Приложение N 3. Подпрограмма "Профилактика экстремизма и терроризма в городе Таганроге" муниципальной программы "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности

Приложение N 3
к муниципальной программе
города Таганрога "Обеспечение
общественного порядка
и противодействие преступности"

Подпрограмма "Профилактика экстремизма и терроризма в городе Таганроге" муниципальной программы "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности"

С изменениями и дополнениями от:

28 февраля, 17 октября, 23 декабря 2014 г., 5 февраля, 29 декабря 2015 г., 3 июня 2016 г., 16 января 2017 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Таганрога Ростовской области от 16 января 2017 г. N 57 в Паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст Паспорта в предыдущей редакции

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	Профилактика экстремизма и терроризма в городе Таганроге (далее также - подпрограмма 3)
Ответственный исполнитель подпрограммы	Отдел по работе с правоохранительными и административными органами Администрации г. Таганрога
Участники подпрограммы	Пресс-служба Администрации г. Таганрога; сектор по работе с общественными организациями Администрации г. Таганрога; отдел по делам молодежи Администрации г. Таганрога; Управление образования г. Таганрога; Управление здравоохранения г. Таганрога; Управление культуры г. Таганрога; контрольно-организационный отдел Администрации г. Таганрога; Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Таганрога; МБУ "Управление защиты от ЧС" г. Таганрога; Комитет по ФК и С г. Таганрога. Взаимодействие Администрации города Таганрога с участниками подпрограммы 3 осуществляется в пределах их полномочий по согласованию с ними
Программно-целевые инструменты подпрограммы	Отсутствуют
Цели подпрограммы	Совершенствование системы профилактических мер антиэкстремистской и антитеррористической направленности, предупреждение экстремистских и террористических проявлений на территории города Таганрога, укрепление межнационального согласия и формирование толерантного отношения к этнокультурным и конфессиональным различиям
Задачи подпрограммы	Усиление антитеррористической защищенности объектов образования, здравоохранения, социального обслуживания населения, культуры, спорта, объектов с массовым пребыванием людей и критически важных объектов города Таганрога; усиление информационно-пропагандистской деятельности, направленной против экстремизма и терроризма, с участием органов местного самоуправления, правоохранительных органов, общественных объединений, негосударственных структур, средств массовой информации, ученых, религиозных деятелей; повышение уровня оснащенности инженерно-техническими средствами охраны, контроля и организации пропускного режима на объектах социальной сферы, жизнеобеспечения, объектах с массовым нахождением граждан и критически важных объектах города Таганрога. повышение уровня этнокультурной компетентности как в молодежной среде, так и среди взрослого населения
Показатели (индикаторы) подпрограммы	Количество мероприятий по профилактике и противодействию экстремизму и терроризму проведенных органом местного самоуправления и правоохранительными органами; количество объектов социальной сферы, объектов жизнеобеспечения, объектов массового пребывания граждан, критически важных объектов города Таганрога, охваченных системой мониторинга состояния антитеррористической защищенности и систем охраны; количество муниципальных объектов, на которых приняты дополнительные меры по повышению уровня антитеррористической защищенности
Этапы и сроки реализации подпрограммы	Реализуется без выделения этапов в 2014 - 2020 годах
Ресурсное обеспечение подпрограммы	Источник финансирования подпрограммы - бюджет города Таганрога. Объем финансирования носит прогнозный характер и корректируется в пределах средств бюджета города Таганрога, предусмотренных на данные цели на соответствующий финансовый год. Общий объем финансирования составляет 918,62 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 год - 50,0 тыс. рублей; 2015 год - 48,62 тыс. рублей; 2016 год - 50,0 тыс. рублей; 2017 год - 90,0 тыс. рублей; 2018 год - 90,0 тыс. рублей; 2019 год - 90,0 тыс. рублей; 2020 год - 500,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты подпрограммы	Минимизация возможности совершения экстремистских акций и террористических актов на территории города Таганрога; повышение информированности населения о правилах поведения в случае угрозы возникновения террористического акта, рост антиэкстремистской и антитеррористической бдительности населения; формирование единого информационного пространства распространения идей межнационального согласия, гражданской солидарности, уважения к различным религиям и культурам, внедрение социокультурных технологий преодоления негативных этнических стереотипов; формирование взаимопонимания и взаимоуважения в вопросах межэтнического и межкультурного сотрудничества в обществе; повышение уровня этнокультурной компетентности как в молодежной среде, так и среди взрослого населения; снижение степени распространенности негативных этнокультурных установок в обществе; снижения уровня преступлений и правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи города Таганрога; повышение уровня антитеррористической защищенности объектов социальной сферы, жизнеобеспечения, объектов с массовым нахождением граждан и критически важных объектов города Таганрога; повышение уровня оснащенности инженерно-техническими средствами охраны, контроля и организации пропускного режима на объектах социальной сферы, жизнеобеспечения, объектах с массовым нахождением граждан и критически важных объектах города Таганрога

