Приложение 1. Положение о порядке назначения и деятельности представителей муниципального образования "Город Ростов-на-Дону" в органах открытых акционерных обществ (обществ с ограниченной ответственностью, некоммерческих организациях), акции (доли в уставном капитале, паи) которых находятся в муниципальной собственности муниципального образования "Город Ростов-на-Дону"

Приложение 1
к постановлению Администрации
города Ростова-на-Дону
от 10.02.2014 N 88

Положение
о порядке назначения и деятельности представителей муниципального образования "Город Ростов-на-Дону" в органах открытых акционерных обществ (обществ с ограниченной ответственностью, некоммерческих организациях), акции (доли в уставном капитале, паи) которых находятся в муниципальной собственности муниципального образования "Город Ростов-на-Дону"

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок отбора, согласования, назначения, выдвижения, избрания и деятельности представителей муниципального образования "Город Ростов-на-Дону" (далее - Представители) в органах (общие собрания акционеров (участников, членов, пайщиков), советы директоров, наблюдательные советы, ревизионные комиссии) открытых акционерных обществ (обществ с ограниченной ответственностью, некоммерческих организаций), акции (доли, паи в уставном капитале), которых находятся в собственности муниципального образования "Город Ростов-на-Дону" (далее - органы управления организаций с участием муниципального образования). Положение не распространяется на организации, созданные в рамках межмуниципального сотрудничества, и муниципальные учреждения.

1.2. Представитель участвует в работе органов управления организаций с участием муниципального образования на основании доверенности на представление интересов муниципального образования "Город Ростов-на-Дону" в органах организаций с участием муниципального образования (далее - доверенность), и письменных директив (далее - директивы), предоставляемых Представителю Департаментом имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону (далее - Департамент).

1.3. Представителями в органах управления организаций с участием муниципального образования могут быть:

лица, замещающие муниципальные должности;

муниципальные служащие;

иные физические лица, действующие на основании договоров на представление интересов муниципального образования "Город Ростов-на-Дону" в органах организаций с участием муниципального образования (далее - Договор).

1.4. Копии доверенностей и директив для участия Представителей в работе органов организаций с участием муниципального образования, а также материалы, на основании которых принимались решения, подлежат хранению в течение 5 лет.

II. Выдвижение кандидатур Представителей

2.1. Выдвижение кандидатур Представителей для участия в работе общих собраний акционеров (участников, членов, пайщиков) организаций с участием муниципального образования.

2.1.1. Департамент, получив уведомление о проведении общего собрания акционеров (участников, членов, пайщиков) организации с участием муниципального образования, в течение двух рабочих дней с момента получения уведомления готовит и направляет запрос в адрес отраслевого (функционального) или территориального органа Администрации города, на который возложены координация и регулирование в соответствующих отраслях (сферах деятельности) (далее - отраслевой (функциональный) или территориальный орган) о направлении кандидатуры Представителя для участия в работе общего собрания акционеров (участников) организации с участием муниципального образования и позиции отраслевого (функционального) или территориального органа по вопросам повестки дня общего собрания акционеров (участников) организации с участием муниципального образования.

2.1.2. Сведения о кандидатуре Представителей, направляемые отраслевым (функциональным) или территориальным органом в Департамент, должны содержать:

фамилию, имя, отчество (полностью);

место работы с указанием почтового адреса, занимаемой должности;

номер телефона;

паспортные данные (серия, номер, дата и место выдачи, а также орган, выдавший документ);

согласие на представление интересов муниципального образования "Город Ростов-на-Дону" в работе общего собрания акционеров (участников) организации с участием муниципального образования, оформленное по форме, установленной в Приложении 4 к настоящему постановлению (далее - согласие).

2.1.3. Отраслевой (функциональный) или территориальный орган в течение трех рабочих дней с момента получения запроса направляет в Департамент информацию по кандидатуре Представителя для участия в работе общего собрания акционеров (участников) организации с участием муниципального образования и свою письменную позицию по вопросам повестки дня общего собрания акционеров (участников) организации с участием муниципального образования с целью оформления директив для голосования.

