Приложение N 2. Положение о порядке предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на создание групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста и иных подобных им видов деятельности по уходу и присмотру за детьми

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ростовской области от 15 июня 2017 г. N 437 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2
к постановлению Правительства
Ростовской области
от 14.11.2013 N 698

Положение
о порядке предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на создание групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста и иных подобных им видов деятельности по уходу и присмотру за детьми

С изменениями и дополнениями от:

14 февраля, 7 мая, 27 ноября 2014 г., 27 мая 2015 г., 13 октября 2016 г., 15 июня 2017 г.

1. Общие положения о предоставлении субсидии

1.1. Настоящее Положение определяет порядок предоставления субсидий за счет средств областного бюджета субъектам малого и среднего предпринимательства на создание групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста и иных подобных им видов деятельности по уходу и присмотру за детьми (далее - Центр времяпрепровождения детей) - на возмещение части затрат на оплату аренды или выкупа помещения, ремонт (реконструкцию) помещения, покупку оборудования, мебели, материалов, инвентаря, коммунальных услуг, услуг электроснабжения в рамках подпрограммы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Ростовской области" государственной программы Ростовской области "Экономическое развитие и инновационная экономика", утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 25.09.2013 N 599.

1.2. Под Центрами времяпрепровождения детей в целях настоящего Положения понимается организация дошкольных групп полного дня по присмотру и уходу за детьми, осуществляющих комплекс мер по организации питания и хозяйственно-бытового обслуживания детей, обеспечению соблюдения ими личной гигиены и режима дня.

1.3. К категории получателей субсидии относятся субъекты малого и среднего предпринимательства, зарегистрированные и состоящие на учете в налоговом органе на территории Ростовской области.

1.4. Субъекты малого и среднего предпринимательства - юридические лица и индивидуальные предприниматели, соответствующие условиям Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

1.5. Субсидии предоставляются субъектам малого и среднего предпринимательства, предоставляющим услуги по уходу за детьми дошкольного возраста и относящимся к классу ОКВЭД 88 (код ОКВЭД 88.91) "Раздел Q - Деятельность в области здравоохранения и социальных услуг" Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (далее - субъект МСП, получатель субсидии).

1.6. Главным распорядителем средств областного бюджета, направляемых на предоставление субсидий субъектам МСП, является министерство экономического развития Ростовской области (далее - министерство).

2. Условия и порядок предоставления субсидии

2.1. Субсидии на создание Центра времяпрепровождения детей (далее - субсидии) предоставляются субъектам малого и среднего предпринимательства (далее - претендент на получение субсидии) по результатам конкурса на право получения поддержки в форме субсидии на создание групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста и иных подобных им видов деятельности по уходу и присмотру за детьми (далее - конкурс).

2.2. Субсидии предоставляются субъектам МСП в размере 85 процентов от обоснованных и документально подтвержденных затрат, но не более 1 млн рублей на одного субъекта МСП по затратам, понесенным за период с 1 сентября года, предшествующего году подачи заявки на предоставление субсидии, в следующем порядке:

первая часть суммы субсидии в размере 50 процентов от размера субсидии предоставляется субъекту МСП - победителю конкурса, после заключения договора с министерством, при наличии у получателя поддержки документов, подтверждающих понесенные затраты (копии договора аренды помещения, копии документов на право собственности помещения, копии документов, подтверждающих право на использование нежилого помещения, копии проектно-сметной документации на ремонт (реконструкцию) помещения, копии договоров, актов и/или товарных накладных, счетов, платежных поручений, выписок из расчетного счета субъекта МСП, подтверждающих фактическое произведение затрат, предусмотренных подпунктом 2.7 раздела 1 настоящего Положения), в том числе на подготовку помещения для Центра времяпрепровождения детей;

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "подпунктом 2.7 раздела 2 настоящего Положения"

оставшаяся части суммы субсидии предоставляется субъекту МСП при предоставлении получателем субсидии копий документов о соответствии помещения санитарно-эпидемиологическим требованиям и нормам пожарной безопасности, выданных Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области и организацией, аккредитованной Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ростовской области на осуществление соответствующего вида деятельности, заверенных руководителем субъекта МСП, и подтверждения начала деятельности Центра времяпрепровождения детей (в свободной форме) не позднее 5 декабря года получения субсидии.

