Раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Одной из основных задач органов государственной власти и местного самоуправления является стимулирование деятельности инвесторов, обеспечение им гарантий защиты от инвестиционных рисков и реализация других мер поддержки инвестиционной деятельности. Опыт ряда городов показывает, что создание благоприятного инвестиционного климата стимулирует приток инвестиций в экономику, увеличивает налоговые поступления в бюджет, повышает качество жизни населения.

Инвестиции являются одним из основных видов ресурсов развития любого города. Динамика инвестиций в городе Шахты за 2011 - 2012 гг. (выписка из общепринятой структуры источников) представлена в таблице:

Показатель	Значение показателя за год
	2011	2012
Инвестиции в основной капитал крупных и средних предприятий за счет всех источников финансирования - всего, млн. руб., из них по источникам	3065,42	1619,13
Собственные средства предприятий	2257,15	692,16
Привлеченные средства, из них	808,27	926,96
бюджетные средства	268,87	556,70

Причинами снижения объемов инвестиций в основной капитал в 2012 году стали сокращение значения показателя по крупным и средним предприятиям: капитальные вложения крупных и средних предприятий составляют 45,2% в общем объеме или 1555,2 млн. руб., что на 49,3% меньше значения показателя прошлого года (3065,4 млн. руб. или 58,4% в общем объеме).

Снижение показателя обусловлено в основном сокращением финансирования проекта по строительству 2-й очереди металлургического завода (мелкосортно-проволочного стана объемом производства 530 тыс.р. в год), т.к. ООО "РЭМЗъ" с 30 ноября 2011 года приступило к горячим испытаниям оборудования. Ввод проекта ожидается в 2013 году. Дополнительной причиной резкого снижения инвестиций по крупным и средним предприятиям стало завершение реализации следующих инвестиционных проектов: запуск линии по производству пиццы и прочих хлебобулочных изделий ООО "Талосто-Шахты", ЗАО "Тандер" - проект по строительству Семейного гипермаркета "Магнит", ООО "Ситилайф - Росс" - реконструкция Шахтинской ГТЭС.

С целью повышения эффективности реализации инвестиционной политики на территории города Шахты, привлечения дополнительных инвестиций, качества мониторинга существующих инвестиционных проектов, создания условий для реализации новых инвестиционных проектов осуществляется:

- привлечение инвестиций, посредством организации государственно-частного партнерства при реализации различных инвестиционных проектов Администрации города Шахты;

- поиск свободных (простаивающих) земель и промышленных объектов, пригодных для формирования инвестиционных площадок;

- продвижение инвестиционных площадок города посредством размещения информации на официальном сайте Администрации города Шахты;

Принимаемые меры нацелены на создание благоприятных условий для привлечения инвесторов и повышение конкурентоспособности территории.

Инвестиционная привлекательность города обеспечивается за счет таких основных факторов как:

- выгодное географическое положение;

- расположение города вблизи крупных транспортных потоков;

- развитая система связи и телекоммуникаций;

- устойчивая социально-экономическая ситуация;

- наличие стимулирующего инвестиционного законодательства;

- высокий образовательный и квалификационный уровень трудоспособного населения.

В соответствии с Программой социально-экономического развития г. Шахты на 2011 - 2016 гг. для качественного улучшения инвестиционного климата на территории города необходимо:

1. Развитие институтов, обеспечивающих эффективное привлечение инвесторов.

2. Дальнейшее формирование законодательной базы, обеспечивающей стимулирование предпринимательской деятельности и укрепление инвестиционно-привлекательного имиджа города.

В целях стимулирования инвестиционной активности на территории Ростовской области действуют нормативные правовые акты, которые позволили создать в области достаточно комфортную среду для осуществления инвестиций. В то же время Администрация города Шахты подготовила ряд нормативных актов, которые уже на местном уровне способствуют повышению инвестиционной привлекательности города, к ним относятся:

1. Постановление Администрации города Шахты N 978 от 02.03.2011 г. "О порядке оказания поддержки в форме уплаты земельного налога хозяйствующих субъектов на территории города Шахты";

2. Постановление Администрации города Шахты от 04.04.2012 г. N 1559 "О создании Совета по инвестициям при Администрации г. Шахты";

3. Постановление Администрации города Шахты от 21.01.2013 г. N 276 "Об утверждении положения об инвесторе и инвестиционной деятельности на территории г. Шахты"

4. Стратегия социально-экономического развития г. Шахты на период до 2020 года "Донбасс NEXT", определяющая основные направления развития и стратегические ориентиры города.

Таким образом, нормативная база города Шахты создает дополнительные преимущества городу в части привлечения инвестиций.

В настоящее время одним из основных направлений деятельности Администрации города Шахты определена работа по улучшению инвестиционного климата посредством увеличения объема инвестиций в основной капитал:

- ведется регулярный мониторинг инвестиционной ситуации в городе;

- осуществляется сопровождение инвестиционного проекта в течение всего периода, который охватывает момент обращения инвестора, этап согласований и разрешений, до введения объектов в эксплуатацию;

- ведется разработка реестра свободных производственных зон города в целях ознакомления инвесторов с имеющимися инвестиционными возможностями города.

Улучшение инвестиционного климата и привлечение внешних инвестиций, устранение административных барьеров на пути развития бизнеса, совершенствование процедуры согласования и утверждения инвестиционных проектов, улучшение инвестиционного имиджа, ведение адресной работы по привлечению в город новых предприятий и организаций требует комплексного подхода, участия в этом процессе представителей власти, бизнеса, общественности, что обуславливает необходимость решения данного вопроса программно-целевым методом.