниципальной программы - 4 425 124,7 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году - 785 549,4 тыс. рублей;

в 2015 году - 925 762,2 тыс. рублей;

в 2016 году - 586 856,6 тыс. рублей;

в 2017 году - 576 197,5 тыс. рублей;

в 2018 году - 537 528,0 тыс. рублей;

в 2019 году - 568 497,1 тыс. рублей;

в 2020 году - 444 733,9 тыс. рублей;

по источникам финансирования:

федеральный бюджет - 297 133,3 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году - 114 071,1 тыс. рублей;

в 2015 году - 183 062,2 тыс. рублей;

в 2016 году - 0,0 тыс. рублей;

в 2017 году - 0,0 тыс. рублей;

в 2018 году - 0,0 тыс. рублей;

в 2019 году - 0,0 тыс. рублей;

в 2020 году - 0,0 тыс. рублей.

областной бюджет - 2 073 299,7 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году - 314 734,6 тыс. рублей;

в 2015 году - 427 867,7 тыс. рублей;

в 2016 году - 295 162,0 тыс. рублей;

в 2017 году - 289 577,4 тыс. рублей;

в 2018 году - 266 283,6 тыс. рублей;

в 2019 году - 291 548,1 тыс. рублей;

в 2020 году - 188 126,3 тыс. рублей.

местный бюджет - 1 519 563,0 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году - 298 097,2 тыс. рублей;

в 2015 году - 252 072,7 тыс. рублей;

в 2016 году - 197 413,9 тыс. рублей;

в 2017 году - 197 267,6 тыс. рублей;

в 2018 году - 197 567,0 тыс. рублей;

в 2019 году - 203 144,7 тыс. рублей;

в 2020 году - 173 999,9 тыс. рублей.

внебюджетные средства - 535 128,7 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году - 58 646,5 тыс. рублей;

в 2015 году - 62 759,6 тыс. рублей;

в 2016 году - 94 280,7 тыс. рублей;

в 2017 году - 89 352,5 тыс. рублей;

в 2018 году - 73 677,4 тыс. рублей;

в 2019 году - 73 804,3 тыс. рублей;

в 2020 году - 82 607,7 тыс. рублей.

Расходы бюджета на реализацию муниципальной программы отражены в приложении N 4 к настоящей муниципальной программе.

Расходы на реализацию муниципальной программы отражены в приложении N 5 к настоящей муниципальной программе.

Раздел 5. "Участие муниципального образования "Город Шахты" в реализации подпрограммы государственной программы"

Участие муниципального образования "Город Шахты" предусмотрено в реализации подпрограммы "Развитие общего и дополнительного образования" государственной программы Ростовской области "Развитие образования". Данной государственной подпрограммой предусмотрено предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов на софинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения в соответствии в законодательством.

Подпрограмма 2
"Развитие общего образования" муниципальной программы города Шахты "Развитие муниципальной системы образования"

Паспорт подпрограммы 2
"Развитие общего образования" муниципальной программы города Шахты "Развитие муниципальной системы образования"

Ответственный исполнитель подпрограммы	Департамент образования г. Шахты
Участники подпрограммы	Муниципальное казенное учреждение г. Шахты "Шахты строй заказчик"
Программно-целевые инструменты подпрограммы	Отсутствуют
Цели подпрограммы	Обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение качественного и доступного начального общего, основного общего и среднего общего образования по основным общеобразовательным программам.
Задачи подпрограммы	- обеспечение современного качества учебных результатов и равного доступа к общему образованию, в том числе детям с ограниченными возможностями здоровья; - обеспечение условий для полноценного питания школьников, отдыха и оздоровления обучающихся в каникулярное время; - формирование системы моральных и материальных стимулов с целью сохранения в общеобразовательных организациях лучших педагогов и повышения их квалификации, привлечения молодых специалистов; - ликвидация аварийности зданий муниципальных общеобразовательных организаций; - формирование современной инфраструктуры общеобразовательных организаций города Шахты.
Целевые индикаторы подпрограммы	- удовлетворенность населения качеством предоставляемых муниципальных услуг в муниципальных общеобразовательных организациях города Шахты; - среднее количество обучающихся на 1 персональный компьютер (целевой индикатор отслеживался с 2012 по 2016 годы); - доля выпускников муниципальных общеобразовательных организаций, не получивших аттестат о среднем образовании, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных организаций; - доля не обучающихся детей в возрасте от 7 до 18 лет, подлежащих обучению (целевой индикатор отслеживался с 2012 по 2016 годы); - доля детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов, которым обеспечены условия для получения общего образования в адекватной форме, от общего числа детей, которым рекомендовано образование в адекватной форме (целевой индикатор отслеживался с 2012 по 2016 годы); - доля обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, в том числе обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями), для которых созданы специальные условия получения образования в соответствии с рекомендациями психолого-медико-педагогической комиссии, от общего числа обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, в том числе обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями), получивших рекомендации психолого-медико-педагогической комиссии; - доля школьников охваченных сбалансированным горячим питанием; - доля детей, оздоровленных в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей на базе общеобразовательных организаций, от численности детей, подлежащих оздоровлению в текущем году; - доля детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, направляемых на отдых и оздоровление в летний период, от общего количества детей школьного возраста, направляемых на отдых и оздоровление процентов (целевой индикатор отслеживался с 2012 по 2016 годы); - соотношение средней заработной платы педагогических работников образовательных учреждений общего образования к средней заработной плате в Ростовской области; - доля учителей общеобразовательных организаций, имеющих стаж педагогической работы до 5 лет; - доля педагогических работников системы общего образования, повысивших квалификацию или прошедших переподготовку, от их общего числа (целевой индикатор отслеживался с 2012 по 2016 годы); - доля муниципальных общеобразовательных организаций, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных общеобразовательных организаций; - доля муниципальных общеобразовательных организаций, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных организаций; - доля обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях, занимающихся в одну смену, в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы. Этапы не выделяются.
Ресурсное обеспечение подпрограммы	Источники финансирования - федеральный бюджет, областной бюджет, местный бюджет, внебюджетные источники. Общий объем финансирования подпрограммы "Развитие общего образования" муниципальной программы - 5 738 465,5 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 829 250,1 тыс. рублей; в 2015 году - 875 276,6 тыс. рублей; в 2016 году - 797 376,8 тыс. рублей; в 2017 году - 822 096,5 тыс. рублей; в 2018 году - 796 133,0 тыс. рублей; в 2019 году - 826 824,4 тыс. рублей; в 2020 году - 791 508,1 тыс. рублей; по источникам финансирования: федеральный бюджет - 6 234,1 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 3 139,5 тыс. рублей; в 2015 году - 3 094,6 тыс. рублей; в 2016 году - 0,0 тыс. рублей; в 2017 году - 0,0 тыс. рублей; в 2018 году - 0,0 тыс. рублей; в 2019 году - 0,0 тыс. рублей; в 2020 году - 0,0 тыс. рублей; областной бюджет - 4 227 064,1 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 628 930,9 тыс. рублей; в 2015 году - 616 713,5 тыс. рублей; в 2016 году - 571 911,3 тыс. рублей; в 2017 году - 600 809,5 тыс. рублей; в 2018 году - 594 716,6 тыс. рублей; в 2019 году - 622 303,7 тыс. рублей; в 2020 году - 591 678,6 тыс. рублей; местный бюджет - 1 389 889,3 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 186 657,4 тыс. рублей; в 2015 году - 239 495,7 тыс. рублей; в 2016 году - 208 230,8 тыс. рублей; в 2017 году - 201 306,5 тыс. рублей; в 2018 году - 182 633,8 тыс. рублей; в 2019 году - 185 508,4 тыс. рублей; в 2020 году - 186 056,7 тыс. рублей; внебюджетные средства - 115 278,0 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 10 522,3 тыс. рублей; в 2015 году - 15 972,8 тыс. рублей; в 2016 году - 17 234,7 тыс. рублей; в 2017 году - 19 980,5 тыс. рублей; в 2018 году - 18 782,6 тыс. рублей; в 2019 году - 19 012,3 тыс. рублей; в 2020 году - 13 772,8 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	в результате реализации подпрограммы к 2020 году предполагается: - обеспечить достижение высокого уровня удовлетворенности населения города Шахты качеством общего образования; - повышение качества общего образования; - обеспечить всех детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов равными возможностями освоения основных общеобразовательных программ; - сохранение и укрепление здоровья школьников; - повышение охвата детей организованным отдыхом в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей на базе общеобразовательных организаций; - обеспечить образовательный комплекс города высококвалифицированными педагогическими кадрами, несущими высокую социальную ответственность за качество общего образования, развитие педагогического потенциала и поддержка лучших педагогических работников г. Шахты; - обеспечить перевод образовательного процесса в здания, не являющиеся аварийными, снижение доли общеобразовательных организаций, здания которых требуют капитального ремонта; - обеспечить односменный режим обучения в 1 - 4 классах и 10 - 11 классах муниципальных общеобразовательных организаций.

