Раздел 1. Общая характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития города Новошахтинска

Раздел 1. Общая характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития города Новошахтинска

Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 23.11.2009. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон), приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 17.02.2010. N 61 "Об утверждении примерного перечня мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, который может быть использован в целях разработки региональных, муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности".

Решение проблемы энергосбережения и повышения энергетической эффективности носит долгосрочный характер, что обусловлено необходимостью как изменения системы отношений на рынках энергоносителей, так и замены и модернизации значительной части производственной, инженерной и социальной инфраструктуры и ее развития на новой технологической базе.

Затраты на энергетические ресурсы составляют существенную часть затрат бюджета города.

Для решения проблемы необходимо осуществление комплекса мероприятий, заключающихся в разработке, принятии и реализации согласованных действий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности при потреблении энергетических ресурсов на территории города, и прежде всего, в жилищной сфере, муниципальных учреждениях.

Комплексный подход к энергосбережению и повышению энергетической эффективности позволит создать условия повышения эффективности функционирования инженерных систем жилищно-коммунального хозяйства и повышения уровня благоустройства городской территории, повышения эффективности управления муниципальным имуществом.

Реализация мероприятий программы будет способствовать устойчивому обеспечению экономики города энергоресурсами, сокращению удельного потребления энергоресурсов в бюджетных организациях, а также позволит не только повысить эффективность расходования энергоресурсов, но и сократить бюджетные расходы на коммунальные услуги.

Необходимость решения проблемы энергосбережения и повышения энергетической эффективности программно-целевым методом обусловлена следующими причинами:

комплексный характер проблемы, затрагивающий интересы и ресурсы хозяйствующих субъектов и населения, необходимость координации совместных усилий;

недостаток средств бюджета города для финансирования всего комплекса энергосберегающих мероприятий и необходимость его софинансирования из вышестоящих бюджетов, а также из внебюджетных источников.

Повышение энергоэффективности имеет, кроме того, и важное социальное значение. Так, при низкой энергоэффективности снижаются шансы на успешную реализацию различных проектов. Ограничения на подключение к сетям и потребность в оснащении инфраструктурой новых строительных площадок сдерживают жилищное и промышленное строительство.

Присоединенные и присоединяемые нагрузки могут быть значительно снижены за счет мер по капитальному ремонту существующих зданий, строительству новых зданий с повышенными требованиями к энергоэффективности.

Характер программы порождает ряд следующих рисков при ее реализации:

возможные изменения порядка и объемов бюджетного финансирования;

неактуальность планирования и запаздывание согласования мероприятий относительно развития технологий;

пассивное сопротивление отдельных граждан и общественных организаций в рамках реализации мероприятий программы.

Меры управления, направленные на снижение рисков реализации мероприятий программы, включают стратегическое планирование и прогнозирование.

Важнейшим элементом реализации программы является взаимосвязь планирования, реализации, мониторинга, уточнения и корректировки.

Формирование и использование современной системы контроля на всех стадиях реализации программы является неотъемлемой составляющей механизма ее реализации.

Инвестиционное развитие города в перспективе сохранит тенденцию роста объемов инвестиций в различные сферы деятельности, особенно в жилищно-коммунальный комплекс.

В будущем высокая энергоемкость при росте тарифов на энергоносители будет затруднять борьбу с инфляцией. Низкая энергетическая эффективность жилищно-коммунального комплекса и бюджетной сферы приведет к высокой нагрузке коммунальных платежей на бюджет города и к снижению его финансовой стабильности.

Во избежание негативной тенденции и сохранения роста объемов инвестиций, необходимы строгое выполнение и реализация всех задач программы, а также формирование в городе в 2014 - 2020 годы энергоэффективного общества - как неотъемлемой составляющей развития его экономики.