Приложение N 1. Административный регламент исполнения департаментом лесного хозяйства Ростовской области государственной функции по заключению договоров безвозмездного срочного пользования лесными участками (предоставление в безвозмездное срочное пользование лесных участков для использования лесов гражданами в целях осуществления сельскохозяйственной деятельности (в том числе пчеловодства) для собственных нужд

Приложение N 1
к постановлению Правительства
Ростовской области
от 16.08.2012 N 780

Административный регламент
исполнения департаментом лесного хозяйства Ростовской области
государственной функции по заключению договоров безвозмездного
срочного пользования лесными участками (предоставление в безвозмездное
срочное пользование лесных участков для использования лесов
гражданами в целях осуществления сельскохозяйственной
деятельности (в том числе пчеловодства)
для собственных нужд

Административный регламент исполнения департаментом лесного хозяйства Ростовской области государственной функции по заключению договоров безвозмездного срочного пользования лесными участками (предоставление в безвозмездное срочное пользование лесных участков для использования лесов гражданами в целях осуществления сельскохозяйственной деятельности (в том числе пчеловодства) для собственных нужд устанавливает состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, порядок и формы контроля за исполнением, досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц департамента лесного хозяйства Ростовской области в ходе ее исполнения.

1. Общие положения

1.1. Наименование государственной функции: заключение договоров безвозмездного срочного пользования лесными участками (предоставление в безвозмездное срочное пользование лесных участков для использования лесов гражданами в целях осуществления сельскохозяйственной деятельности (в том числе пчеловодства) для собственных нужд.

1.2. Орган исполнительной власти Ростовской области, исполняющий государственную функцию: департамент лесного хозяйства Ростовской области.

Непосредственное исполнение государственной функции осуществляется территориальными отделами департамента лесного хозяйства Ростовской области на основании доверенности, выдаваемой директором департамента лесного хозяйства Ростовской области начальнику территориального отдела.

1.3. Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение государственной функции:

Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 N 200-ФЗ ("Собрание законодательства Российской Федерации", 11.12.2006 N 50, статья 5278);

Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ ("Собрание законодательства Российской Федерации", 29.10.2001, N 44, статья 4147, "Парламентская газета", N 204-205, 30.10.2001; "Российская газета", N 211-212, 30.10.2001);

Федеральный закон Российской Федерации от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 14.07.2003, N 28, статья 2881; "Парламентская газета", N 124-125, 10.07.2003; "Российская газета", N 135, 10.07.2003);

Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 02.08.2010, N 31, статья 4179);

Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 05.12.2011 N 509 "Об утверждении правил использования лесов для ведения сельского хозяйства";

Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 13.04.2012 N 139 "Об утверждении порядка проведения государственного учета лесного участка в составе земель лесного фонда" ("Российская газета", N 119, 28.05.2012);

распоряжение Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 02.09.2002 N 3070-р "Об утверждении примерных форм Решений о предоставлении земельных участков в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование, аренду и договоров купли-продажи, безвозмездного срочного пользования и аренды земельных участков" ("Российская газета", N 191, 09.10.2002; "Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 44, 04.11.2002);

Областной закон от 22.07.2003 N 19-ЗС "О регулировании земельных отношений в Ростовской области" ("Наше время", N 161, 30.07.2003).

1.4. Заявителями при исполнении государственной функции являются граждане Российской Федерации, желающие получить право безвозмездного срочного пользования лесными участками для использования лесов в целях осуществления сельскохозяйственной деятельности (в том числе пчеловодства) для собственных нужд.

От имени заявителей могут выступать физические и юридические лица, имеющие такое право в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.5. Исполнение государственной функции по заключению договоров безвозмездного срочного пользования лесными участками (предоставление в безвозмездное срочное пользование лесных участков для использования лесов гражданами в целях осуществления сельскохозяйственной деятельности (в том числе пчеловодства) для собственных нужд не является предметом регионального государственного контроля (надзора).

1.6. Результатом исполнения государственной функции является заключение договора безвозмездного срочного пользования лесным участком для использования лесов гражданами в целях осуществления сельскохозяйственной деятельности (в том числе пчеловодства) для собственных нужд либо отказ в исполнении государственной функции.

Договор заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписываемого департаментом лесного хозяйства Ростовской области и заявителем.

Отказ в исполнении государственной функции оформляется уведомлением департамента лесного хозяйства Ростовской области.

