Приложение N 1. Изменения, вносимые в постановление Администрации города от 10.09.2010. N 1334 "Об утверждении долгосрочной городской целевой программы "По профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального образования "Город Новошахтинск" на период 2011 - 2013 гг."

Приложение N 1
к постановлению Администрации города
от 27.09.2013. N 1194

Изменения, вносимые в постановление Администрации города от 10.09.2010. N 1334 "Об утверждении долгосрочной городской целевой программы "По профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального образования "Город Новошахтинск" на период 2011 - 2013 годы"

1. В наименовании постановления, в пункте 1 и по тексту приложения N 1 слова: "долгосрочная городская целевая программа "По профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального образования "Город Новошахтинск" на период 2011 - 2013 годы" в соответствующих падежах заменить словами: "долгосрочная городская целевая программа "По профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального образования "Город Новошахтинск" на период 2011 - 2015 годы" в соответствующих падежах.

2. Приложение N 1 изложить в следующей редакции:

"Приложение N 1
к постановлению Администрации города
от 10.09.2010. N 1334

Паспорт
долгосрочной городской целевой программы "По профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального образования "Город Новошахтинск" на период 2011 - 2015 годы"

Наименование программы	- долгосрочная городская целевая программа "По профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального образования "Город Новошахтинск" на период 2011 - 2015 годы" (далее - программа)
Основание для разработки программы	- постановление Администрации Ростовской области от 14.09.2011. N 623 "Об утверждении Областной долгосрочной целевой программы "Профилактика экстремизма и терроризма в Ростовской области на 2012 - 2014 годы"
Муниципальный заказчик программы	- Администрация города Новошахтинска
Разработчик программы	- отдел по работе с общественными организациями и молодежью Администрации города
Основная цель программы	- противодействие терроризму и экстремизму и защита жизни граждан, проживающих на территории муниципального образования "Город Новошахтинск", от террористических и экстремистских актов
Задачи программы	- уменьшение проявлений экстремизма и негативного отношения к лицам других национальностей и религиозных конфессий; формирование у населения внутренней потребности в толерантном поведении к людям других национальностей и религиозных конфессий на основе ценностей многонационального российского общества, культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека; формирование толерантности и межэтнической культуры в молодежной среде, профилактика агрессивного поведения; информирование населения муниципального образования "Город Новошахтинск" по вопросам противодействия терроризму и экстремизму; содействие правоохранительным органам в выявлении правонарушений и преступлений данной категории, а также ликвидации их последствий; пропаганда толерантного поведения к людям других национальностей и религиозных конфессий; организация воспитательной работы среди детей и молодежи, направленная на устранение причин и условий, способствующих совершению действий экстремистского характера; недопущение наличия свастики и иных элементов экстремистской направленности на объектах городской инфраструктуры
Сроки реализации программы	- 2011 - 2015 годы
Структура программы, перечень подпрограмм, основных направлений и мероприятий	- структура программы: паспорт долгосрочной городской целевой программы "По профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального образования "Город Новошахтинск" на период 2011 - 2015 годы" Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами. Раздел 2. Цели и задачи, сроки и этапы реализации программы, а также целевые показатели. Раздел 3. Система программных мероприятий. Раздел 4. Нормативное обеспечение. Раздел 5. Механизм реализации программы, организация управления программой и контроль за ходом ее реализации. Раздел 6. Оценка эффективности программы. Приложение N 1. Целевые показатели программы. Приложение N 2. Система программных мероприятий. Приложение N 3. Методика оценки эффективности программы
Исполнители программы	- Администрация города Новошахтинска; Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Новошахтинску (далее - Отдел МВД России по г. Новошахтинску); Управление образования Администрации города; Отдел культуры Администрации города; отдел по работе с населением Администрации города; Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Новошахтинска (далее - УЖКХ Администрации города); муниципальное бюджетное учреждение города Новошахтинска "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций" (далее - МБУ города Новошахтинска "Управление по делам ГО и ЧС")
Объемы и источники финансирования программы	- объем финансирования программы за счет областного бюджета: всего за период - 4 000 тыс. руб., в том числе по годам реализации программы: 2013 год - 4 000 тыс. руб.; объем финансирования программы за счет средств бюджета города: всего за период - 15 827,3 тыс. руб., в том числе по годам реализации программы: 2011 год - 3 044,0 тыс. руб.; 2012 год - 1 828,6 тыс. руб.; 2013 год - 4 169,9 тыс. руб.; 2014 год - 2 276,7 тыс. руб.; 2015 год - 4 508,1 тыс. руб.; внебюджетные средства: всего за период - 1,9 тыс. руб. в том числе по годам реализации программы: 2011 год - 1,9 тыс. руб. Размер средств, расходуемых на реализацию программы, может уточняться и корректироваться, исходя из возможностей бюджета города, инфляционных процессов и экономической ситуации на территории муниципального образования "Город Новошахтинск"
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	- совершенствование форм и методов работы Администрации города Новошахтинска по профилактике терроризма и экстремизма, проявлений ксенофобии, национальной и расовой нетерпимости, противодействию этнической дискриминации на территории города; распространение культуры интернационализма, согласия, национальной и религиозной терпимости в среде учащихся общеобразовательных, средних специальных и высших учебных учреждений; гармонизация межнациональных отношений, повышение уровня этносоциальной комфортности; формирование нетерпимости ко всем фактам террористических и экстремистских проявлений, а также толерантного сознания, позитивных установок к представителям иных этнических и конфессиональных сообществ; укрепление и культивирование в молодежной среде атмосферы межэтнического согласия и толерантности; недопущение создания и деятельности националистических экстремистских молодежных группировок; формирование единого информационного пространства для пропаганды и распространения на территории города идей толерантности, гражданской солидарности, уважения к другим культурам, в том числе через муниципальные средства массовой информации
Система организации контроля за исполнением программы	- контроль за реализацией программы осуществляет Администрация города Новошахтинска

Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программными методами

Программа мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального образования "Город Новошахтинск" является важнейшим направлением реализации принципов целенаправленной, последовательной работы по консолидации общественно-политических сил, национально-культурных, культурных и религиозных организаций и безопасности граждан. Формирование установок толерантного сознания и поведения, веротерпимости и миролюбия, профилактика различных видов экстремизма имеет в настоящее время особую актуальность, обусловленную сохраняющейся социальной напряженностью в обществе, продолжающимися межэтническими и межконфессиональными конфликтами, ростом сепаратизма и национального экстремизма, являющихся прямой угрозой безопасности не только региона, но и страны в целом. Наиболее рельефно все это проявилось на Северном Кавказе в виде вспышек ксенофобии, фашизма, фанатизма и фундаментализма. Эти явления в крайних формах своего проявления находят выражение в терроризме, который в свою очередь усиливает деструктивные процессы в обществе. Усиление миграционных потоков остро ставит проблему адаптации молодежи города Новошахтинска к новым для них социальным условиям, а также создает проблемы для адаптации принимающего населения к быстрорастущим этнокультурным диаспорам и землячествам, которые меняют демографическую ситуацию нашего города.

Наиболее экстремистски рискогенной группой выступает молодежь. Это вызвано как социально-экономическими, так и этнорелигиозными факторами. Особую настороженность вызывает снижение общеобразовательного и общекультурного уровня молодых людей, чем пользуются экстремистски настроенные радикальные политические и религиозные силы.

Таким образом, экстремизм, терроризм и преступность представляют реальную угрозу общественной безопасности и оказывают негативное влияние на все сферы общественной жизни. Их проявления вызывают социальную напряженность, влекут затраты населения, организаций и предприятий на ликвидацию прямого и косвенного ущерба от преступных деяний.

В городе Новошахтинске накоплен положительный опыт по сохранению межнационального мира и согласия, активно ведется работа по искоренению рисков экстремизма в начальной стадии, повышению толерантности населения и преодолению этносоциальных и религиозных противоречий.

Системный подход к мерам, направленным на предупреждение, выявление, устранение причин и условий, способствующих экстремизму, терроризму, совершению правонарушений, является одним из важнейших условий улучшения социально-экономической ситуации в городе. Для реализации такого подхода и разрабатывается настоящая программа.

Раздел 2. Цели и задачи, сроки и этапы реализации программы, а также целевые показатели

Цели и задачи, а также сроки и этапы реализации программы приведены в ее паспорте. Целевые показатели программы представлены в приложении N 1 к настоящей программе.

Раздел 3. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий с перечнем мероприятий с разбивкой по годам, источникам финансирования приведена в приложении N 2 к настоящей программе.

Основным направлением финансирования программы являются профилактические мероприятия в рамках реализации государственной молодежной политики - усиление антитеррористической защищенности мест массового пребывания граждан, создание условий для повышения оперативности реагирования правоохранительных органов на заявления и сообщения населения о преступлениях, правонарушениях и происшествиях в общественных местах города за счет создания комплекса технических средств контроля за ситуацией на улицах и в других общественных местах города.

Раздел 4. Нормативное обеспечение программы

Разработка и принятие дополнительных нормативных правовых актов для обеспечения достижения целей реализации программы не предусматриваются.