Раздел 1. "Характеристика сферы реализации подпрограммы".

Решение комплекса задач, определенных в:

- федеральной программе "Содействие созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях" на 2016 - 2025 годы" в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 23.10.2015 N 2145-р;

- программе "Создание в Ростовской области новых мест в общеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения на 2016 - 2025 годы", утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 31.12.2015 N 234;

- национальной образовательной инициативе "Наша новая школа";

- Стратегии социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года, утвержденной постановлением Законодательного Собрания Ростовской области от 30.10.2007 N 2067 (ред. от 24.11.2011);

- Программе социально-экономического развития Ростовской области на 2013 - 2016 годы, утвержденной Областным законом от 03.12.2012 N 987-ЗС (ред. от 16.12.2015);

- региональной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы, утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 13.11.2012 N 1017;

- Концепции развития системы образования Ростовской области на период до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 19.07.2012 N 659 (ред. от 16.12.2013);

- Постановлении Правительства Ростовской области от 25.09.2013 N 596 "Об утверждении государственной программы Ростовской области "Развитие образования" (ред. от 30.03.2016);

- Стратегии социально-экономического развития г. Шахты на период до 2020 года "ДОНБАСС NEXT",

требует разработки подпрограммы "Развитие общего образования" муниципальной программы города Шахты "Развитие муниципальной системы образования", представляющей собой комплекс мероприятий, направленных на решение приоритетных задач в сфере общего образования, отражающих изменения в структуре, содержании и технологиях образования, организационно-правовых формах субъектов образовательной деятельности и финансово-экономических механизмах.

Подпрограмма формируется с учетом ориентиров, определенных в Бюджетном послании Президента Российской Федерации от 13.06.2013 "О бюджетной политике в 2014 - 2016 годах", что обуславливает необходимость эффективного использования бюджетных средств и решения в приоритетном порядке задач по повышению качества предоставляемых населению образовательных услуг в части реализации полномочий Департамента по обеспечению государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами) относится к вопросам местного значения муниципальных образований. От грамотного планирования развития муниципальной образовательной сети зависит степень удовлетворения запросов личности и семьи в получении качественных образовательных услуг, соответствующих современным требованиям.

Изменения в демографической структуре детского населения в период с 2006 по 2012 годы привели к тому, что в городе сохраняется противоречие между емкостью сети общеобразовательных организаций и реальным контингентом обучающихся. Несмотря на сокращение темпов падения численности обучающихся (по сравнению с 2011 годом количество учащихся увеличилось на 825 чел., с 2012 - на 922, с 2013 - на 888, с 2014 - на 280, с 2015 - на 366), противоречие между емкостью сети общеобразовательных организаций и реальным контингентом обучающихся сохраняется: общеобразовательные организации по состоянию на 01.09.2016 заполнены на 90%. При этом перед системой общего образования города стоит задача по переводу всех общеобразовательных организаций в односменный режим работы в рамках работы по исполнению указа Президента Российской Федерации от 21.08.2012 N 1199 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации".

В рамках работы по исполнению указов Президента Российской Федерации от 21.08.2012 N 1199 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации", от 28.04.2008 N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" Департаментом проводится промежуточный мониторинг достигнутых значений показателей оценки эффективности деятельности подведомственных организаций в динамике по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года, а также по среднегодовым значениям показателей.

Среди проблем, связанных с несоответствием состояния образовательной сети, ресурсной емкостью организаций и контингентом обучающихся остро проявляет себя устаревшая материально-техническая база. По итогам мониторинговых мероприятий 2012 года 14,09 процента учащихся обучаются в общеобразовательных организациях, оснащенных ниже 60 процентов по основным видам условий обучения. Доля общеобразовательных организаций, в которых имеются все основные виды современных условий обучения, составляет 24,67 процента; только в 19,51 процента общеобразовательных организаций созданы от 80 до 100 процентов условий для реализации федеральных требований к общеобразовательным организациям в части охраны здоровья обучающихся. Имеет место отставание малочисленных школ от других организаций в техническом и информационно-методическом обеспечении. Условия дефицита ресурсов при переходе к федеральным государственным образовательным стандартам общего образования, к новому содержанию и технологиям общего образования, предпрофильной подготовке и профильному обучению, новым формам контроля и оценки качества процессов и результатов педагогического процесса могут еще более увеличить разрыв между образовательными услугами, предоставляемыми центральными школами и школами, территориально удаленными от центра города.

Одним из эффективных путей создания условий для получения качественного образования детей, независимо от места проживания, является организация образовательного процесса на базе базовых (19 общеобразовательных организаций города, из которых 12 территориально удалены от центра города) и опорных школ, функционирующих как ресурсные центры дистанционного обучения для учащихся территориально удаленных от центра города школ (МБОУ лицей N 11 г. Шахты). Именно в базовые и опорные школы в приоритетном порядке поставляется современное учебное и спортивное оборудование.

