Раздел 3. Обоснование выделения подпрограмм государственной программы, обобщенная характеристика основных мероприятий

Раздел 3. Обоснование выделения подпрограмм государственной программы, обобщенная характеристика основных мероприятий

3.1. Для достижения заявленных целей и решения поставленных задач в рамках настоящей государственной программы предусмотрена реализация шести подпрограмм:

"Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в Ростовскую область".

"Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Ростовской области".

"Инновационное развитие Ростовской области".

"Развитие международного, межрегионального сотрудничества и поддержка экспортной деятельности в Ростовской области".

"Защита прав потребителей в Ростовской области".

"Обеспечение реализации государственной программы Ростовской области "Экономическое развитие и инновационная экономика".

Предусмотренные в рамках каждой из подпрограмм системы целей, задач и мероприятий в комплексе наиболее полным образом охватывают весь диапазон заданных приоритетных направлений экономического развития и в максимальной степени будут способствовать достижению целей и конечных результатов настоящей государственной программы.

На создание благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата и условий для ведения бизнеса направлены соответствующие мероприятия:

подпрограммы "Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в Ростовскую область" - в части утверждения и реализации мер, направленных на создание условий для привлечения инвестиций в экономику Ростовской области и создание благоприятной конкурентной среды;

подпрограммы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Ростовской области" - в части утверждения и реализации мер, направленных на повышение предпринимательской активности и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства.

На формирование сбалансированной инновационной системы для обеспечения устойчивого экономического развития Ростовской области направлены соответствующие мероприятия:

подпрограммы "Инновационное развитие Ростовской области" - в части утверждения и реализации мер, направленных на формирование механизмов сбалансированной поддержки инновационной деятельности и повышение инновационной активности участников инновационной системы.

На усиление интеграционных связей Ростовской области с субъектами Российской Федерации, зарубежными странами, увеличение объема и оптимизацию структуры внешнеторгового оборота Ростовской области направлены соответствующие мероприятия:

подпрограммы "Развитие международного, межрегионального сотрудничества и поддержка экспортной деятельности в Ростовской области" - в части утверждения и реализации мер, направленных на создание условий для развития экспортной деятельности, а также международного и межрегионального сотрудничества в Ростовской области.

На укрепление системы защиты прав потребителей Ростовской области направлены соответствующие мероприятия:

подпрограммы "Защита прав потребителей в Ростовской области" - в части утверждения и реализации мер, направленных на формирование системы обеспечения эффективной и доступной защиты прав потребителей в Ростовской области и обеспечение защиты населения Ростовской области от недоброкачественных товаров (работ, услуг).

На обеспечение исполнения государственной программы Ростовской области "Экономическое развитие и инновационная экономика" направлены соответствующие мероприятия:

подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы Ростовской области "Экономическое развитие и инновационная экономика".

Представленная характеристика подпрограмм с точки зрения их направленности на достижение целей настоящей государственной программы, задает общее понимание концепции планируемых действий. В свою очередь, каждая из подпрограмм имеет собственную систему целевых ориентиров, согласующихся с целями и задачами государственной программы и подкрепленных конкретными комплексами мероприятий, реализуемых в рамках соответствующих основных мероприятий. Выстроенная в рамках настоящей государственной программы система целевых ориентиров (цели, задачи, ожидаемые результаты) представляет собой четкую согласованную структуру, посредством которой установлена прозрачная и понятная связь реализации отдельных мероприятий с достижением конкретных целей на всех уровнях государственной программы.

3.2. Подпрограмма "Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в Ростовскую область".

Достижение заявленной цели и решение поставленных задач подпрограммы будет осуществляться в рамках реализации следующих основных мероприятий.

Создание благоприятной для инвестиций административной среды на территории Ростовской области, в рамках которого будут реализованы следующие меры:

устранение административных барьеров;

организация инвестиционного процесса;

привлечение инвестиций в Ростовскую область.

Создание инженерно-транспортной инфраструктуры для реализации инвестиционных проектов, в рамках которого будут реализованы следующие меры:

финансовая поддержка мероприятий государственно-частного партнерства;

создание индустриальных парков;

финансовая поддержка резидентов индустриальных парков.

Формирование экономических и организационных механизмов привлечения инвестиций, в рамках которого будут реализованы следующие меры:

государственная поддержка в рамках Областного закона от 01.10.2004 N 151-ЗС "Об инвестициях в Ростовской области";

организация и проведение мероприятий, направленных на стимулирование привлечения инвестиций;

осуществление мониторинга рынка труда с целью обеспечения потребностей инвесторов, реализующих инвестиционные проекты на территории Ростовской области, в квалифицированных кадрах;

организация взаимодействия с банковскими структурами, в частности с Государственной корпорацией "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)".

Развитие инвестиционной деятельности муниципальных образований, в рамках которой будут реализованы следующие меры:

мониторинг реализации инвестиционной политики на территории муниципальных образований Ростовской области;

поощрение муниципальных образований по итогам рейтинговой оценки по привлечению инвестиций и созданию индустриальных парков.