2.3. Субсидии предоставляются претендентам на получение субсидии при условии, если на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора о предоставлении субсидии по типовой форме, установленной министерством финансов Ростовской области (далее - договор):

у претендента на получение субсидии отсутствует процедура реорганизации, ликвидации или несостоятельности (банкротства) в соответствии с законодательством Российской Федерации;

у претендента на получение субсидии имеется государственная регистрация или постановка на учет в налоговом органе на территории Ростовской области;

у претендента на получение субсидии отсутствует задолженность по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, в том числе в бюджеты государственных внебюджетных фондов, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением задолженности, по которой оформлены в установленном порядке соглашения о реструктуризации, соблюдаются графики погашения задолженности и своевременно осуществляются текущие платежи);

претендент на получение субсидии не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

претендент на получение субсидии не получал средств из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с иными нормативными правовыми актами;

у претендента на получение субсидии отсутствует просроченная задолженность по заработной плате;

у претендента на получение субсидии отсутствует просроченная задолженность по денежным обязательствам перед областным бюджетом;

у претендента на получение субсидии фактический уровень среднемесячной заработной платы работников:

для юридических лиц (за исключением государственных учреждений) - не ниже 1,5 величины прожиточного минимума, установленного для трудоспособного населения Ростовской области;

для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, крестьянских (фермерских) хозяйств, организаций потребительской кооперации, сельскохозяйственных потребительских кооперативов - не ниже 1,2 величины прожиточного минимума, установленного для трудоспособного населения Ростовской области.

2.4. Субсидии не предоставляются претендентам на получение субсидии:

являющимся кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;

являющимся участниками соглашений о разделе продукции;

осуществляющим предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;

являющимся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;

осуществляющим производство и реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых;

не выполнившим условия оказания поддержки;

не представившим документы, определенные настоящим Положением;

в отношении которых ранее было принято решение об оказании аналогичной поддержки и сроки ее оказания не истекли;

если с момента признания их допустившими нарушение порядка и условий оказания поддержки прошло менее чем 3 года.

2.5. Информационное сообщение о проведении конкурса на право получения поддержки в форме субсидии министерство размещает на официальном сайте Правительства Ростовской области www.donland.ru и портале "Малый и средний бизнес Дона" www.mbdon.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

2.6. Субсидии предоставляются субъектам МСП на возмещение части затрат на оплату аренды или выкупа помещения, ремонт (реконструкцию) помещения, покупку оборудования, мебели, материалов, инвентаря, коммунальных услуг, услуг электроснабжения.

Прием заявок на предоставление субсидии осуществляется в течение 15 рабочих дней с момента опубликования информационного сообщения о проведении конкурса.

2.7. Для рассмотрения вопроса о предоставлении субсидии субъект МСП представляет в министерство заявку на предоставление субсидии, включающую следующие документы:

заявление о предоставлении субсидии по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению;

бизнес-план на создание Центра времяпрепровождения детей в двух экземплярах, один из которых - оригинал, второй - копия;

справку с указанием среднего уровня заработной платы работников и об отсутствии просроченной задолженности по заработной плате по состоянию на 1-е число месяца, в котором подана заявка на предоставление субсидии, подписанную руководителем субъекта МСП (при наличии работников);

расчет-обоснование на получение субсидии по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению;

копии договоров, актов и/или товарных накладных, счетов, подтверждающих фактическое произведение затрат, предусмотренных подпунктом 2.1 настоящего раздела, заверенные руководителем субъекта МСП;

копии платежных поручений и выписок из расчетного счета субъекта МСП, подтверждающих фактически произведенные затраты, заверенные банком;

копии договора аренды на помещение, копии документов на право собственности помещения, копии документов, подтверждающих право на использование нежилого помещения, заверенные руководителем субъекта МСП;

копию проектно-сметной документации на ремонт (реконструкцию) помещения, заверенную руководителем субъекта МСП;

гарантийное письмо субъекта МСП об обеспечении функционирования Центра времяпрепровождения детей в течение не менее трех лет с даты получения субсидии (в свободной форме).

2.8. Заявка на предоставление субсидии представляется в одном экземпляре.

2.9. Претендент на получение субсидии несет административную ответственность в соответствии с областным законодательством за предоставление органам государственной власти Ростовской области и (или) должностным лицам органов государственной власти Ростовской области заведомо ложной информации.

2.10. Заявка на предоставление субсидии, содержащая документы, указанные в пункте 2.7 настоящего раздела, в день ее поступления регистрируется с присвоением ей входящего номера и даты поступления в журнале регистрации заявок (далее - журнал), который должен быть пронумерован, прошнурован и скреплен печатью министерства. Присвоение порядкового номера осуществляется в порядке поступления заявок.

Форма журнала утверждается министерством.

2.11. Министерство в течение 2 рабочих дней с даты регистрации заявки на предоставление субсидии направляет в уполномоченные органы запросы с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия о представлении:

2.11.1. Сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц или Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

2.11.2. Справки об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций.

2.11.3. Сведений о выручке, указанных в налоговых декларациях и формах бухгалтерской отчетности.

