Приложение N 3. Положение о порядке предоставления субсидий индивидуальным предпринимателям, осуществляющим образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотру и уходу за детьми в соответствии с законодательством Российской Федерации

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ростовской области от 15 июня 2017 г. N 437 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 3
к постановлению Правительства
Ростовской области
от 14.11.2013 N 698

Положение
о порядке предоставления субсидий индивидуальным предпринимателям, осуществляющим образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотру и уходу за детьми в соответствии с законодательством Российской Федерации

С изменениями и дополнениями от:

14 февраля, 7 мая 2014 г., 27 мая 2015 г., 13 октября 2016 г., 15 июня 2017 г.

1. Общие положения о предоставлении субсидии

1.1. Настоящее Положение определяет порядок предоставления субсидий за счет средств областного бюджета индивидуальным предпринимателям, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотру и уходу за детьми в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - Дошкольные образовательные центры) на возмещение части затрат на: оплату аренды или выкупа помещения, ремонт (реконструкцию) помещения; покупку оборудования, мебели, материалов, инвентаря, коммунальных услуг, услуг электроснабжения; оснащение зданий, строений, сооружений, помещений и территорий, необходимых для осуществления деятельности; подготовку учебно-методической документации; закупку учебной, учебно-методической литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов и средств обеспечения образовательного процесса; обучение и повышение квалификации работников в рамках подпрограммы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Ростовской области" государственной программы Ростовской области "Экономическое развитие и инновационная экономика", утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 25.09.2013 599.

1.2. Субсидии на создание Дошкольных образовательных центров в целях настоящего Положения предоставляются индивидуальным предпринимателям (далее - претенденты на получение субсидии), зарегистрированным и реализующим общеобразовательные программы дошкольного образования различной направленности, обеспечивающие воспитание и обучение детей на территории Ростовской области, относящимся к классу ОКВЭД 85 (код ОКВЭД 85.11) "Раздел P - Образование" Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (далее - ИП).

1.3. Субъекты малого и среднего предпринимательства - юридические лица и индивидуальные предприниматели, соответствующие условиям Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

1.4. Главным распорядителем средств областного бюджета, направляемых на предоставление субсидий ИП на создание Дошкольных образовательных центров, является министерство экономического развития Ростовской области (далее - министерство).

2. Условия и порядок предоставления субсидии

2.1. Субсидии представляются ИП по результатам конкурса на право получения поддержки в форме субсидии (далее - конкурс).

2.2. Субсидии предоставляются ИП в размере 50 процентов от обоснованных и документально подтвержденных затрат, но не более 10 млн рублей на 1 ИП по затратам, понесенным за период с 1 сентября года, предшествующего году подачи заявки на предоставление субсидии, в следующем порядке:

первая часть суммы субсидии в размере 85 процентов от размера субсидии предоставляется ИП - победителю конкурса после заключения договора с министерством при представлении документов, подтверждающих понесенные затраты, указанные в пункте 2.6 настоящего раздела;

оставшаяся часть суммы субсидии предоставляется ИП при представлении копии документов о соответствии помещения санитарно-эпидемиологическим требованиям, выданных Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области, копии заключения о соответствии помещения нормам пожарной безопасности, выданных Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ростовской области на осуществление соответствующего вида деятельности, и подтверждения права на ведение образовательной деятельности (лицензия) Дошкольного образовательного центра, заверенных ИП, не позднее 5 декабря года получения субсидии.

2.3. Субсидии предоставляются претендентам на получение субсидии при условии, если на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора о предоставлении субсидии по типовой форме, установленной министерством финансов Ростовской области (далее - договор):

у претендента на получение субсидии отсутствует процедура реорганизации, ликвидации или несостоятельности (банкротства) в соответствии с законодательством Российской Федерации;

у претендента на получение субсидии имеется государственная регистрация или постановка на учет в налоговом органе на территории Ростовской области;

у претендента на получение субсидии отсутствует задолженность по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, в том числе в бюджеты государственных внебюджетных фондов, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением задолженности, по которой оформлены в установленном порядке соглашения о реструктуризации, соблюдаются графики погашения задолженности и своевременно осуществляются текущие платежи);

претендент на получение субсидии не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

претендент на получение субсидии не получал средств из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с иными нормативными правовыми актами;

у претендента на получение субсидии отсутствует просроченная задолженность по заработной плате;

у претендента на получение субсидии отсутствует просроченная задолженность по денежным обязательствам перед областным бюджетом;

у претендентов на получение субсидии фактический уровень среднемесячной заработной платы работников для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, крестьянских (фермерских) хозяйств, организаций потребительской кооперации, сельскохозяйственных потребительских кооперативов - не ниже 1,2 величины прожиточного минимума, установленного для трудоспособного населения Ростовской области.