Раздел 5. Механизм реализации программы, организация управления программой и контроль за ходом её реализации

Общее управление реализацией программы и координацию деятельности исполнителей осуществляют муниципальная антитеррористическая комиссия города Новошахтинска и городская межведомственная комиссия по профилактике правонарушений, которые вносят в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации.

Исполнители программных мероприятий осуществляют текущее управление реализацией программных мероприятий.

Реализация программы осуществляется на основе условий, порядка и правил, утвержденных федеральными, областными и муниципальными правовыми актами.

Исполнители программы ежегодно уточняют и предоставляют в муниципальную антитеррористическую комиссию города Новошахтинска с учетом выделяемых на реализацию программы финансовых средств целевые показатели и затраты по программным мероприятиям.

Контроль за ходом реализации программы осуществляется в соответствии с требованиями постановления Администрации города от 30.07.2012. N 755 "О порядке принятия решения о разработке долгосрочных городских целевых программ, их формирования и реализации и порядке проведения и критериях оценки эффективности реализации долгосрочных городских целевых программ".

Раздел 6. Оценка эффективности программы

Программа носит ярко выраженный социальный характер, результаты реализации ее мероприятий будут оказывать позитивное влияние на различные стороны жизни населения муниципального образования "Город Новошахтинск".

Экономическая эффективность программы будет выражена снижением экономических потерь от проявлений экстремизма, терроризма и преступлений в общественных местах.

Управляющий делами Администрации города

Ю.А. Лубенцов

Приложение N 1
к долгосрочной городской целевой программе
"По профилактике терроризма и экстремизма,
а также минимизации и (или) ликвидации
последствий проявлений терроризма
и экстремизма на территории муниципального
образования "Город Новошахтинск"
на период 2011 - 2015 годы"

Целевые показатели программы

N п/п	Наименование показателей результативности	Единица измерения	Ожидаемые значения целевых показателей, предусмотренные программой
			2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Совершение (попытка совершения) террористических актов на территории города Новошахтинска	количество	0	0	0	0	0
2.	Совершение актов экстремистской направленности против соблюдения прав и свобод человека на территории города Новошахтинска	количество	0	0	0	0	0

Управляющий делами Администрации города

Ю.А. Лубенцов

Приложение N 2
к долгосрочной городской целевой программе
"По профилактике терроризма и экстремизма,
а также минимизации и (или) ликвидации
последствий проявлений терроризма
и экстремизма на территории муниципального
образования "Город Новошахтинск"
на период 2011 - 2015 годы"