Важнейшей задачей муниципальной системы общего образования является развитие воспитательной компоненты деятельности общеобразовательных организаций, системы технического и художественного творчества. Школа должна предоставить современное пространство для формирования нравственного, гармоничного человека, ответственного гражданина России, в том числе и путем введения федеральных государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего и среднего общего образования.

Эффективное внедрение новых образовательных стандартов невозможно без адекватной обратной связи - системы оценки качества образования. Насущной задачей является создание постоянно действующей системы оценки качества образования. Необходимо осуществлять оценку качества при переходе с одного школьного уровня на другой, вводить инновационные механизмы добровольной оценки качества по разным группам образовательных организаций, включая системы оценивания силами профессионально-педагогических союзов и ассоциаций, участвовать в международных сопоставительных исследованиях качества образования, создавать методики сопоставления качества образования в муниципальных общеобразовательных организациях.

Одновременно с реализацией федеральных государственных образовательных стандартов должна быть выстроена разветвленная система поиска и поддержки одаренных детей, а также их сопровождения в течение всего периода становления личности. Актуальной является задача развития как специальной системы поддержки сформировавшихся талантливых школьников, так и общей среды для проявления и развития способностей каждого ребенка, стимулирования и выявления достижений одаренных ребят.

В рамках решения указанной задачи во всех школах города обеспечена ранняя профориентация интеллектуально одаренных детей путем организации деятельности научных обществ и клубов интеллектуального творчества; за счет средств городского бюджета в муниципальной школе для одаренных детей "Эрудит" организовано индивидуальное обучение интеллектуально одаренных учащихся по программам углублённого изучения математики, информатики, физики, химии, биологии, обществознания, права и экономики; в школах города реализуются профильные образовательные программы различной направленности; расширяется охват школьников олимпиадным движением.

Именно в школьный период формируется здоровье человека на всю последующую жизнь. Комплексного решения требуют существующие проблемы сбалансированного горячего питания школьников, внедрения и трансляции в образовательные организации передового опыта использования технологий здоровье сбережения, создания условий для медицинского обеспечения обучающихся на базе школьных медкабинетов, физического воспитания обучающихся и развития массового детского спорта.

Актуальные задачи общего образования по созданию современной школьной инфраструктуры, внедрению в практику образовательной деятельности информационных технологий, профилизации и профориентации, обновлению содержания и структуры общего образования в соответствии с современными требованиями, расширению общественного участия в управлении образованием, внедрению новых экономических механизмов, повышению воспитательного потенциала школы, росту квалификации педагогических кадров, повышению престижа педагогической профессии, выявлению и поддержке одаренных детей, социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, можно решать только комплексно, посредством реализации Подпрограммы.

Возможные факторы риска, затрудняющие реализацию заявленных в Подпрограмме целей и задач, носят юридический и социально-демографический характер. К числу юридических рисков относятся следующие:

- недостаточность существующего нормативного правового обеспечения политики государства по обеспечению прав и законных интересов детей, координации деятельности государственных органов и общественных институтов в этой сфере, в том числе отсутствие подзаконных актов, вносящих изменения в действующую нормативно-правовую базу, после вступления в силу Федерального закона РФ от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";

- рассогласованность позиций образовательных организаций и учредителя относительно целесообразности перехода на новые организационно-правовые формы, в том числе с учетом необходимости функционирования органов коллегиального управления образовательной организацией.

К социально-демографическим рискам относятся:

- опасность распада семей, прежде всего, молодых и иных семей, уязвимых в силу социально-экономических и социокультурных причин, что является источником сиротства;

- отсутствие объективной возможности влияния Департамента на процессы стимулирования рождаемости, поддержки семьи и профилактики сиротства, эффективного преодоления последствий "демографического спада" 1990-х годов и в долгосрочной перспективе, значительного повышения ценности рождения и воспитания детей, формирования семьи;

- факторы социально-экологического характера, а также недостаточное материально-техническое обеспечение возможностей формирования здорового образа жизни в среде обучающихся образовательных организаций;

- рассогласованность позиций представителей профессионального сообщества на новые механизмы финансирования образовательных организаций.

Для минимизации указанных рисков Департамент намерен:

- последовательно добиваться привлечения средств в систему образования из различных источников (многоканальное финансирование);

- ликвидировать барьеры, затрудняющие внедрение новых механизмов и моделей в сфере образования, активизировать соответствующие общественные инициативы;

- проводить широкое гласное обсуждение и консультации по вопросам реформирования системы внутри образовательного сообщества, на трехсторонней основе (с участием родителей и организаций профессионального образования);

- усилить работу по повышению квалификации управленческих и педагогических кадров.

На снижение указанных рисков направлены проводимые и запланированные мероприятия в рамках Подпрограммы. Деятельность Департамента по реализации мероприятий Подпрограммы, направленная на преодоление дифференциации качества образования, снижения качества кадрового потенциала; формирование полноценной муниципальной системы оценки качества образования; замену неэффективной системы финансирования современными методами финансирования и бюджетирования, позволит обеспечить сбалансированное устойчивое развитие муниципальной системы образования, непрерывное повышение качества образовательных услуг, оказываемых населению города, на основе безусловной ориентации на потребителей образовательных услуг, максимального удовлетворения их нужд и потребностей, повышения уровня ответственности и компетентности руководителей образовательных организаций.

Основной целью Подпрограммы является обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение качественного и доступного начального общего, основного общего и среднего общего образования по основным общеобразовательным программам.

Для достижения цели Подпрограммы необходимо решение следующих задач:

- обеспечение современного качества учебных результатов и равного доступа к общему образованию, в том числе детям с ограниченными возможностями здоровья;

- обеспечение условий для полноценного питания школьников, отдыха и оздоровления обучающихся в каникулярное время;

- формирование системы моральных и материальных стимулов с целью сохранения в общеобразовательных организациях лучших педагогов и повышения их квалификации, привлечения молодых специалистов;

- ликвидация аварийности зданий муниципальных общеобразовательных организаций;

- формирование современной инфраструктуры общеобразовательных организаций города Шахты.

Для оценки достижения цели подпрограммы используется целевой индикатор:

- удовлетворенность населения качеством предоставляемых муниципальных услуг в муниципальных общеобразовательных организациях города Шахты.

Для оценки решения первой задачи подпрограммы используются целевые индикаторы:

- среднее количество обучающихся на 1 персональный компьютер (целевой индикатор отслеживался с 2012 по 2016 годы);

- доля выпускников муниципальных общеобразовательных организаций, не получивших аттестат о среднем образовании, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных организаций;

- доля не обучающихся детей в возрасте от 7 до 18 лет, подлежащих обучению (целевой индикатор отслеживался с 2012 по 2016 годы);

- доля детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов, которым обеспечены условия для получения общего образования в адекватной форме, от общего числа детей, которым рекомендовано образование в адекватной форме (целевой индикатор отслеживался с 2012 по 2016 годы);

- доля обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, в том числе обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями), для которых созданы специальные условия получения образования в соответствии с рекомендациями психолого-медико-педагогической комиссии, от общего числа обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, в том числе обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями), получивших рекомендации психолого-медико-педагогической комиссии.