1.7. Понятия и термины, используемые в регламенте

Департамент лесного хозяйства Ростовской области (далее - департамент) - орган исполнительной власти Ростовской области, осуществляющий на территории Ростовской области полномочия Ростовской области и отдельные полномочия Российской Федерации, переданные органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в области лесных отношений.

Заявитель - гражданин Российской Федерации, направивший заявление о предоставлении в безвозмездное срочное пользование лесного участка для использования лесов в целях осуществления сельскохозяйственной деятельности (в том числе пчеловодства) для собственных нужд (далее - заявитель).

Государственная функция - государственная функция по заключению договоров безвозмездного срочного пользования лесными участками (предоставление в безвозмездное срочное пользование лесных участков для использования лесов гражданами в целях осуществления сельскохозяйственной деятельности (в том числе пчеловодства) для собственных нужд.

Ссудодатель - департамент, осуществляющий полномочия по предоставлению в безвозмездное срочное пользование лесных участков для использования лесов гражданами в целях осуществления сельскохозяйственной деятельности (в том числе пчеловодства) для собственных нужд.

Ссудополучатель - гражданин Российской Федерации, осуществляющий использование лесного участка на праве безвозмездного срочного пользования в целях осуществления сельскохозяйственной деятельности (в том числе пчеловодства) для собственных нужд.

Лесной участок - земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 Лесного кодекса Российской Федерации.

Проектирование лесного участка - подготовка проектной документации о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесного участка для учета лесного участка в государственном лесном реестре.

Проведение работ по проектированию лесного участка в целях предоставления в безвозмездное срочное пользование лесным участком для использования лесов гражданами в целях осуществления сельскохозяйственной деятельности (в том числе пчеловодства) для собственных нужд - комплекс мероприятий по подготовке проектной документации о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесного участка, проектируемого для использования лесов гражданами в целях осуществления сельскохозяйственной деятельности (в том числе пчеловодства) для собственных нужд.

Административные процедуры - логически обособленные последовательности административных действий при исполнении государственной функции, имеющие конечный результат и выделяемые в рамках исполнения государственной функции, то есть пошаговые действия должностных лиц департамента и заявителя при выполнении мероприятий по формированию лесного участка и оформлению соответствующей документации.

Административные процедуры подразделяются на:

административные процедуры, исполняемые заявителем, - действия заявителя при выполнении мероприятий по оформлению соответствующей документации (подача заявления, согласование времени выезда на местность для приема лесного участка, подписание договора безвозмездного срочного пользования лесным участком и т.п.), выполняемые самостоятельно;

административные процедуры, исполняемые должностными лицами департамента (далее - административная процедура департамента), - действия должностных лиц департамента при выполнении мероприятий по формированию лесного участка и оформлению соответствующей документации, выполняемые без привлечения заявителя;

совместно исполняемые административные процедуры (далее - совместная административная процедура) - совместные действия должностных лиц департамента и заявителя при исполнении государственной функции, которые не могут быть исполнены одной из сторон самостоятельно.

Отказ в исполнении государственной функции - направление заявителю уведомления об отказе в предоставлении в безвозмездное срочное пользование лесного участка для использования лесов в целях осуществления сельскохозяйственной деятельности (в том числе пчеловодства) для собственных нужд с указанием причин отказа.

Жалоба заявителя - просьба заявителя о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов.

2. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Порядок информирования о государственной функции.

2.1.1. Для получения информации о порядке исполнения государственной функции Заявитель обращается в департамент:

лично;

по телефону;

в письменном виде (по почте);

в письменном виде (по электронной почте).

2.1.2. Местонахождение департамента и его территориальных структурных подразделений, справочные телефоны.

Департамент лесного хозяйства Ростовской области:

г. Ростов-на-Дону, ул. Зеленая, 18 б;

почтовый адрес: 344009, г. Ростов-на-Дону, ул. Зеленая, 18 б;

официальный сайт департамента - rostles.donland.ru;

электронный адрес: rostles@donpac.ru;

телефоны департамента: телефон приемной: (863) 252-08-03, факс 283-23-23.

Отдел лесного реестра и использования лесов департамента лесного хозяйства Ростовской области:

г. Ростов-на-Дону, ул. Зеленая, 18 б;

почтовый адрес: 344009, г. Ростов-на-Дону, ул. Зеленая, 18 б;

официальный сайт департамента - rostles.donland.ru;

электронный адрес: rostles@donpac.ru;

телефон: (863) 223-81-56, факс 283-23-23.

