Приложение

Приложение
к постановлению Правительства
Ростовской области
от 16.01.2014 N 44

Положение
об управлении государственной службы занятости населения Ростовской области

1. Общие положения

1.1. Управление государственной службы занятости населения Ростовской области (далее - управление) является органом исполнительной власти Ростовской области, осуществляющим полномочия в области содействия занятости населения и переданное полномочие по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

Управление находится в ведении министерства труда и социального развития Ростовской области.

1.2. Полное наименование управления - управление государственной службы занятости населения Ростовской области. Сокращенное наименование управления - УГСЗН Ростовской области.

1.3. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Уставом Ростовской области, областными законами, указами и распоряжениями Губернатора Ростовской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Ростовской области, а также настоящим Положением.

1.4. Управление обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета в органе, осуществляющем кассовое обслуживание исполнения областного бюджета, гербовую печать с изображением Герба Ростовской области и своим наименованием.

1.5. Управление приобретает в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации от своего имени и осуществляет имущественные и неимущественные права в пределах предоставленных полномочий, выступает истцом и ответчиком в суде.

1.6. Структура управления утверждается Губернатором Ростовской области.

1.7. Имущество управления является государственной собственностью Ростовской области и принадлежит ему на праве оперативного управления.

Управление владеет, пользуется и распоряжается имуществом, принадлежащим ему на праве оперативного управления, в соответствии с его назначением, законодательством Российской Федерации и Ростовской области и настоящим Положением.

Управление обязано обеспечивать содержание имущества в надлежащем состоянии, эксплуатацию имущества в установленном порядке, своевременный ремонт имущества, несет ответственность за сохранность, целевое и эффективное использование имущества, принадлежащего ему на праве оперативного управления.

Управление осуществляет списание недвижимых основных средств в порядке, установленном законодательством, по согласованию с министерством труда и социального развития Ростовской области и министерством имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области (далее - минимущество области).

Управление осуществляет списание движимого имущества в порядке, установленном законодательством, по согласованию с министерством труда и социального развития Ростовской области.

1.8. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти Ростовской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

1.9. Управление является правопреемником по правам и обязанностям реорганизованного Управления федеральной государственной службы занятости населения по Ростовской области.

1.10. Управление осуществляет полномочия главного распорядителя, получателя средств областного бюджета и главного администратора доходов областного бюджета в соответствии с законодательством.

Финансовое обеспечение мероприятий по содействию занятости населения, материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности управления осуществляется за счет средств областного бюджета.

Финансовое обеспечение переданного полномочия по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Финансовое обеспечение реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, осуществляется за счет средств федерального и областного бюджетов.

1.11. Управление не вправе заниматься коммерческой деятельностью.

1.12. Управление по вопросам своей компетенции издает постановления, имеющие нормативный характер, а по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности управления - приказы и распоряжения ненормативного характера.

1.13. Правовым актом управления может быть образован коллегиальный совещательный орган - коллегия управления, утверждены положение о коллегии управления и ее состав.

1.14. Управление реорганизуется и ликвидируется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

1.15. Управление курирует заместитель Губернатора Ростовской области, в ведении которого находятся вопросы занятости населения.

1.16. Место нахождения управления: 344082, г. Ростов-на-Дону, ул. Красноармейская, 36/62.

2. Полномочия управления

2.1. Управление в соответствии с возложенными на него задачами для решения вопросов, отнесенных к его компетенции, осуществляет следующие полномочия:

2.1.1. Осуществление подготовки проектов нормативных правовых актов Ростовской области в области содействия занятости населения.

2.1.2. Обобщение практики применения, анализ причин нарушений и подготовка предложений по совершенствованию законодательства о занятости населения в Ростовской области.

2.1.3. Разработка и реализация региональных программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы.

2.1.4. Участие в разработке и реализации мер активной политики занятости населения, дополнительных мероприятий в области содействия занятости населения.

2.1.5. Проведение мониторинга состояния и разработка прогнозных оценок рынка труда Ростовской области.

2.1.6. Осуществление надзора и контроля за:

приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов;

регистрацией инвалидов в качестве безработных;

обеспечением государственных гарантий в области занятости населения, за исключением случаев, предусмотренных законодательством о занятости населения.

2.1.7. Организация регистрации граждан в целях содействия в поиске подходящей работы, а также регистрации безработных граждан.

2.1.8. Организация оказания государственных услуг в области содействия занятости населения в соответствии с законодательством о занятости населения:

информирование о положении на рынке труда в Ростовской области;

выдача заключений о привлечении и об использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.

