Приложение. Информация Администрации города в режиме чрезвычайной ситуации 28 - 30 января

Приложение
к решению городской Думы
"О работе Администрации города в режиме
чрезвычайной ситуации 28 - 30 января"

Информация
Администрации города в режиме чрезвычайной ситуации 28 - 30 января

28 - 30 января 2014 года на территории города и области сложилась неблагоприятная метеорологическая обстановка, обусловленная обильным выпадением осадков в виде снега, порывистым ветром, сильной метелью, резким понижением температуры воздуха. По информации Ростовского ЦГМС с 07.00 28.01.2014 до 07.00 29.01.2014 количество выпавших осадков составило 44 мм (около месячной нормы), а общая сумма осадков за период снегопада с 27.01.2014 по 30.01.2014 составила 68,5 мм (месячная норма 49 мм), высота снежного покрова достигла 40 см. По данным многолетних наблюдений (справочник по климату СССР за период 1891 - 1965 г.г.) средний суточный максимум осадков января в г. Ростове-на-Дону составляет 10 мм, абсолютный наблюдаемый максимум - 26 мм. В данный снегопад произошло практически семикратное превышение среднего суточного максимума осадков января. Таким образом, снегопад по количеству выпавших осадков является уникальным.

Основными проблемными вопросами оказались:

- организация работ по очистке территории города от большого количества снега в ограниченное время;

- транспортное обеспечение населения;

- обеспечение продуктами питания, в том числе хлебобулочными и молочными изделиями, через торговые организации города в указанных условиях.

При проведении работ по уборке снега Администрация города столкнулась с рядом проблем.

Имеющаяся в наличии техника для уборки снега позволяет проводить снегоуборочные работы в установленные сроки в обычных условиях, однако, ее явно недостаточно для уборки такого объема осадков, который выпал в эти дни.

Привлечение сил и средств (снегоуборочной техники) территориальной (областной) подсистемы РСЧС Ростовской области в первые дни не представлялось возможным в связи с проводимыми работами на федеральных и областных автомобильных магистралях, а также работами на территориях соседних муниципальных образований.

Неправильно припаркованный и брошенный на городских магистралях частный автотранспорт не позволил снегоуборочной технике эффективно осуществлять механизированною уборку. В конечном счете, это привело к образованию на дорогах большого количества заторов. Работа по эвакуации осложнялась отсутствием у городского округа полномочий по ее самостоятельной организации, а в свою очередь прибытие сотрудников ГИБДД было осложнено сложившейся дорожной обстановкой.

Ситуацию осложнял застрявший транзитный большегрузный транспорт, который был перенаправлен с федеральных и областных автомобильных дорог в город. Его приходилось эвакуировать силами администраций районов, автотранспортных предприятий и пожарных частей, расположенных на территории города, которых было недостаточно.

С учетом сложившейся дорожной обстановки были нарушены схемы движения пассажирского транспорта на отдельных направлениях, часть маршрутов работала по сокращенным схемам движения. В отдельных коммерческих предприятиях выпуск запланированного количества транспорта на линию осложнялся нехваткой водителей, которые в связи со снежными заносами не смогли своевременно прибыть к месту работы из ближайших муниципальных образований. По полученным от пассажирских автотранспортных предприятий сведениям опоздали на работу по этой причине 462 водителя: например в ООО "Транс-Экспресс" - 25 человек, ООО "Янтарь-1" - 48 человек, ООО "ГК "Ренат-Транс" - 65 человек, ЗАО "АТП-5" - 102 человека, ООО ТК "Ростов-Авто" - 85 человек, ОАО "РГАТП-1" - 130 человек.

Также имели место временные затруднения с доставкой продуктов питания, в том числе хлебобулочных и молочных изделий, в магазины шаговой доступности, так как логистические центры, обслуживающие торговые организации находятся в основном за пределами территории города. Кроме этого, значительная доля хлебобулочных и молочных изделий поставляется в город из других муниципальных образований Ростовской области и субъектов Российской Федерации и в связи с образованием пробок, ограничением движения из-за заносов на федеральных и областных автодорогах, доставка продуктов в торговые сети осуществлялась с опозданием.

Администрацией города Ростова-на-Дону проводилась определенная работа с целью разрешения сложившейся ситуации.

Комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Администрации города Ростова-на-Дону проведено 9 внеочередных заседаний по вопросам ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате воздействия опасных метеорологических явлений.

Распоряжением Администрации г. Ростова-на-Дону N 15 от 29.01.2014 г. на территории города Ростова-на-Дону с 16 час. 00 мин. 29.01.2014 года до завершения первоочередных работ по ликвидации последствий опасного метеорологического явления был введен режим чрезвычайной ситуации.

В связи с перегруженностью основных городских транспортных магистралей большегрузными автомобилями, по согласованию с начальником Управления ГИБДД Главного управления МВД России по Ростовской области, 28.01.2014 был закрыт въезд в город для грузового транспорта. При этом было организовано взаимодействие с сетевыми торговыми предприятиями по вопросу первоочередного пропуска в город и при необходимости сопровождения большегрузного автотранспорта с продовольственными товарами до объектов торговли.

Для очистки территории от снега привлекались дорожная и снегоуборочная техника сторонних организаций города и других муниципальных образований Ростовской области по окончании работ на закрепленных территориях, областных и федеральных автодорогах Ростовской области.