Для оценки решения второй задачи подпрограммы используются целевые индикаторы:

- доля школьников охваченных сбалансированным горячим питанием;

- доля детей, оздоровленных в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей на базе общеобразовательных организаций, от численности детей, подлежащих оздоровлению в текущем году;

- доля детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, направляемых на отдых и оздоровление в летний период, от общего количества детей школьного возраста, направляемых на отдых и оздоровление процентов (целевой индикатор отслеживался с 2012 по 2016 годы).

Для оценки решения третьей задачи подпрограммы используются целевые индикаторы:

- соотношение средней заработной платы педагогических работников образовательных учреждений общего образования к средней заработной плате в Ростовской области;

- доля учителей общеобразовательных организаций, имеющих стаж педагогической работы до 5 лет;

- доля педагогических работников системы общего образования, повысивших квалификацию или прошедших переподготовку, от их общего числа (целевой индикатор отслеживался с 2012 по 2016 годы).

Для оценки решения четвертой задачи подпрограммы используется целевой индикатор:

- доля муниципальных общеобразовательных организаций, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных общеобразовательных организаций.

Для оценки решения пятой задачи муниципальной подпрограммы используются целевые индикаторы:

- доля муниципальных общеобразовательных организаций, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных организаций;

- доля обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях, занимающихся в одну смену, в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях.

В результате реализации мероприятий подпрограммы к 2020 году предполагается:

- обеспечить достижение высокого уровня удовлетворенности населения города Шахты качеством общего образования;

- повышение качества общего образования;

- обеспечить всех детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов равными возможностями освоения основных общеобразовательных программ;

- сохранение и укрепление здоровья школьников;

- повышение охвата детей организованным отдыхом в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей на базе общеобразовательных организаций;

- обеспечить образовательный комплекс города высококвалифицированными педагогическими кадрами, несущими высокую социальную ответственность за качество общего образования, развитие педагогического потенциала и поддержка лучших педагогических работников г. Шахты;

- обеспечить перевод образовательного процесса в здания, не являющиеся аварийными, снижение доли общеобразовательных организаций, здания которых требуют капитального ремонта;

- обеспечить односменный режим обучения в 1 - 4 классах и 10 - 11 классах муниципальных общеобразовательных организаций.

Сроки и этапы реализации подпрограммы "Развитие общего образования" - 2014 - 2020 годы. Этапы не выделяются.

Раздел 3. "Характеристика основных мероприятий, мероприятий подпрограммы"

Основными мероприятиями реализации подпрограммы "Развитие общего образования" являются:

- обеспечение предоставления муниципальных услуг муниципальными общеобразовательными организациями;

- создание безопасных и комфортных условий осуществления образовательной деятельности в муниципальных общеобразовательных организациях;

- формирование здорового образа жизни в среде обучающихся;

- капитальный ремонт муниципальных образовательных организаций (за исключением аварийных), разработка документации;

- реализация государственной программы "Доступная среда";

- приобретение модульных детских садов.

Перечень мероприятий подпрограммы "Развитие общего образования" с указанием сроков реализации и краткой характеристикой ожидаемых результатов приведен в приложении N 2 к настоящей муниципальной программе.

Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг муниципальными образовательными организациями г. Шахты в рамках реализации мероприятий Подпрограммы "Развитие общего образования" приведен в приложении N 3 к муниципальной программе города Шахты "Развитие муниципальной системы образования".

Раздел 4. "Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы"

Общий объем финансирования подпрограммы "Развитие общего образования" муниципальной программы - 5 738 465,5 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году - 829 250,1 тыс. рублей;

в 2015 году - 875 276,6 тыс. рублей;

в 2016 году - 797 376,8 тыс. рублей;

в 2017 году - 822 096,5 тыс. рублей;

в 2018 году - 796 133,0 тыс. рублей;

в 2019 году - 826 824,4 тыс. рублей;

в 2020 году - 791 508,1 тыс. рублей;

по источникам финансирования:

федеральный бюджет - 6 234,1 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году - 3 139,5 тыс. рублей;

в 2015 году - 3 094,6 тыс. рублей;

в 2016 году - 0,0 тыс. рублей;

в 2017 году - 0,0 тыс. рублей;

в 2018 году - 0,0 тыс. рублей;

в 2019 году - 0,0 тыс. рублей;

в 2020 году - 0,0 тыс. рублей;

областной бюджет - 4 227 064,1 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году - 628 930,9 тыс. рублей;

в 2015 году - 616 713,5 тыс. рублей;

в 2016 году - 571 911,3 тыс. рублей;

в 2017 году - 600 809,5 тыс. рублей;

в 2018 году - 594 716,6 тыс. рублей;

в 2019 году - 622 303,7 тыс. рублей;

в 2020 году - 591 678,6 тыс. рублей;

местный бюджет - 1 389 889,3 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году - 186 657,4 тыс. рублей;

в 2015 году - 239 495,7 тыс. рублей;

в 2016 году - 208 230,8 тыс. рублей;

в 2017 году - 201 306,5 тыс. рублей;

в 2018 году - 182 633,8 тыс. рублей;

в 2019 году - 185 508,4 тыс. рублей;

в 2020 году - 186 056,7 тыс. рублей;

внебюджетные средства - 115 278,0 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году - 10 522,3 тыс. рублей;

в 2015 году - 15 972,8 тыс. рублей;

в 2016 году - 17 234,7 тыс. рублей;

в 2017 году - 19 980,5 тыс. рублей;

в 2018 году - 18 782,6 тыс. рублей;

в 2019 году - 19 012,3 тыс. рублей;

в 2020 году - 13 772,8 тыс. рублей.

Расходы на реализацию муниципальной программы отражены в приложении N 5 к настоящей муниципальной программе.