Верхнедонской территориальный отдел:

почтовый адрес: 346170, Верхнедонской район, ст-ца Казанская, ул. Советская, 153;

электронный адрес: vdlesnichestvo@rambler.ru;

телефон: (86364) 3-17-92, факс 3-17-92.

Тарасовский территориальный отдел:

почтовый адрес: 346102, Миллеровский район, хут. Донецкий лесхоз, ул. Лесхозная, 23;

электронный адрес: donlesnichestvo@mail.ru;

телефон: (86385) 5-43-67, факс 5-43-62.

Зимовниковский территориальный отдел:

почтовый адрес: 347463, пос. Зимовники, ул. Лесная, 13;

электронный адрес: zim_les@zima.donpac.ru;

телефон: (86376) 3-18-59, факс 3-18-59.

Каменский территориальный отдел:

почтовый адрес: 347863, Каменский район, хут. Лесной, ул. Королева, 5;

электронный адрес: kamensk.betula@yadex.ru;

телефон: (86365) 9-31-24, факс 9-40-06.

Обливский территориальный отдел:

почтовый адрес: 347140, Обливский район, ст-ца Обливская, пос. Мехлесхоз, 1;

электронный адрес: leshoz_296@oblivka.donpac.ru;

телефон: (86396) 2-12-04, факс 2-12-04.

Романовский территориальный отдел:

почтовый адрес: 347340, г. Волгодонск, пер. Первомайский, 2 а;

электронный адрес: romles@mail.ru;

телефон: (86392) 2-12-80, факс 2-12-80.

Шолоховский территориальный отдел:

почтовый адрес: 346270, Шолоховский район, ст-ца Вешенская, пер. Розы Люксембург, 41 а;

электронный адрес: shol_les@mail.ru;

телефон: (86353) 2-17-37, факс 2-17-37.

Усть-Донецкий территориальный отдел:

почтовый адрес: 346464, Усть-Донецкий район, ст. Нижнекундрюченская, ул. Песчаная, 3;

электронный адрес: dubs2@bk.ru;

телефон: (86351) 9-31-49, факс 9-31-49.

2.1.3. График работы департамента:

понедельник - четверг: с 9-00 до 18-00;

пятница: с 9-00 до 16-45;

перерыв: с 13-00 до 13-45.

Сведения о графике (режиме) работы департамента сообщаются по телефонам: (863) 252-08-03, 223-81-56, 283-21-61.

2.1.4. Справочные телефоны и адреса структурных подразделений департамента, исполняющих государственную функцию.

Отдел лесного реестра и использования лесов департамента лесного хозяйства Ростовской области: г. Ростов-на-Дону, ул. Зеленая, 18 б;

почтовый адрес: 344009, г. Ростов-на-Дону, ул. Зеленая, 18 б;

официальный сайт департамента: rostles.donland.ru; электронный адрес: rostles@donpac.ru;

телефон: (863) 283-81-56.

Справочные телефоны территориальных отделов департамента, непосредственно исполняющих государственную функцию, указаны в подпункте 2.1.2 пункта 2.1 раздела 2.

2.1.5. Адреса официальных сайтов органов исполнительной власти Ростовской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащих информацию о порядке исполнении# государственной функции, адреса их электронной почты:

официальный сайт Правительства Ростовской области: www.donland.ru;

официальный сайт департамента: rostles.donland.ru; электронный адрес: rostles@donpac.ru.

2.1.6. Порядок получения информации заинтересованными лицами по вопросам исполнения государственной функции, сведений о ходе исполнения государственной функции, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

Получение информации заинтересованными лицами по вопросам исполнения государственной функции, сведений о ходе исполнения государственной функции осуществляется в ходе консультирования.

Консультации оказываются бесплатно должностными лицами департамента, уполномоченными на проведение консультаций.

Если консультирующее должностное лицо не имеет возможности самостоятельно ответить на поставленные вопросы, приглашается другое должностное лицо, владеющее соответствующей информацией; при телефонном обращении - телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся лицу должен быть сообщен номер телефона, по которому можно получить необходимую информацию.