Обеспечение мероприятий, направленных на формирование благоприятного инвестиционного имиджа, с помощью которого будут реализованы меры по организации коллективных экспозиций/стендов Ростовской области в рамках выставочно-ярмарочных мероприятий, форумов, направленных на повышение конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности области, а также реализация мер, направленных на повышение инвестиционной активности в Ростовской области.

3.3. Подпрограмма "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Ростовской области".

Достижение заявленной цели и решение поставленных задач подпрограммы будет осуществляться в рамках реализации следующих основных мероприятий.

Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, в рамках которого будут реализованы следующие меры:

совершенствование совместно с банковскими, лизинговыми, факторинговыми организациями продуктов банковского кредитования, услуг лизинга и факторинга, в том числе посредством заключения соглашений о сотрудничестве, расширение количества банков-участников региональной программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

предоставление государственной финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

Межбюджетные трансферты на реализацию муниципальных программ, в сферу реализации которых входит развитие субъектов малого и среднего предпринимательства.

Развитие организаций, образующих инфраструктуру поддержки предпринимательства, в рамках которого будут реализованы следующие меры:

содействие развитию информационно-аналитического центра (Ростовского регионального Евро Инфо Корреспондентского Центра);

содействие развитию и расширению сферы деятельности Ростовского бизнес-инкубатора.

Консультационная и информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, в рамках которого будут реализованы следующие меры:

оказание консультационной поддержки субъектам МСП и гражданам, желающим организовать собственное дело в муниципальных образованиях Ростовского области;

создание и обеспечение функционирования региональных информационных систем;

организация и проведение конференций, семинаров, "круглых столов", мастер-классов, тренингов по вопросам развития малого и среднего предпринимательства;

разработка и (или) издание методических, информационных и презентационных материалов по вопросам развития малого и среднего предпринимательства.

Реализация образовательных программ для субъектов малого и среднего предпринимательства, в рамках которого будут реализованы следующие меры:

организация повышения квалификации и профессиональной переподготовки в рамках Губернаторской программы подготовки управленческих кадров;

проведение тематического повышения квалификации;

обучение по программе "Бизнес-школа молодого предпринимателя".

Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности, в рамках которой будут реализованы следующие меры:

организация и проведение международных бизнес-форумов на Дону;

освещение вопросов малого и среднего предпринимательства в средствах массовой информации;

организация проведения профессиональных и рейтинговых конкурсов в сфере предпринимательства;

проведение социологических опросов, исследований по вопросам развития малого и среднего предпринимательства.

Предоставление премий субъектам малого и среднего предпринимательства по итогам конкурсов.

Вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность.

3.4. Подпрограмма "Инновационное развитие Ростовской области".

Достижение заявленной цели и решение поставленных задач подпрограммы будет осуществляться в рамках реализации следующих основных мероприятий.

Формирование инновационного мышления, стимулирование инновационной активности, в рамках которого будут реализованы следующие меры:

организация и проведение конкурса среди учреждений дополнительного образования, формирующих инновационное мышление обучающихся, с вручением денежных вознаграждений;

организация и проведение конкурса инновационных проектов молодых ученых, аспирантов и студентов с вручением денежных вознаграждений;

проведение ежегодного конкурса "Лучшие инновации Дона", с вручением денежных вознаграждений;

проведение ежегодного конкурса изобретателей и рационализаторов Ростовской области, с вручением денежных вознаграждений;

организация и проведение ежегодной научно-практической областной конференции молодых ученых;

финансовая поддержка субъектов инновационной деятельности, в рамках которой будут реализованы следующие меры:

предоставление субсидий субъектам инновационной деятельности (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства) в целях возмещения части затрат (расходов), направленных на приобретение основных средств, непосредственно используемых для производства инновационной продукции (товаров, работ, услуг); на оплату стоимости патентов;

предоставление субсидий субъектам инновационной деятельности малого и среднего предпринимательства на возмещение части капитальных и(или) текущих затрат, связанных с производством инновационной продукции (товаров, работ, услуг).

Проведение исследований в целях инновационного и кластерного развития экономики Ростовской области, в рамках которого будут реализованы следующие меры:

организация и проведение статистических исследований в рамках комплексной системы территориально-ведомственного мониторинга инвестиционно-инновационных процессов;

организация и проведение исследований конкурентоспособности региональной экономики, определение перспективных направлений кластерного развития и пилотных кластеров, разработка концепции кластерного развития Ростовской области.

Создание и развитие объектов инновационной инфраструктуры, в рамках которой будут реализованы следующие меры по обеспечению деятельности Некоммерческого партнерства "Единый региональный центр инновационного развития Ростовской области", в том числе предоставление имущественного взноса в целях создания и содействия развитию:

региональных технологических парков;

инновационных бизнес-инкубаторов;

центров прототипирования и промышленного дизайна;

центров кластерного развития;

центров коммерциализации технологий;

инжиниринговых центров;

центров субконтрактации;

центров коллективного пользования (доступа);

центров 3D-моделирования;

центров технологической компетенции;

центров трансферта технологий;

сертификационных центров;

учебно-инновационных центров с учебно-демонстрационными площадками.

