Приложение N 1. Правила охраны зеленых насаждений на территории города Таганрога

Приложение N 1
к постановлению Администрации
города Таганрога
от 15.10.2013 N 3212

Правила
охраны зеленых насаждений на территории города Таганрога

1. Общие положения

1.1. Настоящие Правила охраны зеленых насаждений на территории города Таганрога (далее - Правила) подготовлены на основании Областного закона Ростовской области от 03.08.2007 N 747-ЗС "Об охране зеленых насаждений в населенных пунктах Ростовской области", постановления Правительства Ростовской области от 30.08.2012 N 819 "Об утверждении Порядка охраны зеленых насаждений в населенных пунктах Ростовской области" в целях охраны зеленых насаждений на территории муниципального образования "Город Таганрог" и учитывают социально-экономические, природно-климатические и другие особенности территории муниципального образования "Город Таганрог".

1.2. Действие Правил не распространяется на отношения по охране зеленых насаждений на садовых, огородных, дачных и приусадебных земельных участках, а также на земельных участках, занятых ботаническими садами, питомниками для выращивания посадочного материала зеленых насаждений, индивидуальными жилыми застройками, личными подсобными хозяйствами, и на отношения по охране городских лесов, расположенных на территории муниципального образования "Город Таганрог".

1.3. Охрана зеленых насаждений - деятельность по созданию, сохранению и оценке состояния зеленых насаждений, направленная на создание благоприятной окружающей среды и нормализацию экологической обстановки на территории муниципального образования "Город Таганрог".

1.4. К объектам (территориям) охраны зеленых насаждений муниципального образования "Город Таганрог" относятся:

1.4.1. Площади, набережные, скверы, бульвары, разделительные полосы, разделительные круги, внутриквартальное озеленение, придорожное озеленение и иные территории общего пользования за исключением территорий городских парков и парков культуры и отдыха.

1.4.2. Территории городских парков и парков культуры и отдыха.

1.4.3. Территории объектов культуры, здравоохранения, социального обслуживания, иных объектов социально-культурного назначения, территории организаций.

1.4.4. Территории в границах многоквартирных жилых домов (далее - территория МКД).

1.4.5. Территории специального назначения - кладбища.

1.4.6. Территории, выделенные для размещения объектов строительства, реконструкции, ремонта зданий, строений, сооружений, линейных объектов и др.

1.5. Участниками деятельности по осуществлению охраны зеленых насаждений на территории муниципального образования "Город Таганрог" (далее - участники Правил) являются:

1.5.1. Отдел по охране окружающей среды и природных ресурсов Администрации города Таганрога (далее - отдел ОООСиПР), выполняющий обязанности специального уполномоченного органа Администрации города Таганрога по охране зеленых насаждений.

1.5.2. Комитет по архитектуре и градостроительству Администрации города Таганрога.

1.5.3. Комитет по управлению имуществом г. Таганрога (далее - КУИ).

1.5.4. Муниципальное унитарное предприятие "Зеленый город" (далее - МУП "Зеленый город").

1.5.5. Муниципальное бюджетное учреждение "Благоустройство" (далее - МБУ "Благоустройство".

1.5.6. Юридические и физические лица, в ведении которых находятся зеленые насаждения и земельные участки с произрастающими на них зелеными насаждениями, а также заинтересованные в создании, уничтожении и сохранении зеленых насаждений, осуществляющие планирование и выполнение работ на объектах озеленения, а также производящие работы, связанные с воздействием на зеленые насаждения.

1.6. На территории муниципального образования "Город Таганрог" запрещается:

повреждение и уничтожение зеленых насаждений за исключением случаев, установленных федеральным и областным законодательством;

хозяйственная и иная деятельность на территориях, занятых зелеными насаждениями, оказывающая негативное воздействие на указанные территории и препятствующая выполнению зелеными насаждениями средообразующих, рекреационных, санитарно-гигиенических и экологических функций, за исключением случаев, установленных федеральным и областным законодательством.

Допускается санитарная обрезка плодовых деревьев, произрастающих на территориях, прилегающих к земельным участкам, занятым индивидуальной жилой застройкой, к садовым, огородным, дачным и приусадебным земельным участкам, в том случае, если работы производятся собственниками этих земельных участков.

1.7. Уничтожение зеленых насаждений на территории муниципального образования "Город Таганрог" допускается в следующих случаях:

при вырубке аварийно-опасных деревьев, сухостойных деревьев и кустарников - в соответствии с актом оценки состояния зеленых насаждений на основании разрешения;

при осуществлении мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций - на основании решения комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Таганрога с приложением фото- и видеоматериалов;

при невозможности пересадки деревьев и сохранения кустарниковой и травянистой растительности при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на территории, занятой зелеными насаждениями, - в соответствии с актом оценки состояния зеленых насаждений на основании разрешения;

в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации и Ростовской области.

