Раздел I. Характеристика текущего состояния сферы жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Ростова-на-Дону, содержание проблем, анализ причин их возникновения, обоснование необходимости их решения программными методами

Раздел I. Характеристика текущего состояния сферы жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Ростова-на-Дону, содержание проблем, анализ причин их возникновения, обоснование необходимости их решения программными методами

Решение проблемы бесхозяйных объектов инженерной инфраструктуры является одной из важнейших задач, что обусловлено самой технологией работы инженерного комплекса, так как сбой на любом участке отражается на работе всей системы в целом.

В настоящее время обострилась ситуация с возникновением большого количества аварий на бесхозяйных инженерных объектах (газовых магистралях, электрических линиях и трансформаторных подстанциях), посредством которых осуществляется поставка коммунальных ресурсов потребителям города Ростова-на-Дону, что влечет перебои в предоставлении коммунальных услуг большому числу жителей города.

Стоит отметить, что бесхозяйные инженерные объекты в городе появились вследствие перехода от социалистических методов управления экономикой к капиталистическим. Как правило, в переходный период предприятия и организации, имеющие на балансе объекты инженерной инфраструктуры, обеспечивающие ресурсами не только сами предприятия, но и ведомственные жилые дома, банкротились. Также бесхозяйные объекты возникали при смене формы собственности того или иного предприятия в результате необоснованного снятия с баланса, частичной передачи имущества и т.д.

Кроме того, необходимо учитывать и тенденции настоящего времени: значительная часть бесхозяйных объектов представляет собой не старые инженерные коммуникации, а новые, брошенные застройщиками, не переданные в установленном порядке в муниципальную собственность либо в частную собственность ресурсоснабжающих организаций.

Причинами учащения случаев возникновения аварий на бесхозяйных объектах являются их сильная изношенность и отсутствие надлежащей эксплуатации. В течение длительного времени ремонтно-восстановительные работы на таких объектах не производились.

Острота проблем, связанных с обеспечением бесперебойного газо- и электроснабжения многоквартирного жилищного фонда города Ростова-на-Дону, усугубляется еще и тем, что аварии могут повлечь причинение ущерба здоровью большого количества людей, проживающих в многоквартирных домах, значительные материальные потери и нарушение нормальных условий жизнедеятельности граждан.

Учитывая необходимость принятия незамедлительных мер по решению проблемы обеспечения бесперебойного предоставления всех видов коммунальных услуг населению города Ростова-на-Дону, необходимо:

- выявить и провести инвентаризацию бесхозяйных объектов коммунального хозяйства и их оборудования, расположенных на территории города Ростова-на-Дону;

- согласовать с организациями коммунального комплекса (далее - ОКК) порядок и условия приема-передачи данных объектов на временное хранение на период до оформления на них права муниципальной собственности, а также в последующую постоянную эксплуатацию ОКК за счет средств, заложенных в тарифах;

- начать процедуру признания данных объектов бесхозяйными и организовать проведение технической инвентаризации объектов для последующего их оформления в муниципальную собственность, в соответствии с нормативно-правовыми актами;

- передать оформленные в муниципальную собственность объекты в оперативное управление (хозяйственное ведение) за муниципальной эксплуатирующей организацией, либо передать в концессию или долгосрочную аренду, внести в уставной капитал в обмен на акции соответствующим ОКК.

В целом, решение проблемы постоянной эксплуатации бесхозяйных объектов инженерной инфраструктуры позволит значительно снизить вероятность возникновения чрезвычайных ситуаций, а также не допустить роста социальной напряженности.

Деятельность жилищно-коммунального хозяйства в настоящее время сопровождается весьма большими потерями ресурсов, потребляемых как самими коммунальными предприятиями, так и внешними потребителями.

Все непроизводительные расходы, связанные с процессом производства услуг, а также потерями электрической энергии при их транспортировке, перекладываются на потребителя. В итоге имеет место как завышение тарифов, размеров платы, так и объемов реализации.

Единственный реальный выход в сложившейся ситуации - широкомасштабное внедрение энергосберегающих технологий. Первоочередным этапом работ здесь является организация качественного и достоверного учета расхода энергетических ресурсов, отвечающего всем правилам и нормам действующего законодательства Российской Федерации.

Для оценки уровня эффективности использования энергоресурсов и формирования мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, а также мониторинга достижения целевых индикаторов и показателей вышеуказанных мероприятий используется информация, содержащаяся в государственной информационной системе энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в том числе данные по результатам энергетических обследований и данные статистического наблюдения.