2.1.4. Департамент с учетом предложенной кандидатуры и позиции отраслевого (функционального) или территориального органа по вопросам повестки дня в течение трех рабочих дней с момента получения информации от отраслевого (функционального) или территориального органа оформляет директивы и доверенность, а в случае, если представлять интересы муниципального образования "Город Ростов-на-Дону" уполномочено физическое лицо, не являющееся муниципальным служащим, Департамент в течение четырех рабочих дней оформляет и договор на представление интересов в органах управления организации с участием муниципального образования.

2.1.5. Департамент с целью выработки решения при оформлении директив для голосования по вопросам повестки дня общего собрания акционеров (участников) организации с участием муниципального образования запрашивает информацию по вопросам повестки дня у действующих Представителей в органах управления организации с участием муниципального образования по следующим вопросам относящимся к компетенции общего собрания акционеров (участников) организации с участием муниципального образования в соответствии с федеральными законами от 26 декабря 1995 г. N 208-ФЗ "Об акционерных обществах", от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", от 8 февраля 1998 г. N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью":

- внесение изменений и дополнений в устав организации с участием муниципального образования или утверждение устава в новой редакции;

- реорганизация организации с участием муниципального образования;

- ликвидация организации с участием муниципального образования;

- образование исполнительного органа организации с участием муниципального образования, досрочное прекращение его полномочий;

- принятие решений об одобрении крупных сделок и сделок с заинтересованностью.

Такая информация должна быть представлена в Департамент не позднее чем за один рабочий день до дня проведения общего собрания акционеров (участников) организации с участием муниципального образования.

2.2. Выдвижение кандидатур Представителей в члены совета директоров (наблюдательного совета) и ревизионную комиссию организации с участием муниципального образования осуществляет отраслевой (функциональный) или территориальный орган.

2.2.1. Департамент в срок до 15 ноября года, предшествующего году проведения годового общего собрания акционеров (участников) организации с участием муниципального образования направляет в отраслевой (функциональный) или территориальный орган запрос о предоставлении предложений по кандидатурам Представителей для избрания их в члены совета директоров (наблюдательного совета) и ревизионную комиссию организации с участием муниципального образования.

2.2.2. Отраслевой (функциональный) или территориальный орган направляет в Департамент, предложения по кандидатурам Представителей для избрания их в члены совета директоров (наблюдательного совета) и ревизионную комиссию организации с участием муниципального образования в срок до 30 ноября года, предшествующего году проведения годового общего собрания акционеров (участников) организации с участием муниципального образования, с указанием органа, в который направляется Представитель - совет директоров (наблюдательный совет), ревизионная комиссия.

Одновременно руководителем отраслевого (функционального) или территориального органа представляются предложения в повестку дня годового общего собрания акционеров (участников) организации с участием муниципального образования, согласованные с Мэром (главой Администрации) города Ростова-на-Дону и входящие в компетенцию общего собрания акционеров (участников) организации с участием муниципального образования в соответствии с федеральными законами от 26 декабря 1995 г. N 208-ФЗ "Об акционерных обществах", от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", от 8 февраля 1998 г. N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью", кандидатура для избрания на должность единоличного исполнительного органа организации с участием муниципального образования, если его избрание отнесено к компетенции общего собрания акционеров (участников) организации с участием муниципального образования.

В открытых акционерных обществах кандидатуры Представителей для избрания в совет директоров (наблюдательный совет), ревизионную комиссию, на должность единоличного исполнительного органа предоставляются в случае, если муниципальное образование "Город Ростов-на-Дону" является владельцем не менее чем 2 процента голосующих акций общества.

2.2.3. Количество кандидатур для избрания в совет директоров (наблюдательный совет) организации с участием муниципального образования, доля в уставном капитале которой составляет не менее 2%, определяет отраслевой (функциональный) или территориальный орган.