Подпрограмма 3
"Дополнительное образование" муниципальной программы города Шахты "Развитие муниципальной системы образования"

Паспорт подпрограммы 3
"Дополнительное образование" муниципальной программы города Шахты "Развитие муниципальной системы образования"

Ответственный исполнитель подпрограммы	Департамент образования г. Шахты
Участники подпрограммы	Отсутствуют
Программно-целевые инструменты подпрограммы	Отсутствуют
Цели подпрограммы	Создание равных возможностей для получения современного качественного дополнительного образования детей и условий для успешной социализации и самореализации.
Задачи подпрограммы	- удовлетворение потребности населения в получении дополнительного образования в муниципальных образовательных организациях; - формирование системы моральных и материальных стимулов для сохранения в дополнительном образовании лучших педагогических работников, привлечения молодых специалистов.
Целевые индикаторы подпрограммы	- удовлетворенность населения качеством предоставляемых муниципальных услуг в муниципальных организациях дополнительного образования города Шахты; - численность детей школьного возраста, охваченных общеобразовательными программами в организациях дополнительного образования, подведомственных Департаменту образования г. Шахты; - доля детей, получающих услуги дополнительного образования по различным организационно-правовым формам, в общем количестве детей, обучающихся в образовательных организациях; - доля детей группы риска, включенных в систему дополнительного образования, в общем количестве детей группы риска (целевой индикатор отслеживался с 2012 по 2016 годы); - доля инновационных проектов (авторских программ) в общем количестве программ в сфере дополнительного образования (целевой индикатор отслеживался с 2012 по 2016 годы); - количество победителей и призеров международных, федеральных, окружных и региональных мероприятий и других соревнований (целевой индикатор отслеживался с 2012 по 2016 годы); - соотношение средней заработной платы работников учреждений дополнительного образования детей к средней заработной плате учителей в Ростовской области.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы. Этапы не выделяются.
Ресурсное обеспечение программы	Источник финансирования - местный бюджет, внебюджетные источники. Общий объем финансирования подпрограммы "Дополнительное образование" муниципальной программы - 321 824,8 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 66 919,1 тыс. рублей; в 2015 году - 53 337,7 тыс. рублей; в 2016 году - 47 018,0 тыс. рублей; в 2017 году - 33 765,3 тыс. рублей; в 2018 году - 33 699,4 тыс. рублей; в 2019 году - 34 625,0 тыс. рублей; в 2020 году - 52 460,3 тыс. рублей; по источникам финансирования: областной бюджет - 5 004,6 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 4 852,2 тыс. рублей; в 2015 году - 152,4 тыс. рублей; в 2016 году - 0,0 тыс. рублей; в 2017 году - 0,0 тыс. рублей; в 2018 году - 0,0 тыс. рублей; в 2019 году - 0,0 тыс. рублей; в 2020 году - 0,0 тыс. рублей. местный бюджет - 306 201,8 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 60 914,1 тыс. рублей; в 2015 году - 51 790,6 тыс. рублей; в 2016 году - 45 367,7 тыс. рублей; в 2017 году - 32 024,3 тыс. рублей; в 2018 году - 32 043,6 тыс. рублей; в 2019 году - 32 941,5 тыс. рублей; в 2020 году - 51 120,0 тыс. рублей. внебюджетные средства - 10 618,4 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 1 152,8 тыс. рублей; в 2015 году - 1 394,7 тыс. рублей; в 2016 году - 1 650,3 тыс. рублей; в 2017 году - 1 741,0 тыс. рублей; в 2018 году - 1 655,8 тыс. рублей; в 2019 году - 1 683,5 тыс. рублей; в 2020 году - 1 340,3 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	в результате реализации подпрограммы к 2020 году предполагается: - достижение высокого уровня удовлетворенности населения города Шахты качеством дополнительного образования; - увеличить охват детей услугами дополнительного образования; - расширить возможности для участия обучающихся по дополнительным общеобразовательным программам в конкурсных мероприятиях различного уровня с целью выявления одаренных детей, реализации их творческого потенциала; - обеспечить образовательный комплекс города высококвалифицированными педагогическими кадрами, несущими высокую социальную ответственность за качество образования, развивать систему поддержки лучших педагогических работников г. Шахты.

Раздел 1. "Характеристика сферы реализации подпрограммы"

Решение комплекса задач, определенных в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена Распоряжением Правительства Российской федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р), в проекте Национальной образовательной инициативы "Наша новая школа", в Программе развития образования Ростовской области, в Постановлении Правительства Ростовской области от 19.07.2012 N 659 "Об утверждении Концепции развития системы образования Ростовской области на период до 2020 года", требует разработки подпрограммы.

Подпрограмма представляет собой комплекс мероприятий, отражающих изменения в структуре, содержании и технологиях образования, организационно-правовых формах субъектов образовательной деятельности и финансово-экономических механизмах.

Мероприятия Подпрограммы затрагивают субъекты системы образования, находящиеся в ведении Департамента образования г. Шахты, призваны решить проблему диспропорций в развитии муниципальной системы образования, сформировать единое образовательное и информационное пространство города.

Подпрограмма формируется с учетом ориентиров, определенных в Бюджетном послании Президента РФ Федеральному собранию от 13.06.2013 "О бюджетной политике в 2014 - 2016 годах", что обусловливает необходимость жесткой экономии бюджетных средств и решения в приоритетном порядке проблем, непосредственно связанных с реализацией полномочий Департамента образования г. Шахты (далее - департамент).

В системе дополнительного образования выполняются образовательные, воспитательные, социальные функции, разрабатываются и внедряются социально-педагогические модели деятельности и образа жизни детей, реализуются программы развития одаренности, адаптации и социализации детей, в том числе детей с ограниченными возможностями, детей группы риска. В системе дополнительного образования осваивают опыт гражданского поведения, основы демократической культуры, осознанного выбора профессии, получают квалифицированную педагогическую помощь по различным аспектам социальной жизни.

В 2015 году 13 461 детей школьного возраста получают услуги в организациях дополнительного образования в муниципальном образовании "Город Шахты".

В городе функционирует 3 муниципальных бюджетных образовательных организаций дополнительного образования по 50 направлениям детского творчества и 12 видам спорта, в которых занимается свыше 8,5 тыс. детей (лицензионная наполняемость организаций дополнительного образования)

Реализация программных мероприятий позволит повысить охват детей, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы детей школьного возраста до 85%.

Ежегодно свыше 70% детей и подростков, обучающихся в организациях дополнительного образования города Шахты, принимают участие в олимпиадах, конкурсах, фестивалях по различным направлениям образовательной деятельности.

Обучающиеся организаций дополнительного образования участвуют в летних профильных сменах, учебно-тренировочных сборах, мастер-классах, научных экспедициях, творческих школах для детей, проявивших незаурядные способности в различных областях знаний, в спорте, искусстве.

К основным достижениям системы дополнительного образования г. Шахты Ростовской области можно отнести следующие позиции:

1. Большинство организаций дополнительного образования в силу выполнения образовательных, социальных, адаптирующих и других функций является социально-культурными и организационно-методическими центрами на территории муниципального образования.

2. Стабильная положительная динамика охвата обучающихся в системе дополнительного образования и высокий процент занятости (в 2015 году 70% от общего количества школьников), доказывающая востребованности данного типа образования.

3. В большей степени услугами организаций дополнительного образования пользуются подростки в возрасте от 10 до 14 лет. Дети этого возраста составляют практически 50% от общего количества детей, занимающихся в организациях дополнительного образования, что, несомненно, является позитивным фактором, так как занятость подростков данного возраста в организациях дополнительного образования сокращает пространство для девиаций.

4. Организации дополнительного образования осуществляют свою деятельность круглогодично, являются организаторами содержательного досуга детей в каникулярное время, в выходные и праздничные дни; ими ежегодно проводится свыше 500 социально ориентированных мероприятий, что является важным воспитательным ресурсом.

