Приложение. Положение о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории города Ростова-на-Дону

Приложение
к постановлению Администрации города
от 11.03.2014 N 210

Положение
о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории города Ростова-на-Дону

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок осуществления муниципального земельного контроля за использованием земельных участков находящихся в муниципальной собственности муниципального образования "Город Ростов-на-Дону" и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в пределах городской черты отраслевыми (функциональными), территориальными органами и структурными подразделениями Администрации города Ростова-на-Дону, а также порядок осуществления общественного земельного контроля за соблюдением требований использования и охраны земель органами территориального общественного самоуправления, другими общественными организациями (объединениями) и гражданами.

1.2. Муниципальный земельный контроль направлен на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и физическими лицами требований земельного законодательства, в порядке, установленном настоящим Положением, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, на предмет выявления признаков нарушений требований земельного законодательства или установления отсутствия таких признаков, принятия мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.

1.3. Муниципальный земельный контроль осуществляется в виде плановых и внеплановых проверок. Плановые и внеплановые проверки могут быть как выездные, так и документарные.

1.4. Плановые и внеплановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Закон).

1.5. Проверки физических лиц осуществляются в следующем порядке:

1.5.1. плановые проверки физических лиц осуществляются в соответствии с утвержденным правовым актом уполномоченного органа ежегодным планом проверок физических лиц;

1.5.2. внеплановые проверки физических лиц осуществляются в случаях:

а) установления должностными лицами уполномоченного органа данных, указывающих на наличие нарушений требований земельного законодательства, или поступления в уполномоченный орган обращений и жалоб юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов территориального общественного самоуправления, других общественных организаций, граждан, государственных органов и органов местного самоуправления о нарушении требований земельного законодательства;

б) по истечении срока исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства.

1.6. Проверка физического лица осуществляется на основании распоряжения или приказа уполномоченного органа о проведении плановой (внеплановой) проверки.

О проведении плановой (внеплановой) проверки физические лица уведомляются не позднее, чем в течении трех рабочих дней до начала ее проведения, посредством направления в их адрес распоряжения или приказа уполномоченного органа о ее проведении.

Выездная проверка физического лица осуществляется по месту нахождения принадлежащего ему на праве собственности или иных правовых основаниях недвижимого и движимого имущества. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным установить соответствие использования физическим лицом земельных участков в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Документарная проверка проводится по месту нахождения уполномоченного органа проводящего проверку.

1.7. Плановая (внеплановая) выездная (документарная) проверка физического лица, в случае его отсутствия, отсутствия его уполномоченного представителя может быть проведена должностным лицом уполномоченного органа при наличии доказательств надлежащего уведомления субъекта проверки ее о проведении в срок, указанный в пункте 1.6 настоящего Положения.

1.8. По результатам проверки физического лица оформляется акт проверки.

Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается физическому лицу или его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия физического лица, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле уполномоченного органа.

Если для составления акта проверки физического лица необходимо получить заключения по результатам проведенных специальных расследований, экспертиз, акт проверки физического лица составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю.

1.9. В случае выявления при проведении плановой (внеплановой) проверки физического лица нарушений требований земельного законодательства уполномоченный орган составляет протокол об административном правонарушении и выдает предписание об их устранении.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

1.5.7. Срок каждой проверки физического лица не может превышать двадцать рабочих дней.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц, уполномоченного органа, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем такого органа, но не более чем на двадцать рабочих дней.

2. Органы, уполномоченные на осуществление муниципального земельного контроля

2.1. Органами, уполномоченными на осуществление муниципального земельного контроля на территории города Ростова-на-Дону (далее - уполномоченные органы) являются:

2.1.1. Департамент имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону, в компетенцию которого входит контроль за соблюдением требований земельного законодательства:

а) о недопущении самовольного занятия земельных участков объектами недвижимости, за исключением случаев указанных в подпункте "а" пункта 2.1.2., подпункте "а" пункта 2.1.4. настоящего Положения;

б) о недопущении использования земельных участков без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, за исключением случаев указанных в подпункте "б" пункта 2.1.2., подпункте "б" пункта 2.1.4. настоящего Положения;

в) об использовании земельных участков, за исключением случаев указанных в подпункте "в" пункта 2.1.2 настоящего Положения, не по целевому назначению в соответствии с их принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием или не использование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение срока, установленного федеральным законом;

г) об уничтожении или повреждении межевых знаков границ земельных участков, а равно невыполнение обязанностей по сохранению указанных знаков на земельных участках, в рамках полномочий предусмотренных подпунктами "а", "б", "в" настоящего пункта.