Консультации предоставляются по следующим вопросам:

сведения о местонахождении, контактные телефоны департамента лесного хозяйства Ростовской области и его территориальных отделов;

график работы аппарата департамента и территориальных отделов департамента;

номера кабинетов для обращения;

наименование нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции по заключению договоров безвозмездного срочного пользования лесными участками (предоставление в безвозмездное срочное пользование лесных участков для использования лесов гражданами в целях осуществления сельскохозяйственной деятельности (в том числе пчеловодства) для собственных нужд;

перечень документов, которые необходимо представить для заключения договора безвозмездного срочного пользования лесным участком для использования лесов гражданами в целях осуществления сельскохозяйственной деятельности (в том числе пчеловодства) для собственных нужд;

форма заполнения документов;

требования, предъявляемые к представляемым документам;

информация о лесных участках для использования лесов гражданами в целях осуществления сельскохозяйственной деятельности (в том числе пчеловодства) для собственных нужд;

срок исполнения государственной функции;

основания для отказа в предоставлении в безвозмездное срочное пользование лесного участка для использования лесов гражданами в целях осуществления сельскохозяйственной деятельности (в том числе пчеловодства) для собственных нужд;

порядок обжалования действий (бездействий) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции;

ход выполнения административных процедур по заявлению, поданному гражданином, на исполнение государственной функции.

Получение информации заинтересованными лицами по вопросам исполнения государственной функции с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" осуществляется на портале государственных и муниципальных услуг Ростовской области по адресу www.donland.ru.

2.1.7. Порядок, форма и место размещения информации о порядке информирования и о порядке исполнения государственной функции.

Информация о порядке информирования и о порядке исполнения государственной функции в печатном виде размещается на стенде в помещении, по адресу, занимаемом департаментом лесного хозяйства Ростовской области и в помещениях территориальных отделов департамента.

Информация о порядке информирования и о порядке исполнения государственной функции, в электронном виде, размещается в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с Порядком формирования и ведения реестра государственных услуг Ростовской области утвержденным постановлением Администрации Ростовской области от 16.08.2011 N 526 "Об утверждении порядка формирования и ведения реестра государственных услуг Ростовской области" на официальных сайтах:

Правительства Ростовской области - www.donland.ru.

Департамента лесного хозяйства Ростовской области - rostles.donland.ru.

2.2. Государственная функция исполняется на безвозмездной основе.

2.3. Перечень оснований для отказа в исполнении государственной функции, в т.ч. для отказа в приеме и рассмотрении документов:

представление заявления, не соответствующего установленным требованиям, в следующих случаях:

представление заявления, в котором отсутствуют сведения, предусмотренные настоящим Регламентом;

представление в качестве приложения к заявлению документов, имеющих истекший срок действия;

отсутствие у заявителя документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации;

представление заявления лицом, которому в соответствии с федеральными законами не могут быть предоставлены в безвозмездное срочное пользование лесные участки для использования лесов в целях осуществления сельскохозяйственной деятельности (в том числе пчеловодства) для собственных нужд;

представление заявления на лесные участки, не определенные для использования лесов гражданами, в целях осуществления сельскохозяйственной деятельности (в том числе пчеловодства) для собственных нужд;

отсутствие лесных участков на территории лесничества для заявленного вида использования.

2.4. Срок исполнения государственной функции.

Исполнение государственной функции по заключению договоров безвозмездного срочного пользования лесными участками (предоставление в безвозмездное срочное пользование лесных участков для использования лесов гражданами в целях осуществления сельскохозяйственной деятельности (в том числе пчеловодства) для собственных нужд осуществляется в следующие сроки:

формирование лесных участков для использования лесов гражданами в целях осуществления сельскохозяйственной деятельности (в том числе пчеловодства) для собственных нужд - не позднее 15 апреля текущего года;

заключение договора безвозмездного срочного пользования лесным участком для использования лесов гражданами в целях осуществления сельскохозяйственной деятельности (в том числе пчеловодства) для собственных нужд - в течение 20 рабочих дней с даты регистрации заявления.

2.5. Исполнение государственной функции по заключению договоров безвозмездного срочного пользования лесными участками (предоставление в безвозмездное срочное пользование лесных участков для использования лесов гражданами в целях осуществления сельскохозяйственной деятельности (в том числе пчеловодства) для собственных нужд в электронной форме не осуществляется.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных
процедур, требования к порядку их выполнения

3.1. Административные процедуры исполнения государственной функции по заключению договоров безвозмездного срочного пользования лесными участками (предоставление в безвозмездное срочное пользование лесных участков для использования лесов гражданами в целях осуществления сельскохозяйственной деятельности (в том числе пчеловодства) для собственных нужд:

формирование лесного участка для использования лесов гражданами в целях осуществления сельскохозяйственной деятельности (в том числе пчеловодства) для собственных нужд;

рассмотрение заявления и принятие решения о предоставлении в безвозмездное срочное пользование лесного участка для использования лесов гражданами в целях осуществления сельскохозяйственной деятельности (в том числе пчеловодства) для собственных нужд;

подготовка и подписание договора безвозмездного срочного пользования лесным участком для использования лесов гражданами в целях осуществления сельскохозяйственной деятельности (в том числе пчеловодства) для собственных нужд.