2.11.4. Сведений о среднесписочной численности работников, содержащихся в расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

При отсутствии технической возможности использования системы межведомственного электронного взаимодействия межведомственное информационное взаимодействие может осуществляться почтовым отправлением, курьером или в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

2.12. Субъект МСП вправе по собственной инициативе в составе заявки на предоставление субсидии представить документы, указанные в пункте 2.11 настоящего раздела, при этом документы, указанные в подпунктах 2.11.1 и 2.11.2 пункта 2.11 настоящего раздела, подаются в оригинале по состоянию не ранее последней отчетной даты, документы, указанные в подпунктах 2.11.3 и 2.11.4 пункта 2.11 настоящего раздела, подаются за последний отчетный год и заверяются субъектом МСП. В указанном случае министерством межведомственные запросы не направляются.

2.13. В течение 3 рабочих дней с даты получения справки и сведений, указанных в пункте 2.11 настоящего раздела, министерство, при условии соответствия субъекта МСП требованиям указанного Положения, направляет копию бизнес-плана на создание Центра времяпрепровождения детей в министерство общего и профессионального образования Ростовской области для подготовки мотивированного обоснования о целесообразности предоставления поддержки в форме субсидии, которое оформляется в течение 7 рабочих дней с даты его получения.

2.14. В течение 5 рабочих дней со дня регистрации заявки министерство передает ее на рассмотрение в рабочую группу по оказанию финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, оказывающим услуги по уходу и присмотру за детьми дошкольного возраста (далее - рабочая группа).

Положение о рабочей группе и ее состав утверждается министерством.

2.15. Рабочая группа принимает решение о предоставлении субсидии или об отказе в предоставлении субсидии, если на заседании присутствует не менее двух третьих от общего числа ее членов. В случае равенства голосов голос председателя рабочей группы является решающим.

2.16. Секретарь рабочей группы в течение 30 рабочих дней со дня регистрации заявки организует ее рассмотрение рабочей группой. Рабочая группа рассматривает заявку на соответствие следующим критериям отбора:

2.16.1. Создание дополнительных детских мест:

свыше 30 дополнительных детских мест -	100 баллов;
от 15 до 30 дополнительных детских мест -	70 баллов;
от 5 до 15 дополнительных детских мест -	50 баллов.

2.16.2. Планируемое создание новых рабочих мест:

свыше 4 новых рабочих мест -	100 баллов;
от 3 до 4 новых рабочих мест -	70 баллов;
от 1 до 2 новых рабочих мест -	50 баллов.

2.16.3. Размер средней заработной платы работников:

2.16.3.1. Размер средней заработной платы работников у индивидуальных предпринимателей:

более 17 000 рублей -	100 баллов;
от 14 279 рублей до 16 279 рублей -	50 баллов;
от 12 279 рублей до 14 279 рублей -	30 баллов.

2.16.3.2. Размер средней заработной платы работников у юридических лиц:

более 18 000 рублей -	100 баллов;
от 16 348 рублей до 17 348 рублей -	50 баллов;
от 15 348 рублей до 16 348 рублей -	30 баллов.

Претендентами на получение субсидии являются субъекты малого и среднего предпринимательства, подавшие заявку на предоставление субсидии и набравшие 130 и более баллов.

2.17. Рабочая группа определяет получателей субсидии из числа претендентов на получение субсидии с учетом набранных ими баллов и представленных мотивированных обоснований о целесообразности предоставления поддержки в форме субсидии.

Заявки на предоставление субсидии, набравшие наибольшее количество баллов, финансируются в полном объеме.

2.18. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

несоответствие претендента на получение субсидии условиям, целям получения субсидии и несоблюдение установленного действующим законодательством порядка предоставления субсидии;

непредставление в составе заявки (представление не в полном объеме) документов, указанных в пункте 2.7 настоящего раздела;

несоответствие претендента на получение субсидии критериям отбора;

несоответствие представленных получателем субсидии документов, требованиям, определенным пунктом 2.7 настоящего раздела;

недостоверность представленной претендентом на получение субсидии информации;

несоответствие направлений расходов претендента на получение субсидии целям предоставления субсидии;

отсутствие в представленных документах подписей, печатей (при наличии), дат, несоответствие форм представленных документов формам документов, установленным действующим законодательством;

планируемый средний уровень заработной платы работников (при наличии) претендента на получение субсидии в год получения субсидии равен или ниже среднего уровня заработной платы работников претендента на получение субсидии в предшествующем году;

планируемый объем налоговых поступлений претендента на получение субсидии в консолидированный бюджет Ростовской области в год получения субсидии меньше испрашиваемой суммы субсидии;

наличие в представленных документах исправлений, технических ошибок.

Под техническими ошибками в целях настоящего Положения признаются описки, опечатки, арифметические ошибки, приведшие к несоответствию сведений, которые были внесены в документы, сведениям в документах, на основании которых они вносились.