Система программных мероприятий

N п/п	Содержание мероприятий	Цель мероприятий	Ответственный исполнитель и соисполнитель мероприятий	Срок исполнения	Источники финансирования	Объем финансирования (тыс. руб.)
						Всего	в том числе по годам:
							2011	2012	2013	2014	2015
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1.	Информировать жителей муниципального образования "Город Новошахтинск" о порядке действий при угрозе возникновения террористических актов посредством размещения информации в муниципальных средствах массовой информации	Обучить население действиям при угрозе террористического акта	Администрация города, Отдел МВД России по г. Новошахтинску	2011 - 2015	Без финансирования
2.	Организовать подготовку проектов, изготовление, приобретение буклетов, плакатов, памяток и рекомендаций для учреждений, предприятий, организаций, расположенных на территории муниципального образования "Город Новошахтинск", по антитеррористической тематике	Информировать сотрудников учреждений, организаций и предприятий города о порядке действий при угрозе террористического акта	Администрация города, Отдел МВД России по г. Новошахтинску	2013 - 2015	Бюджет города	15,0	0,0	0,0	0,0	15,0	0,0
3.	Обеспечить подготовку и размещение в местах массового пребывания граждан информационных материалов о действиях в случае возникновения угроз террористического характера, а также размещение соответствующей информации на стендах	Обучить население действиям при угрозе террористического акта	МБУ города Новошахтинска "Управление по делам ГО и ЧС", Отдел МВД России по г. Новошахтинску	2011 - 2015	Без финансирования
4.	Запрашивать и получать в установленном порядке необходимые материалы и информацию в территориальных органах федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органах государственной власти города, правоохранительных органах, общественных объединениях, организациях, у должностных лиц	Мониторинг ситуации в городе	Администрация города	2011 - 2015	Без финансирования
5.	Проводить проверки действенности охранных мер на предприятиях повышенной опасности и жизненно важных объектах города, использующих в своем производственном цикле взрывопожароопасные материалы и сильнодействующие отравляющие и ядовитые вещества	Профилактика происшествий и техногенных катастроф на предприятиях повышенной опасности и жизненно важных объектах города	Отдел МВД России по г. Новошахтинску, МБУ города Новошахтинска "Управление по делам ГО и ЧС"	2011 - 2015	Без финансирования
6.	Проводить комплекс мероприятий по выявлению и пресечению изготовления и распространения литературы, аудио- и видеоматериалов экстремистского толка, пропагандирующих разжигание национальной, расовой и религиозной вражды	Формировать у населения внутреннюю потребность в толерантном поведении к людям других национальностей и религиозных конфессий на основе ценностей многонационального российского общества, культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека	Администрация города, Отдел МВД России по г. Новошахтинску	2011 - 2015	Без финансирования
7.	Осуществлять еженедельный обход территории города на предмет выявления и ликвидации последствий экстремистской деятельности, которые проявляются в виде нанесения на архитектурные сооружения символов и знаков экстремистской направленности	Недопущение наличия свастики и иных элементов экстремистской направленности на объектах городской инфраструктуры	Отдел МВД России по г. Новошахтинску, отдел по работе с населением Администрации города	2011 - 2015	Без финансирования
8.	Проведение регулярных обследований управляющими организациями многоквартирных домов на предмет технического состояния подвальных и чердачных помещений, цокольных, технических этажей, электрощитовых и других подсобных помещений	Профилактика террористических актов в жилом секторе города	УЖКХ Администрации города	2011 - 2015	Без финансирования
9.	Организация постоянного патрулирования в местах массового скопления людей и отдыха населения города	Профилактика террористических актов в местах массового скопления людей и отдыха населения города	Отдел МВД России по г. Новошахтинску	2011 - 2015	Без финансирования
10.	Осуществлять еженедельный обход территории муниципального образования на предмет выявления мест концентрации молодежи. Уведомлять о данном факте прокуратуру и Отдел МВД России по г. Новошахтинску	Организация воспитательной работы среди детей и молодежи, направленная на устранение причин и условий, способствующих совершению действий экстремистского характера	Отдел МВД России по г. Новошахтинску, отдел по работе с населением Администрации города	2011 - 2015	Без финансирования
11.	Организация в учебных заведениях профилактической работы, направленной на недопущение вовлечения детей и подростков в незаконную деятельность религиозных сект и экстремистских организаций. Распространение идей межнациональной терпимости, дружбы, добрососедства, взаимного уважения	Организация воспитательной работы среди детей и молодежи, направленная на устранение причин и условий, способствующих совершению действий экстремистского характера	Управление образования Администрации города	2011 - 2015	Без финансирования
12.	Организовать размещение на стендах информации о требованиях действующего миграционного законодательства, а также контактных телефонов о том, куда следует обращаться в случаях совершения противоправных действий	Пропаганда толерантного отношения к людям других национальностей	Отдел МВД России по г. Новошахтинску	2011 - 2015	Без финансирования
13.	Организовать и провести тематические мероприятия: фестивали, конкурсы, викторины - с целью формирования у граждан уважительного отношения к традициям и обычаям различных народов и национальностей	Пропаганда толерантного отношения к людям других национальностей	Администрация города, отдел культуры Администрации города	2011 - 2015	Без финансирования
14.	Проводить тематические беседы в коллективах учащихся государственных школьных и дошкольных образовательных учреждений, расположенных на территории муниципального образования "Город Новошахтинск", по действиям населения при возникновении террористических угроз и чрезвычайных ситуаций	Обучение учащихся учебных заведений действиям при возникновении террористических угроз и чрезвычайных ситуаций	Администрация города, Управление образования Администрации города	2011 - 2015	Без финансирования
15.	Создание на базе городских библиотек зональных информационных центров по проблемам профилактики терроризма и экстремизма. Изготовление информационно-пропагандистских материалов профилактического характера	Профилактика терроризма и экстремизма	Администрация города, отдел культуры Администрации города	2011 - 2015	Без финансирования
16.	Привлечение казачества и общественности города к деятельности формирований правоохранительной направленности, добровольных народных дружин, оперативных отрядов, активизация работы внештатных сотрудников милиции по вопросам предупреждения и профилактики возникновения террористических актов	Организация взаимодействия правоохранительных органов и Администрации города с казачеством и общественными организациями по вопросам предупреждения и профилактики возникновения террористических актов	Администрация города, Отдел МВД России по г. Новошахтинску	2011 - 2015	Без финансирования
17.	Организовать и провести круглые столы, семинары, с привлечением должностных лиц и специалистов по мерам предупредительного характера при угрозах террористической и экстремистской направленности	Обучить население действиям при угрозе террористического акта	Администрация города	2011 - 2015	Без финансирования
18.	Через средства массовой информации информировать граждан о наличии в муниципальном образовании "Город Новошахтинск" телефонных линий для сообщения фактов террористической и экстремистской деятельности	Организовать взаимодействие граждан с Администрацией города и правоохранительными органами по профилактике терроризма и экстремизма	Администрация города, Отдел МВД России по г. Новошахтинску	2011 - 2015	Без финансирования
19.	Реализация мероприятий по устройству ограждений муниципальных общеобразовательных заведений	Предотвращение совершения правонарушений и террористических актов на территории образовательных учреждений	Управление образования Администрации города	2013	областной бюджет	4 000,0	0,0	0,0	4 000,0	0,0	0,0
					бюджет города	439,5	0,0	0,0	439,5	0,0	0,0
20.	Оплата обслуживания кнопок тревожной сигнализации в учреждениях, расположенных на территории муниципального образования "Город Новошахтинск"	Оперативное реагирование на угрозу совершения правонарушений и террористических актов	Администрация города	2011 - 2015	Бюджет города	3 477,8	109,0	137,9	830,4	1 261,7	1 138,8
			Отдел культуры Администрации города		Бюджет города	400,0	0,0	100,0	100,0	100,0	100,0
					Внебюджетные источники	1,9	1,9	0,0	0,0	0,0	0,0
			Управление образования Администрации города		Бюджет города	10 184,6	2 422,8	792,5	2 800,0	900,0	3 269,3
			Учреждения по физической культуре		Бюджет города	42,0	0,0	42,0	0,0	0,0	0,0
			Учреждения здравоохранения		Бюджет города	1 238,4	512,2	726,2	0,0	0,0	0,0
21.	Установка кнопок тревожной сигнализации в МБУ "Стадион Центральный" и МБУ "Стадион Западный"	Оперативное реагирование на угрозу совершения правонарушений и террористических актов	Сектор по физической культуре, спорту и туризму Администрации города	2012		30,0	0,0	30,0	0,0	0,0	0,0
22.	Всего по программе, в том числе					19 829,2	3 045,9	1 828,6	8 169,9	2 276,7	4 508,1
					Бюджет города	15 827,3	3 044,0	1 828,6	4 169,9	2 276,7	4 508,1
					Областной бюджет	4 000,0	0,0	0,0	4 000,0	0,0	0,0
					Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
					Внебюджетные источники	1,9	1,9	0,0	0,0	0,0	0,0