3.2. Блок-схема исполнения государственной функции.

Блок-схема исполнения государственной функции по заключению договоров безвозмездного срочного пользования лесными участками (предоставление в безвозмездное срочное пользование лесных участков для использования лесов гражданами в целях осуществления сельскохозяйственной деятельности (в том числе пчеловодства) для собственных нужд приведена в приложении N 1.

3.3. Формирование лесного участка для использования лесов гражданами в целях осуществления сельскохозяйственной деятельности (в том числе пчеловодства) для собственных нужд.

3.3.1. На основании лесохозяйственных регламентов лесничеств ежегодно, не позднее 15 апреля, соответствующие территориальные отделы департамента формируют лесные участки для использования лесов гражданами в целях осуществления сельскохозяйственной деятельности (в том числе пчеловодства) для собственных нужд.

3.3.2. Для сенокошения используются нелесные земли, а также необлесившиеся лесосеки, прогалины и другие, не покрытые лесной растительностью земли, до проведения на них лесовосстановления.

В необходимых случаях для сенокошения могут использоваться пригодные для этой цели участки малоценных лесных насаждений, не намеченные под реконструкцию.

3.3.3. Для выпаса сельскохозяйственных животных используются нелесные земли, а также необлесившиеся вырубки, редины, прогалины и другие, не покрытые лесной растительностью земли, до проведения на них лесовосстановления. Не допускается предоставление для выпаса сельскохозяйственных животных лесных участков, занятых лесными культурами, естественными молодняками ценных древесных пород, насаждениями с развитым жизнеспособным подростом; селекционно-лесосеменных, сосновых, елово-пихтовых, ивовых, твердолиственных, орехоплодных плантаций; с проектируемыми мероприятиями по содействию естественному лесовосстановлению и лесовосстановлению хвойными и твердолиственными породами; с легкоразмываемыми и развеиваемыми почвами; в границах прибрежных защитных полос.

3.3.4. Для размещения ульев и пасек предоставляются, в первую очередь, лесные участки на опушках леса, прогалинах и других, не покрытых лесной растительностью, землях.

3.3.5. Отобранные лесные участки проектируются (проводится натурное техническое обследование, составляются проекты лесных участков). Проектная документация утверждается директором департамента. На основании утвержденной проектной документации информация о лесных участках вносится в государственный лесной реестр. Лесным участкам присваиваются номера учетных записей в государственном лесном реестре.

По итогам проектирования территориальными отделами департамента составляются и представляются на утверждение директору департамента перечни лесных участков для использования лесов гражданами в целях осуществления сельскохозяйственной деятельности (в том числе пчеловодства) для собственных нужд на текущий год. Перечни составляются раздельно по каждому лесничеству по форме согласно приложению N 3.

Площадь лесных участков определяется в соответствии с приложением N 2.

3.3.6. Утвержденные перечни лесных участков для использования лесов гражданами в целях осуществления сельскохозяйственной деятельности (в том числе пчеловодства) для собственных нужд размещаются для ознакомления граждан в соответствии с разделом 2 настоящего регламента.

3.3.7. После предоставления всех участков по перечням, определенным в соответствии с подпунктом 3.3.1 пункта 3.1 раздела 3 настоящего раздела, при наличии не предоставленных# угодий, лесные участки для использования лесов гражданами в целях осуществления сельскохозяйственной деятельности (в том числе пчеловодства) для собственных нужд, формируются после 15 апреля.

Дополнительный перечень лесных участков для использования лесов гражданами в целях осуществления сельскохозяйственной деятельности (в том числе пчеловодства) для собственных нужд размещается для ознакомления в порядке, установленном подпунктом 3.3.6 пункта 3.3 настоящего раздела.

