Раздел 1. Характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития города Ростова-на-Дону, содержание проблемы, анализ причин ее возникновения, обоснование необходимости ее решения программными методами

Раздел 1. Характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития города Ростова-на-Дону, содержание проблемы, анализ причин ее возникновения, обоснование необходимости ее решения программными методами

Одним из приоритетных направлений деятельности Администрации города Ростова-на-Дону является развитие и укрепление межмуниципальных связей, благодаря чему в рамках межмуниципальных объединений, в которые входит город, вырабатываются общие позиции по защите интересов местного самоуправления, подготавливаются необходимые дополнения и изменения в действующее законодательство, происходит обмен лучшими практиками муниципального управления.

Именно возможности совместной деятельности по разработке необходимых правовых и иных документов, касающихся местного самоуправления, регулярный обмен опытом лучшими муниципальными практиками, широкое привлечение общественных объединений к участию в реализации задач муниципального управления, создает необходимые предпосылки к его совершенствованию.

Являясь членом 10 межмуниципальных объединений, город Ростов-на-Дону в лице органов местного самоуправления активно взаимодействует с другими муниципалитетами, прежде всего в рамках Ассоциации "Совет муниципальных образований Ростовской области", Союза российских городов, Всероссийского совета муниципальных образований, Международной Ассамблеей столиц и крупных городов (МАГ), участвует в подготовке и проведении различных мероприятий межмуниципального сотрудничества.

Регулярно в Общероссийский Конгресс муниципальных образований направляются материалы о лучших практиках работы органов городского самоуправления. В свою очередь отраслевые (функциональные) органы Администрации города постоянно знакомятся с опытом работы других муниципалитетов, которые, в частности, публикуются в бюллетене Общероссийского Конгресса, а также в журнале "Муниципальная Россия", поступающих в Администрацию города и в администрации районов.

Другим важным направлением развития межмуниципальных связей остается взаимодействие с муниципалитетами других стран. Его основу составляют побратимские и партнерские связи города Ростова-на-Дону с рядом зарубежных городов, взаимодействие с которыми осуществляется на основании заключенных договоров.

В рамках реализации положений "Меморандума о сотрудничестве" между породненными городами Ростовом-на-Дону и Глазго (Великобритания) осуществляются двусторонние визиты спортивных делегаций Муниципальной детско-юношеской школы спортивной гимнастики Олимпийского резерва N 2 города Ростова-на-Дону и спортивной академии "Беллахьюстон" города Глазго (организация совместных обучающих тренировок и показательных выступлений), а также предприняты шаги с целью дальнейшего развития сотрудничества в области двусторонней практики студентов и научных сотрудников ФГОУ ВПО "Ростовский Государственный Строительный Университет" и колледжа "Стоу" города Глазго.

Делегация муниципального образования "Город Ростов-на-Дону" приняла участие в работе VII Встречи городов-побратимов России и Болгарии в городе Шумен (Болгария) в период с 11 по 18 июня 2012 года; в ходе встречи велось обсуждение по следующим вопросам: "Создание инновационной экономики и местные власти", "Сотрудничество органов местного самоуправления в модернизации экономики и сохранении окружающей среды".

По приглашению Международной Ассоциации "Породненные города" делегация представителей муниципального образования "Город Ростов-на-Дону" приняла участие в работе XII Конференции городов-партнёров России и Германии в Ульяновске, основной темой которой стал "Диалог городов-партнеров как фундамент креативного сотрудничества в будущем".

В рамках реализации европейского проекта BMF/giz на тему: "Реформа муниципального хозяйства и муниципальной собственности в РФ" в Администрации города прошел ряд мероприятий, в том числе посвященных вопросам организации предоставления муниципальных услуг (на примере удаления ТБО), в том числе "круглый стол" на тему: "Создание хозяйственных обществ с участием муниципалитетов и государства", деловая встреча и переговоры на тему "Обсуждение концепции по ТБО", круглый стол на тему " "Межмуниципальная кооперация как механизм функционирования городских агломераций".

Принимая во внимание достижения в развитии и укреплении межмуниципальных связей, следует отметить необходимость постоянного совершенствования механизмов, направленных на поиск и внедрение лучшего опыта муниципального управления.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит обеспечить систематическое взаимодействие муниципального образования "Город Ростов-на-Дону" с другими муниципалитетами в решении вопросов местного значения.

В соответствии с Положением "О порядке участия муниципального образования "город Ростов-на-Дону" в межмуниципальном сотрудничестве", утвержденным Решением Ростовской-на-Дону городской Думы N 413 от 19.02.2013 существенным моментом также является выполнение муниципальным образованием "Город Ростовом-на-Дону" обязательств, в том числе касающихся уплаты членских взносов, финансовые средства на которые предусмотрены системными мероприятиями данной подпрограммы.

Настоящая подпрограмма также направлена на обеспечение стабильного участия города в работе межмуниципальных объединений и в осуществлении побратимских связей с муниципалитетами других стран, что в свою очередь позволит реализовать новые проекты в сфере городского хозяйства, улучшать качество услуг населению, создавать условия для привлечения иностранных инвестиций с целью решения городских проблем.

В результате реализации мер по улучшению взаимодействия органов местного самоуправления города Ростова-на-Дону с общественными объединениями, в том числе с социально ориентированными некоммерческими организациями города, активно действует система мероприятий, направленных на стимулирование их деятельности в оказании социальной помощи населению, решении общегородских проблем.

Для выявления лучшего опыта среди организаций территориального общественного самоуправления (ТОС) в городе уже 5-й год проводится городской конкурс на Лучшее территориальное общественное самоуправление в 4-х номинациях.

В целях стимулирования деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, направленной на решение актуальных социальных проблем населения города, Администрацией города было утверждено Положение о проведении ежегодного конкурса "Лучшие практики социально ориентированных некоммерческих организаций города Ростова-на-Дону".

В 2012 году Конкурс прошел по 5-ти номинациям.

По итогам конкурса победители получили дипломы и денежные премии.

С целью усиления влияния городского общественного сектора на деятельность органов городского самоуправления принято постановление Администрации города, утвердившее порядок предварительного общественного обсуждения проектов нормативных правовых актов и иных документов, разрабатываемых Администрацией города Ростова-на-Дону.

Создана экспертная рабочая группа Администрации города Ростова-на-Дону по рассмотрению общественных инициатив.

Несмотря на достигнутые успехи в организации взаимодействия с общественными объединениями, в том числе социально ориентированными некоммерческими организациями, необходимо расширять поле совместной деятельности, что и позволит осуществить принятие данной подпрограммы.

Принятие данной подпрограммы также позволит создать дополнительные условия для участия все большего числа социально ориентированных некоммерческих организаций в решении социально-экономических задач города и социальных вопросов населения.

Реализация системных мероприятий подпрограммы обеспечит дальнейшее укрепление и расширение взаимодействия органов местного самоуправления и общественных объединений в решении вопросов местного значения.

Предусмотренные программой меры по взаимодействию органов местного самоуправления и общества направлены на развитие гражданских инициатив, самореализацию личности в процессе участия в преобразованиях по формированию гражданского общества.

В подпрограмме заложены возможности системного мониторинга взаимодействия органов местного самоуправления с социально ориентированными некоммерческими организациями с помощью регулярных социологических исследований.

Комплексный характер проблемы создания органами местного самоуправления системной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям обусловливает необходимость программно-целевого подхода к ее решению.