К расчистке улично-дорожной сети было дополнительно привлечено более 100 единиц техники сторонних организаций, в том числе: автогрейдеров - 7; бульдозеров - 10, погрузчиков - 18, экскаваторов - 1, автосамосвалов различной грузоподъемности - 66 (10 - 12 т - 19 ед.; 15 т - 15 ед.; 25 т - 5 ед.; 30 т - 2 ед., 40 т - 25 ед.). С 04.02.2014 была привлечена техника областных организаций и служб, освободившаяся после расчистки снега на областных магистралях: 7 погрузчиков, 7 автогрейдеров, 1 бульдозер, 23 самосвала. Работы были организованы в круглосуточном режиме. Всего, с учетом привлеченной техники, в снегоуборочных работах было задействовано в ночное время суток порядка 280 единиц техники, в дневное время суток - более 100 единиц техники.

К уборке снега на социально значимых объектах и дворовых территориях было привлечено 115 волонтеров.

В период с 28 января по 10 февраля вывезено более 180 тыс. тонн снега.

В целях нормализации работы городского пассажирского транспорта был организован контроль за работой автотранспортных предприятий, все предприятия переведены на усиленный режим работы, увеличена численность автобусов на маршрутах города за счет автотранспорта муниципальных предприятий. Оперативно принимались меры по устранению препятствий для движения пассажирского транспорта. Силами МУП "РТК", привлеченных организаций и индивидуальных предпринимателей в период с 31 января по 6 февраля с улиц города было эвакуировано 147 транспортных средств, в целях ликвидации помех для механизированной очистки проезжей части улиц от снега перемещено 661 транспортное средство.

По состоянию на 08-00 час. 07.02.2014 фактический выпуск подвижного состава городского пассажирского транспорта стабилизировался и достиг показателей выпуска до начала снегопада, на линию выпущены 385 автобусов большой вместимости, 692 маршрутных такси, 36 троллейбусов и 22 трамвая (4 трамвая работали в ночное время суток).

В целях нормализации ситуации с обеспечением населения города хлебобулочными изделиями была организована работа с ООО "Хлебозавод Юг Руси", который нарастил производственные мощности, благодаря чему проблему с обеспечением хлебом удалось решить. Кроме того, с руководителями ряда сетевых компаний, имеющих собственные пекарни, была достигнута договоренность об увеличении объемов выпекаемой продукции в три раза.

По данным на 16-00 час. 30 января, ООО "Хлебозавод Юг Руси" было произведено 100 тонн, из которых отгрузили 70 тонн. Для доставки продукции в торговые сети ООО "Хлебозавод Юг Руси" задействовало 54 собственных автомобиля и несколько десятков привлеченных автомобилей. В то же время торговые организации могли получать хлеб самовывозом из ООО "Хлебозавод Юг Руси".

С 30.01.2014 была начата реализация хлебопродуктов с лотков автомобилей в местах наибольшего посещения людей (пл. Карла Маркса, Театральная площадь, у автовокзала на пр. Шолохова, на пл. Дружинников и др.). В общей сложности в оживленных местах города было организовано 14 таких точек.

По состоянию на 19-00 час. 31 января, в 515 магазинов города было отгружено 130 тонн хлебной продукции.

01.02.2014 по состоянию на 17-00 час., на реализацию в магазины и торговые точки города было отгружено 140 тонн хлеба ООО "Хлебозавод Юг Руси", а также 52 тонны продукции "Аютинского хлебозавода" (г. Шахты) и 5 тонн хлеба Азовского хлебозавода. Пекарни и мини-пекарни сетей произвели 35 тонн хлеба. 02.02.2014 по состоянию на 13-00 час., в ростовские предприятия торговли было отгружено 110 тонн хлеба при имеющейся заявке в 130 тонн. Проблема с обеспечением ростовчан хлебом была полностью решена.

Управлением по информационной политике и взаимодействию со СМИ Администрации города было организовано информирование населения о сложившейся в городе ситуации и ходе проведения мероприятий по ликвидации последствий неблагоприятных метеорологических явлений. Так, на портале Администрации города размещено 27 материалов, на региональных интернет-порталах - 46 материалов, в печатных СМИ - 38 публикаций, в эфире городских телекомпаний - 76 видеоматериалов. Также в пресс-центре Администрации города проведено 6 брифингов с участием заместителя главы Администрации города В.В. Арцыбашева.

Из резервного фонда Администрации города Ростова-на-Дону были выделены бюджетные ассигнования на проведение мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации на территории города Ростова-на-Дону, вызванной неблагоприятными метеорологическими явлениями:

- на приобретение 81 единицы специализированной коммунальной техники, в том числе 6 фронтальных погрузчиков, 3 автогрейдера, 50 ручных снегоуборочных машин и 22 мини-погрузчика в сумме 64 714,8 тыс. руб.;

- на выполнение работ по очистке дворовых территорий, проездов к дворовым территориям от снега и наледей в сумме 8 480,6 тыс. руб.;

- на оказание услуг по перестановке транспортных средств, в случае нарушения установленного законодательством Российской Федерации порядка их размещения в сумме 988,0 тыс. руб.

Для обеспечения деятельности врачебных бригад неотложной медицинской помощи в сложившейся чрезвычайной ситуации на территории города Ростова-на-Дону в связи с опасным метеорологическим явлением из резервного фонда Администрации города Ростова-на-Дону были выделены бюджетные ассигнования на приобретение 10 автомобилей повышенной проходимости (на общую сумму 3 989,0 тыс. руб.).