Более 57000 раз школьники приняли участие в 2016 году в муниципальных массовых мероприятиях по различным направлениям воспитательной деятельности, в том числе мероприятия, способствующие выявлению и стимулированию одаренных учащихся.

За 2016 год обучающиеся организаций дополнительного образования достигли высоких результатов на области, России и международных уровнях - 385 человек.

Вместе с тем наряду с положительными тенденциями в системе дополнительного образования г. Шахты Ростовской области существует совокупность проблем регионального плана и проблем, характерных для системы образования Российской Федерации, которые препятствуют использованию потенциала системы дополнительного образования в полной мере.

К числу данных проблем относятся:

- противоречивость и недостаточная сформированность законодательной базы в сфере дополнительного образования;

- отсутствие документов, определяющих стратегию развития всей системы дополнительного образования как единой межотраслевой региональной системы;

- ограниченность необходимых условий, обеспечивающих доступность дополнительного образования для всех слоев детского населения и учащейся молодежи;

- ведомственный характер усилий исполнительных органов государственной власти и муниципальных органов управления, организаций, бизнес-сообщества по сохранению и развитию системы дополнительного образования;

- неразвитость механизмов государственно-общественного контроля за качеством образования;

- несовершенство механизма нормативно-подушевого финансирования организаций дополнительного образования (норматив финансирования не учитывает все виды деятельности и направленность реализуемых дополнительных образовательных программ, что не позволяет в полной мере обеспечить развитие материально-технической базы организаций);

- ограниченность финансирования основных региональных и всероссийских мероприятий;

- недостаточность в системе дополнительного образования программ нового поколения, направленных на развитие инновационной деятельности, информационных технологий; программ дополнительного образования детей, направленных на работу с детьми старшего школьного возраста, детьми с ограниченными возможностями здоровья, детьми группы риска и детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации;

- тенденция нивелирования в молодежной среде духовных и культурных ценностей, толерантности и гражданской ответственности;

- отставание темпов развития материально-технической базы организаций технического профиля от темпов развития научно-технической мысли и современных технологических процессов, что приводит к снижению количества программ технической направленности в системе дополнительного образования детей;

- возрастающий дефицит профессионально компетентных специалистов системы дополнительного образования, связанный со старением педагогических, методических и управленческих кадров.

Перечисленные проблемы негативно влияют на процесс создания единого образовательного пространства в г. Шахты Ростовской области и использование в полной мере не только материально-технических, но и духовных, культурно-исторических, социальных ресурсов региона. Переход системы дополнительного образования детей от стратегии выживания к стратегии развития зависит от продуманности управленческих решений, консолидации и оптимизации использования ресурсов на основе межведомственного взаимодействия.

Реализация подпрограммных мероприятий позволит повысить охват детей, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы к 2020 году до 100%.

Использование программно-целевого метода позволит поэтапно решать существующие проблемы за счет применения комплекса скоординированных мер, оперативного контроля реализации запланированных мероприятий, повышения ответственности исполнителей, оптимизации использования ресурсов при реализации Программы.

Основной целью подпрограммы является создание равных возможностей для получения современного качественного дополнительного образования детей и условий для успешной социализации и самореализации.

Для достижения цели подпрограммы необходимо решение следующих задач:

- удовлетворение потребности населения в получении дополнительного образования в муниципальных образовательных организациях;

- формирование системы моральных и материальных стимулов для сохранения в дополнительном образовании лучших педагогических работников, привлечения молодых специалистов.

Для оценки достижения цели подпрограммы используется целевой индикатор:

- удовлетворенность населения качеством предоставляемых муниципальных услуг в муниципальных организациях дополнительного образования города Шахты.

Для оценки решения первой задачи подпрограммы используются целевые индикаторы:

- численность детей школьного возраста, охваченных общеобразовательными программами в организациях дополнительного образования, подведомственных Департаменту образования г. Шахты;

- доля детей, получающих услуги дополнительного образования по различным организационно-правовым формам, в общем количестве детей, обучающихся в образовательных организациях;

- доля детей группы риска, включенных в систему дополнительного образования, в общем количестве детей группы риска (целевой индикатор отслеживался с 2012 по 2016 годы);

- доля инновационных проектов (авторских программ) в общем количестве программ в сфере дополнительного образования (целевой индикатор отслеживался с 2012 по 2016 годы);

- количество победителей и призеров международных, федеральных, окружных и региональных мероприятий и других соревнований (целевой индикатор отслеживался с 2012 по 2016 годы).

Для оценки решения второй задачи подпрограммы используется целевой индикатор:

- соотношение средней заработной платы работников учреждений дополнительного образования детей к средней заработной плате учителей в Ростовской области.

В результате реализации мероприятий подпрограммы к 2020 году предполагается:

- достижение высокого уровня удовлетворенности населения города Шахты качеством дополнительного образования;

- увеличить охват детей услугами дополнительного образования;

- расширить возможности для участия обучающихся по дополнительным общеобразовательным программам в конкурсных мероприятиях различного уровня с целью выявления одаренных детей, реализации их творческого потенциала;

- обеспечить образовательный комплекс города высококвалифицированными педагогическими кадрами, несущими высокую социальную ответственность за качество образования, развивать систему поддержки лучших педагогических работников г. Шахты.

Сроки и этапы реализации подпрограммы "Дополнительное образование" - 2014 - 2020 годы. Этапы не выделяются.

Раздел 3. "Характеристика основных мероприятий, мероприятий подпрограммы"

Основными мероприятиями реализации подпрограммы "Дополнительное образование" являются:

- обеспечение предоставления муниципальных услуг муниципальными организациями дополнительного образования.

Перечень мероприятий подпрограммы "Дополнительное образование" с указанием сроков реализации и краткой характеристикой ожидаемых результатов приведен в приложении N 2 к настоящей муниципальной программе.

Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг муниципальными образовательными организациями г. Шахты в рамках реализации мероприятий Подпрограммы "Дополнительное образование" приведен в приложении N 3 к муниципальной программе города Шахты "Развитие муниципальной системы образования".

Раздел 4. "Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы"

Общий объем финансирования подпрограммы "Дополнительное образование" муниципальной программы - 321 824,8 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году - 66 919,1 тыс. рублей;

в 2015 году - 53 337,7 тыс. рублей;

в 2016 году - 47 018,0 тыс. рублей;

в 2017 году - 33 765,3 тыс. рублей;

в 2018 году - 33 699,4 тыс. рублей;

в 2019 году - 34 625,0 тыс. рублей;

в 2020 году - 52 460,3 тыс. рублей;

по источникам финансирования:

областной бюджет - 5 004,6 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году - 4 852,2 тыс. рублей;

в 2015 году - 152,4 тыс. рублей;

в 2016 году - 0,0 тыс. рублей;

в 2017 году - 0,0 тыс. рублей;

в 2018 году - 0,0 тыс. рублей;

в 2019 году - 0,0 тыс. рублей;

в 2020 году - 0,0 тыс. рублей.