2.4. Информационное сообщение о проведении конкурса на право получения поддержки в форме субсидии министерство размещает на официальном сайте Правительства Ростовской области www.donland.ru и портале "Малый и средний бизнес Дона" www.mbdon.ru в информационно-коммуникационной сети "Интернет".

2.5. Субсидии предоставляются ИП на возмещение части следующих затрат:

оплаты аренды или выкупа помещения, ремонта (реконструкции) помещения, покупки оборудования, мебели, материалов, инвентаря, оплаты коммунальных услуг, услуг электроснабжения;

оснащение зданий, строений, сооружений, помещений и территорий (включая оборудованные учебные кабинеты, объекты для проведения практических занятий, объекты физической культуры и спорта, объекты питания и медицинского обслуживания), необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию и реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам, уходу и присмотру за детьми и соответствующих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области образования;

подготовку учебно-методической документации по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам, соответствующей требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области образования;

закупку учебной, учебно-методической литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов и средств обеспечения образовательного процесса по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам, соответствующих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области образования;

обучение и повышение квалификации педагогических и иных работников для осуществления образовательной деятельности по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам и соответствующим требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области образования.

Прием заявок на предоставление субсидии осуществляется в течение 15 рабочих дней с момента опубликования информационного сообщения о проведении конкурса.

2.6. Для рассмотрения вопроса о предоставлении субсидии ИП представляет в министерство заявку на предоставление субсидии, включающую следующие документы:

заявление о предоставлении субсидии по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению;

бизнес-план на создание Дошкольного образовательного центра в двух экземплярах, один из которых - оригинал, второй - копия;

справку с указанием среднего уровня заработной платы работников и об отсутствии просроченной задолженности по заработной плате по состоянию на первое число месяца, в котором подана заявка на предоставление субсидии, подписанную ИП;

копии платежных поручений и выписок из расчетного счета ИП, подтверждающих фактически произведенные затраты, заверенные банком;

копии договоров, актов и/или товарных накладных, счетов, подтверждающих фактическое произведение затрат, заверенные ИП;

расчет-обоснование на получение субсидии по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению.

2.7. Заявка на предоставление субсидии предоставляется в 1 экземпляре.

2.8. Претендент на получение субсидии несет административную ответственность в соответствии с областным законодательством за предоставление органам государственной власти Ростовской области и (или) должностным лицам органов государственной власти Ростовской области заведомо ложной информации.

2.9. Заявка на предоставление субсидии, содержащая документы, указанные в пункте 2.6 настоящего раздела, в день ее поступления регистрируется с присвоением ей входящего номера и даты поступления в журнале регистрации заявок (далее - журнал), который должен быть пронумерован, прошнурован и скреплен печатью министерства. Присвоение порядкового номера осуществляется в порядке поступления заявок.

Форма журнала утверждается министерством.

2.10. Министерство в течение 3 рабочих дней с даты поступления заявки на предоставление субсидии направляет запросы в уполномоченные органы с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия о предоставлении:

2.10.1. Сведений, содержащихся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

2.10.2. Справки об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций.

2.10.3. Сведений о выручке, указанных в налоговых декларациях и формах бухгалтерской отчетности.

2.10.4. Сведений о среднесписочной численности работников, содержащихся в расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

При отсутствии технической возможности использования системы межведомственного электронного взаимодействия межведомственное информационное взаимодействие может осуществляться почтовым отправлением, курьером или в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

2.11. ИП вправе по собственной инициативе в составе заявки представить документы, указанные в пункте 2.10 настоящего раздела, при этом документы, указанные в подпунктах 2.10.1 и 2.10.2 пункта 2.10 настоящего раздела, подаются в оригинале по состоянию не ранее последней отчетной даты, документы, указанные в подпунктах 2.10.3 и 2.10.4 пункта 2.10 настоящего раздела, подаются за последний отчетный год и заверяются заемщиком. В указанном случае министерством межведомственные запросы не направляются.