д) об исполнении предписаний по вопросам соблюдения требований земельного законодательства и устранения нарушений требований земельного законодательства, выданных при осуществлении муниципального земельного контроля, в рамках полномочий предусмотренных подпунктами "а", "б", "в", "г" настоящего пункта.

2.1.2. Администрации районов города Ростова-на-Дону (далее по тексту - администрации районов города), в компетенцию которых входит контроль за соблюдением требований земельного законодательства:

а) о недопущении самовольного занятия земельных участков временными объектами (нестационарные торговые объекты, объекты общественного питания, бытового обслуживания, индивидуальные временные гаражи), автостоянками, автопарковками;

б) о недопущении использования земельных участков под временными объектами (нестационарные торговые объекты, объекты общественного питания, бытового обслуживания, индивидуальные временные гаражи), автостоянками, автопарковками, земель, эксплуатируемых под индивидуальную жилую застройку, садовые, огородные, дачные участки без оформления правоустанавливающих и (или) правоподтверждающих документов на землю в установленном порядке;

в) о недопущении использования земельных участков предназначенных под индивидуальную жилую застройку, садовые, огородные, дачные участки с нарушением разрешенного использования, кроме земель, находящихся в аренде;

г) об уничтожении или повреждении межевых знаков границ земельных участков, а равно невыполнение обязанностей по сохранению указанных знаков на земельных участках, в рамках полномочий предусмотренных подпунктами "а", "б", "в" настоящего пункта.

д) об исполнении предписаний по вопросам соблюдения требований земельного законодательства и устранения нарушений требований земельного законодательства, выданных при осуществлении муниципального земельного контроля, в рамках полномочий предусмотренных подпунктами "а", "б", "в", "г" настоящего пункта.

2.1.3. Комитет по охране окружающей среды Администрации города Ростова-на-Дону, в компетенцию которого входит контроль за соблюдением требований земельного законодательства:

а) о недопущении самовольного снятия, перемещения и уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления;

б) о выполнении и своевременном выполнении обязанностей по рекультивации земель при разработке месторождений полезных ископаемых, включая общераспространенные полезные ископаемые, осуществлении строительных, мелиоративных, изыскательских и иных работ, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей, а также после завершения строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, сноса объектов лесной инфраструктуры;

в) о выполнении установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель;

г) об исполнении предписаний по вопросам соблюдения требований земельного законодательства и устранения нарушений требований земельного законодательства, выданных при осуществлении муниципального земельного контроля в рамках полномочий предусмотренных подпунктами "а", "б", "в" настоящего пункта.

2.1.4. Управление благоустройства и лесного хозяйства города Ростова-на-Дону:

а) о недопущении самовольного занятия земельных участков с разрешенным видом использования "городские леса" или использование указанных земельных участков без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю;

б) об использовании земельных участков, с разрешенным видом использования "городские леса" не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью;

в) об уничтожении или повреждении межевых знаков границ земельных участков, а равно невыполнение обязанностей по сохранению указанных знаков на земельных участках, с разрешенным видом использования "городские леса";

г) об исполнении предписаний по вопросам соблюдения требований земельного законодательства и устранения нарушений требований земельного законодательства, выданных при осуществлении муниципального земельного контроля, в рамках полномочий предусмотренных подпунктами "а", "б", "в" настоящего пункта.

2.2. Муниципальный земельный контроль осуществляется должностными лицами уполномоченных органов в соответствии с настоящим Положением и другими нормативными правовыми актами Администрации города.

В случае если проверка соблюдения требований земельного законодательства запланирована несколькими уполномоченными органами, то она может, осуществляется ими совместно.

2.3. Координация деятельности и методическое руководство при осуществлении муниципального земельного контроля на территории города Ростова-на-Дону осуществляется Департаментом имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону (далее - департамент).