Управляющий делами Администрации города

Ю.А. Лубенцов

Приложение N 3
к долгосрочной городской целевой программе
"По профилактике терроризма и экстремизма,
а также минимизации и (или) ликвидации
последствий проявлений терроризма
и экстремизма на территории муниципального
образования "Город Новошахтинск"
на период 2011 - 2015 годы"

Методика
оценки эффективности программы

Бюджетная эффективность программы определяется как соотношение фактического использования средств, запланированных на реализацию программы, к утвержденному плану:

При значении показателя эффективности:

от 90 до 100 процентов - реализация программы считается эффективной;

от 80 до 90 процентов - реализация программы считается умеренно эффективной;

менее 80 процентов - реализация программы считается неэффективной.

Оценка эффективности реализации программы производится путем сравнения фактически достигнутых показателей за соответствующий год с утвержденными на год значениями целевых показателей.

Реализация программы считается:

эффективной, если по обоим целевым показателям достигнуты нулевые значения;

умеренно эффективной, если по первому показателю достигнуто нулевое значение, а по второму - не более 1;

при любых других значениях целевых показателей реализация программы считается неэффективной.

Социально-экономический эффект от реализации программы выражается в:

совершенствовании форм и методов работы органов местного самоуправления по профилактике терроризма и экстремизма, проявлений ксенофобии, национальной и расовой нетерпимости, противодействию этнической дискриминации на территории муниципального образования "Город Новошахтинск";

распространении культуры интернационализма, согласия, национальной и религиозной терпимости в среде учащихся общеобразовательных, средних специальных и высших учебных учреждений;

гармонизации межнациональных отношений, повышение уровня этносоциальной комфортности;

формировании нетерпимости ко всем фактам террористических и экстремистских проявлений, а также толерантного сознания, позитивных установок к представителям иных этнических и конфессиональных сообществ;

укреплении и культивирование в молодежной среде атмосферы межэтнического согласия и толерантности;

недопущении создания и деятельности националистических экстремистских молодежных группировок;

формировании единого информационного пространства для пропаганды и распространения на территории муниципального образования "Город Новошахтинск" идей толерантности, гражданской солидарности, уважения к другим культурам, в том числе через муниципальные средства массовой информации.".

Управляющий делами Администрации города

Ю.А. Лубенцов