местный бюджет - 306 201,8 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году - 60 914,1 тыс. рублей;

в 2015 году - 51 790,6 тыс. рублей;

в 2016 году - 45 367,7 тыс. рублей;

в 2017 году - 32 024,3 тыс. рублей;

в 2018 году - 32 043,6 тыс. рублей;

в 2019 году - 32 941,5 тыс. рублей;

в 2020 году - 51 120,0 тыс. рублей.

внебюджетные средства - 10 618,4 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году - 1 152,8 тыс. рублей;

в 2015 году - 1 394,7 тыс. рублей;

в 2016 году - 1 650,3 тыс. рублей;

в 2017 году - 1 741,0 тыс. рублей;

в 2018 году - 1 655,8 тыс. рублей;

в 2019 году - 1 683,5 тыс. рублей;

в 2020 году - 1 340,3 тыс. рублей.

Расходы на реализацию муниципальной программы отражены в приложении N 5 к настоящей муниципальной программе.

Подпрограмма 4
"Реализация функций и целей Департамента образования г. Шахты" муниципальной программы города Шахты "Развитие муниципальной системы образования"

Паспорт подпрограммы 4
"Реализация функций и целей Департамента образования г. Шахты" муниципальной программы города Шахты "Развитие муниципальной системы образования"

Ответственный исполнитель подпрограммы	Департамент образования г. Шахты
Участники подпрограммы	Отсутствуют
Программно-целевые инструменты подпрограммы	Отсутствуют
Цели подпрограммы	Реализация полномочий Департамента образования г. Шахты посредством оптимального ресурсного обеспечения организаций сферы образования и повышения эффективности бюджетных расходов.
Задачи подпрограммы	- реализация контрольных функций за деятельностью подведомственных образовательных организаций города Шахты; - предоставление мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в рамках переданных государственных полномочий; - выявление и сопровождение интеллектуально одаренных детей в рамках Концепции общенациональной системы выявления и развития молодых талантов.
Целевые индикаторы подпрограммы	- доля муниципальных услуг в сфере общего и дополнительного образования, оказываемых Департаментом образования г. Шахты в электронном виде на Портале государственных и муниципальных услуг Российской Федерации; - уровень освоения бюджетных средств, выделенных на реализацию программы; - доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в получении жилья, своевременно включенных в сводный список; - доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возвращенных из замещающих семей в государственные организации, от количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принятых на воспитание в семьи граждан; - доля обучающихся по программам общего образования в общеобразовательных организациях, участвующих в олимпиадах и конкурсах уровня не ниже регионального, в общей численности обучающихся по программам общего образования в общеобразовательных организациях.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы. Этапы не выделяются.
Ресурсное обеспечение программы	Источник финансирования - федеральный бюджет, областной бюджет, местный бюджет. Общий объем финансирования подпрограммы "Реализация функций и целей Департамента образования г. Шахты" муниципальной программы - 833 288,7 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 100 312,6 тыс. рублей; в 2015 году - 111 503,0 тыс. рублей; в 2016 году - 120 744,1 тыс. рублей; в 2017 году - 129 662,3 тыс. рублей; в 2018 году - 130 489,1 тыс. рублей; в 2019 году - 134 266,1 тыс. рублей; в 2020 году - 106 311,5 тыс. рублей; по источникам финансирования: федеральный бюджет - 11 824,9 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 1 629,7 тыс. рублей; в 2015 году - 1 558,9 тыс. рублей; в 2016 году - 1 658,0 тыс. рублей; в 2017 году - 1 630,9 тыс. рублей; в 2018 году - 1 630,9 тыс. рублей; в 2019 году - 1 630,9 тыс. рублей; в 2020 году - 2 085,6 тыс. рублей; областной бюджет - 696 702,7 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 79 938,6 тыс. рублей; в 2015 году - 91 888,3 тыс. рублей; в 2016 году - 101 450,9 тыс. рублей; в 2017 году - 108 868,3 тыс. рублей; в 2018 году - 112 168,9 тыс. рублей; в 2019 году - 115 379,9 тыс. рублей; в 2020 году - 87 007,8 тыс. рублей; местный бюджет - 124 761,1 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 18 744,3 тыс. рублей; в 2015 году - 18 055,8 тыс. рублей; в 2016 году - 17 635,2 тыс. рублей; в 2017 году - 19 163,1 тыс. рублей; в 2018 году - 16 689,3 тыс. рублей; в 2019 году - 17 255,3 тыс. рублей; в 2020 году - 17 218,1 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	в результате реализации подпрограммы к 2020 году предполагается: - обеспечить целевое и эффективное расходование финансовых ресурсов выделяемых на реализацию программы; - уменьшить количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных в государственные учреждения; - расширить возможности для участия обучающихся по программам общего образования в олимпиадах и конкурсах различного уровня с целью выявления одаренных детей, реализации их творческого потенциала.

Раздел 1. "Характеристика сферы реализации подпрограммы"

Подпрограмма "Реализация функций и целей Департамента образования г. Шахты" направлена на обеспечение реализации муниципальной программы города Шахты "Развитие муниципальной образования" и предусматривает обеспечение реализации мероприятий подпрограмм: "Дошкольное образование", "Общее образование", "Дополнительное образование".

Подпрограмма устанавливает меры, направленные на обеспечение доступности и повышение качества муниципальных услуг в сфере образования, осуществляет координирующую функцию, комплексный анализ ситуации, определение мер социальной политики в системе образования города Шахты.

Обеспечение решения задач, предусмотренных муниципальной программой, не может быть реализовано без методического, аналитического, организационного, информационно-технологического сопровождения и контроля.

С целью обеспечения вышеуказанных процессов Департамент образования г. Шахты имеет следующую структуру:

- аппарат;

- централизованная бухгалтерия.

Департамент образования г. Шахты является отраслевым (функциональным) органом Администрации города Шахты, с правами юридического лица, созданным и наделенным полномочиями с целью координации, регулирования и контроля деятельности в сфере общего, дошкольного и дополнительного образования, воспитания, социальной поддержки обучающихся воспитанников образовательных организаций, организации деятельности муниципальных организаций, осуществляющим исполнение муниципальных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования, а также обеспечивающим проведение единой государственной политики в сфере образования и создание условий для реализации конституционного права граждан на образование.

Деятельность Департамента направлена на реализацию государственной и муниципальной политики в области образования.

Цель подпрограммы "Реализация функций и целей Департамента образования г. Шахты" муниципальной программы - реализация полномочий Департамента образования г. Шахты посредством оптимального ресурсного обеспечения организаций сферы образования и повышения эффективности бюджетных расходов.

Основные задачи, направленные на реализацию данных целей:

- реализация контрольных функций за деятельностью подведомственных образовательных организаций города Шахты;

- предоставление мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в рамках переданных государственных полномочий;

- выявление и сопровождение интеллектуально одаренных детей в рамках Концепции общенациональной системы выявления и развития молодых талантов.