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы "Профилактика экстремизма и терроризма в городе Таганроге" муниципальной программы "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности"

Реализация Федерального закона от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Указа Президента Российской Федерации от 12.05.2009 N 537 "О стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года" и других федеральных и областных нормативных правовых актов в определенной степени способствует стабилизации общественно-политической ситуации и повышению уровня общественной безопасности в городе Таганроге.

Вместе с тем по-прежнему сохраняет свою актуальность деятельность в сфере борьбы с терроризмом и экстремизмом. Терроризм, являясь сегодня одним из наиболее опасных социально-политических явлений, оказывает весьма значительное влияние на все сферы общественной жизни.

Проблема экстремизма и терроризма связана с основными сферами жизнедеятельности общества: политикой, национальными отношениями, религией, экологией, правоохранительной деятельностью и т.п. Эта связь получила отражение в существовании различных видов терроризма, к которым относят политический, националистический, религиозный, криминальный и другие виды.

По имеющейся в правоохранительных органах информации об активизации деятельности членов бандформирований, международных террористических организаций, организованных преступных групп экстремистской направленности по планированию террористических и экстремистских акций в различных городах России, в том числе и на территории Ростовской области, терроризм и религиозно-политический экстремизм все больше приобретают характер реальной угрозы для безопасности граждан, в том числе и в городе Таганроге.

На ситуацию в городе Таганроге существенное влияние оказывает его географическое расположение, многонациональный состав населения, близость государственной границы Российской Федерации с Украиной.

Осложняет обстановку расположение в городе значительного количества критически важных объектов, совершение актов терроризма на которых может привести к тяжким последствиям.

Наиболее проблемными в городе Таганроге остаются вопросы, связанные с обеспечением антитеррористической защищенности объектов социальной сферы и объектов с массовым пребыванием граждан. Уровень инженерно-технической оснащенности объектов образования, культуры, здравоохранения характеризуется достаточно высокой степенью уязвимости в диверсионно-террористическом отношении.

Реальной основой для деятельности террористических и экстремистских организаций могут являться конфликты, возникающие на этноконфессиональной основе. К числу дестабилизирующих факторов в этой сфере относятся:

рост националистических настроений в обществе на фоне сложных миграционных процессов;

низкий уровень этнокультурной компетентности населения, недостаточное или неадекватное представление о культуре, менталитете, нормах поведения народов Ростовской области, республик Северного Кавказа, Российской Федерации и мира;

отсутствие системы этнокультурной, социальной адаптации иммигрантов к новым этнокультурным и социальным условиям в городе Таганроге;

ослабление внимания к сфере интернационального воспитания.

Проблема дальнейшей гармонизации межнациональных отношений, таким образом, является неотъемлемым условием стабильного функционирования и развития всех систем жизнеобеспечения города Таганрога.

В настоящее время в городе Таганроге недостаточно разработан механизм взаимодействия органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, СМИ и иных учреждений, организаций, общественных объединений по выполнению задач по противодействию экстремизму и терроризму.

В сложившихся современных условиях лишь с помощью программно-целевого подхода возможны более результативные решения вопросов профилактики экстремизма и терроризма, проблемы ксенофобных установок в обществе. Только путем комплексного подхода, подкрепленного соответствующими финансовыми и материально-техническими средствами, объединив усилия правоохранительных органов, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, средств массовой информации, учреждений образования и культуры, можно добиться повышения уровня антитеррористической и антиэкстремистской защищенности жителей города Таганрога, а также эффективности управления процессами межнациональных отношений.

