Раздел 1. Характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития города Ростова-на-Дону, содержание проблемы, анализ причин ее возникновения, обоснование необходимости ее решения программными методами

Раздел 1. Характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития города Ростова-на-Дону, содержание проблемы, анализ причин ее возникновения, обоснование необходимости ее решения программными методами

В нынешних условиях именно средства массовой информации являются тем мощным ресурсом, который обеспечивает информирование населения по вопросам деятельности органов местного самоуправления в целях повышения эффективности участия граждан в процессе принятия важных для городского сообщества решений. Это определяет необходимость выработки органами местного самоуправления целенаправленной, систематизированной информационной политики, направленной на широкое, разноплановое в подходах и формах осуществления многообразное освещение своей деятельности.

При этом немаловажную роль играет так называемая качественная составляющая, то есть процент привлекаемых к реализации данной программы СМИ, вызывающих у населения особое доверие, пользующихся популярностью горожан, а также увеличение количества опубликованных или размещенных в печатных и электронных средствах массовой информации разноплановых материалов, посвященных деятельности органов местного самоуправления города Ростова-на-Дону. Все это в совокупности позволяет существенно повысить уровень информированности горожан.

Осуществление органами местного самоуправления своей информационной стратегии выполняет важную социальную функцию - оперативное и всестороннее информирование населения о своей деятельности для удовлетворения информационных потребностей горожан, обеспечения конструктивного взаимодействия с органами местного самоуправления.

Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что органы местного самоуправления обязаны обеспечить опубликование официальной информации для вступления в силу нормативных правовых актов местного самоуправления, проведение обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, а также доведение до сведения населения муниципального образования информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации.

Органам местного самоуправления требуется проведение целенаправленной информационной политики, направленной на более широкое освещение своей деятельности. Это необходимо для обеспечения реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления, а также создания условий для обеспечения гласности и открытости принимаемых решений. Данная необходимость продиктована достаточно высоким уровнем политической грамотности населения, и, как следствие, возрастающими год от года потребностями жителей города Ростова-на-Дону в максимально полной и открытой информации о деятельности органов местного самоуправления. Но положительный эффект от деятельности органов местной власти существенно снижается, если эта деятельность не обеспечена соответствующей информационной поддержкой, определяющими чертами которой являются последовательность, концептуальность и системность.

В этом случае можно говорить об информационном партнерстве органов местного самоуправления и средств массовой информации, важнейшим итогом которого является значительное расширение информационного поля, ведь именно с его помощью жители города имеют возможность получать достоверную и объективную картину деятельности органов местного самоуправления.

На сегодняшний день информационное поле города Ростова-на-Дону представлено средствами массовой информации различных форм собственности и специализации, что обеспечивает системный подход к вопросам информирования о деятельности органов местного самоуправления. Речь идет о тех СМИ, с которыми Управление по информационной политике и взаимодействию со средствами массовой информации поддерживает долговременные отношения на протяжении ряда лет, тесно сотрудничает по многим направлениям.

Это газеты "Вечерний Ростов", "Комсомольская правда-на-Дону", "Аргументы и факты-на-Дону", "Мой Ростов", "Ростов официальный". Деятельность органов местного самоуправления освещается телеканалами "Дон-TP", РБК - Южный регион, 32-й канал "Парк", "РЕН - ТВ", 5 электронными порталами (Интернет-изданиями). Всего в течение 2013 года на Интернет-сайтах было оперативно размещено 600 пресс-релизов. Практика публикаций и мониторинг обратной связи показали, что увеличение количества Интернет-сайтов для информирования представляется нецелесообразным, так как население предпочитает получать информацию, размещенную на более посещаемых и читаемых порталах, таких как 161.ru, Донньюс, сайт "Комсомольской правды-на-Дону".

Эффективной информационной площадкой стало также информационное агентство "Интерфакс", где проводятся пресс-конференции по наиболее важным и насущным проблемам жизни городского сообщества. Таких пресс-конференций в 2013 году проведено 25 (кроме ИА "Интерфакс", ряд пресс-конференций состоялись также в медиа-центре "Национальные приоритеты").

Все темы пресс-конференций формулируются, исходя из наиболее острых вопросов и проблем, волнующих горожан, а потому такая форма открытого диалога власти с населением и в дальнейшем представляется наиболее эффективной в плане сотрудничества. Возросшую информационную открытость органов местного самоуправления наглядно продемонстрировали брифинги с руководителями служб и подразделений, которые проводились в пресс-центре Администрации города.

Деятельность органов местного самоуправления регулярно освещалась в трех журналах, в том числе региональном журнале "Национальные приоритеты". Всего было опубликовано 75 полос.

В 2013 году было опубликовано свыше 220 полос: репортажей, интервью, отчетов, корреспонденций, информационных сообщений в печатных СМИ. Палитра жанров достаточно объемна для того, чтобы давать наиболее полное представление о деятельности органов местного самоуправления. Что касается выбора данных жанров, то они наиболее предпочтительны в плане информирования об оперативном решении проблемных ситуаций, нововведениях, о которых рассказывают руководители департаментов и служб, а также заместители главы Администрации города, принятых документах, проведении тех или иных акций, затрагивающих интересы населения.

Говоря о работе с телеканалами, следует отметить оперативность этого способа информирования граждан, так как по большинству вопросов, ставших ключевыми, интересующими значительное количество горожан, телесюжеты выходили, что называется, "по горячим следам", в тот же день после имевшего место события, а учитывая актуальность той или иной темы, стремление охватить как можно большую аудиторию, сюжеты повторялись. В течение 2013 года на четырех телеканалах было использовано 1200 минут.

Стоит также отметить и сотрудничество с двумя радиоканалами - "Дон-ТР" и "Маяк". 220 минут эфирного времени были посвящены наиболее интересным в информационном плане событиям в жизни города Ростова-на-Дону.

Можно уверенно констатировать, что реализация запланированных медиа-планом мероприятий позволила повысить степень доверия населения к органам местного самоуправления города.

В целом, следует отметить удовлетворительный уровень организации работы по информированию населения Ростова-на-Дону, комплексное использование информационных каналов и совершенствование информационных технологий. Работа, проделанная в 2013 году, показала, что количество СМИ, выбранных для сотрудничества на постоянной основе, объем информации, которую они предоставляют населению, оптимален. Он позволяет широко освещать деятельность Мэра города и Администрации города Ростова-на-Дону и делать это оперативно и конструктивно.

Учитывая вышесказанное, можно утверждать, что реализация указанных мероприятий по информированности населения в 2013 году позволяет спрогнозировать какие показатели будут достигнуты в период 2014 - 2016 годов.

Реализация мероприятий Подпрограммы позволит в полном объеме обеспечить информирование населения города Ростова-на-Дону о деятельности главы Администрации города, структурных подразделений Администрации, отраслевых (функциональных) и территориальных органов.

А использование программно-целевого метода позволит создать условия для организации своевременного и регулярного информирования населения о деятельности органов местного самоуправления города Ростова-на-Дону при использовании всех современных возможностей информационного поля.