3.4. Рассмотрение заявления и принятие решения о предоставлении в безвозмездное срочное пользование лесного участка для использования лесов гражданами в целях осуществления сельскохозяйственной деятельности (в том числе пчеловодства) для собственных нужд.

3.4.1. Для заключения договора безвозмездного срочного пользования лесным участком для использования лесов гражданами в целях осуществления сельскохозяйственной деятельности (в том числе пчеловодства) для собственных нужд заявитель представляет в соответствующий территориальный отдел департамента заявление по форме согласно приложению N 4, содержащее следующую информацию: фамилия, имя, отчество заявителя, данные документа, удостоверяющего личность (наименование и реквизиты документа: серия, номер, кем и когда выдан, адрес регистрации, адрес проживания), местоположение и площадь свободного лесного участка по перечню, определенному в соответствии с подпунктом 3.3.5 пункта 3.3 раздела 3 настоящего регламента, его учетный номер в государственном лесном реестре, вид и цель предполагаемого использования лесов, срок использования, перечень прилагаемых документов (если таковые прилагаются), иную информацию, характеризующую намечаемую деятельность (представляется по желанию заявителя).

3.4.2. При подаче заявления заявитель предъявляет документ, удостоверяющий личность.

3.4.3. В случаях, предусмотренных федеральными законами, универсальная электронная карта является документом, удостоверяющим личность гражданина, права застрахованного лица в системах обязательного страхования, иные права гражданина. В случаях, предусмотренных федеральными законами, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ростовской области, муниципальными правовыми актами, универсальная электронная карта является документом, удостоверяющим право гражданина на получение государственных и муниципальных услуг.

3.4.4. Заявитель вправе подать только одно заявление для соответствующей цели использования лесов с приложением всех необходимых документов.

3.4.5. Если заявитель претендует на несколько участков для разных целей использования (сенокошение, выпас сельскохозяйственных животных, пчеловодство), допускается заключение одного договора по каждой цели использования лесов.

3.4.6. Заявление с прилагаемыми к нему документами регистрируется должностным лицом территориального отдела департамента в журнале приема заявлений (приложение N 5) с присвоением каждому заявлению входящих реквизитов, состоящих из номера и даты. В журнале также указывается время приема заявления и данные должностного лица (наименование должности, фамилия, инициалы), осуществившего прием заявления.

3.4.7. Заявителю выдается копия заявления (без прилагаемых документов) с входящими реквизитами.

3.4.8. Поступившее заявление рассматривается начальником соответствующего территориального отдела департамента. По результатам рассмотрения заявления принимается решение о предоставлении в безвозмездное срочное пользование лесных участков для использования лесов гражданами в целях осуществления сельскохозяйственной деятельности (в том числе пчеловодства) для собственных нужд или об отказе в исполнении государственной функции.

3.4.8.1. Решение о предоставлении лесного участка, находящегося в государственной собственности, в безвозмездное срочное пользование для использования лесов гражданами в целях осуществления сельскохозяйственной деятельности (в том числе пчеловодства) для собственных нужд оформляется в письменном виде по форме, определенной в приложении N 7.

В решении указываются:

фамилия, имя, отчество заявителя; дата заявления, регистрационный номер и дата его регистрации;

номер участка в государственном лесном реестре и его местоположение (лесничество, участковое лесничество, квартал, выдел);

площадь лесного участка, срок использования, цель использования (сенокошение, выпас сельскохозяйственных животных, пчеловодство);

срок, в течение которого решено заключить договор безвозмездного срочного пользования.

Решение регистрируется в журнале учета исходящих документов, реквизиты решения указываются в журнале приема заявлений.

3.4.8.2. Отказ в исполнении государственной функции оформляется уведомлением об отказе в исполнении государственной функции, с указанием причин отказа по форме, определенной в приложении N 6.

Уведомление подписывается начальником территориального отдела департамента, регистрируется в журнале учета исходящих документов, реквизиты уведомления указываются в журнале приема заявлений.

3.4.8.3. Решение о предоставлении в безвозмездное срочное пользование лесного участка для использования лесов гражданами в целях осуществления сельскохозяйственной деятельности (в том числе пчеловодства) для собственных нужд или уведомление об отказе в исполнении государственной функции направляется заявителю по почте, факсу или вручается под расписку не позднее 5 рабочих дней со дня подачи заявления.

3.4.9. Юридическим фактом завершения административной процедуры является направление заявителю решения о предоставлении в безвозмездное срочное пользование лесного участка для использования лесов гражданами в целях осуществления сельскохозяйственной деятельности (в том числе пчеловодства) для собственных нужд или уведомления об отказе в исполнении государственной функции.