2.12. В течение 3 рабочих дней с даты получения справки и сведений, указанных в пункте 2.10 настоящего раздела, министерство, при условии соответствия ИП требованиям указанного Положения, направляет копию бизнес-плана на создание Дошкольного образовательного центра в министерство общего и профессионального образования Ростовской области для подготовки мотивированного обоснования о целесообразности предоставления поддержки в форме субсидии, которое оформляется в течение 7 рабочих дней с даты его получения.

2.13. В течение 5 рабочих дней со дня регистрации заявки министерство передает ее на рассмотрение в рабочую группу по оказанию финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, оказывающим услуги по уходу и присмотру за детьми дошкольного возраста (далее - рабочая группа).

2.14. Рабочая группа принимает решение о предоставлении субсидии или об отказе в предоставлении субсидии, если на заседании присутствует не менее двух третьих от общего числа ее членов. В случае равенства голосов голос председателя рабочей группы является решающим.

2.15. Положение о рабочей группе и ее состав утверждается министерством.

2.16. Секретарь рабочей группы в течение 30 рабочих дней со дня регистрации заявки организует ее рассмотрение рабочей группой. Рабочая группа рассматривает заявку на соответствие следующим критериям отбора:

2.16.1. Создание дополнительных детских мест:

свыше 30 дополнительных детских мест -	100 баллов;
от 15 до 30 дополнительных детских мест -	70 баллов;
от 5 до 15 дополнительных детских мест -	50 баллов.

2.16.2. Планируемое создание новых рабочих мест:

свыше 4 новых рабочих мест -	100 баллов;
от 3 до 4 новых рабочих мест -	70 баллов;
от 1 до 2 новых рабочих мест -	50 баллов.

2.16.3. Размер средней заработной платы работников:

более 17 000 рублей -	100 баллов;
от 14 279 рублей до 16 279 рублей -	50 баллов;
от 12 279 рублей до 14 279 рублей -	30 баллов.

Претендентами на получение субсидии являются ИП, подавшие заявку на предоставление субсидии и набравшие 130 и более баллов.

2.17. Рабочая группа определяет получателей субсидии из числа претендентов на получение субсидии с учетом набранных ими баллов и представленных мотивированных обоснований о целесообразности предоставления поддержки в форме субсидии.

Заявки на предоставление субсидии, набравшие наибольшее количество баллов, финансируются в полном объеме.

2.18. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

отсутствие средств в областном бюджете на выплату субсидии в текущем финансовом году;

несоответствие представленных документов требованиям, указанным в пункте 2.6 настоящего раздела;

несоответствие претендента на получение субсидии требованиям, установленным настоящим Положением;

непредставление (представление не в полном объеме) документов, указанных в пункте 2.6 настоящего раздела;

недостоверность представленной претендентом на получение субсидии информации;

отсутствие в представленных документах подписей, печатей (при наличии), дат, несоответствие форм представленных документов формам документов, установленным действующим законодательством;

наличие в представленных документах исправлений, технических ошибок.

Под техническими ошибками в целях настоящего Положения признаются описки, опечатки, арифметические ошибки, приведшие к несоответствию сведений, которые были внесены в документы, сведениям в документах, на основании которых они вносились.

По результатам заседания рабочей группы оформляется протокол. Протокол подписывается председателем и членами рабочей группы в течении 2 рабочих дней.

2.19. В течение 5 дней с даты принятия решения рабочей группой министерство направляет в письменном виде уведомление претендентам на получение субсидии о предоставлении субсидии или об отказе в предоставлении субсидии (с указанием причины отказа).

2.20. Распределение субсидий между получателями субсидий осуществляется в пределах лимитов бюджетных ассигнований, предусмотренных в текущем финансовом году.

2.21. В случае превышения заявленных к возмещению сумм над лимитом бюджетных обязательств, предусмотренным областным законом об областном бюджете, заявки финансируются в порядке очередности регистрации заявок в журнале. В случае исчерпания лимитов бюджетных обязательств на очередной финансовый год претендент на получение субсидии уведомляется о невозможности предоставления субсидии ввиду отсутствия средств областного бюджета. Уведомление направляется в бумажном виде и на электронный адрес заемщика (при его наличии).