2.2.4. Предложения по кандидатурам Представителей, указанные в подпункте 2.2.2., настоящего раздела, направляемые отраслевым (функциональным) или территориальным органом в Департамент, должны содержать следующие сведения:

фамилию, имя, отчество (полностью);

место работы с указанием почтового адреса, занимаемой должности;

номер телефона;

паспортные данные (серия, номер, дата и место выдачи, а также орган, выдавший документ);

согласие на представление интересов муниципального образования "Город Ростов-на-Дону" в совете директоров (наблюдательном совете), ревизионной комиссии организации с участием муниципального образования.

2.2.5. Кандидатуры для избрания в совет директоров (наблюдательный совет), ревизионную комиссию организации с участием муниципального образования согласовываются отраслевым (функциональным) или территориальным органом с заместителем главы Администрации города Ростова-на-Дону, курирующим соответствующую сферу деятельности.

2.2.6. Департамент готовит сводный перечень кандидатур Представителей (далее - перечень) и направляет его для согласования Мэру (главе Администрации) города Ростова-на-Дону в срок до 31 декабря года, предшествующего году проведения годового общего собрания акционеров (участников) организации с участием муниципального образования.

2.2.7. Департамент в срок до 30 января года проведения годового общего собрания акционеров (участников) организации с участием муниципального образования, направляет в хозяйственные общества предложения о выдвижении кандидатур в совет директоров (наблюдательный совет), ревизионную комиссию организации с участием муниципального образования заказным письмом либо вручает их под роспись лицам, осуществляющим функции единоличного исполнительного органа организации с участием муниципального образования, председателя совета директоров (наблюдательного совета) организации с участием муниципального образования или иным лицам, уполномоченным принимать письменную корреспонденцию, адресованную организации с участием муниципального образования.

2.2.8. В акционерные общества, 100 процентов акций которых находятся в муниципальной собственности города Ростова-на-Дону, предложения о выдвижении кандидатур в советы директоров, а также предложения по повестке дня годового общего собрания акционеров (участников) хозяйственного общества, в связи с исполнением Департаментом функций и полномочий единственного акционера (участника) таких обществ, не направляются.

2.2.9. Департамент на основании предложений отраслевого (функционального) или территориального органа и согласования Мэра (главы Администрации) города Ростова-на-Дону, в срок до 30 января года проведения годового общего собрания акционеров (участников) хозяйственного общества, готовит распоряжение Департамента об утверждении перечня кандидатур Представителей в члены совета директоров (наблюдательного совета), ревизионную комиссию организации с участием муниципального образования.

2.2.10. В двухнедельный срок после завершения установленного действующим законодательством срока завершения годовых (очередных) общих собраний акционеров (участников) организаций с участием муниципального образования, Департамент размещает на официальном портале Ростовской-на-Дону городской Думы и Администрации города в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" перечень Представителей, избранных (включенных в состав) на данных собраниях в совет директоров (наблюдательный совет), ревизионную комиссию.

2.2.11. Изменение состава Представителей в совете директоров (наблюдательном совете), ревизионной комиссии организаций с участием муниципального образования может быть произведено на внеочередных общих собраниях акционеров (участников) таких организаций.

2.2.12. Изменение состава Представителей в совете директоров (наблюдательном совете), ревизионной комиссии организаций с участием муниципального образования, 100 процентов акций которых находятся в муниципальной собственности города Ростова-на-Дону, производятся Департаментом путем принятия соответствующего распоряжения.

2.2.13. Департамент, получив уведомление о проведении внеочередного общего собрания акционеров (участников) организации с участием муниципального образования, повестка дня которого содержит вопрос об избрании членов совета директоров (наблюдательного совета), ревизионной комиссии организации с участием муниципального образования, в котором муниципальное образование является владельцем не менее чем 2 процентов голосующих акций, в течение трех рабочих дней запрашивает предложения о кандидатурах Представителей у отраслевого (функционального) или территориального органа.

2.2.14. Отраслевой (функциональный) или территориальный орган согласовывает кандидатуры для избрания в совет директоров (наблюдательный совет), ревизионную комиссию организации с участием муниципального образования с заместителем главы Администрации города Ростова-на-Дону, курирующим соответствующую сферу деятельности, и Мэром (главой Администрации) города Ростова-на-Дону.