2.1.9. Организация осуществления переданного полномочия по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

2.1.10. Организация и проведение специальных мероприятий по профилированию (распределению безработных граждан на группы в зависимости от профиля их предыдущей профессиональной деятельности, уровня образования, пола, возраста и других социально-демографических характеристик в целях оказания им наиболее эффективной помощи при содействии в трудоустройстве с учетом складывающейся ситуации на рынке труда) безработных граждан.

2.1.11. Определение перечня приоритетных профессий (специальностей) для профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан.

2.1.12. Формирование и ведение регистра получателей государственных услуг в сфере занятости населения в Ростовской области.

2.1.13. Подготовка предложений по формированию средств на финансовое обеспечение мероприятий по содействию занятости населения, материально-техническому и финансовому обеспечению деятельности управления и подведомственных государственных казенных учреждений Ростовской области центров занятости населения (далее - ГКУ РО).

2.1.14. Принятие мер по устранению обстоятельств и причин выявленных нарушений законодательства о занятости населения и восстановлению нарушенных прав граждан.

2.1.15. Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность.

2.1.16. Разработка и реализация мероприятий, направленных на создание условий для совмещения незанятыми многодетными родителями, родителями, воспитывающими детей-инвалидов, обязанностей по воспитанию детей с трудовой деятельностью.

2.1.17. Организация взаимодействия с социальными партнерами на рынке труда.

2.1.18. Участие в работе призывных комиссий по вопросам альтернативной гражданской службы.

2.1.19. Рассмотрение предложений ГКУ РО о внесении изменений в их уставы.

Утверждение уставов ГКУ РО, изменений и дополнений к ним по согласованию с министерством финансов Ростовской области и минимуществом области.

2.1.20. Рассмотрение и утверждение:

программ деятельности ГКУ РО;

отчетов ГКУ РО, в том числе бухгалтерских, отчетов о деятельности ГКУ РО и об использовании их имущества.

2.1.21. Рассмотрение и согласование:

штатных расписаний ГКУ РО;

предложений ГКУ РО о создании и ликвидации филиалов, об открытии и закрытии представительств ГКУ РО;

отчуждения движимого имущества ГКУ РО или распоряжения иным способом движимым имуществом ГКУ РО;

списания движимого имущества ГКУ РО;

предложений руководителя ГКУ РО о совершении сделок, в совершении которых имеется заинтересованность;

предложений ГКУ РО о передаче на основании распоряжения минимущества области по акту приема-передачи объекта недвижимого или движимого имущества с баланса ГКУ РО на баланс в оперативное управление другого государственного учреждения Ростовской области (далее - ГУ РО) или в хозяйственное ведение государственного унитарного предприятия Ростовской области (далее - ГУП РО), с баланса ГУ РО или ГУП РО на баланс в оперативное управление ГКУ РО.

2.1.22. Рассмотрение и согласование совместно с минимуществом области вопросов:

распоряжения недвижимым имуществом ГКУ РО;

списания недвижимого имущества ГКУ РО.

2.1.23. Проведение:

проверок деятельности ГКУ РО;

аттестации руководителя ГКУ РО в установленном порядке.

2.1.24. Осуществление:

внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита в соответствии с законодательством;

ведомственного контроля за деятельностью ГКУ РО;

анализа финансово-хозяйственной деятельности ГКУ РО;

корректировки программ деятельности ГКУ РО.

2.1.25. Принятие решений, направленных на улучшение финансово-экономического состояния ГКУ РО.

2.1.26. Установление порядка представления ГКУ РО отчетности в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации и Ростовской области.

2.1.27. Определение порядка составления и утверждения отчетов о результатах деятельности ГКУ РО и об использовании закрепленного за ГКУ РО государственного имущества.

2.1.28. Формирование и утверждение государственного задания для ГКУ РО в соответствии с предусмотренными его уставом основными видами деятельности в случае принятия решения о доведении государственного задания ГКУ РО.

2.1.29. Организация и проведение конкурса на замещение должности руководителя ГКУ РО.

2.1.30. Принятие в соответствии с трудовым законодательством решений о назначении и увольнении руководителя ГКУ РО.

2.1.31. В порядке, установленном трудовым законодательством, заключение и изменение трудовых договоров с руководителями ГКУ РО, расторжение трудовых договоров с руководителями ГКУ РО.

2.1.32. Применение к руководителям ГКУ РО мер поощрения в соответствии с законодательством.

2.1.33. Применение мер дисциплинарного воздействия к руководителям ГКУ РО в соответствии с законодательством.

2.1.34. Подготовка в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ростовской области проектов постановлений Правительства Ростовской области о реорганизации и ликвидации ГКУ РО, а также об изменении их типов, выполнение функций и полномочий учредителя ГКУ РО при их создании, реорганизации, изменении типа и ликвидации.