3.5. Подготовка и подписание договора безвозмездного срочного пользования лесным участком для использования лесов гражданами в целях осуществления сельскохозяйственной деятельности (в том числе пчеловодства) для собственных нужд.

3.5.1. На основании решения о предоставлении в безвозмездное срочное пользование лесного участка для использования лесов гражданами в целях осуществления сельскохозяйственной деятельности (в том числе пчеловодства) для собственных нужд, в срок не более 20 рабочих дней со дня регистрации заявления, территориальный отдел департамента осуществляет подготовку и подписание договора безвозмездного срочного пользования лесным участком для использования лесов гражданами в целях осуществления сельскохозяйственной деятельности (в том числе пчеловодства) для собственных нужд (далее - договор). Примерная форма договора приведена в приложении N 8.

3.5.2. Договор регистрируется в журнале регистрации договоров безвозмездного срочного пользования лесными участками для использования лесов гражданами в целях осуществления сельскохозяйственной деятельности (в том числе пчеловодства) для собственных нужд. Форма журнала определена приложением N 9.

3.5.3. Договор подписывается начальником территориального отдела департамента на основании доверенности, выданной директором департамента, и заявителем. Договор считается заключенным с момента подписания.

3.5.4. Акт приема-передачи лесного участка является неотъемлемой частью договора и служит основанием для начала использования лесного участка, должен быть подписан в течение 20 дней со дня подписания договора.

3.5.5. Юридическим фактом завершения административной процедуры является подписание договора безвозмездного срочного пользования лесным участком.

3.5.6. Контроль выполнения ссудополучателем условий договора осуществляется территориальным отделом департамента в порядке, установленном лесным законодательством и условиями договора. О результатах исполнения государственной функции территориальный отдел департамента, ежемесячно (к 5-му числу месяца, следующего за отчетным месяцем), нарастающим итогом, представляет директору департамента лесного хозяйства Ростовской области информацию об исполнении государственной функции по предоставлению в безвозмездное срочное пользование лесных участков для использования лесов гражданами в целях осуществления сельскохозяйственной деятельности (в том числе пчеловодства) для собственных нужд согласно приложению N 10.

4. Порядок и формы контроля за исполнением
государственной функции

4.1. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение жалоб, проведение проверок, принятие решений и подготовку ответов на жалобы заявителей, подготовку решений на действия (бездействие) должностных лиц департамента.

4.1.1. Формами контроля исполнения административных процедур при исполнении государственной функции являются:

текущий контроль соблюдения последовательности и своевременности действий, определенных административными процедурами;

проверка ведения делопроизводства, документации о предоставлении в безвозмездное срочное пользование лесных участков для использования лесов гражданами в целях осуществления сельскохозяйственной деятельности (в том числе пчеловодства) для собственных нужд;

контрольная проверка.

4.1.2. Текущий контроль соблюдения специалистами территориальных отделов департамента последовательности и своевременности действий, определенных административными процедурами исполнения государственной функции, осуществляется заместителем директора департамента, ответственным за организацию работы по исполнению государственной функции и начальником отдела лесного реестра и использования лесов.

4.1.3. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением ответственными должностными лицами положений административного регламента, а также за принятием решений о предоставлении в безвозмездное срочное пользование лесных участков для использования лесов гражданами в целях осуществления сельскохозяйственной деятельности (в том числе пчеловодства) для собственных нужд.

Территориальными отделами департамента представляются:

проектная документация и перечни лесных участков для использования лесов гражданами в целях осуществления сельскохозяйственной деятельности (в том числе пчеловодства) для собственных нужд - до 15 апреля текущего года;

информация об исполнении государственной функции с подробным описанием допущенных нарушений, указанием виновных должностных лиц, а также причин отказов в принятии заявлений и при принятии решений об отказе в предоставлении в безвозмездное срочное пользование лесных участков - ежемесячно (до 5-го числа месяца следующего за отчетным).

Начальник отдела лесного реестра и использования лесов по результатам анализа информации, указанной в абзаце третьем настоящего подпункта, готовит заместителю директора департамента, ответственному за организацию работы по исполнению государственной функции, предложения по устранению нарушений, принятию мер к виновным должностным лицам, а при необходимости об осуществлении внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции.