2.2.15. Предложения по кандидатурам Представителей предоставляются отраслевым (функциональным) или территориальным органом в Департамент в течение семи рабочих дней с момента получения запроса Департамента с приложением информации в соответствии с пунктом 2.2.4. настоящего постановления.

2.2.16. Департамент направляет информацию о кандидатурах Представителей заказным письмом в адрес организации с участием муниципального образования, либо вручает их под роспись лицам, осуществляющим функции единоличного исполнительного органа организации с участием муниципального образования, председателя совета директоров (наблюдательного совета) организации с участием муниципального образования или иным лицам, уполномоченным принимать письменную корреспонденцию, адресованную организации с участием муниципального образования.

2.2.17. Предложения о выдвижении кандидатур для избрания в совет директоров (наблюдательный совет), ревизионную комиссию организаций с участием муниципального образования должны быть внесены не менее чем за 30 дней до даты проведения внеочередного общего собрания акционеров (участников), если действующим законодательством или уставом общества не установлен более поздний срок.

III. Порядок участия Представителей в деятельности органов хозяйственных обществ

3.1. Порядок участия Представителя в работе общих собраний акционеров (участников) организаций с участием муниципального образования.

3.1.1. На общих собраниях акционеров (участников) организаций с участием муниципального образования Представитель по всем вопросам повестки дня голосует в соответствии с доверенностью и директивами, оформленными согласно приложениям 5 и 6 к настоящему постановлению.

3.1.2. Полномочия по доверенности, выданной Представителю, не могут быть переданы другим лицам.

3.1.3. Доверенность Представителем передается в организацию с участием муниципального образования при регистрации лиц, участвующих в общем собрании акционеров (участников).

3.1.4. В трехдневный срок с даты проведения общего собрания акционеров (участников) организации с участием муниципального образования Представитель должен проинформировать Департамент о результатах голосования и позиции Представителя при голосовании по вопросам повестки дня, а в недельный срок предоставить копию протокола общего собрания акционеров (участников).

3.2. Порядок участия Представителей в работе советов директоров (наблюдательных советов) организаций с участием муниципального образования:

3.2.1. Представитель осуществляет свои полномочия с момента избрания общим собранием акционеров (участников) организации с участием муниципального образования.

3.2.2. Не позднее, чем за неделю до даты проведения заседания совета директоров (наблюдательного совета), а если уведомление о проведении заседания получено Представителем менее чем за неделю до даты его проведения - в течение одного дня, Представитель в совете директоров направляет в Департамент повестку дня заседания совета директоров и свои предложения по голосованию.

3.2.3. Департамент запрашивает письменную позицию у отраслевого (функционального) или территориального органа и, учитывая ее, а также предложения Представителей выдает Представителям директивы по вопросам повестки дня предстоящего заседания совета директоров (наблюдательного совета).

Письменная позиция Департамента оформляется в течение трех рабочих дней.

Для всех Представителей оформляются общие директивы, копии которых вручаются каждому Представителю под роспись либо направляются им заказными письмами.

3.2.4. Представитель обязан голосовать в соответствии с директивами по следующим вопросам:

определение приоритетных (основных) направлений деятельности организации с участием муниципального образования;

созыв годового или внеочередного общего собрания акционеров (участников) организации с участием муниципального образования;

утверждение повестки дня годового или внеочередного общего собрания акционеров (участников) организации с участием муниципального образования;

увеличение уставного капитала открытого акционерного общества путем размещения дополнительных акций в пределах количества и категорий (типов) объявленных акций, если уставом организации с участием муниципального образования это отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета);

размещение организацией с участием муниципального образования облигаций и иных эмиссионных ценных бумаг;

определение цены (денежной оценки) имущества, цены размещения и выкупа эмиссионных ценных бумаг в случаях, предусмотренных действующим законодательством;

образование исполнительного органа организации с участием муниципального образования, установление условий оплаты его труда, размера вознаграждений и компенсаций, досрочное прекращение его полномочий, если уставом организации с участием муниципального образования это отнесено к компетенции совета директоров;

рекомендации по размеру дивидендов по акциям (части прибыли, распределяемой между участниками) и порядку их выплаты;

одобрение крупных сделок в случаях, предусмотренных действующим законодательством и уставом организации с участием муниципального образования;

одобрение сделок, в совершении которых имеется заинтересованность.