1.8. Компенсационное озеленение производится в случаях, предусмотренных пунктом 1.7 Правил, на территориях, на которых произведено уничтожение зеленых насаждений. При невозможности компенсационного озеленения на указанных территориях оно производится на территориях, определенных Администрацией города Таганрога.

Компенсационное озеленение производится с превышением на 30 процентов от общего количества уничтоженной древесно-кустарниковой растительности и площади уничтоженной травянистой растительности. Компенсационное озеленение организовывают лица и организации, заинтересованные в уничтожении зеленых насаждений.

Зеленые насаждения, созданные в результате компенсационного озеленения на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, после их полной приживаемости могут быть приняты в собственность муниципального образования "Город Таганрог" в случае поступления соответствующего заявления от юридического или физического лица, получившего разрешение на производство работ в отношении зеленых насаждений, с приложением копии указанного разрешения с отметкой должностного лица ОООСиПР о выполнении работ по посадке и (или) пересадке зеленых насаждений и их полной приживаемости.

1.9. Срок полной приживаемости зеленых насаждений - два года с момента посадки. После достижения полной приживаемости зеленых насаждений соответствующая информация своевременно вносится в паспорта объектов озеленения и реестр зеленых насаждений муниципального образования "Город Таганрог".

1.10. При реализации мероприятий по производству работ в отношении зеленых насаждений, в том числе обрезке зеленых насаждений, уничтожению древесно-кустарниковой и травянистой растительности, пересадке деревьев и кустарников, Администрацией города Таганрога составляется акт оценки состояния зеленых насаждений, на основании которого оформляется разрешение на производство работ в отношении зеленых насаждений.

Акт оценки состояния зеленых насаждений составляется по форме, указанной в приложении N 1, и подписывается начальником ОООСиПР.

Разрешение на производство работ в отношении зеленых насаждений оформляется по форме, указанной в приложении N 2, и подписывается заместителем Главы Администрации города Таганрога по вопросам городского хозяйства. Подпись заверяется гербовой печатью Администрации города Таганрога.

1.11. Проведение мероприятий по уничтожению сухостойных и аварийно-опасных деревьев осуществляется на основании разрешения на производство работ в отношении зеленых насаждений и акта оценки состояния зеленых насаждений. К такому разрешению прилагаются фото- и (или) видеоматериалы, подтверждающие состояние зеленых насаждений.

2. Порядок взаимодействия участников Правил при осуществлении охраны зеленых насаждений

2.1. Отдел ОООСиПР:

2.1.1. Готовит акты оценки состояния зеленых насаждений на основании результатов оценки состояния зеленых насаждений.

2.1.2. На основании актов оценки состояния зеленых насаждений готовит на подписание заместителю Главы Администрации города Таганрога по вопросам городского хозяйства разрешения на производство работ в отношении зеленых насаждений.

2.1.3. При осуществлении юридическими и физическими лицами работ, связанных со строительством, реконструкцией, ремонтом зданий, сооружений, линейных и других объектов, на основании их обращений (заявлений) выдает условия и требования по сохранению зеленых насаждений в зоне производства работ.

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

2.1.3. Рассматривает материалы (обращения) в случаях реконструкции зеленых насаждений, в том числе замены породного состава, ландшафтной перепланировки, и в соответствии с действующим законодательством ведет процесс оформления разрешительной документации.

2.1.4. Рассматривает материалы (обращения) в случаях, связанных с размещением, строительством объектов, реконструкцией зданий, строений и сооружений, и в соответствии с действующим законодательством ведет процесс оформления разрешительной документации, в том числе:

формирует и утверждает состав экспертной группы по оценке возможности и условий пересадки деревьев;

на основании заключения экспертной группы и представленной заявителями оценки состояния зеленых насаждений готовит акты оценки состояния зеленых насаждений;

при выполнении заявителями условий актов оценки состояния зеленых насаждений осуществляет подготовку муниципального правового акта Администрации города Таганрога о возможности пересадки и (или) уничтожения, создания зеленых насаждений, на основании которого готовит разрешение на производство работ в отношении зеленых насаждений.

2.1.5. Осуществляет контроль за выполнением условий разрешения на производство работ в отношении зеленых насаждений, в том числе рассматривает возможность переноса сроков производства работ, и по окончании производства работ делает соответствующую отметку на разрешении на производство работ в отношении зеленых насаждений.