2.22. Заявка, которая не может быть принята к финансированию в полном объеме в текущем финансовом году, финансируется в пределах остатка лимита бюджетных обязательств при наличии письменного согласия претендента на получение субсидии.

Претендент на получение субсидии, по которому принято положительное решение, в срок не позднее 5 рабочих дней со дня получения уведомления, указанного в пункте 2.19 настоящего раздела, должен направить письменный ответ о своем согласии или об отказе в получении субсидии частично.

В случае письменного отказа претендента на получение части субсидии в текущем финансовом году в пределах остатка лимита бюджетных обязательств, финансированию подлежит заявка, зарегистрированная в журнале под очередным номером (с получением письменного согласия претендента на получение субсидии).

2.23. В случае принятия решения о предоставлении субсидии, министерство в соответствии с действующим законодательством включает информацию о получателях субсидий в Реестр субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки, ведение которого осуществляется посредством официального портала "Малый и средний бизнес Дона" (www.mbdon.ru) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

2.24. В течение 10 рабочих дней со дня принятия рабочей группой решения о предоставлении субсидии министерство:

заключает с получателем субсидии договор в пределах объемов доведенных лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год;

формирует реестр получателей субсидии на предоставление субсидии ИП, оказывающим услуги по уходу и присмотру за детьми дошкольного возраста.

Обязательными условиями договора являются:

обеспечение функционирования Центра времяпрепровождения детей в течение не менее трех лет с даты получения субсидии,

сохранение ИП количества мест для детей, созданных в Центре времяпрепровождения детей;

сохранение ИП рабочих мест, созданных в Центре времяпрепровождения детей.

2.25. Субсидии не предоставляются претендентам на получение субсидии:

осуществляющим производство и реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых;

не выполнившим условия оказания поддержки;

не представившим документы, определенные настоящим Положением;

в отношении которых ранее было принято решение об оказании аналогичной поддержки и сроки ее оказания не истекли;

если с момента признания их допустившими нарушение порядка и условий оказания поддержки прошло менее чем 3 года.

2.26. Для перечисления субсидии министерство в течение 10 рабочих дней со дня заключения договоров, формирует и представляет в министерство финансов Ростовской области заявки на оплату расходов в соответствии с порядком санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств областного бюджета, установленным министерством финансов Ростовской области.

2.27. Министерство финансов Ростовской области на основании полученных заявок на оплату расходов в течение 4 рабочих дней осуществляет перечисление субсидии на расчетные счета получателей, открытые в кредитных организациях.

2.28. В случае наличия остатков субсидий, неиспользованных в отчетном финансовом году, указанные остатки подлежат возврату в областной бюджет до 20 декабря текущего года.

2.29. Получателю субсидии запрещается приобретать за счет полученных средств иностранную валюту, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления этих средств иных операций, определенных настоящим Положением.

3. Требования к отчетности

3.1. Получатель субсидии ежегодно в течение 3 лет с даты заключения договора представляет до 15 апреля, следующего года за отчетным, в министерство отчет о фактическом выполнении обязательств по договору.

4. Требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии и ответственности за их нарушение

4.1. Министерство и органы государственного финансового контроля осуществляют проверки соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии.

4.2. В случае нарушения получателем субсидии условий, установленных при предоставлении субсидии, выявленного по фактам проверок, проведенных министерством и органами государственного финансового контроля, министерство в течение 10 рабочих дней со дня выявления нарушений письменно уведомляет получателя субсидии об одностороннем отказе от исполнения договора в соответствии со статьей 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации и о возврате в областной бюджет полученных ранее средств областного бюджета.

Получатель субсидии обязан в течение 20 рабочих дней со дня получения указанного уведомления перечислить полученную субсидию в областной бюджет.

Возврат субсидии осуществляется на основании оформленных получателем субсидии платежных документов.

4.3. В случае неперечисления получателем субсидии полученной субсидии в областной бюджет в соответствии с пунктом 4.2 настоящего раздела средства субсидии взыскиваются министерством в судебном порядке.

Начальник управления документационного обеспечения Правительства Ростовской области

Т.А. Родионченко