Раздел 1. Общая характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития города

Раздел 1. Общая характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития города

Развитие социальной сферы согласно Стратегии социально-экономического развития города Новошахтинска на период до 2020 года предполагает концентрацию внимания на проблемах обеспечения благоприятного демографического баланса и улучшения благосостояния людей. Меры социальной поддержки остаются важнейшим инструментом преодоления негативных последствий социального неравенства и бедности. Следует отметить, что численность населения города старше трудоспособного возраста составляет 30% от общей численности населения, что вызывает необходимость развития всех форм социального обслуживания граждан пожилого возраста. Основной показатель влияния негативных факторов на доступность и качество социальных услуг - наличие неудовлетворенного спроса на них.

Важнейшей социальной проблемой является обеспечение гарантированных, минимально достаточных условий жизни для наиболее уязвимых слоев населения. Эффективное функционирование системы социальной поддержки и социального обслуживания населения направлено на предоставление мер социальной поддержки, социальных гарантий и выплат в полном объеме и в доступной форме с учетом адресного подхода.

Приоритетным направлением программы является развитие социальной защиты населения, социальное обслуживание пожилых людей, инвалидов, детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и детей с ограниченными возможностями.

Формирование современной и комфортной социальной среды, ориентированной на действенную поддержку людей, в силу объективных причин оказавшихся в трудной жизненной ситуации, создание условий для того, чтобы каждый человек мог самостоятельно формировать стабильные благополучные социальные позиции для себя и своей семьи, решение задач по улучшению качества жизни населения напрямую связаны с повышением эффективности социальной политики. Все это предполагает осуществление системной и целенаправленной работы, принятие и реализацию государственной программы.

Решение указанных проблем по выполнению в полном объеме социальных обязательств перед населением, усилению социальной поддержки, обеспечению необходимого объема и качества социальных услуг приведет к улучшению качества жизни отдельных категорий граждан города на протяжении длительного времени.

При проведении социальной политики необходима адекватная оценка сопутствующих рисков и гибкое реагирование на возникающие неблагоприятные тенденции.

К рискам реализации программы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и участники программы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие:

Организационные риски.

Связаны с ошибками управления реализацией программы. Непринятие мер по урегулированию организационных рисков может повлечь нецелевое и (или) неэффективное использование бюджетных средств, невыполнение ряда мероприятий программы или нарушение сроков их выполнения.

Мерами по снижению организационных рисков являются закрепление персональной ответственности исполнителей мероприятий программы; повышение квалификации и ответственности персонала ответственного исполнителя для своевременной и эффективной реализации предусмотренных мероприятий; координация деятельности персонала ответственного исполнителя и налаживание административных процедур для снижения данного риска.

Финансовые риски.

Недофинансирование мероприятий программы может привести к снижению показателей ее эффективности, прогнозируемости результатов, вариативности приоритетов при решении рассматриваемых проблем. Данные риски возникают по причине продолжительности срока реализации программы, а также высокой зависимости ее успешной реализации от стабильного финансирования.

Мерами по снижению финансовых рисков являются обеспечение сбалансированного распределения финансовых средств по основным мероприятиям программы в соответствии с ожидаемыми конечными результатами; ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию программных мероприятий, в зависимости от достигнутых результатов.

Информационные риски.

Связаны с отсутствием или недостаточностью отчетной информации, используемой в ходе реализации программы.

С целью минимизации информационных рисков в ходе реализации программы будет проводиться работа, направленная на:

совершенствование форм статистического наблюдения в сфере реализации программы, в целях повышения их полноты и информационной полезности;

мониторинг и оценку исполнения целевых показателей программы.

В целом, способом ограничения рисков будет являться мониторинг эффективности проводимых мероприятий, ежегодная корректировка целевых показателей в зависимости от достигнутых результатов.