Раздел 7.1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 1

Раздел 7.1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 1

Анализ текущего состояния в сфере противодействия коррупции в городе, как в целом в Российской Федерации, фиксирует сохранение тенденции проявления коррупционных правонарушений.

Социологические опросы показывают, что результаты противодействия коррупции становятся все более заметными населению.

По итогам социологических исследований, проведенных в 2012 году в Ростовской области, лидирующими сферами коррупционных отношений, по мнению опрошенных, являются здравоохранение, органы внутренних дел, в том числе ГИБДД, учреждения образования. Анализ исследования показал, что основными причинами сложившейся коррупционной системы являются:

низкий нравственный уровень работников, участвующих в предоставлении тех или иных услуг населению города;

недостаточность наказаний за взяточничество;

низкий уровень правовой культуры и законопослушности должностных лиц;

несовершенство законодательной базы;

возможность неоднозначного толкования законов;

низкий уровень доходов работников, участвующих в предоставлении тех или иных услуг населению города.

Проведенный мониторинг общественного мнения свидетельствует, что доля опрошенных граждан, которые лично сталкивались за 2012 год с проявлениями коррупции в городе, снизилась по сравнению с показателем 2010 года на 9,0%.

Доля граждан, удовлетворенных информационной открытостью деятельности органов местного самоуправления, по сравнению с показателем 2010 года возросла на 7,5%.

Коррупционные факторы особенно проявляются в сфере муниципальных закупок, жилищно-коммунальной сфере и строительстве. В этой связи крайне важна разработка мероприятий, направленных на минимизацию экономических и социальных издержек.

Коррупция как социальный процесс носит латентный (скрытый) характер, поэтому объективно оценить ее уровень без серьезных и масштабных социологических исследований и антикоррупционного мониторинга практически невозможно.

Поскольку коррупция может проявляться при доступе (отсутствии доступа) к определенной информации, возникает необходимость совершенствования технологии доступа общественности к информационным потокам. Решить эту проблему возможно только в результате последовательной, системной, комплексной работы по внедрению новых правовых, организационных, информационных и иных механизмов противодействия коррупции на всех уровнях местного самоуправления в городе.

При этом, основными проблемами в реализации подпрограммы 1 будут являться:

низкий уровень правосознания и правовой культуры населения города;

развитие новой волны кризисных явлений, при которой возможно усиление влияния существующих криминогенных факторов.

Так, модернизация антикоррупционного законодательства в условиях низкого уровня правосознания и правовой культуры, приведет к дальнейшему расцвету коррупции.

Низкий уровень правовой культуры отдельных граждан, а также муниципальных служащих является одной из проблем в сфере реализации подпрограммы 1.

Кроме того, проблемами сферы реализации подпрограммы 1 также являются:

недостаточные мотивационные и стимулирующие механизмы при реализации антикоррупционных мероприятий;

несовершенство государственной системы мониторинга и оценки коррупционных составляющих в Российской Федерации и в ее субъектах.

На муниципальном уровне основными направлениями институциональных преобразований в части противодействия коррупции станут:

определение сфер муниципального управления и должностей муниципальной службы, наиболее подверженных коррупционным рискам;

организация открытых конкурсов по отбору руководителей ведомств;

совершенствование системы мониторинга исполнения муниципальными служащими установленных на муниципальной службе ограничений, запретов и требований к служебному поведению.

Борьба с коррупцией требует системного подхода, поскольку данное явление - нарушение порядка управления. Помимо выработки плана борьбы с ней необходимы усилия не только органов государственной власти и органов местного самоуправления, но и институтов гражданского общества. Для этого требуется программно-целевой подход, а также проведение организационных мероприятий в этом направлении.