При несоответствии выполненных работ условиям разрешения на производство работ в отношении зеленых насаждений составляется акт оценки состояния зеленых насаждений, в котором фиксируются допущенные нарушения. Лицо, допустившее нарушение при производстве работ, несет ответственность и возмещает вред окружающей среде в соответствии с действующим законодательством.

2.1.6. Формирует реестр зеленых насаждений муниципального образования "Город Таганрог".

2.1.7. Предоставляет информацию в рамках заключенного соглашения между комитетом по охране окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области и Администрацией города Таганрога, о взаимодействии в области охраны окружающей среды и природопользования.

2.2. Комитет по архитектуре и градостроительству Администрации города Таганрога при невозможности компенсационного озеленения на территориях, на которых произведено уничтожение зеленых насаждений, совместно с Комитетом по управлению имуществом г. Таганрога определяет территории для производства компенсационного озеленения юридическими и физическими лицами с учетом Генерального плана муниципального образования "Город Таганрог" на период до 2028 года, утверждённого Решением Городской Думы города Таганрога от 25.12.2008 N 753, и Правил землепользования и застройки муниципального образования "Город Таганрог", утвержденных Решением Городской Думы города Таганрога от 25.12.2012 N 506, в соответствии со СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений", а также иными строительными нормами и правилами, регламентами производства работ на объектах озеленения, с соблюдением требований санитарно-гигиенических нормативов, градостроительной документации.

2.3. Комитет по управлению имуществом г. Таганрога принимает в порядке, установленном действующем законодательством и муниципальными правовыми актами города Таганрога, в собственность муниципального образования "Город Таганрог" с последующей передачей на баланс муниципальным учреждениям и предприятиям вновь созданные, в том числе в результате компенсационного озеленения на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, зеленые насаждения после их полной приживаемости.

2.4. МУП "Зеленый город":

2.4.1. Осуществляет надлежащее содержание и сохранность зеленых насаждений, принятых на баланс предприятия.

2.4.2. Выполняет долгосрочную, ежегодную и оперативную оценку состояния зеленых насаждений, произрастающих на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, в том числе по обращениям граждан, юридических лиц и владельцев воздушных сетей в Администрацию города Таганрога, и своевременно направляет данные в ОООСиПР для подготовки акта оценки состояния зеленых насаждений.

2.4.3. На основании ежегодной оценки состояния зеленых насаждений готовит предложения по реализации мероприятий, связанных с санитарной и другими видами обрезки деревьев и кустарников, вырубкой аварийно-опасных, сухостойных деревьев и кустарников, санитарной вырубкой деревьев и др. и своевременно направляет данные в ОООСиПР для подготовки акта оценки состояния зеленых насаждений.

2.4.4. На основании разрешений на производство работ в отношении зеленых насаждений выполняет работы по содержанию и сохранению зеленых насаждений, принятых на баланс, а также осуществляет текущий контроль за производством владельцами воздушных сетей работ по плановой обрезке на безопасное расстояние от воздушных сетей деревьев, принятых на баланс.

2.4.5. Готовит информацию для ведения реестра зеленых насаждений муниципального образования "Город Таганрог" в пределах компетенции предприятия.

2.4.6. Информацию о проведенных работах в отношении зеленых насаждениях на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, направляет в КУИ и ОООСиПР.

2.5. МБУ "Благоустройство":

2.5.1. Организует проведение работ по посадке зеленых насаждений в границах земельных участков автомобильных дорог общего пользования города Таганрога.

2.5.2. Согласовывает проектную и иную документацию по созданию зеленых насаждений на земельных участках, переданных учреждению в постоянное бессрочное пользование.

2.5.3. Подготавливает предложения по повышению уровня благоустройства и озеленения города и направляет их в Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Таганрога и ОООСиПР не позднее трех месяцев до принятия бюджета муниципального образования "Город Таганрог".

2.5.4. Готовит информацию для ведения реестра зеленых насаждений муниципального образования "Город Таганрог" в пределах компетенции предприятия.

2.5.5. Направляет информацию о вновь созданных за счет бюджета города Таганрога зеленых насаждениях на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, после их полной приживаемости в КУИ и ОООСиПР.

2.6. Юридические и физические лица, в ведении которых находятся земельные участки, на которых произрастают зеленые насаждения:

2.6.1. Осуществляют мероприятия по охране зеленых насаждений, произрастающих на земельных участках, находящихся в их ведении.

2.6.2. Выполняют долгосрочную, ежегодную и оперативную оценку состояния зеленых насаждений, произрастающих на земельных участках, находящихся в их ведении.

2.6.3. Своевременно планируют проведение работ по сохранению зеленых насаждений, произрастающих не земельных участках, находящихся в их ведении.