3.2.5. Департамент выдает Представителю письменные директивы по иным вопросам повестки дня, а также включает в директивы иные требования по реализации Представителем своих полномочий в совете директоров организации с участием муниципального образования при наличии согласования таких вопросов и полномочий отраслевым (функциональным) или территориальным органом.

3.2.6. При отсутствии директив по вопросу, требующему обязательного голосования в соответствии с подпунктом 3.2.4 настоящего пункта, Представитель инициирует исключение данного вопроса из повестки дня, а если вопрос не будет исключен - голосует "Против".

3.2.7. Иные полномочия Представителей осуществляются ими в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

3.2.8. В недельный срок с даты проведения заседаний совета директоров организации с участием муниципального образования Представитель должен проинформировать Департамент о результатах голосования и своей позиции при голосовании по вопросам повестки дня и обеспечить предоставление в Департамент копии протокола заседания совета директоров.

3.2.9. В организациях с участием муниципального образования, 100 процентов акций (доля в размере 100 процентов уставного капитала) которых находятся в муниципальной собственности, при подготовке к годовому общему собранию акционеров (участников) (в форме решения единственного учредителя) на заседаниях советов директоров принимаются следующие решения:

предварительно утверждается годовой отчет организации с участием муниципального образования;

предварительно утверждается годовая бухгалтерская отчетность, в том числе отчеты о прибылях и об убытках (счета прибылей и убытков) общества, а также распределение прибыли и убытков общества по результатам финансового года;

утверждаются рекомендации по размеру дивидендов по акциям (размеру части прибыли, распределяемой между участниками) и порядку их выплаты;

предварительно утверждается кандидатура аудитора для проверки финансово-хозяйственной деятельности организации с участием муниципального образования по итогам финансового года, и определятся размер оплаты его услуг;

согласовываются заключения ревизионной комиссии и аудитора.

3.3. Порядок участия Представителей в работе ревизионных комиссий организаций с участием муниципального образования:

3.3.1. Представитель, избранный в ревизионную комиссию организации с участием муниципального образования, обязан обеспечить своевременную проверку (ревизию) финансово-хозяйственной деятельности организации с участием муниципального образования, осуществляемой по итогам деятельности организации с участием муниципального образования за год и в любое время по инициативе ревизионной комиссии, а в открытых акционерных обществах также по решению общего собрания общества, совета директоров общества или по требованию акционера (акционеров) общества, владеющего (владеющих) в совокупности не менее чем 10 процентами голосующих акций открытого акционерного общества.

3.3.2. Представитель в ревизионной комиссии в трехдневный срок письменно информирует Департамент о поступившем в ревизионную комиссию требовании о проведении проверки (ревизии) финансово-хозяйственной деятельности организации с участием муниципального образования, а также в недельный срок после проведения проверки о ее результатах.

3.4. Представитель обязан:

3.4.1. Лично участвовать в работе органов организации с участием муниципального образования, в которые он включен или избран, и не может делегировать свои полномочия иным лицам, в том числе замещающим его по месту основной работы.

Если Представитель не может принять участие в заседании совета директоров организации с участием муниципального образования, то он может предоставить в совет директоров на данное заседание письменное мнение по вопросам повестки дня, если это предусмотрено уставом организации с участием муниципального образования.

3.4.2. Неукоснительно выполнять директивы Департамента, оформленные для голосования на общем собрании акционеров (участников) организации с участием муниципального образования и заседании совета директоров (наблюдательного совета) организации с участием муниципального образования.

3.4.3. Представлять по требованию Департамента всю необходимую информацию, а также предложения по решению вопросов деятельности организации с участием муниципального образования в сроки, установленные настоящим Положением.