3. Мероприятия, осуществляемые в рамках муниципального земельного контроля

3.1. Осуществление муниципального земельного контроля включает в себя:

а) подготовку и издание правового акта Администрации города Ростова-на-Дону об утверждении ежегодного плана проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в порядке, предусмотренном пунктом 4.2. настоящего Положения;

б) подготовку и издание правового акта уполномоченного органа об утверждении ежегодного плана проведения проверок физических лиц;

в) подготовку распоряжения или приказа уполномоченного органа о проведении плановой (внеплановой) проверки;

г) направление юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, физическому лицу уведомления о проведении плановой (внеплановой) проверки;

д) проведение плановой (внеплановой) проверки;

е) составление протокола об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю используемых для осуществления предпринимательской деятельности помещений, территорий;

ж) составление акта проверки;

з) составление протокола об административном правонарушении, в случае выявления нарушения требований земельного законодательства.

и) подготовку и выдачу предписания об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства;

к) направление протокола об административном правонарушении в уполномоченный государственный орган, осуществляющий контрольные функции, для применения мер административной ответственности к лицу, допустившему нарушение требований земельного законодательства;

л) контроль за исполнением предписания, выданного при осуществлении муниципального земельного контроля;

м) принятие мер, в том числе судебных, направленных на устранение выявленного нарушения земельного законодательства;

н) получение информации от уполномоченного государственного органа, осуществляющего контрольные функции о применении (не применении) к лицу, допустившему нарушение требований земельного законодательства мер административной ответственности.

4. Взаимодействие уполномоченных органов при осуществлении муниципального земельного контроля

4.1. Взаимодействие уполномоченных органов при осуществлении муниципального земельного контроля на территории города Ростова-на-Дону осуществляется по следующим направлениям:

а) формирование ежегодного плана проведения плановых проверок за соблюдением требований земельного законодательства юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на территории города Ростова-на-Дону (далее - план проверок);

б) совместное проведение проверки несколькими уполномоченными органами;

в) взыскание неосновательного обогащения за фактическое пользование земельным участком;

г) проведение мероприятий направленных на принятие в муниципальную собственность бесхозяйного имущества;

д) ведение учета и формирование отчетности по выявленным нарушениям земельного законодательства;

4.2. Взаимодействие уполномоченных органов при формировании ежегодного плана проверок осуществляется с целью проведения единой политики Администрации города Ростова-на-Дону по включению в план проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, использующих земельные участки, расположенные на территории города Ростова-на-Дону, и осуществляется в следующем порядке:

а) проект ежегодного плана проверок формируется уполномоченными органами, указанными в разделе 2 настоящего Положения, в соответствии со своей компетенцией;

б) сформированные уполномоченными органами проекты ежегодных планов проверок в срок до 1 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок, направляются в департамент;

в) департамент анализирует представленные проекты ежегодных планов проверок уполномоченных лиц, на предмет выявления совпадений запланированных проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей несколькими уполномоченными органами, а также возможности проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в соответствии с требованиями действующего законодательства;

г) в случае выявления обстоятельств указанных в подпункте "в" настоящего пункта, а также установления невозможности включения в ежегодный план проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в соответствии с требованиями действующего законодательства, уполномоченные органы по предложению департамента согласовывают проведение совместных проверок, вносят изменения в представленные ими проекты ежегодных планов проверок и в срок до 20 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок направляют их в департамент;

д) департамент на основе доработанных проектов ежегодных планов проверок уполномоченных органов формирует проект ежегодного плана проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на территории города Ростова-на-Дону;

е) проект ежегодного плана проверок за соблюдением требований земельного законодательства юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на территории города Ростова-на-Дону в установленном законом порядке в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок направляется департаментом в органы прокуратуры для согласования;

ж) после внесения органами прокуратуры предложений о проведении совместных плановых проверок, по результатам рассмотрения представленного проекта ежегодного плана проверок на территории города Ростова-на-Дону, департамент в срок до 10 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок направляет их в уполномоченные органы для доработки;

з) уполномоченные органы осуществляют доработку проекта ежегодного плана проверок на территории города Ростова-на-Дону, в части касающейся юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, включенных соответствующим уполномоченным органом и в срок до 15 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок и возвращают доработанный проект ежегодного плана проверок на территории города Ростова-на-Дону в департамент;

и) доработанный уполномоченными органами с учетом предложений органа прокуратуры, ежегодный план проверок на территории города Ростова-на-Дону утверждается правовым актом Администрации города и в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок направляется департаментом в органы прокуратуры;

к) утвержденный ежегодный план проверок на территории города Ростова-на-Дону публикуется в установленном порядке на официальном интернет-портале Ростовской-на-Дону городской Думы и Администрации города Ростова-на-Дону.