Для оценки достижения цели подпрограммы используется целевой индикатор:

- доля муниципальных услуг в сфере общего и дополнительного образования, оказываемых Департаментом образования г. Шахты в электронном виде на Портале государственных и муниципальных услуг Российской Федерации.

Для оценки решения первой задачи подпрограммы используется целевой индикатор:

- уровень освоения бюджетных средств, выделенных на реализацию программы.

Для оценки решения второй задачи подпрограммы используется целевой индикатор:

- доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в получении жилья, своевременно включенных в сводный список;

- доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возвращенных из замещающих семей в государственные организации, от количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принятых на воспитание в семьи граждан.

Для оценки решения третьей задачи подпрограммы используется целевой индикатор:

- доля обучающихся по программам общего образования в общеобразовательных организациях, участвующих в олимпиадах и конкурсах уровня не ниже регионального, в общей численности обучающихся по программам общего образования в общеобразовательных организациях.

В результате реализации мероприятий подпрограммы к 2020 году предполагается:

обеспечить целевое и эффективное расходование финансовых ресурсов выделяемых на реализацию программы;

- уменьшить количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных в государственные учреждения;

- расширить возможности для участия обучающихся по программам общего образования в олимпиадах и конкурсах различного уровня с целью выявления одаренных детей, реализации их творческого потенциала.

Сроки и этапы реализации подпрограммы "Реализация функций и целей Департамента образования г. Шахты" - 2014 - 2020 годы. Этапы не выделяются.

Раздел 3. "Характеристика основных мероприятий, мероприятий подпрограммы".

Реализация подпрограммы "Реализация функций и целей Департамента образования г. Шахты" будет осуществляться посредством следующих основных мероприятий:

- обеспечение деятельности Департамента образования г. Шахты;

- реализация государственных полномочий, переданных для осуществления в установленном порядке;

- осуществление полномочий по предоставлению мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в части ежемесячного денежного содержания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи опекунов или попечителей;

- осуществление полномочий по предоставлению мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в части содержания в приемных семьях;

- осуществление полномочий по предоставлению мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи опекунов или попечителей, приемные семьи и обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях в части обеспечения бесплатным проездом на городском, пригородном, в сельской местности - внутрирайонном транспорте (кроме такси);

- осуществление полномочий по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, усыновившим (удочерившим) ребенка (детей), в части назначения и выплаты единовременного денежного пособия;

- осуществление полномочий по назначению и выплате единовременного пособия при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения в семьи;

- осуществление полномочий по предоставлению меры социальной поддержки лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, продолжающих обучение в муниципальных общеобразовательных организациях после достижения ими возраста 18 лет, предусмотренной статьей 12.2 Областного закона от 22.10.2004 года N 165-ЗС "О социальной поддержке детства в Ростовской области";

- осуществление полномочий по выплате компенсации родительской платы за присмотр и уход за детьми в образовательной организации, реализующей образовательную программу дошкольного образования;

- осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью и развитие муниципальной системы мер поощрений способной и талантливой молодежи.

Перечень основных мероприятий подпрограммы "Реализация функций и целей Департамента образования г. Шахты" муниципальной программы с указанием сроков реализации и краткой характеристикой ожидаемых результатов приведен в приложении N 2 к настоящей муниципальной программе.

Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг муниципальными образовательными организациями города Шахты в рамках реализации мероприятий подпрограммы "Реализация функций и целей Департамента образования г. Шахты" приведен в приложении N 3 к настоящей муниципальной программе.

Раздел 4. "Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы"

Общий объем финансирования подпрограммы "Реализация функций и целей Департамента образования г. Шахты" муниципальной программы - 833 288,7 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году - 100 312,6 тыс. рублей;

в 2015 году - 111 503,0 тыс. рублей;

в 2016 году - 120 744,1 тыс. рублей;

в 2017 году - 129 662,3 тыс. рублей;

в 2018 году - 130 489,1 тыс. рублей;

в 2019 году - 134 266,1 тыс. рублей;

в 2020 году - 106 311,5 тыс. рублей;

по источникам финансирования:

федеральный бюджет - 11 824,9 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году - 1 629,7 тыс. рублей;

в 2015 году - 1 558,9 тыс. рублей;

в 2016 году - 1 658,0 тыс. рублей;

в 2017 году - 1 630,9 тыс. рублей;

в 2018 году - 1 630,9 тыс. рублей;

в 2019 году - 1 630,9 тыс. рублей;

в 2020 году - 2 085,6 тыс. рублей;

областной бюджет - 696 702,7 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году - 79 938,6 тыс. рублей;

в 2015 году - 91 888,3 тыс. рублей;

в 2016 году - 101 450,9 тыс. рублей;

в 2017 году - 108 868,3 тыс. рублей;

в 2018 году - 112 168,9 тыс. рублей;

в 2019 году - 115 379,9 тыс. рублей;

в 2020 году - 87 007,8 тыс. рублей;

местный бюджет - 124 761,1 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году - 18 744,3 тыс. рублей;

в 2015 году - 18 055,8 тыс. рублей;

в 2016 году - 17 635,2 тыс. рублей;

в 2017 году - 19 163,1 тыс. рублей;

в 2018 году - 16 689,3 тыс. рублей;

в 2019 году - 17 255,3 тыс. рублей;

в 2020 году - 17 218,1 тыс. рублей.

Расходы на реализацию муниципальной программы отражены в приложении N 5 к настоящей муниципальной программе.

Участие муниципального образования "Город Шахты" в реализации подпрограммы государственной программы Ростовской области по соответствующему направлению не предусмотрено.

Заместитель главы Администрации

Д. В. Кравцов

<< Назад		Раздел 2. >> "Цели, задачи и индикаторы, основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации программы"
	Содержание Постановление Администрации г. Шахты Ростовской области от 30 сентября 2013 г. N 6245 "Об утверждении муниципальной программы...

Приложение N 1. Муниципальная программа города Шахты "Развитие муниципальной системы образования"

Информация об изменениях:

С изменениями и дополнениями от:

Раздел 2. "Цели, задачи и индикаторы, основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации программы"

Раздел 3. "Обоснование выделения подпрограмм, обобщенная характеристика основных мероприятий и мероприятий ведомственных целевых программ"

Раздел 4. "Информация по ресурсному обеспечению программы"

Раздел 5. "Участие муниципального образования "Город Шахты" в государственных программах"

Раздел 6. "Методика оценки эффективности программы"

Раздел 7. "Порядок взаимодействия ответственных исполнителей, соисполнителей, участников программы"

Приложение N 1. Сведения об индикаторах программы, подпрограмм и их значениях

Приложение N 2. Перечень подпрограмм, основных мероприятий и мероприятий ведомственных целевых программ программы

Приложение N 3. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг по программе

Приложение N 4. Расходы бюджета на реализацию программы

Приложение N 5. Расходы на реализацию программы

Приложение N 6. Сведения об индикаторах, включенных в федеральный (региональный) план статистических работ

Приложение N 7. Сведения о методике расчета индикатора программы

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас