Раздел 1. Общая характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально - экономического развития города

Раздел 1. Общая характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально - экономического развития города

Молодежную политику в городе следует рассматривать как самостоятельное направление, предусматривающее формирование необходимых социальных условий инновационного развития города.

Численность молодежи города на 1 января 2013 года составляет 34 336 человек в возрасте от 14 до 30 лет. Это 31,1 процента от общего количества населения в городе.

Очевидно, что молодежь в значительной части обладает тем уровнем мобильности, интеллектуальной активности и здоровья, который выгодно отличает ее от других групп населения. Именно молодые люди быстрее приспосабливаются к новым условиям жизни. Молодежь обладает широким позитивным потенциалом: мобильностью, инициативностью, восприимчивостью к инновационным изменениям, новым технологиям, способностью противодействовать современным вызовам.

В настоящий момент имеется необходимость и возможность принятия программы как инструмента координации в городе реализации мер по работе с молодыми людьми, как между различными органами исполнительной власти, так и между вузами, общественными объединениями.

В результате отсутствия нормативного регулирования ряда вопросов и комплексного подхода к решению проблем молодежи в последние десятилетия проявились негативные тенденции, которые, при сохранении текущей экономической ситуации, могут усиливаться.

Первая тенденция - снижение интереса молодежи к инновационной, научной и творческой деятельности. Отсутствие полномасштабной системы выявления и продвижения талантливой молодежи, механизмов вовлечения молодежи в инновационную деятельность может существенно затруднить реализацию приоритетов по модернизации экономики в городе.

Вторая тенденция - низкий уровень вовлеченности молодежи в социальную практику. Эта тенденция проявляется во всех сферах жизни молодого человека - гражданской, профессиональной, культурной, семейной. При сохранении такой ситуации возникает угроза устойчивой привычки к патернализму и восприятия социальной инфантильности как нормы, что уже через десять лет, когда современные молодые люди станут принимающими решения лицами, может ограничить возможности развития города, в том числе из-за сокращения экономически активного населения.

Третья тенденция - отсутствие полноценной системы поддержки молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. При этом реализуемые программы не всегда нацелены на реабилитацию молодых людей и их возвращение к полноценной жизни. В этой ситуации возможно формирование изолированных групп населения (бывших заключенных, инвалидов, носителей социальных заболеваний, членов неблагополучных семей) и, как следствие, - социальной нетерпимости и дестабилизации общественной жизни.

Наконец, перечисленные выше негативные тенденции усугубляются отсутствием современной инфраструктуры молодежной политики в городе, что выражается в ряде системных проблем.

Также вызывает опасение тенденция "потери человеческого капитала", так как молодые люди не полностью используют имеющийся у них потенциал, что в итоге может привести к замедлению социально-экономического развития города.

Перечисленные тенденции требуют системного решения, так как проявляются во всех сферах жизни молодежи на фоне ухудшения здоровья молодого поколения, роста социальной апатии молодежи, криминализации молодежной среды, роста нетерпимости, этнического и религиозно-политического экстремизма.

В силу многогранности решаемых проблем возникает необходимость координации действий Администрации города и молодежных общественных объединений.

Для преодоления сложившейся ситуации необходимо применить комплексный подход к решению накопившихся проблем в сфере молодежной политики.

В этой связи возникла реальная необходимость в применении качественно новых подходов к решению проблем молодежи и совершенствованию системы мер, направленных на создание условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, для развития ее потенциала в интересах города, Ростовской области и России в целом.

Отметим, что реализация мероприятий молодежной политики на территории города за последнее десятилетие позволила создать необходимые условия для социализации и самореализации молодежи. Вместе с тем в условиях глобализации и интенсивного развития информационных коммуникаций, воздействующих на выбор вектора саморазвития современной молодежи, возникает необходимость в совершенствовании механизма формирования и реализации молодежной политики. Это же обуславливает и реализация Стратегии социально-экономического развития города Новошахтинска на период до 2020 года.

Обозначенный спектр проблем сводится к специфике взаимоотношений внутри и вне городского молодежного сообщества. Отсюда потребность в новом формате реализации молодежной политики. Его основными инструментами должны стать:

многоуровневый принцип отбора конкурсных проектов, ориентирующий молодежь к самовыражению на муниципальном, зональном, областном, окружном и федеральном уровне;

краткосрочный характер мероприятий, обуславливающий получение незамедлительных качественно значимых результатов;

серия мероприятий стратегической направленности, концептуально меняющая систему работы с молодежью на городском уровне по пути формирования условий для становления молодежи субъектом, реализующим молодежную политику;

конкурсная поддержка лучших практик молодежного сообщества;

развитие инициативы и самостоятельности молодежных творческих и профессиональных объединений, отдельных представителей молодежи.

Социальным эффектом реализации программы являются:

повышение уровня самоорганизации и самоуправления молодежи в жизни общества;

увеличение числа молодых людей, участвующих в выборах органов власти всех уровней;

сокращение уровня безработицы в молодежной среде;

повышение деловой, предпринимательской, творческой, спортивной активности молодежи;

снижение уровня правонарушений среди молодежи.

В рамках реализации программы могут быть выделены наиболее актуальные риски ее реализации:

Финансовый риск реализации программы может привести к снижению объемов финансирования программных мероприятий из средств областного бюджета и бюджета города.

Реализация данного риска может привести к срыву исполнения мероприятий программы.

Риск отсутствия ожидаемых конечных результатов программы является типичным при выполнении программы, и на его минимизацию направлены меры по планированию работ, в частности формирование плана реализации программы, содержащего перечень мероприятий программы, с указанием сроков их выполнения, бюджетных ассигнований, а также информации о расходах из других источников.

Принятие управленческих решений в рамках программы осуществляется с учетом информации, поступающей от участников программы.

Формирование и использование современной системы контроля на всех стадиях реализации программы являются неотъемлемыми составляющими механизма ее реализации.

В долгосрочной перспективе развитие молодежной политики в городе будет определяться следующими основными тенденциями:

увеличением доли молодежи, охваченной профилактическими акциями и мероприятиями;

недопущением сокращения количества органов молодежного самоуправления (молодежных правительств, парламентов, советов), действующих на территории города;

увеличением доли молодежи, вовлеченной в деятельность общественных объединений.