Ежегодный план проведения проверок физических лиц формируется уполномоченным органом в соответствии со своей компетенцией и утверждается правовым актом уполномоченного органа в срок до 15 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок.

4.3. Взаимодействие уполномоченных органов при проведении совместной проверки несколькими уполномоченными органами осуществляется в следующем порядке:

а) согласование проекта распоряжения департамента о проведении совместной проверки;

б) проведение совместной проверки и составление акта проверки;

в) подготовка и выдача предписания по устранению нарушения и составление протокола об административном правонарушении, в случае выявления нарушения земельного законодательства.

Предписание об устранении нарушения законодательства и протокол об административном правонарушении оформляется тем уполномоченным органом, в компетенцию которого входит полномочие по возбуждению дела об административном правонарушении;

4.4. Взаимодействие уполномоченных органов при взыскании с юридического лица, индивидуального предпринимателя и физического лица неосновательного обогащения за фактическое пользование земельным участком.

При выявлении фактов использования земельного участка с нарушением земельного законодательства уполномоченный орган в соответствии со своей компетенцией принимает необходимые меры по взысканию в установленном порядке неосновательного обогащения за фактическое пользование земельным участком.

Если уполномоченный орган не наделен полномочиями по взысканию сумм неосновательного обогащения за фактическое пользование земельным участком, то данный уполномоченный орган в течении 10 дней с момента направления в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) протокола об административном правонарушении, направляет в адрес Департамента имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону, пакет документов, сформированный при осуществлении муниципального земельного контроля, необходимый для выполнения данной функции.

После получения пакета документов сформированного при проведении проверки департамент осуществляет мероприятия, направленные на взыскание неосновательного обогащения за пользование земельным участком.

Учет платежей, поступивших в счет оплаты неосновательного обогащения за фактическое пользование земельным участком, осуществляется департаментом в установленном порядке.

4.5. Взаимодействие уполномоченных органов при принятии в муниципальную собственность города Ростова-на-Дону бесхозяйных вещей осуществляется в случае, если на земельном участке расположено имущество, собственник которого не установлен, в следующем порядке.

4.5.1. Уполномоченный орган, выявивший бесхозяйное имущество в соответствии со своей компетенцией в установленном порядке организует мероприятия направленные на принятие в муниципальную собственность города Ростова-на-Дону бесхозяйного имущества, в порядке, установленном правовым актом Администрации города Ростова-на-Дону.

Если уполномоченный орган в установленном порядке не наделен полномочиями по организации мероприятий направленных на принятие в муниципальную собственность города Ростова-на-Дону бесхозяйных вещей, то пакет документов, сформированный им при осуществлении муниципального земельного контроля, направляется в орган, осуществляющий данную функцию.

4.5.2. В случае если при проведении проверки выявлены объекты самовольного строительства, уполномоченный орган осуществляет мероприятия направленные на снос этих объектов, в установленном правовым актом Администрации города Ростова-на-Дону порядке.

4.6. Взаимодействие уполномоченных органов при ведении учета и формировании отчетности выявленных нарушений и их устранении осуществляется в следующем порядке.

Данные об осуществлении муниципального земельного контроля, выявленных нарушениях, принятых мерах, устранении нарушений, формируются в журнал учета выявленных нарушений по форме, согласно приложению к настоящему Положению, и ежеквартально до 10 числа месяца следующего за отчетным направляются уполномоченными органами в департамент на бумажном носителе с приложением копии в электронном виде в формате EXCEL для формирования сводного отчета о муниципальном земельном контроле на территории города Ростова-на-Дону.

5. Взаимодействие уполномоченных органов с государственными органами, в том числе органами контроля (надзора) и средствами массовой информации при проведении муниципального земельного контроля

5.1. Уполномоченные органы при проведении муниципального земельного контроля имеют право взаимодействовать с государственными органами, осуществляющими контрольные (надзорные) и учетные функции на основании соглашений о взаимодействии при осуществлении земельного контроля, а также посредством системы межведомственного электронного взаимодействия, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

5.2. Взаимодействие уполномоченных органов со средствами массовой информации осуществляется по следующим направлениям:

а) публикация в средствах массовой информации тематических и критических материалов, направленных на предупреждение нарушения требований земельного законодательства;

б) публикация в средствах массовой информации материалов, разъясняющих вопросы земельного законодательства;

в) публикация в средствах массовой информации материалов, направленных на организацию мер по устранению ранее выявленных нарушений требований земельного законодательства.

6. Отчетность, предоставляемая при осуществлении муниципального земельного контроля

6.1. Департамент в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, осуществляет подготовку сводного доклада об осуществлении муниципального земельного контроля на территории города Ростова-на-Дону и об эффективности такого контроля (далее - сводный доклад).

6.2. Для подготовки сводного доклада, уполномоченные органы представляют в департамент:

а) в срок до 5 июля отчетного года и 5 января года, следующего за отчетным периодом, полугодовую форму (отчет) федерального статистического наблюдения, утвержденную приказом Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации от 21.12.2011 N 503 "Об утверждении статистического инструментария для организации Минэкономразвития России федерального статистического наблюдения за осуществлением государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

б) показатели эффективности муниципального земельного контроля, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от 05.04.2010 N 215 "Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора)" в срок до 15 февраля года, следующего за отчетным.

6.3. Форма (отчет) и показатели эффективности муниципального земельного контроля предоставляются в департамент на бумажном носителе с приложением копии в электронном виде в формате EXCEL.

6.4. Департамент вправе запрашивать у уполномоченных органов иную необходимую информацию с целью обобщения сведений об организации и осуществлении муниципального земельного контроля для подготовки сводного доклада.

6.5. В срок до 1 марта года, следующего за отчетным, департамент направляет сводный доклад, подписанный первым заместителем главы Администрации города в Департамент инвестиций и предпринимательства Ростовской области.

6.6. Сводный доклад направляется на бумажном носителе с приложением копии в электронном виде посредством федеральной государственной информационной системы (ИС "Мониторинг"), размещенной в сети Интернет на официальном сайте Министерства экономического развития Российской Федерации.

7. Общественный земельный контроль

7.1. Общественный земельный контроль - деятельность органов территориального общественного самоуправления, других общественных организаций (объединений) и граждан направленная на контроль за соблюдением установленного порядка подготовки и принятия исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления решений, затрагивающих предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации права и законные интересы граждан и юридических лиц, а также за соблюдением требований использования и охраны земель.

7.2. Органами территориального общественного самоуправления, уполномоченными на осуществление общественного земельного контроля являются - советы или комитеты микрорайонов, улиц, кварталов, домов (далее - Органы ТОС).

7.3. Органы ТОС осуществляют общественный земельный контроль на территории входящей в границы данного Органа ТОС.

7.4. Общественный земельный контроль осуществляется Органами ТОС посредством:

а) взаимодействия с уполномоченными органами, указанными в разделе 2 настоящего Положения при выявлении нарушений требований земельного законодательства путем направления информации о них в соответствующий уполномоченный орган;

б) направления в уполномоченный орган письменных предложений по включению в ежегодный план проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в срок до 15 июля года предшествующего году проверки, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории соответствующих Органов ТОС;

в) направления в уполномоченный орган письменных предложений по включению в ежегодный план проверок физических лиц в срок до 15 ноября года предшествующего году проверки, физических лиц, осуществляющих использование земельных участков на территории соответствующих Органов ТОС;

г) направления предложений по совершенствованию деятельности уполномоченных органов при осуществлении муниципального земельного контроля на территории города Ростова-на-Дону;

д) получения от уполномоченных органов сведений о результатах проверок, проведенных на основании направленной Органом ТОС информации о выявленных нарушениях требований земельного законодательства и принятых мерах, направленных на устранение выявленных нарушений;

7.5. В случае выявления нарушений требований земельного законодательства на территории входящей в границы соответствующего Органа ТОС юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, не включенным в ежегодный план проверок, Орган ТОС направляет информацию о выявленных фактах в уполномоченный орган.

На основании поступившей информации о выявленных нарушениях земельного законодательства уполномоченный орган рассматривает возможность обращения в органы прокуратуры с заявлением о согласовании проведения внеплановой проверки, в отношении юридического лица или индивидуального предпринимателя в соответствии с Законом.

В случае отсутствия оснований для проведения внеплановой проверки, уполномоченный орган уведомляет Орган ТОС о невозможности проведения такой проверки в течении месяца с момента поступления обращения Органа ТОС в данный уполномоченный орган, и в установленном законом порядке включает юридическое лицо, индивидуального предпринимателя в ежегодный план проверок.