2.1.35. Участие в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ростовской области в осуществлении юридических действий, связанных с созданием, реорганизацией, ликвидацией, изменением типа ГКУ РО.

2.1.36. Ведение и хранение трудовых книжек руководителей ГКУ РО.

2.1.37. Обеспечение разработки, внедрения, контроля за эксплуатацией автоматизированных средств, внедрения и сопровождения информационно-телекоммуникационных средств, исполнения требований по защите информации.

2.1.38. Подготовка и обеспечение представления в федеральные органы исполнительной власти, Правительство Ростовской области, органы исполнительной власти Ростовской области и в территориальные органы федеральных органов исполнительной власти в установленные сроки форм статистической, бюджетной, финансовой и бухгалтерской отчетности о деятельности управления и ГКУ РО.

2.1.39. Осуществление мер по укреплению гражданского единства, межнационального и межконфессионального согласия, социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактике межнациональных (межэтнических) конфликтов и обеспечению межнационального и межконфессионального согласия.

2.1.40. Обеспечение реализации нормативных правовых актов по вопросам безопасности деятельности органов службы занятости, предупреждения и пресечения должностных правонарушений работниками органов службы занятости.

2.1.41. Обеспечение в пределах своей компетенции защиты сведений, составляющих государственную тайну.

2.1.42. Организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок.

2.1.43. Организация мобилизационной подготовки управления и руководство мобилизационной подготовкой ГКУ РО.

2.1.44. Обеспечение подготовки к ведению и ведение гражданской обороны управления, координации деятельности ГКУ РО по выполнению мероприятий гражданской обороны.

2.1.45. Осуществление в установленном порядке работы по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности управления.

2.1.46. Осуществление в установленном законодательством Российской Федерации порядке закупок товаров, работ, услуг и заключение государственных контрактов, а также иных гражданско-правовых договоров.

2.1.47. Осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством.

2.2. Уполномоченные должностные лица управления вправе составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с законодательством.

3. Права управления

3.1. Управление в целях реализации своих полномочий имеет право:

3.1.1. Вносить в установленном порядке предложения о создании, реорганизации и ликвидации ГКУ РО.

3.1.2. Разрабатывать методические материалы по оказанию государственных услуг и реализации мероприятий в сфере занятости населения.

3.1.3. Вносить предложения о включении своих представителей в состав координационных комитетов содействия занятости населения, других общественных организаций и консультативных органов, образованных в Ростовской области и связанных с деятельностью управления.

3.1.4. Давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, связанным с деятельностью управления.

3.1.5. Запрашивать и получать в установленном порядке от органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также организаций и должностных лиц информацию, необходимую для выполнения возложенных на него задач.

3.1.6. Создавать в пределах своей компетенции рабочие группы, комиссии для решения вопросов занятости населения.

3.1.7. Участвовать в пределах своей компетенции в реализации международных программ по вопросам занятости населения, альтернативной гражданской службы, трудовой миграции.

4. Организация деятельности управления

4.1. Управление возглавляет начальник управления государственной службы занятости населения Ростовской области (далее - начальник управления), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Ростовской области.

4.2. Начальник управления имеет в своем подчинении заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Губернатором Ростовской области.

Количество заместителей начальника управления устанавливается Правительством Ростовской области.

Во время отсутствия начальника управления исполнение его должностных обязанностей, в том числе осуществление подписания финансовых документов, возлагается на заместителя начальника управления в соответствии с распределением обязанностей.

4.3. Начальник управления:

4.3.1. Руководит деятельностью управления на принципах единоначалия, несет персональную ответственность за осуществление возложенных на управление полномочий. Подписывает постановления, приказы и распоряжения управления.

4.3.2. Подписывает соглашения, договоры с юридическими и физическими лицами и совершает иные сделки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.3.3. Определяет полномочия своих заместителей, распределяет обязанности между ними, устанавливает их ответственность за состояние и результаты работы на порученном направлении деятельности управления.

4.3.4. Утверждает положения о структурных подразделениях управления, должностные регламенты своих заместителей, руководителей структурных подразделений и иных работников управления.

4.3.5. Назначает в установленном порядке на должность и освобождает от должности работников управления.

4.3.6. В установленном порядке предоставляет отпуска работникам управления и руководителям ГКУ РО.

4.3.7. Без доверенности действует от имени управления, выдает доверенности.

4.3.8. Распределяет в установленном порядке выделенные финансовые средства и материально-технические ресурсы по ГКУ РО.

4.3.9. Применяет к работникам управления меры поощрения и налагает на них дисциплинарные взыскания в соответствии с законодательством.

4.3.10. Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ростовской области.