3.4.4. Отчитываться о своей деятельности в совете директоров (наблюдательном совете), ревизионной комиссии организации с участием муниципального образования в соответствии с порядком отчетности Представителей оформленным в соответствии с приложением 3 к настоящему постановлению.

3.4.5. Осуществлять свои полномочия в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением честно, добросовестно, в интересах муниципального образования "Город Ростова-на-Дону" и организации с участием муниципального образования.

3.5. Департамент обязан:

3.5.1. Своевременно давать Представителю поручения, определять позиции по вопросам деятельности организации с участием муниципального образования, требующим письменного согласования.

3.5.2. Своевременно предоставлять Представителю необходимые документы и информацию.

3.5.3. Оказывать помощь Представителю в осуществлении им своих полномочий.

3.6. Представитель имеет право:

3.6.1. Осуществлять полномочия, предоставленные законодательством и Департаментом.

3.6.2. Вносить в Департамент:

предложения по осуществлению прав акционера (участника) организации с участием муниципального образования в интересах муниципального образования, а также по улучшению условий реализации полномочий Представителя;

предложения по повестке дня общего собрания акционеров (участников) организации с участием муниципального образования.

Данные предложения, согласованные с отраслевым (функциональным) или территориальным органом, направляются им в Департамент не позднее, чем за две недели до окончания срока внесения этих предложений в организацию с участием муниципального образования.

3.6.3. На получение вознаграждения за счет средств организации с участием муниципального образования в размере, установленном общим собранием акционеров (участников), в случае принятия общим собранием акционеров (участников) организации с участием муниципального образования соответствующего решения (для Представителей, являющихся лицами, замещающими муниципальные должности, и должности муниципальной службы возможно получение вознаграждения в рамках действующего законодательства).

3.6.4. Досрочно расторгнуть Договор, предупредив об этом Департамент в письменном виде за две недели.

3.7. Департамент имеет право:

3.7.1. Давать Представителю письменные директивы, указания и требовать их исполнения.

3.7.2. Досрочно расторгнуть Договор с Представителем при невыполнении им своих обязательств.

3.8. Полномочия Представителя прекращаются:

3.8.1. По истечении срока действия заключенного с ним Договора.

3.8.2. В случае передачи акций, находящихся в муниципальной собственности, в доверительное управление.

3.8.3. В связи с решением Департамента о замене Представителя в органах организации с участием муниципального образования.

3.8.4. При увольнении Представителя с замещаемой им муниципальной должности или должности муниципальной службы.

3.8.5. При переходе права собственности на акции (доли в уставном капитале), находившиеся в муниципальной собственности, в результате их продажи в установленном порядке.

3.8.6. В иных случаях перехода права собственности на акции (доли в уставном капитале), находящиеся в муниципальной собственности.

3.8.7. В случае ликвидации организации с участием муниципального образования.

3.9. В случае прекращения полномочий Представителя в совете директоров (наблюдательном совете), ревизионной комиссии организации с участием муниципального образования, Департамент в недельный срок уведомляет об этом организацию с участием муниципального образования, а затем в установленном порядке осуществляет выдвижение Представителя для избрания его на годовом или внеочередном общем собрании акционеров (участников) организации с участием муниципального образования.

IV. Ответственность Представителей города в органах управления организаций с участием муниципального образования

4.1. Несоблюдение Представителями в органах управления организации с участием муниципального образования (лицами, замещающими муниципальные должности, и должности муниципальной службы) установленного настоящим Положением порядка представления интересов муниципального образования "Город Ростов-на-Дону", в том числе голосование, не соответствующее полученным директивам, влечет дисциплинарную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Аналогичные нарушения, допущенные Представителями в органах организаций с участием муниципального образования, не являющимися муниципальными служащими, влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации, а также Договором.

4.2. Представители в органах организаций с участием муниципального образования несут ответственность перед организацией с участием муниципального образования за убытки, причиненные организации с участием муниципального образования их виновными действиями (бездействием), в соответствии с действующим законодательством.