Раздел I. Характеристика текущего состояния сферы реализации муниципальной программы, содержание проблемы, анализ причин ее возникновения, обоснование необходимости ее решения программными методами

Раздел I. Характеристика текущего состояния сферы реализации муниципальной программы, содержание проблемы, анализ причин ее возникновения, обоснование необходимости ее решения программными методами

Необходимость разработки Программы связана с реализацией полномочий органов местного самоуправления по профилактике терроризма, экстремизма, а также прав на создание условий для осуществления деятельности местных национально-культурных автономий и содействие национально-культурному развитию народов РФ, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Разработка Программы вызвана необходимостью поддержания стабильной обстановки в сфере межнациональных отношений и профилактики терроризма и экстремизма на территории города Ростова-на-Дону.

Ростовская область, как один из развитых субъектов Южного федерального округа Российской Федерации, является объектом пристального внимания внешних сил и их радикальных сторонников в России, которые пытаются распространить, в первую очередь, в молодежной среде, идеологию экстремизма и терроризма.

Ростов-на-Дону - город, в котором проживают представители более 100 национальностей. Религиозная сфера представлена традиционными конфессиями христианства, иудаизма, ислама и другими религиозными культами и направлениями. В целом межнациональные, межконфессиональные отношения в городе оцениваются как устойчивые и весьма комфортные для проживания и жизнедеятельности представителей всех национальностей.

Вместе с тем, возрастающая привлекательность Ростова-на-Дону для мигрантов, их достаточно низкий уровень жизни, необходимость социально-культурной адаптации - это объективные предпосылки межнациональной и межконфессиональной напряженности. В последнее время наблюдается рост экстремистских проявлений, особенно в молодежной среде, в связи с чем, органам местного самоуправления необходимо осуществлять профилактическую деятельность в данном направлении. Все мероприятия Программы направлены на формирование у населения города уважительного отношения к представителям разных национальностей и негативного отношения к любым проявлениям межнациональной, межконфессиональной розни и экстремизма.

В настоящее время в городе осуществляют деятельность 20 национально-культурных объединений, 12 казачьих обществ и 82 религиозные организации, лидеры которых оказывают значительное влияние на представителей своих общин и организаций. С учетом возрастающего влияния национально-культурных объединений, казачьих обществ и религиозных организаций на общественную жизнь города, приобретает актуальность взаимодействие с ними органов местного самоуправления, направленное на гармонизацию межнациональных, межконфессиональных отношений, профилактику национального и религиозного экстремизма.

Современная ситуация, связанная с террористической опасностью в Северо-Кавказском регионе, остается напряженной. Учитывая поступающую в правоохранительные органы информацию о планировании террористических акций в различных городах страны, в том числе и на территории города Ростова-на-Дону, терроризм все больше приобретает характер реальной угрозы для безопасности жителей города. Деятельность террористов организуется по принципу нанесения точечных ударов по жизненно-важным объектам и местам со значительным скоплением людей на всей территории России.

Наличие на территории города Ростова-на-Дону жизненно важных объектов, мест массового пребывания людей, объектов социальной сферы является фактором возможного планирования террористических акций, поэтому сохраняется реальная угроза безопасности жителей.

Имеют место недостаточные знания и отсутствие навыков обучающихся, посетителей и работников правилам поведения в чрезвычайных ситуациях, вызванных проявлением терроризма.

Терроризм - крайняя форма проявления экстремизма. Мероприятия, направленные на профилактику данных явлений, объединены единым замыслом.

При проведении профилактики терроризма, экстремизма большое значение имеет программный подход, позволяющий преодолевать негативные факторы в межнациональной сфере путем проведения комплекса мероприятий, обеспеченных финансированием.

Реализация мероприятий Программы позволит улучшить антитеррористическую защищенность объектов социальной сферы, снизить существующую социальную напряженность, вызванную боязнью людей возникновения террористической угрозы, сохранить в городе стабильную обстановку в сфере межнациональных, межконфессиональных отношений, повысить активность представителей национально-культурных объединений, казачьих обществ, религиозных организаций в работе, направленной на гармонизацию межнациональных отношений и стабильность в религиозной сфере, проводить пропагандистскую работу по формированию у жителей города уважительного отношения к представителям разных национальностей, увеличить численность населения, охваченную мероприятиями по профилактике национального и религиозного экстремизма.