2.6.4. Направляют материалы по оценке состояния зеленых насаждений в Администрацию города Таганрога для получения акта оценки состояния зеленых насаждений и разрешения на производство работ в отношении зеленых насаждений.

2.6.5. На основании разрешений на производство работ в отношении зеленых насаждений выполняют работы по содержанию зеленых насаждений, произрастающих на земельных участках, находящихся в их ведении.

2.7. Юридические и физические лица, являющиеся заказчиками строительства, реконструкции, ремонта зданий сооружений, линейных и других объектов, обязаны получать условия и требования по сохранению зеленых насаждений в зоне производства работ, а в случае невозможности сохранения зеленых насаждений и обоснования необходимости проведения работ по пересадке, уничтожению, а также обрезке зеленых насаждений получать в Администрации города Таганрога разрешения на производство работ в отношении зеленых насаждений.

2.8. Хозяйствующие субъекты, обеспечивающие эксплуатацию линейных объектов, при планировании работ по их содержанию обязаны сохранять зеленые насаждения в зоне проведения работ.

В случае невозможности сохранения зеленых насаждений хозяйствующий субъект обязан получить в Администрации города Таганрога разрешения на производство работ в отношении зеленых насаждений.

При необходимости повреждения и (или) уничтожения зеленых насаждений в процессе эксплуатации существующих линейных объектов создается комиссия, в которую входят представители ОООСиПР и представители хозяйствующих субъектов, обеспечивающих эксплуатацию линейных объектов. Зеленые насаждения, произрастающие в охранных зонах линейных объектов и угрожающие безопасному, безаварийному функционированию указанных объектов, комиссией относятся к аварийно-опасным.

Уничтожение зеленых насаждений органами, обеспечивающими эксплуатацию линейных объектов, без разрешительных документов не допускается.

2.9. Хозяйствующие субъекты, обеспечивающие эксплуатацию воздушных сетей, обязаны заблаговременно планировать проведение работ по обрезке зеленых насаждений на безопасное расстояние от воздушных сетей на очередной год и представлять графики обрезки в Администрацию города Таганрога для оформления разрешений на производство работ в отношении зеленых насаждений. Не допускается обрезка зеленых насаждений, ухудшающая состояние зеленых насаждений и их декоративные свойства.

2.10. Собственники помещений при осуществлении непосредственного управления многоквартирным домом, организации, осуществляющие управление многоквартирными жилыми домами:

2.10.1. Организуют выполнение оценки состояния зеленых насаждений, произрастающих на территории МКД, и направляют данные в Администрацию города Таганрога для получения актов оценки состояния зеленых насаждений и разрешений на производство работ в отношении зеленых насаждений.

2.10.2. На основании полученных разрешений на производство работ в отношении зеленых насаждений осуществляют работы по созданию и сохранению зеленых насаждений, произрастающих на территории МКД.

2.10.3. Несут ответственность за своевременное и качественное выполнение уходных работ в отношении зеленых насаждений, произрастающих на территории МКД.

2.11. При производстве всех видов работ, связанных с воздействием на зеленые насаждения, лица и организации, производящие работы, обязаны обеспечить наличие в местах проведения работ разрешений на производство работ в отношении зеленых насаждений или их заверенных копий, а также обеспечить информирование населения о проведении работ путем установки информационных стендов в случае пересадки и (или) уничтожения жизнеспособных зеленых насаждений.

2.12. Лица, осуществляющие планирование и выполнение работ на объектах озеленения, должны руководствоваться Регламентом производства работ на объектах озеленения в населенных пунктах Ростовской области, утвержденным приказом комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов Администрации Ростовской области от 12.05.2008 N 36.

2.13. Лица и организации, заинтересованные в создании, уничтожении и сохранении зеленых насаждений, обеспечивают:

разработку документации по созданию, уничтожению, сохранению и оценке состояния зеленых насаждений;

согласование документации по созданию, уничтожению и сохранению зеленых насаждений;

реализацию мероприятий по созданию, уничтожению и сохранению зеленых насаждений;

привлечение специализированных организаций для формирования состава экспертной группы по оценке возможности и условий пересадки деревьев.

2.14. Все участники Правил в случае выявления фактов незаконного повреждения и (или) уничтожения зеленых насаждений направляют информацию об этих фактах в уполномоченные органы для принятия мер по пресечению выявленных нарушений и привлечению виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

2.15. Участники Правил предоставляют информацию, связанную с осуществлением деятельности по сохранению зеленых насаждений, в органы государственной власти и органы местного самоуправления и иные организации в случаях и порядке, установленных действующим законодательством.

Заместитель Главы Администрации города Таганрога управляющий делами

А.Б. Забежайло