Разработка подпрограммы "Профилактика экстремизма и терроризма в городе Таганроге" муниципальной программы "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности" обусловлена необходимостью системного подхода к противодействию возможным проявлениям экстремистского и террористического характера, важностью сохранения стабильной ситуации во всех сферах общественных отношений в городе Таганроге.

При отсутствии системного подхода в вопросах профилактики экстремизма и терроризма с большой долей вероятности прогнозируется ухудшение ситуации в вопросах антитеррористической защищенности критически важных объектов промышленности, транспорта, связи и социальной инфраструктуры, объектов с массовым пребыванием граждан.

Таким образом, комплексные, системные действия в сферах национальной, миграционной, молодежной, информационной политики, образования, охраны порядка, взаимодействия местных сообществ позволят избежать обострения ситуации в городе Таганроге.

2. Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы "Профилактика экстремизма и терроризма в городе Таганроге" муниципальной программы "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности"

Основными задачами подпрограммы 3 являются:

повышение уровня межведомственного взаимодействия органов местного самоуправления, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и правоохранительных органов по профилактике экстремизма и терроризма;

повышение уровня антитеррористической защищенности объектов социальной сферы, жизнеобеспечения, объектов с массовым нахождением граждан и критически важных объектов города Таганрога;

проведение воспитательной работы с населением, направленной на предупреждение экстремистской и террористической деятельности, повышение бдительности, уровня правовой осведомленности и правовой культуры граждан;

определение эффективных технологий преодоления негативных этнических стереотипов в молодежной среде;

проведение просветительской работы среди жителей города Таганрога, направленной на распространение адекватных и объективных знаний и представлений об истории и культуре народов Ростовской области, республик Северного Кавказа, о многонациональности жителей города Таганрога;

формирование системы повышения этнокультурной компетентности государственных и муниципальных служащих;

усиление информационно-пропагандистской деятельности, направленной против экстремизма и терроризма, с участием органов местного самоуправления, правоохранительных органов, общественных объединений, негосударственных структур, средств массовой информации, ученых, конфессий.

Мероприятия подпрограммы 3 направлены на достижение следующих целей:

совершенствование системы профилактических мер антиэкстремистской и антитеррористической направленности;

предупреждение экстремистских и террористических проявлений на территории города Таганрога и укрепление межнационального согласия;

формирование толерантного отношения к этнокультурным и конфессиональным различиям; сведение к минимуму условий для проявления экстремизма и терроризма на территории города Таганрога;

развитие системы государственной поддержки гражданских, общественных инициатив, способствующих поддержанию межнационального мира и согласия;

развитие системы мер раннего учета и предупреждения межнациональных конфликтов на основе аналитического мониторинга межэтнических процессов.

Подпрограмма рассчитана на 2014 - 2020 годы.

3. Характеристика основных мероприятий и мероприятий ведомственных целевых программ подпрограммы "Профилактика экстремизма и терроризма в городе Таганроге" муниципальной программы "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности"

Мероприятия, предлагаемые к реализации и направленные на решение основных задач подпрограммы "Профилактика экстремизма и терроризма в городе Таганроге" муниципальной программы "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности", с указанием финансовых ресурсов и сроков их реализации, приведены в приложении N 4 к муниципальной программе (таблица 3).

4. Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы "Профилактика экстремизма и терроризма в городе Таганроге" муниципальной программы "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности"

Ресурсное обеспечение подпрограммы "Профилактика экстремизма и терроризма в городе Таганроге" муниципальной программы "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности" осуществляется за счет средств бюджета города Таганрога в объемах, предусмотренных подпрограммой 3 и утвержденных решением Городской Думы города Таганрога о бюджете муниципального образования "Город Таганрог" на соответствующий финансовый год.

Для выполнения мероприятий, предусмотренных подпрограммой, могут привлекаться средства из федерального бюджета и иных источников в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Для реализации мероприятий подпрограммы "Профилактика экстремизма и терроризма в городе Таганроге" муниципальной программы "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности" необходимо принятие решения о бюджете муниципального образования "Город Таганрог" на соответствующий финансовый год

Планируемые расходы бюджета г. Таганрога приведены в приложении N 4 к муниципальной программе (таблица 4).