При отсутствии нарушений настоящего регламента информация принимается к сведению, данные об исполнении государственной функции вносятся в государственный лесной реестр.

4.1.4. Проверка ведения делопроизводства и документации о предоставлении в безвозмездное срочное пользование лесных участков для использования лесов гражданами в целях осуществления сельскохозяйственной деятельности (в том числе пчеловодства) для собственных нужд осуществляется в порядке и сроки, установленные Инструкцией по делопроизводству в департаменте лесного хозяйства Ростовской области.

4.1.5. Контрольные проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы департамента) и внеплановыми. В ходе проведения контрольной проверки рассматриваются все вопросы, связанные с исполнением государственной функции (комплексные проверки) или по конкретной жалобе заявителя.

4.1.6. По результатам текущего контроля и контрольных проверок директору департамента представляются справки о результатах исполнения государственной функции.

4.2. Перечень должностных лиц, осуществляющих контроль исполнения государственной функции, устанавливается положениями о структурных подразделениях департамента и должностными регламентами.

4.3. По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав заявителей, виновные должностные лица привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.3.1. Заместитель директора департамента, ответственный за организацию работы по исполнению государственной функции, несет персональную ответственность за контроль исполнения государственной функции и своевременность рассмотрения жалоб заявителей.

4.3.2. Начальник отдела лесного реестра и использования лесов департамента несет персональную ответственность за своевременность исполнения территориальными отделами департамента возложенных на них административных процедур и анализ допущенных нарушений при исполнении государственной функции.

4.3.3. Начальники территориальных отделов департамента несут персональную ответственность за несвоевременное и (или) ненадлежащее исполнение административных процедур, возложенных на них настоящим регламентом.

4.3.4. Ответственный исполнитель несет персональную ответственность за несвоевременное исполнение соответствующей административной процедуры.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) должностных лиц департамента
лесного хозяйства Ростовской области в ходе
исполнения государственной функции

5.1. Заявители имеют право на обжалование решений и действий (бездействия) должностных лиц департамента, ответственных за исполнение государственной функции по заключению договоров безвозмездного срочного пользования лесными участками (предоставление в безвозмездное срочное пользование лесных участков для использования лесов гражданами в целях осуществления сельскохозяйственной деятельности (в том числе пчеловодства) для собственных нужд, в досудебном порядке директору департамента.

Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:

1) нарушение срока регистрации заявления об исполнении государственной функции;

2) нарушение срока исполнения государственной функции;

3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ростовской области для исполнения государственной функции;

4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ростовской области для исполнения государственной функции, у заявителя;

5) отказ в исполнении государственной функции, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ростовской области;

6) затребование с заявителя при исполнении государственной функции платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ростовской области;

7) отказ департамента или его должностного лица в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате исполнения государственной функции документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

5.1.1. Жалоба, поступившая в департамент, подлежит рассмотрению директором департамента или по его поручению заместителем директора департамента.

Срок рассмотрения жалобы не должен превышать 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа департамента в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.

5.1.2. Жалоба, поступившая в департамент, в части касающейся исполнения государственной функции по заключению договоров безвозмездного срочного пользования лесными участками (предоставление в безвозмездное срочное пользование лесных участков для использования лесов гражданами в целях осуществления сельскохозяйственной деятельности (в том числе пчеловодства) для собственных нужд, в случае необходимости может быть рассмотрена с выездом на место.

5.1.3. Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта департамента лесного хозяйства Ростовской области, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.

5.1.4. Жалоба может быть направлена любым юридическим или физическим лицом при наличии документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя.

5.1.5. Жалоба заявителя подлежит обязательной регистрации в секторе делопроизводства департамента.

5.2. Жалоба должна содержать:

1) наименование структурного подразделения или должностного лица департамента, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) структурного подразделения или должностного лица департамента;

4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) структурного подразделения или должностного лица департамента.

5.2.1. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии. В таком случае в жалобе приводится перечень прилагаемых к ней документов.

5.2.2. Если документы, имеющие существенное значение для рассмотрения жалобы, отсутствуют или не приложены к жалобе, решение принимается без учета доводов, в подтверждение которых документы не представлены.

5.3. По результатам рассмотрения жалобы директор департамента (заместитель директора департамента) принимает одно из следующих решений:

1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате исполнения государственной функции документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ростовской области;

2) отказывает в удовлетворении жалобы.

Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

Начальник общего отдела Правительства Ростовской области

М.В. Фишкин