После получения уведомления уполномоченного органа Орган ТОС вправе самостоятельно в судебном порядке принять меры по устранению выявленного нарушения земельного законодательства.

7.6. Общественный земельный контроль общественными организациями (объединениями), не являющимися органами территориального общественного самоуправления и гражданами, указанными в настоящем пункте осуществляется путем направления в уполномоченные органы предложений по совершенствованию муниципального земельного контроля, выявления нарушений требований земельного законодательства и направления информации о них в уполномоченные органы.

На основании поступивших обращений в виде жалоб и заявлений, уполномоченный орган принимает мероприятия по осуществлению муниципального земельного контроля в установленном законом и настоящим Положением порядке, о чем информирует заявителя в сроки и порядке предусмотренные Федеральным законом Российской Федерации от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

8. Расчет показателей эффективности деятельности уполномоченных органов при осуществлении муниципального земельного контроля

8.1. Уполномоченные органы, указанные в пунктах 2.1.2, 2.1.3, 2.1.4 настоящего Положения, один раз в полгода в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют показатели деятельности при осуществлении муниципального земельного контроля (далее - показатели деятельности), указанные в пункте 8.4. настоящего Положения, в департамент в электронном виде по адресу: omzk.dizo@land.ru.

8.2. Департамент анализирует и обобщает показатели, представленные уполномоченными органами, а также показатели своей деятельности, при осуществлении муниципального земельного контроля, и в срок до 30 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет результаты заместителям главы Администрации города, в подчинении которых находятся органы, осуществляющие муниципальный земельный контроль, и главам администраций районов.

8.3. Результаты показателей эффективности деятельности уполномоченных органов учитываются при поощрении руководителей уполномоченных органов.

8.4. Показатели деятельности при осуществлении муниципального земельного контроля:

N п/п показателя	N строки	Наименование показателя	Величина
1.	1.	Устраняемость выявленных правонарушений (Ун), % Ун = (Ну / Нв ) х 100
	2.	Количество выявленных нарушений земельного законодательства (Нв), ед.
	3.	Количество устраненных нарушений земельного законодательства (Ну), ед.
2.	4.	Исполняемость вынесенных предписаний об устранении нарушений земельного законодательства (Уп), % Уп = (Ну / П) х 100
	5.	Количество устраненных нарушений земельного законодательства (Ну), ед.
	6.	Количество вынесенных предписаний об устранении нарушений земельного законодательства (Пв), ед.
3.	7.	Выполняемость планов проверок соблюдения земельного законодательства (Впл), % Впл = (Пп /Зп) х 100
	8.	Количество проверок соблюдения земельного законодательства, предусмотренных планом проверок (Зп), ед.
	9.	Количество фактически проведенных плановых проверок соблюдения земельного законодательства (Пп), ед.
4.	10.	Обоснованность составленных протоколов об административных правонарушениях (Оп), % Оп = (Побщ - Потк) / Побщ) х 100
	11.	Общее количество составленных протоколов об административных правонарушениях, направленных в контролирующий (надзорный) орган (Побщ), ед.
	12.	Количество протоколов об административных правонарушениях, по которым отказано в возбуждении административного производства (в т.ч. по которым прекращены дела об административном производстве) (Потк), ед.
5.	13.	Занятость муниципальных служащих, осуществляющих муниципальный земельный контроль (З), % З = (Ппров / (52 * n * М)) х 100
	14.	Количество проведенных проверок соблюдения требований земельного законодательства (Ппров), ед.
	15.	Порядковый номер отчетного периода (n), ед.
	16.	Количество муниципальных служащих, осуществляющих муниципальный земельный контроль (М), ед.
6.	17.	Внеплановые проверки, проведенные в связи с истечением срока исполнения предписания (Пвп), ед. Пвп = (Пс / Пп) х 100
	18.	Количество предписаний, выданных об устранении требований земельного законодательства, срок исполнения по которым истек (Пс), ед.
	19.	Количество внеплановых проверок проведенных в связи с истечением срока на исполнение предписаний, (Пп), ед.