Информационно-консультационное обеспечение инновационной деятельности, в рамках которой будут реализованы следующие меры:

оказание информационно-консультационной поддержки субъектам инновационной деятельности и инновационной инфраструктуры;

организация и проведение конференций, семинаров, коучингов по вопросам инновационного развития;

организация работы по сопровождению и развитию портала об инновационной деятельности Ростовской области;

сопровождение и наполнение базы инновационных проектов, разработок и технологических запросов Ростовской области;

освещение в средствах массовой информации инновационного развития Ростовской области.

Позиционирование Ростовской области как инновационно-активного региона, в рамках которого будут реализованы следующие меры:

участие Ростовской области в международных салонах, выставках, презентациях по инновационной деятельности;

организация и проведение выставки "Высокие технологии ХХI века";

разработка и издание методических, аналитических и презентационных материалов об инновационном потенциале Ростовской области.

3.5. Подпрограмма "Развитие международного, межрегионального сотрудничества и поддержка экспортной деятельности в Ростовской области".

Достижение заявленной цели и решение поставленных задач подпрограммы будет осуществляться в рамках реализации следующих основных мероприятий.

Меры организационного и информационно-консультационного обеспечения действующих и потенциальных организаций-экспортеров Ростовской области, в рамках которых будут реализованы следующие мероприятия:

проведение ежегодного совещания с экспортерами Ростовской области;

издание каталога "Экспорт Дона" (на русском и английском языках);

обслуживание программного обеспечения и эксплуатация серверного оборудования информационного портала экспортных возможностей Ростовской области и специализированного интернет-сайта "DonExport";

организация и проведение ежегодного конкурса "Лучший экспортер Дона".

Меры, направленные на оказание финансовой поддержки организациям-экспортерам Ростовской области, в рамках которых будут реализованы следующие мероприятия:

предоставление субсидий организациям - экспортерам готовой продукции в целях возмещения части затрат по уплате процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях;

предоставление субсидий организациям - экспортерам готовой продукции в целях возмещения части затрат на сертификацию экспортной продукции на соответствие требованиям международных стандартов;

предоставление субсидий организациям - экспортерам готовой продукции в целях возмещения части затрат, связанных с участием в выставочных мероприятиях за рубежом, в части оплаты аренды выставочных площадей, регистрационных взносов и услуг по оформлению выставочных стендов;

предоставление субсидий организациям - экспортерам готовой продукции (товаров, работ, услуг) в целях возмещения части затрат по страхованию экспортной деятельности и страхованию экспортных кредитных поставок.

Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих экспортную деятельность, в рамках которого будут реализованы следующие мероприятия:

обеспечение деятельности Автономной некоммерческой организации "Центр координации поддержки экспортоориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства Ростовской области";

предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат на участие в бизнес-миссиях (деловых миссиях).

Развитие международного сотрудничества, в рамках которого будут реализованы мероприятия по приему иностранных делегаций.

Развитие межрегионального сотрудничества, в рамках которого будут реализованы мероприятия по организации приема делегаций субъектов Российской Федерации и выездов в субъекты Российской Федерации.

3.6. Подпрограмма "Защита прав потребителей в Ростовской области".

Достижение заявленной цели и решение поставленных задач подпрограммы будет осуществляться в рамках реализации следующих основных мероприятий.

Укрепление региональной системы защиты прав потребителей, в рамках которой будут реализованы меры, направленные на формирование системы обеспечения эффективной и доступной защиты прав потребителей в Ростовской области.

Информационное обеспечение потребителей. Просвещение и популяризация вопросов защиты прав потребителей, в рамках которых предусматривается проведение работ по обеспечению формирования у населения области навыков рационального потребительского поведения.

Профилактика правонарушений в сфере защиты прав потребителей.

Мониторинг качества и безопасности товаров (работ, услуг), реализуемых на потребительском рынке Ростовской области, в рамках которого будут реализованы меры, направленные на обеспечение защиты населения Ростовской области от недоброкачественных товаров (работ, услуг), в том числе посредством проведения сравнительных исследований и независимых потребительских экспертиз.

Кадровое обеспечение защиты прав потребителей, в рамках которого предусматривается преодоление правового нигилизма, повышение правовой грамотности в вопросах потребительского законодательства.

3.7. Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы Ростовской области "Экономическое развитие и инновационная экономика".

Достижение заявленной цели и решение поставленных задач подпрограммы будет осуществляться в рамках реализации следующих основных мероприятий:

формирование регионального информационно статистического ресурса.

Повышение эффективности размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

финансовое обеспечение государственного автономного учреждения;

финансовое обеспечение государственного казенного учреждения;

финансовое обеспечение аппарата управления министерства экономического развития Ростовской области;

финансовое обеспечение аппарата управления департамента инвестиций и предпринимательства Ростовской области;

финансовое обеспечение аппарата управления департамента потребительского рынка Ростовской области.

Информация об основных мероприятиях подпрограмм государственной программы представлена в приложении N 3 к государственной программе.