2.19. По результатам заседания рабочей группы оформляется протокол. Протокол подписывается председателем и членами рабочей группы в течение 2 рабочих дней.

2.20. В течение 5 дней с даты принятия решения рабочей группой министерство направляет в письменном виде уведомление претендентам на получение субсидии о предоставлении субсидии или об отказе в предоставлении субсидии (с указанием причины отказа).

2.21. Распределение субсидий между получателями субсидий осуществляется в пределах лимитов бюджетных ассигнований, предусмотренных в текущем финансовом году.

2.22. В случае превышения заявленных к возмещению сумм над лимитом бюджетных обязательств, предусмотренным областным законом об областном бюджете, заявки финансируются в порядке очередности регистрации заявок в журнале. В случае исчерпания лимитов бюджетных обязательств на очередной финансовый год претендент на получение субсидии уведомляется о невозможности предоставления субсидии ввиду отсутствия средств областного бюджета. Уведомление направляется в бумажном виде и на электронный адрес заемщика (при его наличии).

2.23. Заявка, которая не может быть принята к финансированию в полном объеме в текущем финансовом году, финансируется в пределах остатка лимита бюджетных обязательств при наличии письменного согласия претендента на получение субсидии.

Претендент на получение субсидии, по которому принято положительное решение, в срок не позднее 5 рабочих дней со дня получения уведомления, указанного в пункте 2.20 настоящего раздела, должен направить письменный ответ о своем согласии или об отказе в получении субсидии частично.

В случае письменного отказа претендента на получение части субсидии в текущем финансовом году в пределах остатка лимита бюджетных обязательств, финансированию подлежит заявка, зарегистрированная в журнале под очередным номером (с получением письменного согласия претендента на получение субсидии).

2.24. В случае принятия решения о предоставлении субсидии, министерство в соответствии с действующим законодательством включает информацию о получателях субсидий в Реестр субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки, ведение которого осуществляется посредством официального портала "Малый и средний бизнес Дона" (www.mbdon.ru) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

2.25. В течение 10 рабочих дней со дня принятия рабочей группой решения о предоставлении субсидии министерство:

заключает с получателем субсидии договор в пределах объемов доведенных лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год;

формирует реестр получателей субсидии на предоставление субсидии субъектам МСП, оказывающим услуги по уходу и присмотру за детьми дошкольного возраста.

Обязательными условиями договора являются:

обеспечение субъектом МСП функционирования Центра времяпрепровождения детей в течение не менее 3 лет с даты получения субсидии,

сохранение субъектом МСП количества мест для детей, созданных в Центре времяпрепровождения детей;

сохранение субъектом МСП рабочих мест, созданных в Центре времяпрепровождения детей.

2.26. Для перечисления субсидии министерство в течение 10 рабочих дней со дня заключения договоров, формирует и представляет в министерство финансов Ростовской области заявки на оплату расходов в соответствии с порядком санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств областного бюджета, установленным министерством финансов Ростовской области.

2.27. Министерство финансов Ростовской области на основании полученных заявок на оплату расходов в течение 4 рабочих дней осуществляет перечисление субсидии на расчетные счета получателей, открытые в кредитных организациях.

2.28. В случае наличия остатков субсидий, неиспользованных в отчетном финансовом году, указанные остатки подлежат возврату в областной бюджет до 20 декабря текущего года.

2.29. Получателю субсидии запрещается приобретать за счет полученных средств иностранную валюту, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления этих средств иных операций, определенных настоящим Положением.

3. Требования к отчетности

3.1. Получатель субсидии ежегодно в течение 3 лет с даты заключения договора представляет до 15 апреля, следующего года за отчетным, в министерство отчет о фактическом выполнении обязательств по договору.

4. Требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии и ответственности за их нарушение

4.1. Министерство и органы государственного финансового контроля осуществляют проверки соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии.

4.2. В случае нарушения получателем субсидии условий, установленных при предоставлении субсидии, выявленного по фактам проверок, проведенных министерством и органами государственного финансового контроля, министерство в течение 10 рабочих дней со дня выявления нарушений письменно уведомляет получателя субсидии об одностороннем отказе от исполнения договора в соответствии со статьей 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации и о возврате в областной бюджет полученных ранее средств областного бюджета.

Получатель субсидии обязан в течение 20 рабочих дней со дня получения указанного уведомления перечислить полученную субсидию в областной бюджет.

Возврат субсидии осуществляется на основании оформленных получателем субсидии платежных документов.

4.3. В случае неперечисления получателем субсидии полученной субсидии в областной бюджет в соответствии с пунктом 4.2 настоящего раздела средства субсидии взыскиваются министерством в судебном порядке.

Начальник управления документационного обеспечения Правительства Ростовской области

Т.А. Родионченко