8.5. Методические рекомендации по расчету показателей деятельности уполномоченных органов при осуществлении муниципального земельного контроля:

1. Устраняемость выявленных правонарушений (Ун), %

Показатель устраняемости выявленных при осуществлении муниципального земельного контроля правонарушений (Ун) определяется по формуле:

Ун = (Ну / Нв) х 100, где:

Нв - количество нарушений земельного законодательства, выявленных в ходе проводимых проверок (независимо от даты выявления правонарушения), срок устранения которых наступил в отчетном периоде, ед. (количество нарушений указывается нарастающим итогом с начала текущего года.);

Ну - количество нарушений земельного законодательства, которые были устранены в отчетном периоде, ед. (количество нарушений указывается нарастающим итогом с начала текущего года.)

2. Исполняемость вынесенных предписаний об устранении нарушений земельного законодательства (Уп), %

Показатель исполняемости вынесенных предписаний об устранении нарушений земельного законодательства (Уп) определяется по формуле:

Уп = (Ну / Пв) х 100, где:

Пв - количество выданных предписаний об устранении нарушений земельного законодательства, срок устранения которых истек к окончанию отчетного периода, ед. (учитываются все предписания, в том числе выданные в предыдущие годы, срок устранения которых наступил в отчетном периоде).

3. Выполняемость планов проверок соблюдения земельного законодательства (Впл ), %

Показатель выполняемости планов соблюдения земельного законодательства (Впл) определяется по формуле:

Впл = (Пп / Зп ) х 100, где:

Зп - количество проверок соблюдения земельного законодательства, предусмотренных планом проверок к окончанию отчетного периода, ед.;

Пп - количество фактически проведенных плановых проверок соблюдения земельного законодательства к окончанию отчетного периода, ед.

4. Обоснованность составленных протоколов об административных правонарушениях (Оп), %

Показатель обоснованности составленных протоколов об административных правонарушениях (Оп) определяется по формуле:

Оп = ((Побщ - Потк ) / Побщ ) х 100%, где:

Побщ - общее количество протоколов об административных правонарушениях по статье 7.1, части 1 статьи 7.2, статьям 8.6. - 8.8 КоАП, составленных к окончанию отчетного периода, ед.;

Потк - количество протоколов, на основании которых было отказано в возбуждении дел об административном производстве по статье 7.1, части 1 статьи 7.2, статьям 8.6. - 8.8 КоАП, к окончанию отчетного периода, ед.

5. Занятость муниципальных служащих, осуществляющих муниципальный земельный контроль (М), %

Показатель занятости муниципальных служащих, осуществляющих муниципальный земельный контроль (М) определяется по формуле:

З = (Ппров / (52 * n * М)) х 100, где:

Ппров - количество проведенных муниципальными служащими, осуществляющими муниципальный земельный контроль, проверок соблюдения требований земельного законодательства с начала года, ед.;

n - порядковый номер отчетного периода в отчетном году, ед.;

М - количество муниципальных служащих, осуществляющих муниципальный земельный контроль, ед.

6. Внеплановые проверки, проведенные в связи с истечением срока исполнения предписания (Пвпл), ед.

Показатель внеплановых проверок, проведенных в связи с истечением срока исполнения предписания (Пв) определяется по формуле:

Пвп = (Пс / Пп) х 100, где:

Пс - количество предписаний, об устранении нарушений требований земельного законодательства, срок исполнения по которым истек к окончанию отчетного периода, ед. (учитываются все предписания, в том числе выданные в предыдущие годы, срок устранения которых наступил в отчетном периоде);

Пп - количество фактически проведенных внеплановых проверок в связи с истечением срока на исполнение предписаний к окончанию отчетного периода, ед.

9. Заключительные положения

9.1. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального земельного контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

9.2. Сроки и последовательность проведения административных процедур при осуществлении муниципального земельного контроля устанавливаются административным регламентом, разрабатываемым в соответствии с Постановлением Правительства Ростовской области от 13.11.2012 N 1013 "Об утверждении Порядка разработки и принятия административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности"

9.3. При осуществлении муниципального земельного контроля уполномоченные органы применяют типовые формы документов, утвержденные приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а также постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", к числу которых относятся:

а) ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

б) распоряжение или приказ уполномоченного органа о проведении проверки;

в) заявления о согласовании уполномоченным органом с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

г) акт проверки уполномоченным органом юридического лица, индивидуального предпринимателя.

9.4. При осуществлении муниципального земельного контроля в отношении физических лиц, не являющихся предпринимателями, применяются типовые формы документов, которые являются приложением к административному регламенту осуществления муниципального земельного контроля.